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1、区信访维稳工作情况汇报区信访维稳工作情况汇报 今年以来，我区深入贯彻落实中央、自治区关于处理信访突出问题及群体性事件的有关会议精神，紧扣 事要解决 的工作目标，积极开展 大接访 和 大排查大调处 等活动，扎实做好各类信访突出问题和群体性事件的调处化解工作，切实维护人民群众的合法权益和社会稳定，取得了明显成效。现将有关工作情况汇报如下： 一、贯彻落实中央关于信访维稳和开展 县市区委书记大接访 工作情况 信访维稳工作是我区压倒一切的工作，历来都实行 一票否决 制度。在新的形势下，就如何解决好信访维稳问题，大家形成了从 扬汤止沸 向 釜底抽薪 转变的工作思路，一直在开展大排查大调解活动。近段时间以来
2、，我区认真贯彻落实中央有关维稳工作精神，扎实推进 区委书记大接访 活动的开展，取得了良好成效。开展大接访活动以来，我区四家班子领导共公开接访80多次，全区共接访群众315批次，共791人；排查出突出问题2个，解决信访问题165个。目前我区尚没有中央给办、督办案件，进京非正常上访人员及进京重信重访、涉法涉诉人员和案件均为零。近期我区主要从以下几个方面来强化信访维稳工作。 （一）领导重视，周密部署。我区高度重视信访维稳工作，按照中央的统一部署和要求，结合实际，认真组织开展 区委书记大接访 活动。一是迅速成立机构。为促进 区委书记大接访 活动的深入有效开展，我区及时成立了以区委书记、区长为组长的领导
3、小组，设立了办公室，从相关部门抽调多名精兵强将组成 区委书记大接访 领导小组办公室。二是认真制定方案。在今年5月日和6月30日，区委先后两次召开了常委扩大会议，学习传达上级有关会议精神，专题研究信访稳定问题。并对全区的不稳定因素进行分析和研究，制定完善了港南区区委书记大接访活动方案，从时间、人员、责任和措施上进行了周密安排。三是全面动员部署。7月9日，我们召开了 区委书记大接访 活动动员大会，对大接访活动进行了全面的动员和部署。紧接着全区各乡镇、江南街道办事处以及各维稳部门都召开了动员会，进一步明确了活动的要求。四是广泛宣传。我们采取张贴标语、印发简报、出宣传板报、现场发放宣传资料、开展 区委
4、书记大接访一条街 活动等多种形式，对 区委书记大接访 活动进行了广泛宣传，共印发宣传简报8期，展出宣传板报多版，发放宣传资料000多份，拉设宣传横幅多条，在全区上下形成了大接访的良好氛围。五是抓好骨干培训。为了提高信访调处人员的业务水平，为深入开展矛盾排查调处做好充分准备，我区于7月10日组织召开了公安系统干部、区信访办全体人员、维稳部门及专业保安工作人员参加的信访培训班，共培训各类信访接待人员130多人次，同时各乡镇也分别组织召开有关人员的培训班，从而有效提高了信访调处人员的业务水平。通过层层动员和部署，明确了工作任务，确保了全区信访维稳工作顺利有效开展。 （二）针对突出问题，强化排查接访。
5、今年以来，我区集中开展了排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题的 两排查 活动，集中解决了一批影响社会和谐稳定的突出问题。结合我区的实际情况，各级各部门再次进行深入摸底排查，排查出了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患、长期积累的重信重访问题和群众反映强烈的热点难点问题30多个，这些问题主要包括：一是涉访问题，主要是涉军退伍人员、市场服务部人员、库区移民、残疾人专用三轮车营运和民办退养教师等突出问题。其中涉军退伍军人有9人，受其他地方军队退役人员串联有可能发生集体上访事件；市场服务部人员1人，要求享受公务员待遇而多次聚众上访；库区移民149人、淹地不搬迁户99
6、人；民办退养教师因民办转公办的问题得不到解决而多次上访。二是 三大纠纷 问题，主要共有11件，重点是山林权属、地土权属等纠纷，涉及东津镇、瓦塘乡、新塘乡、八塘镇、湛江镇、木格镇、木梓镇七个乡镇。三是民间纠纷问题，主要是坟山纠纷7件，比较重大、有可能激化的有东津镇梁莫村、木格镇平悦村下屋队和陆化村新谭队、八塘镇苏岗村。四是社会治安问题，主要有瓦塘乡思怀村水响岭崩江处捞沙事件和南江码报市场整治。针对排查出来的突出问题，区委、区政府专门下发了文件，将任务层层分解，把任务落实到个人，进一步明确了主要责任人、挂点区领导、责任单位、责任领导等调处责任，做到 五包 ，即包了解情况、包解决生活困难、包教育说服
