丹阳市卫生监督所行政执法工作情况汇报个.doc

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1、卫生监督所行政执法工作情况汇报为了进一步贯彻落实国务院办公厅国办发200537号和省、市关于推行行政执法责任制的若干意见及丹政发200725号文件的要求，我所认真组织卫生监督人员进行培训学习，成立了行政执法领导小组：组长由陈建新所长担任；副组长由巢才才、张卫星副所长担任；领导小组下设办公室：主任吴涛；成员：张志有、林光良、谢志平、郦建国、孙光辉。行政执法领导小组权责明确、行为规范、监督有效,有力保障行政执法体制的建立,健全了行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制；行政执法行为得到了规范，行政执法水平不断提高。一、主要做法 按照丹政发200725号文件关的要求，我所进行了全面自查，制定了行政

2、执法责任制相关规定和实施方案、评议考核制、过错责任追究制等各项制度及相关材料，对行政审批、行政处罚的自由裁量作出了详细规定。1、梳理执法依据，规范行政自由裁量权。对职业病防治法消毒管理办法等法律法规的职能进行进一步梳理。依据食品安全法、公共场所卫生管理条例、执业医师法医疗机构管理条例、传染病防治法等法律法规的规定，结合软环境建设活动，制定出台了行政处罚自由裁量的具体规定，并上报市纪委和法制局进行备案。对自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等予以合理的细化和分解，制定行使行政处罚自由裁量权的指导标准，明确各个层次执法人员的权限。2、实行重大行政处罚备案制。对非经营活动中的违法行为罚

3、款金额在1000元以上、对经营活动中的违法行为罚款金额在2万元以上、责令企业停产停业、吊销或没收证照等涉企重大权益或对社会影响较大的重大的行政处罚时，应自决定之日起1个月内，向市监察局、市政府法制办报送备案，并提交决定书副本和备案报告。3、规范行政行为，推进依法行政。继续发扬文明执法、公正执法的优良作风，认真落实“首次违规不罚制”，以卫生监督意见书的形式提出明确整改意见和时限，管理相对人按要求及时整改的，不予行政处罚；有正当理由未按时整改的，延长其整改期限。实行重大行政处罚备案制，作出重大处罚决定1个月内，向市监察局及法制办报送备案。严格遵循行政处罚法定程序，不随意实施停产停业等处罚而影响企业

4、的正常生产经营。4、强化内部管理，加强队伍作风建设。进一步加强卫生监督员的法律法规和卫生知识的培训，提高现场指导和办案能力，在执法过程中，坚决按程序办，文明办案，同时，进一步强化廉洁自律意识，坚决杜绝以权谋私，“吃、拿、卡、要”等不良行为，严格执行卫生监督员“六条禁令”和单位各项规章制度，进一步加强责任追究制度的建设和完善，对卫生监督员的违规违法行为加大惩处力度。二、行政执法的情况。1、强化培训，从业人员意识不断提高。为提高从业人员的卫生知识水平和卫生法制意识，组织食品、公共场所经营单位、职业病危害企业负责人及卫生管理人员等培训15期，受训人数在2000余人次。同时，我所还利用多种形式进行宣传

5、，在丹阳日报、广播电台、电视台等新闻媒体发布宣传稿件120余篇，出刊卫生监督信息6期。通过广泛的宣传培训，提高了从业人员和广大消费者的卫生意识和相关法律法规水平的提高，促进了健康水平。2、加强管理，行政处罚力度明显加大。在日常的卫生监督执法过程中，我们始终坚持处罚与教育相结合，监督与指导相结合的原则，尽量做到指导到位，教育到位，但对于法律意识淡漠，卫生条件差，卫生习惯不好，操作行为不规范，特别为配合创建国家卫生城市工作，经多次教育不整改者，依据食品卫生法、传染病防治法、公共场所卫生管理条例等相关法律法规进行严历查处。3、精心组织，卫生专项整治工作取得成效。开展了 餐饮业添加剂专项整治、“卫监”

6、系列、“蓝盾”系列的专项整治行动。大力开展以餐饮消费安全专项整治活动和餐饮业添加剂专项整治行动。开展全市学校食堂开展食品卫生达标建设活动专项活动。组织实施放心消费活动的专项整治；采供血机构及医疗机构的专项整治；学校及医院食品卫生专项整治；打击非法医疗行为的专项整治；化妆品卫生专项整治等专项整治工作。我局采取综合执法，不搞单打一，整合力量，统一组织，统一协调，落实以上每一项专项整治工作。4、餐饮业食品卫生监督量化分级管理工作。对全市120家学校食堂全面量化和城区973家大小餐饮单位进行全面量化分级，在卫生许可证的右上角上张贴标志，并向社会公示。全市学校食堂评出A级单位28家，全面消除C级学校食堂

