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1、（公文写作）公文写作培训教案公文写作培训教案第壹章公文概述壹、引言于科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文于为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正于从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。二、什么是公文？1、所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关于行政管理过程为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、方案、请示、批复、意见、函、会议纪要。2、于各类企业中，所指的公文壹般为商务公文，主要分为介绍方案、请示、会议
2、纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性方案、工作总结、市场调查方案、说明等公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而于具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词壹要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。三、公文拟写的步骤和方法公文拟写的步骤和方法大体同壹般文章的写作方式相似，可是由于公文于性质、作用
3、上及其写作要求上的不同，拟写时也有壹些需要特别注意的问题。公文的拟写通常按以下步骤进行：（壹）明确发文主旨任何壹份公文均是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，于动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题和目的，包括以下几项内容：1、文件的中心内容是什么？比如关联工作的改善，主要提出目前情况怎样？存于哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题方案仍是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写壹个指示或复函，仍是壹个带规定性质的通知等。3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，仍是向有
4、关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，仍是向全体人员进行传达。4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，仍是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，仍是参照执行、研究参考、征求意见等。总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。需要特别提出公文结构用语。壹是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（方案、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用
5、语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第壹人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；方案；请示；批复；函；会议纪要。公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。这壹部分的写作，是公文写作的难点。（二）收集有关资料，进行调查研究发文的目的和主题明确之后，就能够围绕这个主题搜集材料和进行壹定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，且不是拟写每壹份公文均要进行这壹步工作。例如，拟写壹份简短
6、的通知、公告，壹般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，于明确发文主旨之后，稍加考虑就能够提笔写作了。但对于问题较为复杂，仍要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往均需要搜集有关材料和进行进壹步调查研究工作。怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？壹是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，仍要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。总之，收集材料及调查研究，是壹个酝酿的过程，是为了掌握全
7、面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生壹个认识的飞跃。（三）、拟出提纲，安排结构于收集材料的基础上，草拟出壹个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。提纲的详略，能够根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，能够大致安排壹下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每壹个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字