7、和转化、包稳控管理、包依法处理，确保案结事了。 （三）围绕事要解决，落实 五个一 措施。在活动中，我区紧紧围绕 事要解决 1个工作目标，结合工作实际，制定完善信访联席会议制度、领导干部接访制度、领导干部包案制度3项制度，采取公开接访、重点约访、主动下访、上门探访4大接访方式，重点解决8类信访突出问题的 18 的工作思路，扎实推进信访突出问题和群体性事件的排查和化解工作。坚持把问题化解在基层，落实 五个一 措施，即每一名四家班子领导每月要到挂点乡镇开展一次 大接访一条街 活动、每月至少开展一次公开接访或重点约访活动、每月至少开展一次上门探访活动、每月召开一次 包案调处会 、每月解决一批民生问题，
8、有力的推进了全区大接访活动的深入开展，及时有效化解了一批信访突出问题。对各个时期容易激化的矛盾，坚持党政主要领导亲自接访和解决问题。对疑难棘手的问题，由四家班子领导带队，成立工作组持续跟进，强化疏理和化解。如我区在实施后期扶持政策工作过程中（核定动迁移民149人，登记到村民小组99人，合计后期扶持24872人，淹地不搬迁户涉及人数29608人），我区部分淹地不搬迁群众，对我们按中央、自治区文件规定把他们列入影响移民扶持范围对象的做法不接受，要求与动迁移民一样，享受每人每年600元的现金扶持，情绪十分不稳定，集体上访的欲求强烈。针对这一情况，区委区政府主要领导亲自到木梓镇，召开镇、村干部及有关群
9、众大会，并派出16个工作组共0多人由四家班子领导带队，分别深入到库区乡镇的群众中去做政策宣传和思想教育工作，使广大库区群众、移民充分理解国家政策，自觉配合后期扶持政策实施和参与维稳工作。区主要领导及各级领导分别深入村屯，对上访重点人员，逐家逐户进行了家访、谈心，耐心细致、苦口婆心地解释政策、讲道理，使他们理解国家后扶政策，放弃了上访的念头。同时，我区灵活处理，多渠道筹措资金，每季度拨付资金近38万元，对淹地不搬迁重点村群众5102人、建库时应搬未搬群众5人、漏报淹地面积的群众492人，从项目上加大扶持力度，解决好他们的生产生活困难问题，从而使他们增强了对地方政府的满意度和公信力，放弃上访诉求的
10、念头，自觉维护库区的稳定。 （四）建立完善长效机制，确保维稳工作长期有效进行。一是建立信息台帐制度。建立一本工作台帐：为了提高工作效率，对排查出近年来一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患、长期积累的重信重访问题和群众反映强烈的热点难点问题，如涉军退伍人员问题、库区移民问题、市场服务部人员问题和代课教师问题涉访问题，山林权属、地土权属等三大纠纷问题，坟山纠纷、民间纠纷等问题以及社会治安问题，我们进行了分类设立台帐，详细记录处理情况，为下步解决问题提供详实资料；搭建一个信息络：为了做好可能会上访的人员的稳控工作，我们不断拓展维稳管理信息反应渠道，搭建了区、乡、村三级维稳态管理信
11、息络，坚持定期汇报制度，在全区形成了三级联动、齐抓共管、反应快速、信息准确、全面覆盖的维稳管理机制，形成 三级互动 平台，即：区级联席办信息管理中心平台负责全面了解全区维稳状况；乡镇维稳动态管理二级平台负责强化对基层维稳管理的指导和监管，为区中心平台提供便捷、快速、有效信息服务；村级信息管理员基础信息采集平台负责在农村建立一支维稳管理信息采集员队伍，准确了解和掌握农村群众思想状况和流动情况。二是建立三项工作制度。为了使区委书记大接访活动顺利推进，我区制定了信访工作联席会议制度、领导接访制度、领导包案制度，并将全区排查出来的各类信访突出问题和群体性事件落实到每个四家班子领导，保证每个案件都有一名
12、以上区级领导干部亲自负责处理，确保 区委书记大接访 活动取得实效。三是以持续的载体活动来达到解决突出问题纳入长期化、科学化、制度化转递。16年以来，我区共开展了五次主题活动：一是16年开展了矛盾纠纷大排查大调处活动，当年共调结 三大纠纷 案件46件；二是从16年6月下旬至10月上旬，开展了第一次以调处矛盾纠纷为重点的 排民忧、解民难、暖民心 百日实践活动，共投入资金32万元，为群众办实事好事315件，其中调结 三大纠纷 38件，调结率90%，有效地消除了社会不稳定因素；三是从16年11月中旬至今年的2月下旬，开展了第二次 排民忧、解民难、暖民心 百日实践活动，共投入资金1976万元，办实事好事
