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1、发挥基层党组织在信访稳定中的重要作用近年来，信访问题已经成为全国上下高度关注的问题，许多信访事件在被网络、媒体披露后才得到了解决。问题虽然平息了，却引起了我们的思考：为何这些问题不能化解在基层，一定要闹得沸沸扬扬才有人出面解决？长此以往，是不是所有信访当事人只要“闹一闹”就能受关注，问题也就迎刃而解了？作为一名乡镇党委书记，我们在日常工作中也会受理大大小小一些信访案件，在处理这些信访案件的过程中，我也经常思考该如何更好的化解矛盾纠纷、维护社会稳定，同时将基层党建工作与信访维稳紧密的结合起来，充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用，让他们扮演起处理信访案件排头兵的角色。在这里，简单谈一下我们在工作中的
2、一些思路和做法，希望可以为全市的基层党建和信访维稳工作提供一些帮助。一、基层信访案件特点作为一名乡镇党委书记，我面对的是最基层的农村党组织和最质朴的广大农民，而维系农民生活命脉的就是土地，所以也可以说，很大一部分农村信访事件的核心问题就是土地问题。其中，有的是土地补偿问题，有的是土地占用问题，虽然问题各不相同，却始终紧扣“土地”二字。其它方面，一些“历史遗留问题”也是引发信访案件一大原因，例如8042部队退役人员上访事件。还有一部分就是邻里纠纷、个人与集体的纠纷等等原因引发的信访案件。在众多的信访案件中，大部分都是人民群众的合理诉求，但是也存在一小部分人故意挑起事端、引发矛盾，然后假借上访之名
3、，无理取闹，以图一己私利。二、基层党组织在解决信访案件中的作用农村党组织作为党最基层的战斗堡垒，面对着最基层也是最广大的人民群众，既要大力发展农村经济、带领群众致富，同时也要维护村内社会环境和谐稳定，肩上的担子很重。信访案件总有来源，不管是哪个村的，最熟悉情况的莫过于各村的干部、党员，因此他们也是解决信访案件义不容辞的第一责任人。在化解过程中，乡镇党委、政府也必须积极调查了解情况，竭力协调解决问题，合理的进行引导，将矛盾化解在基层，不可推诿。就目前来看，基础党组织在信访矛盾化解上发挥了巨大的作用，很多棘手案件、陈年积案都在农村干部的手中一一化解，为推进我乡经济社会发展做出了巨大的贡献。三、存在
4、的问题基层党组织在常年的群众工作中积累了大量的宝贵经验，这是基层党组织最大的优势，必须利用好这一优势，但是他们也存在着诸多缺陷与不足，主要有以下几个方面：首先，我们必须了解目前农村党员队伍现状。农村党员队伍现在存在各种各样的问题，年龄结构老化、男女比例失调、文化素质偏低等等，这些对于农村的经济社会发展已经造成了阻碍，更难以要求他们在化解信访矛盾的过程中能发挥多大的作用。例如遇到一些涉法涉诉的信访案件，村内党员、干部没有足够的法律知识进行协调、化解，甚至导致矛盾激化，场面难以收拾。当然了，一些老党员具有丰富的基层工作经验，我们必须在化解矛盾的过程中多请教、多学习，例如遇到一些村民与集体的债务、工
5、资纠纷等“历史遗留问题”，就可以向村内的老党员、老群众进行咨询、请教，这样可以快速理清事件前因后果，以便更好解决问题。第二，基层党员、干部工作方式方法有待提高。这一问题与上述一点息息相关，正是由于基层党员队伍整体素质偏低，导致在工作中很多问题没有得到及时解决甚至被激化，因此而引发了信访事件。很多信访案件刚开始的时候，只是一些邻里之间鸡毛蒜皮的小磨擦，但是由于村内党员、干部解决不得力，没有真正重视，问题越积越深，最后引起了群众上访的事件。第三，乡镇干部与基层党组织之间衔接不够。在信访问题的处理上，乡镇与基层党组织往往各自为战，没有形成合力。有些信访问题，如果村内的党员干部及时与乡镇干部沟通，或者
6、乡镇干部及时地进行调查处理，完全可以避免。基层干部想将问题化解在基层，不愿意给乡镇干部添麻烦，自己虽然也努力协调解决，但是难以达到理想的效果；而乡镇干部遇到信访问题，直接与当事人进行谈话了解并处理，跳过了基层党组织，没有和相关的村干部了解情况，不仅影响了工作效率，也没有很好的解决问题。四、几点做法针对以上几方面问题，我们在日常工作中已经努力改进，尽量避免这些问题，在发挥基层党组织优势的同时，也注重挖掘基层党组织在化解矛盾纠纷工作中的排头兵作用。首先，基层党组织在化解信访矛盾工作中的重要作用不必赘述，如何发挥他们的作用是我们始终关注的问题。今年，我乡已多次组织全乡各村支书、主任进行集体培训，请来
7、市里的专家、领导进行授课，首先提高村主干的素质、素养，然后让他们将所学所感带回去，教育更多的党员干部，以提高我乡党员干部整体素质。同时，我乡在信访案件处理问题上实行包村包片制度。所有的矛盾纠纷，先由村两委主干解决；不能解决的，由包村干部负责协调解决；包村干部不能解决的，请包片领导帮助解决；包片领导不能解决的，请涉及的分管副职一起解决；这样还不能解决的，由包片领导汇报乡党委书记、乡长，上会研究解决。在这样的一套运行制度下，我乡的信访矛盾基本都消化在了基层，没有出现赴省进京的信访案件。在解决信访矛盾的同时，我们也在提高自己鉴别信访案件的能力，一些信访当事人、老上访户缠访闹访、非法上访，借信访之名，图一己之利。对于这种现象，我们也在运用法律的手段依法进行打击，不能助长这种歪风邪气，要让群众的合理诉求得到合法解决，更要让部分群众的无理取闹受到依法制裁。