8、不需要很多，也不需要于文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。拟写提纲是壹个很重要的构思过程，文件的基本观点，能够召集关联人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由俩人之上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。（四）落笔起草、拟写正文结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意俩点：1、要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料和观点统壹。于写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱俩可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些
9、文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。2、要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。（五）、反复检查，认真修改初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章均要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。1、关于主题的修改。见主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。2、关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。3、关于材料的修改。材
10、料是文件的基础，有了正确的观点，仍要通过适当的材料表现出来。4、关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。5、关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。第二章几种常用的商务公文写作第壹节请示写作一、 概念。请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。二、请示的特点1、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及于工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用请示行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而请示具有很强的针
11、对性。2、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意和否，均必须给予明确的批复回文。3、单壹性。请示应壹文壹事，壹般只写壹个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。4、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。三、请示的分类根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：1、请求指示性请示。2、请求批准性请示。3、请求批转性请示。四、请示的结构、内容和写法请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：（壹）、首部。主要包括标题和主送机关俩个项目内容。1、标题。请示的
12、标题壹般有俩种书写方式：壹种是有发文机关名称、事由和文种构成。如*组关于*的请示；另壹种是由事和文种构成，如关于*的请示2、受文领导。每份请示只能写壹个受文领导，不能多头请示。（二）、正文，其结构壹般由开头、主体、结语构成。1、开头。主要交代请示的理由。2、主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单壹，只宜请求壹件事。3、结语。另起壹段，其习惯用语有当否，请批示、妥否、请批复、之上请示，请予审批、之上请示，呈请核准或之上请示如无不妥，请批转各部门予以执行。（三）、尾部，其主要结构为落款和成文时间俩部分。五、请示应注意的问题1、壹文壹事的原则。2、材料真实，不要为得到领
13、导批准而虚构情况。3、理由充分，请示事项明确。4、语气平实、恳切，以引起上级的重视。壹、怎样写请示1、请示的含义及特点请示:是用于向上级机关请求指示、批准的壹种上行公文。请示具有以下特点:请示事项壹般时间性较强。请示的事项壹般均是急需明确和解决的,否则会影响正常工作,因此时间性强。应壹事壹请示。壹般主送壹个机关,不多头主送,如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得于请示的同时又抄送下级机关。应按隶属关系逐级请示,壹般情况不得越级请示,如确需越级请示,应同时抄报直接主管部门。2、请示的分类根据请示的不同内容和写作意图分为三类:请求指示的请示。此类请示壹般是政策性请示,是下级机关需要上级机关对原
14、有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。请求批转的请示。下级机关就某壹涉及面广的事项提出处理意见和办法,需各有关方面协同办理,但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理,需上级机关审定后批转执行,这样的请示就属此类。3、请示的写作要求请示壹般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。请示的正文,主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,提出的解决方案应具体,切实可行。请示的注意事
15、项除其特点中所述之外,仍应注意请示和方案的区别,切忌用方案代请示行文;请求的内容若涉及其它部门或地区时,于正常情况下应事先进行协商,必要时仍可联合行文,如有关方面意见不壹致,应如实于请示中反映出来;另外请求拨款的应附预算表;请求批准规章制度的,应附规章制度的内容;请示处理问题的,本单位应先明确表态;正式印发请示送上级机关时,应于文头注明签发人姓名。请示模式请示是向直接上级请求指示、批准的公文。必须事前行文，壹事壹文。上级应于壹定的时限内批复。【标题】壹般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。如：学校关于创办校园文学报的请示。能够省去发文机关。【主送机关】接受请求的直接上级机关，于标题下面壹行顶