7、，量化分级率100%。城区餐饮单位评出A级单位31家，B级单位226家，C级716家，量化分级率97.3%。针对我市餐饮业中小饮食店居多的特点，我们又在量化评级的基础上，又对小饮食店进行了直观性强，群众通俗易懂的卫生等级评定，对应A、B、C级评出卫生示范店、卫生达标店、卫生基本达标店，并张贴相应标牌在醒目处。以此来促进经营业主加强自律，提高卫生监督效能。5、加强对建筑工地食堂的监管。与建设局联合下发丹阳市建筑工地食堂卫生专项整治活动实施方案，丹阳市建筑工地食堂卫生管理规定二个文件，要求在建工地食堂必须到卫生监督所进行备案，新开工项目食堂必须取得卫生许可证后方可开工。组织召开了建筑工地卫生专项工

8、作会议，对各建筑公司及工地负责人进行法律法规及食品卫生知识培训。并按照专项整治方案的要求，对全市范围内所有建筑工地食堂，采取逐个检查、逐个整治的办法。重点对食堂工艺布局、基础设施配备、卫生管理制度、从业人员卫生知识和健康体检等进行落实。目前，全市11家建筑工地食堂已有6家取得卫生许可证，5家已基本达标。通过整治，提升了我市建筑工地食堂的卫生水平，维护了广大建筑民工的健康权益。6、加大“五小店“长效管理，巩固和拓展国家卫生城市创建成果。为提升我市食品、公共场所卫生设施条件、卫生管理水平，保护人民群众身体健康。我所卫生监督员把好卫生许可关，加大监督检查频次，做到了耐心、仔细地跟管理相对人做工作，体

9、现了和谐创卫、以理服人，很多经营户被我们的工作所感动，并取得了良好的社会效果。据初步统计，近三年来，全市“五小店”投入卫生设施升级改造资金达1500万元人民币，通过抓设施改造、卫生管理及尝试长效管理机制，大大改观了我市的食品、公共场所经营环境，有效地维护了人民群众的身体健康。三、主要特点 1、领导重视，组织健全，行政执法工作摆上了重要议事日程。我所作为行政执法机构，从领导到职工，充分认识到此项工作的重要性。广泛开展了行政执法责任制工作，成立了行政执法工作领导小组，配备了专兼职工作人员，建立了行政执法责任制实施方案、行政执法责任制相关规定的试行和行政执法责任制自设内容考核表。 2、职责明确，制度

10、完善，行政执法责任制得到有效实施。 我所把行政执法责任制纳入本单位工作目标考核内容，为规范和提高行政执法质量，从依法界定工作职能、梳理执法依据、分解执法职责入手，结合我所的实际，完善了配套制度，确保了行政执法责任制有效实施。我所多次召开相关人员的会议，对行政执法责任制工作进行专题部署，进一步明确落实行政执法责任制的主要工作任务和工作重点，并逐级分解到具体的执法人员，制定科学合理的执法责任制。从分解细化职责入手，完善责任制体系，与各科室科长签订目标责任状，明确工作目标、责任和奖惩措施，并纳入年度工作目标，实行“一票否决”。分别制定了岗位责任、执法程序、执法公示、查处分离相结合、集体审定合议、评议

11、考核、错案追究等系列制度。 3、行政执法逐步规范，执法质量不断提高。 行政执法责任制实施以来，卫生监督员能依法行政，执法规范化程度明显提高。注重从多角度、多层次提高执法人员的执法质量，每年对所有行政执法人员进行了2次以上集中培训、通过考试，分数都在90分以上。在现场执法人员都能亮证执法，无临时工及不具备执法资格人员执法。执法文书能统一使用卫生部统一规范的文书，行政处罚案卷趋于规范、完整。行政审批和行政处罚案卷事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，文书齐全，归档完整。对重大案件能依法召开听证会，维护执法相对人的合法权益。 4、强化监督，落实执法过错责任追究制度。 强化行政执法监督的作用，在

