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1、关于新形势下基层统战工作问题的调研报告关于新形势下基层统战工作问题的调研报告-第一秘书县市区、乡镇（街道）、社区统战工作是统一战线工作的重要基础，是党的基础性工作的重要组成部分。做好基层统战工作事关基层社会改革、发展和稳定大局，对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。而如何做好新形势下基层统战工作是摆在我们每一位统战工作者面前的重要课题。现结合平原县统战工作实际，就如何做好新形势下基层统战工作报告如下： 一、新形式对基层统战地位作用的影响随着改革开放的深入和经济社会发展，统战工作出现了社会化的发展趋势。新形势下的基层统战工作呈现出新的特点。一是统战工作对象大量增加。随着经济社会结构的变化，
2、新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，基层统战工作对象越来越多，特别是以个体户、私营企业主、自由择业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，基层民主党派成员数量也有所增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众增加，来大陆投资和定居的港澳和台湾同胞也越来越多，基层统战工作不仅从上层延伸到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。目前平原县有24个少数民族，人口达6500人，主要分布在6乡镇（街区）14个村居，居住呈现出“大分散、小集中”特点。全县现有基督教、伊斯兰教、佛教、道教四种宗教。近年来，信教群众数量呈现出上升趋势。非公有制经济发展迅速，个体户、私营企业主等
3、新的社会阶层人士大量涌现，我县非公经济已经成为推动县域经济发展的主力军。中高级知识分子60%在党外，他们在各自行业领域担当了骨干和领军人物的角色，为县域经济发展提供了强有力的智力支撑。全县现有6个民主党派12名民主人士。由此可见，基层统战工作的范围越来越广泛，面临的工作对象越来越多。 二是统战工作任务日益繁重。首先，基层统战工作担负着为经济建设服务的重任。“围绕发展抓统战，抓好统战促发展”已成为当前基层统战工作的主要工作思路。这就需要统战部门更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为经济社会的跨越发展提供强有力的力量支持。其次，维护社会稳定的任务更加突出。当前我们正处于社会的转型期和矛盾
4、凸现期，不同社会阶层、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在于基层。第三，为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着全县非公有制经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来越多，他们的民主意识和政治诉求越来越强烈，做好他们的思想政治工作，正确引导他们在推进全县民主政治建设中发挥积极作用，已成为全县统战工作的重要任务。三是统战工作重心转移。进入新世纪新阶段，随着工作重心转移到经济建设上来，统战工作领域也正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。团结一切可以团结的力量，调动一
5、切积极因素，为经济建设服务已成为新时期基层统战工作的一项基本任务。二、基层统战工作存在的主要问题及原因近年来，基层统战工作制度逐步健全，优势得到发挥。但面临新形势、新任务，基层统战工作中还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是统战意识还比较薄弱。个别单位部门还不同程度地存在着重经济、轻统战的现象，个别干部片面认为统战工作是软任务，发展经济是硬任务，在工作中不能摆正统战工作和经济工作的关系，表现为在工作的配合上不够积极主动，影响了统战工作的顺利开展。一些基层统战干部对统战工作的重要性和必要性认识不够，认为统战部门无职无权，是“退休部”、“养老部”，等等，从而不同程度上影响了基层统战干部工作积极性的
6、发挥，制约了基层统战工作的创新和发展。二是统战工作难度不断加大。由于受历史和地理等因素的制约和影响，部分少数民族群众的思想观念、法制观念等与快速发展的形势和新农村建设的要求相比，还存在着一些不相适应的问题。随着对外开放的不断深入和对外交往的增多，境外宗教势力对宗教界的渗透活动也日益频繁，渠道更加多样，范围更加扩大，形式更加隐蔽，手段更加现代化，危害越来越大。新的社会阶层人士分布领域和行业广泛，流动性比较大，思想比较活跃，素质参差不齐，具有较强的选择性、自主性、差异性。在人生观、价值观以及政治信仰、政治诉求等方面具有多样性。这些都给做好新时期基层统战工作带来了较大难度。三是统战工作机制还不够健全