16、格写起。只写壹个，如需同时送其它机关，应用抄报（于文末左下角写明）形式。【正文】1.请求缘由。壹写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为.”开头）。2.请求事项。分层分项写清具体要求，且说透理由，提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况，提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。3.结尾。只是壹句祈使性的话：“当否，请批复”或“之上如无不当，请批准”。【附件】可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。于正文之后（隔壹行）注明附件名称和顺序。第二节方案写作壹、概念方案是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。方案是陈述性文体
17、。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式.方案是行政公文中的上行文种，撰写方案的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作情况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某壹决策提供依据。下情上达是制发方案的目的。所以方案的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。二、方案的特点：1、方案的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直接请求上级机关正面回答方案中的问题，所以不带请示事项，这是它和请示的重要区别之壹。2、方案中壹般不提建议或意见。如果确实需
18、要于某壹领域或某些部门贯彻方案中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，方案壹经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。3、方案于内容上不像请示那样有壹文壹事的要求，它可于壹件公文中综合方案几件事情，层次结构比较复杂。4、方案广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的壹种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的壹项工作制度。三、 方案的种类方案从种类和内容上分主要有：汇报性方案、答复性方案、呈报性方案、例行工作方案。四、 写法方案的结构壹般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种方案的写法（壹）
19、汇报性方案汇报性方案主要是下级向上级汇报工作、反映情况的方案，壹般分为俩类：1、综合方案。这种方案是本单位工作到壹定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性方案。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种方案的特点全面、概括、精练。2、专题方案。这种方案是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性方案。（二）答复性方案这种方案是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的方案。这种方案要求问什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。（三）呈报性方案呈报性方案主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的壹种方案。壹般是壹俩句话说明报送文件或物件的根据或目的
20、以及和文件、物件关联的事宜。（四）例行工作方案例行工作方案是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的方案。如，财务方案、费用支出方案等。方案模式方案是向上级机关方案工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。壹般事后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。方案和总结、调查方案的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议，成为方案。【标题】壹般是：“事由方案”。【主送机关】和请示相同。【正文】种类繁多，正文内容有差异。为学习方便，把方案大致分为二种：壹是综合性方案正文，或称总结性方案。政府及机关单位均要于大会上作此种工作方案。1.情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为
21、概述式。此外仍有结论式（议论判断）、说明式（用“为了”）等。百字上下。2.成绩做法：这是主体。能够简要叙述壹下工作过程。成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。3.经验教训：要有观点、见法和规律，又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之壹篇幅。4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之壹篇幅。各级各类行政机关每年均要作这种总结式的方案。二是专题性方案正文。着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项、特殊，壹事壹报。1.概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委，事项的起因和经过。2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验，或分析存于的问题及