12、实行行政机关内部监督的同时，注重发挥外部监督作用。监督所成立了专业技术评审小组对行政处罚的文书资料进行合议，审查文书资料内容是否规范，并且还到现场抽查预防性审查工作是否按规范要求进行，发现问题及时予以纠正。我所还聘请了乡镇卫生院院长和较大企业负责人任监督员,对反映出的执法违法行为，依照省、市及本所的行政过错责任追究办法追究其责任。实行了执法公示制和承诺制，对行政执法行为实行全方位监督，树立了文明公正的执法形象。5、健全行政执法责任制体系，不断完善评议考核内容。 为确保行政执法责任制在我所有效地开展，规范行政执法工作，不断完善行政执法责任制体系。改变每年年末进行一次综合指标考核的作法，变静态考核

13、为动态考核，科室单独考核结合所评审小组考核，出台了“六条禁令”和“服务承诺制度”，详细规定了各种项目的办理时限。实行“首问负责制”，对服务对象提出的涉及本所行政职责的事项必须做到“二个一次清”，即咨询事项一次说清、办事程序一次讲清。我局把落实行政执法责任制作为规范行政执法行为的重要内容和手段，纳入年度工作目标，严格考核。行政执法责任制的贯彻落实，虽然我所取得了一些成绩，但是还存在一些问题，主要表现在：一是有少数职工对行政执法责任制的重要意义认识还不够深刻；二是行政执法的主体与具体执法机构不一致，影响了执法的力度和威信。 三、下步工作打算（一） 继续贯彻国务院办公厅若干意见和省、市关于推行行政执

14、法责任制的若干意见的要求，进一步作好行政执法责任制工作，巩固行政执法的成果，提高行政执法水平。（二）加强领导，落实方案，深化行政执法制度建设。总结行政执法责任制的经验，明确行政执法责任制工作的指导思想、组织领导、目标任务、工作标准、实施步骤、责任分解和检查考评等内容。要建立和完善各项配套制度。完善行政执法主体资格和证件、执法程序、案卷质量、执法质量、执法检查、社会公示、投诉检举、层级监督、外部监督、奖惩等制度。（三）总结典型经验。在工作中注重发现和树立典型，细化行政执法的责任制、考评制和过错责任追究制，逐步完善行政执法激励机制。（四）加强行政执法队伍的管理，进一步完善行政执法主体资格确认和行政

15、执法人员资格统一考试制度，全面提高行政执法队伍的素质和依法行政能力。 (五)转变执法观念，创新行政执法责任制内容。树立“管理就是服务”的理念，把执法寓于为经济发展服务之中，对有利于我市经济发展的市场主体，在执法中确立以服务和教育为主，行政处罚为辅的原则，争取做到“宣传教育不到位不处罚”和“首次不罚款”。把行政执法责任制工作的出发点和落脚点放在服务群众、振兴经济、依法办事、提高效率。 丹阳市卫生监督所 2010年12月6日各位尊敬的读友，谢谢大家观看本文，如有需要请下载编辑使用，谢谢大家，本人将继续为大家分享跟多的文档资料，谢谢！ 以下为附加文档，如果不需要请下载后编辑删除二、管理规定和制度公司

16、资质、法人委托书的管理制度1、 公司的各种资质证书、样本、ISO9001质量证书、ISO14001环境证书、ISO18001安全证书由工程管理部统一进行管理。2、 各工程处对外洽谈工程前，应填写资质领取申请表，提供工程名称、建设单位、工程详细地址和工程具体情况后方可登记领取公司资质复印件壹套。工程信息由公司统一编号，统一发资质文件。该资质所加盖公司证件章上注明工程名称、有效期、编号。此资质复印无效。无具体工程名称者不得领取资质。3、 领取资质文件须与公司签订合作协议和缴纳管理费。否则，公司拒绝出据任何资料。4、 工程项目登记以谁先登记，谁为主的原则。5、 资质应由各工程处负责人到工程管理部领取

17、。若负责人确实无法亲自领取资质的，由负责人委托12人办理领取资质事宜。委托应注明被委托人的姓名、职务、详细联系方式。被委托人对登记的项目应跟踪落实，及时了解详细项目进展情况。6、 对工程情况不详细的，公司有权不办理资质登记手续。如登记项目名称相似，以甲方正确名称和详细工程地址为准。7、 各分公司应设立信息员，每天及时将本区域的项目信息电话及传真报公司登记。8、 资质有效期为三个月，三个月内，工程处对所跟踪项目应主动续领资质，如不申报将视为自动放弃，公司不再进行核实，其他工程处有权直接登记和领取资质。9、 各工程处领取资质后应积极主动跟踪项目进展情况，如遇到两个工程处相遇且不让出项目，又不报名参