7、。在对基层统战工作的考核方面，还没有把统战工作同其他工作一样纳入各级领导班子工作考核内容并作为选拔任用领导干部的重要依据。在统战干部的选拔任用管理方面，基层统战干部队伍目前还存在着编制少、人员少、干部老化的问题。在统战工作保障机制方面，基层统战部门工作经费、办公经费不足的问题，也在一定程度上制约统战工作的顺利开展。三、加强新形势下基层统战工作的几点建议 基层统战工作作为党的工作重要组成部分，在落实科学发展观，促进县域经济跨越发展，构建社会主义和谐社会中，起着凝聚人心、汇聚力量、维护稳定的重要作用，做好新时期的基层统战工作，当前应着重从以下几个方面入手： 一是不断创新基层统战工作思路。要认真贯彻
8、党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持把发展少数民族经济、改善少数民族生活条件作为根本任务，加大对少数民族村居的扶持力度，在资金、技术、信息等方面予以重点扶持，推动少数民族村居社会主义新农村建设。要以“和谐宗教活动场所”和“星级寺观教堂”创建活动为载体，依法加强对宗教事务的管理，把广大信教群众的力量凝聚到加快发展、致富奔小康上来。要以建立一支高素质的党外代表人士队伍为重点，切实把那些与党同心同德、政治上有影响、经济上有实力、代表性强和社会知名度高的各界代表人物，团结在党和政府周围，发挥好他们在社会政治生活中的作用。要引导广大非公有制经济人士积极投身到光彩事业中来，为
9、实现经济跨越发展，构建和谐社会献计出力。要切实做好新的社会阶层代表人士的发现、培养、选拔和安排工作。要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，按照培养、吸引、用好人才的要求，通过建立党外知识分子联谊会等形式，加强与党外知识分子的联系，有针对性地对他们进行教育和引导，帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题，为他们开展活动、发挥作用搭建平台，创造条件。同时要严格按照中央和省、市委关于党外人士在各级人大、政协中占有，做好党外人士的政治安排。不断加大对党外干部培养选拔任用的力度，积极拓宽党外干部选拔任用渠道，把那些政治坚定、成绩突出、群众公认、有丰富工作经历的党外干部选拔充实到领导岗位
10、上来。二是进一步调动各方面的积极性。要按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，团结和引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，促进新的社会阶层人士健康成长。要组织统一战线广大成员围绕全县经济社会发展中的重大课题和群众关心的热点难点问题，深入开展各种调研活动，多献求真务实之策，多提有价值、有份量的意见和建议，不断提高建言献策的质量和水平，为党委、政府科学决策、民主决策搞好服务。要充分发挥党外知识分子人才荟萃、智力密集的优势，围绕社会主义新农村建设，组织开展以送科技、送文化、送卫生为主要内容的“三下乡”活动，帮助农民群众提高科技致富本领、丰富精神文化生活。要深入挖掘海内
11、外统战资源，通过建立海外联谊会等形式，加强与海外侨台胞的联系，多做牵线搭桥的工作，大力开展招商引资活动，鼓励和支持港澳台同胞、海外侨胞积极为当地经济建设引进资金、项目、技术和人才。三是不断凝聚统战工作合力。要进一步提高基层党政班子成员对统战工作重要性的认识，强化党政领导干部的统战意识。要不断强化对基层统战工作的监督考核，真正把统战工作的成效作为衡量一个领导班子和一个领导干部的政策理论水平和领导能力的重要依据，增强党政领导干部做好统战工作的自觉性和主动性。要按照党委总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则，建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成县、乡、社区三级
12、统战网路健全、各负其责、齐抓共管的大统战工作格局。要建立统战工作经费保障机制和统战干部选拔任用考核激励机制，加大对统战部门在人员编制、经费预算、干部使用等方面的倾斜力度，为统战部门更好地开展工作、发挥作用提供强有力保障。要进一步加强统战干部队伍建设，通过开展统战干部大培训、大调研活动，帮助基层统战干部不断提升素质，提高工作能力和水平，切实转变工作作风。要教育和引导广大统战干部树立服务大局、以人为本、和谐共赢的统战理念，本着对党的事业高度负责的精神，把统战工作置当地工作的大局中来思考、来谋划、来推动，要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，多做得人心的好事，多办稳人心的实事，多解暖人心的难事，最大限度地尊重、照顾和维护好同盟者的物质利益、社会利益和政治利益，把统战部门真正建设成为深受党外人士欢迎的团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家。