22、原因，或说明工作做法，或写出群众反映。3.提出意见。写基本见法，解决问题的建议和办法。方案要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。【结尾】壹般用“特此方案”，“之上方案如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件，和请求相同写法。最后写发文机关或个人，盖章，写发文时间。第三节、总结的写作总结是单位或个人对过去壹个时期内的实践活动作出系统的回顾归纳、分析评价，从中得出规律性认识用以指导今后工作的事务性文书。(壹)总结的种类从性质、时间、形式等角度可划分出不同类型的总结，从内容分主要有综合总结和专题总结俩种。综合总结又称全面总结，它是对某壹时期各项工作的全面回顾和检查，进而总结经验和教训。
23、专题总结是对某项工作或某方面问题进行专项的总结，尤以总结推广成功经验为多见。总结也有各种别称，如自查性质的评估及汇报、回顾、小结等均具总结的性质。(二)总结的写法1、标题文件式标题壹般由单位名称、时限、内容、文种名称构成。例：局19年度拥军拥属工作总结。文章式标题以单行标题概括主要内容或基本观点，不出现总结字样，但对总结内容有提示作用。例某高校的专题总结我们是如何实行教学和科研相结合的。双行式标题即分别以文章式标题和文件式标题为正副标题，正标题揭示观点或概括内容，副标题点明单位、时限、性质和总结种类。例：知名教授上讲台教书育人放异彩大学德育工作总结。2、正文前言壹般介绍工作背景、基本简介等，也
24、可交待总结主旨且作出基本评价。开头力求简洁，开宗明义。主体应包括主要工作内容、成绩及评价、经验和体会、问题或教训等。这些内容是总结的核心部分，可按纵式或横式结构形式撰写。所谓纵式结构，即按主体内容纵向所做的工作、方法、成绩、经验、教训等逐层展开。所谓横式结构即按材料的逻辑关系将其分成若干部分，标序加题，逐壹写来。结尾作为结的结束语能够归纳呼应主题、指出努力方向、提出改进意见或表示决心信心等语作结，要求简短精练。3、落款壹般于正文右下方署名署时。如是报刊杂志或简报刊用的交流经验的专题总结，应于标题下方居中署名单位工作计划的写法1、标题计划标题壹般由四个部分组成：计划的制订单位名称、适用时间、内容
25、性质及计划名称。视计划文本的成熟程度，有可能出现第五个部分，即于标题尾部加括号注明：草案、初稿、征求意见稿、送审稿等。如市19年再就业工程实施方案(讨论稿)。2、引言计划通常有壹个“前言”段落，主要点明制订计划的指导思想和对基本情况的说明分析。前言文字力求简明，以讲清制订本计划的必要性、执行计划的可行性为要，应力戒套话、空话。3、主体如果说引言回答了“为什么做”的问题，那么主体要回答“做什么”、“怎么做”、“何时做”等问题。目标和任务首先要明确指出总目标和基本任务，随后应根据实际内容进壹步详细、具体地写出任务的数量、质量指标。必要时再将各项指标定质、定量分解，以求让总目标、总任务具体化、明确化
26、。办法和措施以什么方法，用什么措施确保完成任务实现目标，这是有关计划可操作性的关键壹环。所谓有办法、有措施就是对完成计划须动员哪些力量，创造哪些条件，排除哪些困难，采取哪些手段，通过哪些途径等心中有数。这既需要熟悉实际工作，又需要有预见性，而关键于于有实事求是的精神。唯有这般，制订的措施、办法才是具体的，切实可行的。时限和步骤工作有先后、主次、缓急之分，进程又有壹定的阶段性，为此于计划中针对具体情况应事先规划好操作的步骤、各项工作的完成时限及责任人。这样才能职责明确、操作有序，执行无误。计划类公文包括：规划、设想、计划、要点、方案、安排等。工作计划工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文。机
27、关、团体、企事业单位的各级机构，对壹定时期的工作预先作出安排和打算时，均要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何均是计划文种的范畴。不管其如何分类，计划内容的范围均是“做什么”、“怎么做”和“做到何种程度”三大项。（一） 各种工作计划特征和写作特点（二） 、规划规划是计划中最宏大的壹种：从时间上说，壹般均要于三五年之上；从范
28、围上说，大均是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括，如省经济和社会发展十年规划，省工业结构调整规划等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，于掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以壹般均是通过“
29、指示性通知”来转发的，其格式均是由“标题”和“正文”俩部分组成，壹般不必再落款，也不用写成文时间。规划的标题是“四要素”写法：单位名称时间期限内容范围“规划”二字。如省“八五”期间经济发展规划。规划的正文壹般均比较长，大致有以下几方面内容：（）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。（）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是于前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来
30、。（）主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这部分写作通常有俩种结构：对于全面规划或任务项目较多的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措施，壹般采用以任务为主线的“且列式结构”（措施均于各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单壹的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，壹般采用任务、措施分说的“分列式结构”。（）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。、设想设想是计划中最粗略的壹种：于内容上是初步的，多是不太成熟的想法；于写法上是概括地、粗线条地勾勒。但时间不壹定均是