18、加投标，对此公司将作出处罚，同时取消该工程处项目登记优先权。10、 工程处在工程管理部领取公司样本及承接工程的加盖证件章的公司资质文件，须交纳工本费。11、 公司要求工程处施工现场使用统一制度牌，统一着装，统一佩带胸卡。由公司统一制作，工程处到工程管理部付费领取。12、 项目登记后，招标文件下发之前，可由公司开据介绍信进行工程洽谈。13、 公司的法人委托书由工程管理部登记签发，招标文件获取后，各工程处在领取资质的基础上，填写法人委托书申请表，内容包括：被委托人姓名、联系电话、身份证号码、项目名称、对应的资质编号、项目名称、被委托事宜。经法人或公司主管领导批准后，方可办理。14、 委托代理人应为

19、各工程处负责人。若确实需要第二代理人时，由工程处负责人出据委托书，并将第二代理人的身份证复印件、工作简历、具体地址及联系电话留工程管理部备案，否则有权不予办理。公司资质证书管理规定一、 公司的营业执照、施工资质、IC投标卡、三个认证及公司的各项获奖证书等资质原件均由工程管理部统一进行管理。二、 各工程处对外洽谈工程,需使用资质原件,应事先向工程管理部提供工程名称及相关招标文件或邀请函登记使用。三、 凡是借用公司资质，工程管理部须派人员同去，以缩短资质使用的周转时间。四、 各工程处如需在外地投标、施工或办理相关手续，须出示有关证明提前通知工程管理部。工程管理部指派专人陪同前去，由此所发生的费用均

20、由使用单位承担。五、 各工程处建造师证书和岗位证书及获奖证书，统一由工程管理部进行保管。六、 异地IC卡的使用规定执行公司关于省级施工许可证和省级以下备案证的管理办法七、 凡是需要公证公司资质，须经公司主管领导审批后，由工程管理部陪同办理手续，并在工程管理部登记备案，使用完毕及时交回工程管理部保存。八、 公司资质扫描件由公司工程管理部统一管理，根据招标文件或预审文件要求提供，并登记备案。九、 为保证公司各种资质证书完好，凡使用证书均需爱护，保证资质证书干净、整洁、不损坏。十、 凡未在公司登记备案和登记内容不符，对外所发生的一切事宜均与公司无关，由责任方自负。公章使用管理规定一、 公司印签及法人

21、印签、设计专用章由办公室统一管理。各工程处因工程等需盖公司章，应到工程管理部登记备案，由工程管理部负责联系到办公室盖章登记。二、 凡是需要盖设计专用章，应到办公室登记备案，由办公室负责办理。三、 各工程处如需盖安全、消防等章，应到公司工程管理部登记备案，由工程管理部负责办理。四、 公司的合同章归工程管理部管理，各工程处签订工程合同时，按照公司合同管理规定执行。五、 工程竣工后，需盖竣工图专用章和决算章，各工程处应按照公司关于工程资料管理规定执行，将竣工资料交公司后，由工程管理部登记并签订汇签单，方可盖章。六、 负责管理印签人员严格按相关要求审核和批准，详细做好登记工作。特殊情况工程处负责人书面

22、提出申请和说明，公司主管领导签字，方可盖章。七、 各分公司、工程处必须严格执行公司公章使用管理规定，不准私刻公章，否则，公司将追究其责任人刑事责任和法律责任。八、 以下各类情况之一均须到公司盖章，具体情况如下：1、 投标书及资格预审文件盖章，由工程管理部（经营部）审核后，根据具体情况加盖公司章或投标专用章及封标专用章。2、 凡是以公司名誉对外发布的公函、往来文件等经公司负责人审核登记后，盖公司公章。3、 工程预算书盖章，工程管理部需留存复印件一份备案后，盖预算专用章。4、 工程结算盖章，工程管理部留存经甲方确认后的原件备案。5、 工程管理部盖章，一般工程性往来文件、信函、洽商等文件的使用范围，

23、需盖工程管理部印章。项目部印章管理使用暂行办法依据公司印章使用管理暂行办法，特制定本办法。1、 凡是施工合同在100万元以上的工程，该工程项目部可向工程管理部申请刻制“公司某工程项目部”印章壹枚，并办理相关手续。2、 项目部印鉴由工程管理部资信部负责联系，指定刻章单位统一刻制，项目部无权自行刻制印鉴。3、 项目部印章只可使用于该项目在施工过程中与甲方的洽商等文件往来。4、 项目部印章须由指定专人保管、使用，并在使用过程中详细登记其用途。5、 项目部不得使用于任何形式的合同签订、对甲方的结算，对供货商的付款承诺及欠款文书。（特殊情况需主管领导批示，所对外盖章的资料原件须报工程管理部备案）6、 凡