13、7件，调结矛盾纠纷64件，调结率为75%，有效地化解了一批社会矛盾；四是今年3月份开始，开展了排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题的 两个排查 活动，集中解决了一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和治安问题；五是今年7月份开始，用半年时间，开展 区委书记大接访 活动，目前活动取得了初步成效，解决了一批棘手问题。 （五）着力解决民生问题，夯实维稳工作的群众基础。要排除不稳定问题和处理好信访突出问题，关键还是在于帮助解决群众的实际困难，提高群众的满意度。因此，我区注重做好救灾等涉及民生的工作，年初承诺为民办好的 十件实事 顺利推进。全区各级领导干部带头深入基层、深入群众，切实为群众办实事
14、好事。如去年以来我区逐年加大区财政拨付比例，很好解决了各乡镇招商引资服务站、建设和环卫站职工的工资福利问题，消除了他们上访解决问题的隐患；安排配套资金290万元，在全区推行新型农村合作医疗，目前全区农民参合率已达85以上，彻底解决了农民看病难问题。又如，在大接访中，区委、区政府主要领导于7月11日深入到退伍军人唐爱和家中进行探访，与6位退伍军人亲切座谈，详细了解他们的生活情况，倾听他们的呼声，耐心讲政策，做好思想转化，并就他们提出的养老保险、生活补贴、农村合作医疗、子女上学等问题进行了解答，有效缓解了这6位退伍军人的上访情绪，他们保证绝不在奥运期间去上访。通过带着深厚的感情深入群众去解决问题，
15、并协调安排3名退伍军人到桥圩镇环卫站工作，进一步拉近与群众间的距离，消除了群众的敌对情绪，夯实了群众基础，有效维护了社会稳定。 （六）奥运期间狠抓 五项落实 ，促进信访维稳。自8月7日中央维稳工作督查组到港南区检查指导工作后，根据督导组的指示和要求，港南区在总结工作经验的基础上，继续扎实做好各类信访突出问题和群体性事件的调处化解工作，切实维护人民群众的合法权益和社会稳定，确保奥运期间零进京上访，取得了明显成效。据统计解，仅奥运会期间，港南区四家班子领导接访群众22批次，共人，解决难点问题10个，其中区委、区政府主要领导督办结案6件，其他领导督办结案4件。其中主要通过抓好以下五项措施：一是进一步
16、加强领导，强化工作职责。坚持 属地管理、分级负责、谁主管、谁负责 的原则。排查出来的矛盾纠纷问题属于哪一级职责解决，就由哪一级负责解决，属于哪一个部门的职责，就由哪一个部门负责处理。努力把问题解决于基层，化解于萌芽状态。严格实行责任追究制，对因责任不落实、工作疏忽或失职、渎职而导致发生严重影响社会稳定重大问题的乡镇和单位，根据有关规定实行一票否决，严肃追究有关领导和人员责任。各级各部门密切配合，通力协作，认真负责地处理好涉及本区域本部门的信访问题和各类矛盾纠纷问题，形成集中处理矛盾纠纷问题的工作合力。二是畅通渠道，确保信访信息及时报送。坚持矛盾纠纷排查报告制度，及时掌握社情民意的动态，在矛盾还
17、处于萌芽状态时，及时发现，研判其可能的发展方向及性质严重程度，及时疏导、干预，把问题解决在萌芽状态。对热点问题、热点地方、骨干人员都尽可能事先收集详尽的信息，建立信息平台，做到心中有数，以便能及时反应。对因迟报、漏报、甚至瞒报而延误处置时间，引发严重后果的，区委、区政府将追究有关单位和领导的责任。三是实行 四落实 加强对重点人物的稳控工作。对有上京倾向、有非正常行为苗头的重点人员，实行 四落实 稳控措施：一是落实责任人，即对重点人员落实责任人实职实位进行稳控；二是落实责任单位，即根据重点人员的所属单位，落实该单位进行稳控；三是落实责任领导，强化领导责任进行稳控；四是落实稳控对象进行稳控。同时，
18、实行 人盯人 等办法进行稳控，坚决杜绝非正常上访发生。四是继续深入探访，坚决把问题解决在基层。港南区委书记梁旭辉、区长杨评防和区四家班子其他领导带领区直有关部门继续深入到木格、木梓、瓦塘等乡镇调解矛盾纠纷，特别是库区移民、山林纠纷、退伍军人等重点矛盾纠纷问题。如桥圩镇下李村多年的水塘、道路纠纷问题，经梁旭辉书记、杨评防区长2次亲自接访，并落实陈锦秀副区长负责抓，区政府牵头，调处办、水利局、交通局、桥圩镇等部门协助配合。工作组两周时间3次深入到桥圩镇及下李村屯召开调解会，经过耐心细致的开导，认真地做思想工作，终于双方都做出让步，达成共识，并于16年8月22日在桥圩镇政府签定了协议，争议多年的水塘