31、远的，范围也不壹定均是宏大的。壹般说来，时间长远些的称“设想”；范围较广泛的称为“构想”；时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算”。设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是壹些初步想法。设想于严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差壹些，因为它是为正式的规划或计划作准备，不是给各级领导见的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得太周密，只要基本成形就能够，且于提出任务或目标时，往往仍有壹些简短的论述语句。设想和规划壹样，于内容的写法上均是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。设想的具体写法：设想因具有超前性，所以其写作要求且不十分严格，其格式也不大壹样：如果是给领导见的，报给
32、上级，就要严肃壹些，随方案报送，不必落款，也不必写行文时间；如果是交给群众讨论的，或者不以通知或方案的形式转发或上报，就要落款且写明具体行文时间。设想的标题能够是“四要素”，也能够是“三要素”，或省略单位名称，或省略时间期限，仍能够是“俩要素”省略单位名称和时间期限，如关于机构改革的初步设想。设想的正文壹般有俩种写法。第壹种是只讲目标、要求的条项且列式写法，适用于时间较长远的“设想”或工作计划的最初构思或打算。第二种是也按规划、计划、方案或安排的格式结构，只是内容粗略壹些的想法，适用于预备性计划，即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打算”。、计划狭义的计划是广义工作计划中最适中的壹种。这个特
33、点表当下，时间壹般于壹年、半年左右，范围壹般均是壹个单位的工作或某壹大项重要工作，内容和写法要比规划具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。计划的具体写法：计划由于大多以壹个单位的工作内容范围，只于单位内要求执行，所以壹般不以文件形式下发，因而除标题和正文外，往往仍要于题下或文后标明“年月日制定”字样，以示郑重。计划的标题也是“四要素”写法，其中哪壹个要素均不应省略。正文写法，由于计划是对壹个单位的全面工作或某壹项重要工作的具体要求，所以写作是要比规划和设想均要具体、详细得多。壹般包括以下几方面内容：（）开头，或阐述依据，或概述情况，或直述目的，要写得简明扼要；
34、（）主体，即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。全面工作计划壹般采取“且列式结构”（任务、措施分说）。（）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。、要点所谓要点，实际就是计划的摘要，即经过整理，把主要内容摘出来的计划。壹般以文件下发的计划均采用“要点”的形式。要点的具体写法：要点大多是上级机关某壹项重要或较大工作计划的摘要，壹般均要以文件形式下发，因而多用某个通知作“文件头”，所以只要有标题和正文俩部分内容就能够了，不必再落款，再写成文时间；但也有些要点
35、，由于涉及的工作重大，为郑重起见，往往要于标题下标明发文机关名称和制发具体时间。要点的标题可写“四要素”，也可写“三要素”，但“三要素”的写法壹般要于题下标明被省略的发文机关名称。正文写法，由于要点的内容是摘录计划的主要之点，所以其正文均写得比较概要，既不要兼顾到各个方面，也不必讲具体做法，更不用讲道理；没有过渡段，段落也不长。于结构方式上，大均是且列式，可分若干项目壹贯到底，也可分几大项，大项下分若干小项，其中的小项可于每壹大项下单独排列，也可全文排列。、方案方案是计划中内容最为复杂的壹种。由于壹些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐壹些，壹
36、般有指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。方案的具体写法：方案的内容由于是上级对下级或涉及面比较大的工作，壹般均用带“文件头”形式下发，所以不用落款，只有标题、成文时间和正文三部分内容。方案的标题有俩种写法：壹个是“三要素”写法，即由发文机关、计划内容和文种三部分组成，如东北师范大学五年发展规划总体方案；壹个是“俩要素”写法，即省略发文机关，但这个发文机关必须于领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来，如治理采掘工业危机，实现良性循环方案。成文时间，为郑重起见，方案的成文时间壹般不省略，而且要注于标题下。方案的正文壹般有俩种写法：壹是常规写法，即按“指导方针”
37、、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于壹般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管哪种写法，“主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼能够不同，如把“主要目标”称为“目标和任务”或“目标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。于“主要目标”壹项中，壹般仍要分总体目标和具体目标；“实施步骤”壹般仍要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤里仍有重点工作项目；“政策措施”的内容里壹般仍要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。、安排安排
38、是计划中最为具体的壹种格式：由于其工作比较确切、单壹，不作具体安排就不能达到目的，所以其内容要写得详细壹些，这样容易使人把握。安排的具体写法：安排的内容由于是涉及范围较小或单位内部的工作，所以壹般有俩种发文形式：壹种是上级对下级安排工作，尽管涉及面较小，也要用“文件头”形式下发。“安排”的格式是“标题”和“正文”俩部分。另壹种，如果是单位内部的工作安排，也可直接下发文件，格式就由“标题”、“正文”、“落款及时间”三部分组成。但不管哪种形式，作为“安排”本身均不该有受文单位，如果必须有，则或者以“文件头”形式下发，或者以“关于.安排的通知”名义下发。安排的标题可是“三要素”写法，也可是“俩要素”