24、是违反第五项规定私自使用项目部印章的，公司均不予以承认；所产生的经济责任全部由项目部自行承担。7、 各工程处因工程项目需要刻项目章，应由工程处负责人向工程管理部提出书面申请，并注明工程名称、使用时间、使用范围、保管人员等事宜，经公司主管领导批准后，由公司（资信部）办理、备案后方可使用，工程竣工后一个月内（特殊情况另行说明）将项目部章和盖章登记薄交工程管理部备案，待该项目保修期满后，经公司核定后，集中销毁。未按公司规定执行的，公司将对其进行严肃处理。承诺书北京业之峰诺创建筑装饰工程有限公司：我处因工程需要，特申请刻制工程项目印章一枚。，做到以下承诺：一、 项目名称：二、 使用范围：1、与甲方项目

25、洽商、设计变更、往来文件。2、向公司申报有关资料。三、 使用时间：依据合同开、竣工日期，限定该项目章的有效使用日期 自 至 止。四、 印章管理负责人：五、 严格执行公司项目章使用登记管理制度，不准对外签订各项合同、协商和付款承诺及欠款文书。六、 项目章交回公司的同时，一并将印章使用登记记录交回公司存档。七、 该项目章由此发生的一切经济责任和法律纠纷，均由我工程处自行承担和处理相关事宜，公司不负任何连带责任。承诺人：工程 处 年 月 日公司建造师、职称、上岗证等证书管理规定为了整合公司人力资源，充分发挥各工程处资源优势，达到优势互补、资源共享目的，使各分公司、工程处在对外洽谈项目过程中，能够充分

26、利用人力资源，进一步提高市场竞争力，扩大市场占有率，现特制定如下管理办法：1、 公司的建造师证书、职称证及各种上岗证书的原件，由工程管理部统一管理。2、 各工程处凡是以公司名称办理的各种证书，原件留存在工程管理部。3、 工程管理部对所有证书原件进行统一建档、保存，并输入计算机管理，留存所有扫描件。4、 各工程处如需借用建造师证书，须出示相关文件（资格预审文件或招标文件），并在工程管理部登记备案，由工程管理部统一调配使用，用完后保证按时返回工程管理部。5、 工程管理部负责证书的年检、联系培训学习及办理新增证书的工作。6、 各种证书的使用包括复印件，统一由工程管理部调配，凡使用本处各种证书原件、复

27、印件，均不收取任何费用，如使用其它处证书原件、复印件，均须收取一定费用，使用范围包括：预审文件、投标文件以上收取的费用由工程管理部代收，公司财务负责管理，此费用专款专用。范围：证书年检、专业培训、学习资料等。7、 投标单位如需建造师或各岗位人员出现场，工程管理部负责与其它工程处协调联系，其费用由使用单位和被使用单位协商解决。8、 各工程处使用证书原件，应保证证书原件干净、整洁、完璧归赵。9、 凡使用公司一级建造师证书投标或资格预审的工程处（本工程处建造师除外），应提前向公司申报，避免发生工程项目重复使用建造师或废标等现象。10、 凡是公司提供建造师证书或岗位证书复印件均需加盖红章，并写明用于工

28、程字样，如果在投标文件或资格预审文件中没有公司加盖工程名称红章，公司不予盖章。工程合同管理规定为了建立健全公司合同管理制度,规范企业管理,使公司合同管理制度更加规范化、制度化、科学化，根据合同法、建筑法、招投标法及有关法律、法规，结合我公司实际情况，特制定如下规定。1、 合同的签订，须遵守国家的法律、法规和国家计划，遵循平等互利，协商一致的原则。2、 公司工程施工合同由工程管理部管理，设计合同由办公室管理。3、 签订合同之前，必须取得公司法定代表人的授权委托书。4、 签订合同人员必须是经过公司任命的各工程处负责人，特殊情况第二签订人须由第一签订人开据授权委托书报工程管理部备案。5、 签定工程合