19、纠纷问题终于得到化解。对于一时难以解决并有可能发生群体性事件、集体上访事件的问题，落实了有关部门继续深入化解，并认真制定好有针对性、可操作性强的工作方案，努力使问题得到化解。五是抓源头预防，切实减少信访问题的发生。通过开展以为民办实事、好事、党员结对帮教、思想教育疏导等方式来化解各类不稳定因素，定期对有关单位的信访落实情况进行督办、督查，在了解社情民意的基础上，科学 立案 ，责成职能部门多角度、多途径地制定解决方案，对一些需要多部门协调处理的问题，及时组织会办，明确处理意见，接受群众监督，切实减少信访问题的发生，维护了社会稳定。 二、存在问题 总的来说，在前一阶段的信访维稳工作中，我区取得了明
20、显成效，确保了社会的稳定和谐。但仍存在着一些问题和不足之处：一是有存在一些棘手案件尚未调处解决，主要是这些案件是历史遗留下来的，案情复杂，案件遗留时间太长，必须要经过耐心细致的工作才能解决问题；二是职能部门信访意识有待进一步提高，处理信访问题的职责有待加强（如部门还不够重视，存在办事效率低，民生问题显得比较关键）；三是法律法规知识普及工作有待加强，仍然有部分群众对法律法规认识不足，法律意识淡薄，存在缠访及诉求过高的情况；四是群众法律法规意识淡薄，认识显得肤浅（对于民间纠纷等小问题，群众的法律法规认识比较肤浅，不少问题经过有关部门进行解释，均能化解）。这些存在问题，都需要我们在今后的工作中加以克
21、服和解决，排除不良隐患。 三、下步工作打算 虽然第29届奥林匹克运动会已经结束，但残奥运会也将要开始，自治区成立周年也将要到来，所以我们必须要继续提高警惕，针对我区目前信访维稳工作存在的突出问题，在继续深入开展大接访活动的同时，突出重点抓好 五个到位 ： 一、思想认识到位。根据中央有关维稳工作会议精神：即 这一阶段的信访稳定工作是压倒一切的首要任务 ，充分认识奥运期间信访工作的重要性和特殊性，切实增强责任感和紧迫感。认真贯彻落实自治区、市委市政府关于当前信访工作的一系列决策部署，做到思想到位、组织到位、工作到位。全力确保残奥会期间，不发生恶性事件，不发生进京、赴省、去市上访和非正常上访，务必达
22、到 零进京 目标。 二、集中排查到位。各乡镇（街道办）针对各村、街、镇直各单位可能引发集体上访特别是进京上访的信访隐患，在前一阶段集中排查的基础上，做到每天排查一次，不漏一事、不漏一人。对排查出的各类信访隐患，继续严格落实领导包案，做到有责任单位、有专人处理、有解决时限，全力予以化解。 三、包保稳控到位。各乡镇（街道办）对可能发生进京上访的人员，严格落实包保稳控责任制，将人员稳控在当地。对摸排出的包案案件，实行镇、村（街）、单位联包，责任单位主要负责人每天必须向包案领导汇报稳控信息。对重点人员要组织人员实行严格监控，做到信访人动态时刻在掌握之中。发现精神病人员及时送医院治疗。包案领导干部深入有
23、关村和单位，督促检查稳控措施落实情况。 四、信息畅通到位。残奥会期间，乡镇（街道办）各村、街、镇直各单位加强信访值班制度，确保信访信息畅通。每天实行 零报告 制度。遇到紧急、重大信访信息，必须做到随时获悉、随时报告。同时各乡镇（街道办）主要负责领导必须在岗在位，手机要二十四小时畅通，外出必须向梁书记和杨区长请假。各乡镇（街道办）和涉及维稳部门、单位要继续加强残奥会信访维稳工作预案，随时应对突发群体性事件和可能出现危害社会公共安全事件。 五、责任明确到位。凡在残奥会期间，发生到市集体上访的，对乡镇（街道办）责任单位负责人和包保责任人通报批评，并责令其向区委、区政府作书面检查；对越级上访，特别是赴省进京上访的，将对照中纪委、监察部、人力资源社会保障部、国家信访局联合颁布的关于违反信访工作纪律适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释和关于违反信访工作纪律处分暂行规定，对责任单位负责人和包保责任人给予处分；对因摸排不彻底导致赴省进京上访或因调解不用时导致民转弄案件、群体性事件发生，将将依照有关规定，严格追究包案领导和责任单位主要负责人和分管责任人的责任。