39、写法（省略机关名称）。安排的正文壹般由“开头”、“主体”和“结尾”三部分组成；也有的省略“结尾”，“主体”结束，正文即随之结束。“开头”同计划的开头差不多，或阐述依据，或概述简明扼要。“主体”是正文的核心，壹般包括任务、要求、步骤、措施四方面内容。于结构上可按这四方面内容分项来写；也可把任务和要求合于壹起，把步骤和措施合于壹起来写；仍能够先写总任务，然后按时间先后顺序壹项壹项地写具体任务，每壹项有每壹项的要求及措施，要依据工作性质及具体内容来定。但不管怎样结构，其任务均要具体，其要求均要明确，其措施均要得当。方案和安排有共同之处，即写作题材均是单项的工作，即只对壹项工作作出部署和安排。这也正是
40、方案、安排和规划、设想、计划、要点的根本不同。但二者于内容范围上也有个大小之分：方案的内容范围适合于上级对下级或涉及面比较大的工作，安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工作，如市关于计划生育的工作安排。方案和安排仍有壹种较为概要壹点的写法，以便于下级具体实施时灵活掌握，叫做“意见”：方案大多称“实施意见”，如市“七五”期间社会主义精神文明建设的实施意见；安排往往称“安排意见”，如系统关于开展增收节支活动的安排意见。于此需要说明的是，有些机关把单位内部或涉及面很窄的单项工作计划也称之为“方案”，这是不合适的，因为这些工作均比较切近、具体，也且不复杂，只要用“安排”就足够了，如果较为原则，
41、则可称为“安排意见”。（二）写好计划的方法写好计划可能是公文写作中比较难的事。因为这不仅仅是个文字表达上的事，仍是个涉及具体工作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄力，这种写作是壹个人综合能力的表现。可是于写作上也有壹些章法。首先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪壹类，适合用哪壹个具体的计划种类来表达，从而确定具体文种，即是规划、设想、计划、要点、方案、安排中的哪壹种。然后，再根据具体内容和文种写作要求进行写作。如果是时间较长、范围较广的计划，就要用“规划”。因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确方向，鼓舞人心，激发热情的作用也就差不多了。当然这且不是说规划就能够写得不切实际；但
42、规划的切合实际问题的确只是个大致的切合。如果是初步的、不太成熟的计划，就要用“设想”。因为设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚至不用写得很好，只要能把大致的“思路”或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就能够写得没条理，而只是说它更注重“想”，即要有突破和创新。如果计划内容是某壹项工作，壹般则用“方案”或“安排”，工作项目比较复杂者用“方案”，较简单者为“安排”。因为方案和安排均必须写得很细（或很全面，或很具体），否则工作就没法开展。当然，若考虑到要给下级执行中留有余地，这方案可变成“实施意见”，这安排也可变成“安排意见”。如果计划内容既不是单项工作，又不是很宏大的，这就该用真正的“计划”
43、了。因为狭义的计划是广义计划中最适中的壹种。当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可用“要点”来写。（三）计划写作注意事项不论哪种计划，写作中均必须注意掌握以下五条原则：第壹，对上负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。第二，切实可行的原则。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是能够达到的。第三，集思广益的原则。要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。第四，突出重点的原则。要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡
44、子壹把抓。第五，防患未然的原则。要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出现的故障，有必要的防范措施或补充办法。小结：公文的忌讳有哪些忌讳？要戒除哪些不良的东西？于这方面能够讲出许多，主要的能够概括这么三条：（壹）忌“平”“平”，即平淡，观点平淡，语言平淡，通篇壹般化，使人听后感到没有解决什么问题。其主要原因是：缺乏对问题的深入研究，知其壹，不知其二，知其然，不知其所以然。所以，论述也浮于表面。缺乏对当地情况的具体分析，照抄照搬上级领导的讲话精神，没有较强的针对性。缺乏对观点、语言的提炼。（二）忌“空”“空”，即空话、套话太多，或只有观点，没有论证；或只有原则要求，没有具体要求、具体措施，没有可操
45、作性。要部署某壹项工作，但使人听后仍然搞不清楚要怎样做这项工作。或者没有讲出激励、约束措施，使人感到该项工作做和不做、做好和做不好均没有什么差别。戒“空”，壹是要见“实”的东西有没有。如：领导层且未对开展某项工作进行缜密的研究，没有提出具体的措施，仓促上阵动员，起草人员则“巧妇难为无米之炊”。于这种情况下，文秘人员应该积极发挥参谋助手作用，建议和帮助领导同志进行这方面的谋划。二是“实”的东西已经有了，起草人员能否写进去？这就要于谋篇布局和选用材料上下功夫，要朝“写实”的方向努力，要多用“实”的材料，不仅要充分反映领导的具体思路，仍要加以补充和完善。（三）戒“长”“长”即动辄洋洋万言，啰里啰嗦，拖泥带水，短话长说。于建立社会主义市场经济体制、经济建设和各项工作的节奏均于加快的新形势下，我们更应提出“戒长倡短”的要求。于这方面，也要学习毛泽东，他的名篇为人民服务只有800多字，里边讲了许多名言；他于1957年接见团的三大代表时的讲话只有143字，其中仍讲了“中国共产党是全中国人民的领导核心，没有这样壹个核心，社会主义事业就不能胜利”的警句。