29、同必须提前2天,将合同文本交工程管理部进行审核对合同内容不严谨或不利于公司及工程处方面的条款内容进行协商变更。6、 签订工程合同前须经法律事务部、财务处、工程管理部审核后填写“合同签订前汇签单”，汇签单一式三份，领导、财务处、工程管理部各一份，作为合同的基本内容参考，汇签单各项内容均填写真实有效，以便对工程进行跟踪。7、 工程合同签定公司留存合同文本一正三副，财务处留存正本原件，工程管理部留存副本两份，信用管理处留存副本一份。8、 工程管理部对所签订的工程合同进行登记，建档并建立明细表，同时对合同内容进行跟踪。9、 合同文本中须填写建造师，如此建造师不是本公司在册人员，应由工程处负责人写书面委

30、托并将其建造师原件、复印件保留公司，直至工程竣工完成。10、 工程合同需变更或合同终止，应及时通知工程管理部，否则，出现法律纠纷及其他事宜，均由责任方承担。11、 未生效合同，需在一个月内全部交回公司，各工程处负责人监督执行交回情况，对未按规定执行且没有说明情况的工程处，公司将对其停办一切事宜。12、 凡需携带工程合同章出京的工程，应事先提出申请及核定合同内容，提请主管领导批准，由工程管理部派专人保管及盖章。13、 对于未签订合同已施工的项目，须及时将实际情况以书面的形式上报公司，并经主管副总经理批准后，方可进行施工，工程管理部负责将工程基本情况写明，并转财务处和信用管理处备案。14、 凡在原

31、有合同基础上再次施工的工程，须签订新的工程合同或提报公司备案。15、 没有按照公司规定擅自施工的，公司将按照相关规定和制度对其进行严肃处理。16、 合同签定须写明公司开户银行：17、 工程合同1000万以下由各部门审定汇签，大型合同（造价在1000万元以上）应由主管领导审定，2000万以上由公司总经理审定。 18、 合同履行完毕并已竣工，应向公司上交完整的竣工资料及施工图，工程照片等资料。转发关于进一步加强建设工程施工劳务分包和用工管理的通知为贯彻国务院关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知(国办发200394号)要求，规范建筑市场秩序，完善信用体系，标本兼治，综合治理，解决我市建设领域拖欠

32、农民工工资问题，进步加强建设工程施工劳务分包和用工管理，根据有关法律法规，结合我市实际，现通知如下： 一、加强施工劳务分包管理 1、施工总承包企业、专业承包企业分包劳务必须使用有资质的劳务企业，禁止使用无资质企业。凡违反规定使用无资质企业的，依法给予行政处罚；造成拖欠农民工工资的，发包单位必须先行支付工资。 2、外地建筑劳务企业来京施工，必须按照关于外地建筑业企业进京施工实行档案管理的通知(京建管2001595号)的规定建立企业管理档案。没有建立企业管理档案的外地建筑企业，不得在北京承揽建设工程。 3、外地建筑劳务企业在京施工应办理项目管理备案。未办理项目管理备案的，记入市建设行业信用系统，情

33、节严重的，取消在京承包工程资格。 二、加强企业用工管理 1、劳务企业需录用人员从事施工劳务的，必须与录用人员依法签订劳动合同，明确规定双方的权利和义务，特别应列明保障劳动者合法权益的条款，切实保证劳动者合法权益。 2、未依法与劳动者签订劳动合同而使用的人员视同零散工，按北京市人民政府关于外地建筑企业来京施工管理暂行规定关于不得使用零散工的规定予以处罚，并记入市建设行业信用系统。 3、使用零散工的用工单位，应按规定结算工资，并清退零散人员。拒不执行上述规定，致使发生极端、群体事件的，取消在京承包工程资格。 4、外省市建设行政主管部门设立的驻京管理机构，要加强对本省在京劳务分包企业和人员的管理督促

34、企业依法用工。 三、切实解决劳务工资兑付 1、施工总承包企业应建立健全劳务分包管理制度，设立管理机构，配备与施工劳务作业规模相适应的管理人员。按照实施“阳光工程”的有关规定，制定劳务分包款支付制度和措施。 2、各施工企业必须严格执行关于解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题的通知(京建经2003185号)等有关规定，清理拖欠的农民工工资。 3、对拖欠农民工工资的施工总承包企业、专业承包企业和劳务企业，记入市建设行业信用系统，并向社会及时公布。由于拖欠农民工工资而引发极端、群体性事件，情节严重的，取消在京承包工程资格。 4、自2004年起，市和区县建委每一季度检查一次全市建筑企业支付农民工工

