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1、十八届三中全会精神学习体会之二 中国新一届政府以转变政府职能为核心的行政管理体制改革稳步前进，正试图以地方政府为突破，切实解决简政放权“最后一公里”的难题，释放更多改革红利。（新华网11月10日）行政体制改革，多是上层主导、基层跟进的政治进程。随着形势的不断发展，加快行政体制改革已经摆在日程上。加快基层政权行政体制改革，打通“最后一公里”的“末梢改革”，关系到行政体制改革成败与否，关系到群众受益与否。改革有两种模式，一种是自上而下的，另一种是自下而上的。自上而下的，推动力大，对于下个层级政府来说，有的主动性会因地方利益、部门利益甚至个别官员的个人利益受损而减小；而自下而上的改革，参与改革的主体
2、意愿性更强，但往往是碎片化的，具有地方特色，是否可以纳入到整个行政体制改革中，往往具有不确定性。此次改革，大体上是呼吁完善行政体制这个大背景下的一种自上而下的改革，因此，对于下个层级政府在改革上是否真正能够合拍，且掷地有声，而不是阳奉阴违，换汤不换药，确实考验着各方的决心、勇气、力度和方法。其实，对于行政体制改革，群众自拍手称快，一些地方也是热切期盼的。但一涉及到作风习惯，一涉及到地方利益、部门利益，一些地方政府就不自觉地“抵抗”起来，犯起了难，装起了糊涂。例如，申请个体工商营业执照，国家有关部门早已明令不得与计划生育执行情况相挂钩，但禁令已出台数年，一些基层仍然乐此不疲地拿失效的政令“按图索
3、骥”。为什么出现这种情况？无非是一些地方出于部门工作开展便利，免得因计划生育一票否决耽误了地方的政绩。在这种情况下，地方政府自不把群众的利益当回事，群众在部门利益、地方利益面前，自然就会“被当猴耍”，自然就会不便利起来。新一届政府成立以来，已经下放了三百多项行政审批事项，并且规定，省级政府原则上不再新增行政审批事项。就此推论，是不是省级以下政府同样也不再新增行政审批事项？行政审批事项的数量是不是也和公务员编制一样，只减不增？因此，对于加快行政体制改革，减少政府过多的伸手干预微观经济，减少延缓群众获得应有的便利的阻碍，社会应该有所期待，而这种期待的落实，尤其需要地方政府及其工作人员能够“自我束缚
4、”。倘若没有这种自我约束，即便有哪怕一项应有的行政审批事项，也照样会有“门难进、脸难看、事难办”等现象。地方政府自我约束是必须的，这是当前社会发展形势所需，同时，也是地方政府本身发展的需要。只有早认识早束缚早规范，地方政府才能赢得社会的尊重和正视。当然，权力向来不愿意回到笼子里去。而要实现这个目标，除了地方政府自觉一点，更有赖于上级政府在放权的同时，把监督的眼睛睁大一点，避免一放就乱。同时，将放权的内容及时向公众公开，规范办事程序，扩大群众的知情权，让群众真正成为行政体制改革的一个主体。最为关键的是，要切实强化对违反放权便民错误行政行为的惩处力度，让一些地方能够切实感受到“刁难群众”后来自监督机关打板子的痛。那样，地方政府的个别部门、个别人员才能“投鼠忌器”，才能自觉地管住过贪的心、缩回过长的手。在上级政府、社会公众和地方政府的协调有序参与下，行政体制改革协奏曲才能演绎出最和谐之声。