35、资情况。对不按规定支付农民工工资的企业，按本通知规定给予严肃处理。二OO三年十二月十二日投标书制作管理办法公司为树立对外统一形象，打造企业品牌，提升企业的市场竞争能力，现制定投标书制作管理办法，望参照执行。一、 资格预审文件和投标书原则上由工程管理部经营部统一制作，收取部分工本费详见标书制作费用计取办法。经营部制作标书服务范围包括答疑、现场勘测、封标、开标、竞争对手报价分析等详见北京业之峰诺创建筑装饰工程有限公司经营部简介。二、 各工程处自行编制的资格预审文件和投标书，必须由专业人员编制，使用由公司提供的统一徽标和业绩文件。三、 各工程处自行编制的资格预审文件和投标书，应严格按照公司要求制作，

36、经工程管理部经营部审核后方可盖章报送，并在经营部留存备案一份。四、 各工程处自行编制的工程预算和结算文件，需经工程管理部经营部审核后方可盖章报送，并在经营部留存备案一份。五、 资格预审文件和投标书的装订方式应参照经营部制作的标准范本，封装应使用建委标办的统一封条或甲方要求格式。六、 委托经营部制作的标书，应视标书的难易程度预留足够的制标时间。后附标书制作费用计取办法 标书制作费用计取办法序号业务类型取费基数取费标准备注一资格预审正本成本计取300元/套视内容复杂程度调整收费副本成本计取100元/套分页资料单页计取25元/页二招投标商务标工程造价0.81000万以上取0.8,500万及以下取1.

37、0技术标正本2000元/本视内容复杂程度调整收费副本500元/本分页资料单页计取25元/页三项目过程服务已做预算工程造价1.01.51000万以上取1.0,500万及以下取1.5未做预算2.02.51000万以上取2.0,500万及以下取2.5四结算参与投标结算造价1.01.51000万以上取0.5,500万及以下取1.5成本造价增幅额度10未参与投标结算造价2.02.5有预算资料2.53.0无预算资料成本造价增幅额度10注： 1、对于“标准套用”工程取相应折减系数。2、计取费率标准在5001000万元之间，按曲线插值法计算。3、上表未尽项目标准，实际发生双方协商制定。4、工程造价100万元以

38、下，按1000元计取。地 址： 邮 编： 联 系 人： 联系电话： 传 真： 关于“三个认证”贯标管理及强化现场管理的规定为了加强各分公司、工程处及项目部规范化管理强化三个认证体系的贯标意识，树立公司的对外形象，增强各级管理人员的责任感，现制定如下管理规定，望各单位遵照执行。一、 公司所属各单位、各部门及所有施工项目必须进行“三个认证”的贯标工作。二、 各工程处须设立专职部门及人员专项负责“三个认证”工作，公司将各单位的贯标工作作为对其考核的重要依据。三、 各施工项目须设立以建造师为主并配以专职人员组成贯标小组负责本项目的贯标工作。四、 各项目的管理资料，往来文件形式应统一，施工和贯标资料应认

39、真填写并依据公司有关规定进行收集和整理。五、 施工现场必须挂贴公司标志性标语（最少一次），如：质量方针，环境安全方针等。六、 现场管理人员必须持证上岗，佩带标志和编制成员名册上报公司工程管理部。七、 开工前须报开工资料到工程管理部后方可施工，否则公司将不予办理竣工验收。八、 现场应建立健全各种规章制度并制成统一的牌示挂贴。九、 所有对外管理协议须由工程管理部审定、认可方可签订。十、 施工前编写质量、环保、安全保证、预防及应急措施报工程管理部审查、认可，并接受监督、检查。十一、 施工前，组织有关人员进行三个认证管理手册的学习和培训，做好记录。十二、 施工前与各劳务分包及材料供应商签订质量、环保、

40、安全协议。十三、 施工前应做好技术、安全交底，做好记录。十四、 施工中与工程管理部定好的检查项目和竣工应提前三天报工程管理部到场检查、验收。工程质量管理制度 为加强公司的施工工程质量管理，并根据公司ISO9001质量管理体系、ISO14001环境保护管理体系、职业健康管理体系贯标要求，针对建造师部的质量管理作出以下规定，各分公司、工程处必须严格贯彻执行。一、 基础工作1.1建造师部对全体员工进行“三个认证”贯标意识教育，牢固树立“精心设计，严细施工，管理达标，工程创优，顾客满意，质量取胜”的思想。1.2 根据公司建立的ISO9001质量保证体系，依据承包的项目及内容，由建造师部组织体系的有效运

41、行，由质检员按要求认真填写有关的质量记录，并经常检查质量保证体系的运行情况。1.3严格执行国家现行规范、标准及企业的各项规定，严格按照设计文件组织施工。1.4按照质量验评标准检查施工质量，对承包范围内的分部、分项工程组织质量评定，并将评定结果交项目工程师核查。1.5每个分项工程（工序）开工之前，施工单位的技术人员及工长必须对操作班组进行技术、质量安全交底，交底书形式按照统一格式进行，且要求形成书面资料交建造师部。1.6建造师部实行“三检制”即自检、互检、交接检，其中自检、交接检必须有检查记录。二、 物资检验规定2.1建造师部必须对所有进场的原材料、半成品，组织检查，并认真作好书面记录。2.2所

42、有进场的物资必须提供合格的材质证明或出厂合格证。2.3对需要做复试的原材料，如水泥、钢材、砂石料、各种附加剂、焊条、焊剂、防水材料等，必须按规定及时取样试验，并将试验报告提供给建造师部备查。2.4对进场的物资必须进行标识，按照已经检验合格、未经检验和经检验不合格等三种状态进行分种类堆放，严格保管，防止误用不合格的材料。2.5对于不合格物资的处理，各分项施工部必须及时以书面形式向建造师部汇报，同时要注明处理结果或材料的去向。三、 工序检验规定及报验3.1建造师部应抓好班组的自检工作，设立质检人员认真督促操作班组的自检，并作好书面记录。3.2分部分项（工序）工程完成后，各分项施工部必须组织检查，不

43、合格的部分及时返修，达到合格后由建造师部进行复查。3.3在分项工程或工序完成后认真组织两个工序（工程）间的交接检查，不合格的分项或工序，不经返修合格不得进行下道工序施工。3.4自检合格后须经建造师部复检并得到认可后方可开始下道工序施工。申请复检必须以书面形式填写，并附自检记录、交接检记录、隐蔽记录、预检记录、质量评定等资料，否则一律不予验收。3.5严格按照“三检制”组织检验各道工序的施工质量，隐蔽工程项目要由监理工程师、专职质检员、技术负责人等相关人员进行隐蔽验收，未经验收不得进行下道工序。做到”检查上道工序，保证本道工序，服务下道工序”，真正做到严格控制工序的质量。3.6质检人员必须严格控制

44、施工过程中的质量，在施工过程中严格把关，不得隐瞒施工中的质量问题，并督促操作者及时整改。3.7建造师部专职质检人员，在施工过程中发现质量问题，一经其提出（口头通知和书面通知），施工部门必须无条件的执行，并认真整改，整改完毕报建造师部质检人员复查。四、 不合格分项（工序）处理规定4.1施工中若出现施工质量严重不合格。施工部门不得擅自进行处理，必须及时向建造师部质检部门汇报，由建造师部制定处理方案。施工单位必须严格按照处理方案进行返修，并将处理结果报建造师部质检部门。4.2凡因施工不当造成的一切后果(包括经济损失)，一律由施工单位自负。4.3施工中出现质量事故，施工单位必须按规定填写质量事故报告单

45、及时报建造师部，按规定严格处理。五、 工程质量评定规定5.1各施工部门应对承包范围内的分项工程进行质量评定，分项工程质量评定应按照验评标准进行评定，不得闭门造车。5.2分项工程质量评定必须在班组自检的基础上由工长组织有关人员进行，由质检员核定质量等级。5.3分项工程质量评定过程中出现不合格，由质检员下发整改通知，并于整改后重新评定。5.4分项工程质量评定，由施工部门组织自检评定，报建造师部进行核定，主要分项由建造师部核定。六、 质量检查资料管理评定6.1质量检查基础资料，由质检员负责填写、整理，报建造师部质检部。6.2各种质量保证资料，必须与施工同步进行，不得后补，以保证资料的完整、真实、整齐

46、。6.3施工单位质检组必须编制月度质量检查计划，并列出检查标准的依据，严格按照检查计划进行控制、检查、评定。6.4质量检查资料必须统一，格式要标准化，严格按照DBJ01-51-2003进行质量检查、评定。施工安全管理制度1、 认真贯彻“安全第一、预防为主”主方针，管生产必须管安全的原则，保证员工在生产过程中的安全、健康、促进生产。2、 各部门要加强安全生产的领导，尊重科学，严格管理，安全生产指标是考核企业的重要技术经济指标之一。3、 施工组织设计（施工方案）都必须有切实可行的安全措施，对爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案并确定相应的责任人。否则不得开工，安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境提出，防止一般化。4、 实行逐级安全技术交底制度，开工前，技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底。工长要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底。班组每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。5、 施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全卫生、防火要求，并