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1、司法局2014年工作总结暨2015年工作计划2014年，在地委、行署和自治区司法厅的正确领导下，地区各级司法行政机关和法律服务组织认真贯彻落实十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地区“十二五”规划，深入推进“四项重点工作”，着力维护社会稳定、化解矛盾纠纷，着力创造良好法治环境、提供优质高效的法律服务，着力夯实基层基础工作，充分发挥司法行政各项职能，为地区经济跨越式发展和长治久安营造了和谐稳定的法治环境。 一、深入开展“六五”普法工作，扎实推进地区依法治理向纵深发展 今年是“六五”普法依法治理工作承上启下的重要一年，根据“六五”普法规划的总体要求，紧紧围绕地区中心工作，明确目标，突出重点
2、，深入开展法制宣传教育工作，推进“六五”普法规划有效实施。 (一)强化法制宣传教育，营造良好法治环境。一是认真开展第十个“宪法、法律宣传月”活动。制定下发关于认真开展第十个“宪法、法律宣传月”活动的通知，举办了“公正司法为人民，创新管理铸平安”主题板报展、积极开展“送法下乡”活动、集中组织以“反暴力、讲法治、讲秩序”为主要内容的公职人员统一考试，全地区xxx余人参加了各单位自行组织的考试和集中统一考试。各县（市）、各部门紧紧围绕各族群众关心关注的热点、难点问题，认真抓好宪法的再学习、再宣传，广泛开展了不同层次、形式多样的法治文化活动，进一步推进了地区宪法、法律宣传月活动深入开展。二是突出重点，
3、积极开展“反暴力、讲法治、讲秩序”法制宣传教育活动。地区依法治理办公室组织骨干力量先后深入xx市五堡镇、现代农业园区、沁城乡巡回开展以宅基地、征地拆迁、信访、农业承包等为重点的送法下乡、送法进村入户系列普法活动，接待法律咨询xxx人次, 免费发送法律宣传光盘、法律知识读本、宣传画等资料xxx余份。组织法律宣讲队深入xx乡、xx乡、xx镇学校等xx个乡镇（场）、街道的村、社区，进行法制讲座xx场次，直接受益群众xxx余人，教育引导广大群众依法解决问题，并用实例阐释团结稳定是福，分裂动乱是祸的道理。xx市在xx区街道xx社区组织社区书记、主任、社区干部、见习大学生、辖区楼栋长、十户长共xx人组成维
4、稳工作队，对辖区xx户居民、xx家商业网点进店走家入户，面对面开展“反暴力、讲法治、讲秩序”法制宣传教育宣讲活动。xx县普法依法治理办公室邀请xx地委党校副教授xxx为全县机关干部举办“维护社会稳定、打击三股势力和暴力恐怖行为”法制讲座，并在县城交通主干道显要位置悬挂横幅、制作大型户外法制宣传广告牌，在集市等人员密集处制作普法宣传栏，利用公交车张帖维护社会稳定法制宣传横幅，群发普法短信等多种形式，动静结合进行普法宣传，扩大声势，营造法治氛围。三是狠抓专业法的宣传普及，促进了社会法治化管理水平的提高。各县市、各部门认真落实“谁执法谁普法，谁服务（管理）谁普法”的工作要求，结合实际，积极开展送法下
5、乡、送法进校园、进企业活动，开展各专业法的宣传教育。如：地区妇联在“三八”妇女节期间组织举办了“巾帼志愿者”法律志愿服务活动；地区知识产权局等部门在“4.26”知识产权保护日期间开展了“保护知识产权宣传周”活动；安监、公安、税务、环保等部门分别在安全生产宣传月、交通安全宣传日、税法宣传月、环保宣传月期间广泛开展相关专业法宣传活动；民政、卫生、财政等行政执法部门都加强了与本职工作有关的专业法的宣传，营造了全社会学法、遵法、守法、用法的舆论氛围。（二）突出“六五”普法重点，扎实推进了“法治六进”工作深入开展。一是推进领导干部和公务员学法用法工作。制发关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见，进
6、一步将法律知识学习纳入党校主体班次领导干部培训计划。邀请自治区依法治区讲师团成员普鲁加甫为地区领导干部作“如何运用法治思维和法治方式推进工作”专题法制讲座，地区490余名在职县（处）级领导干部聆听讲座。举办公职人员学法考试，对机关干部进行系统的法律法规知识培训，确保机关干部学法计划、教材、课时“三落实”。各县市、各部门坚持党委（党组）理论中心组学法、法制讲座、定期学法、定期考核制度和学法登记等制度，进一步提高了依法决策、依法行政的能力和水平。如：xx市政府建立了法律顾问制度，聘请专业律师担任政府法律顾问，参与政府重大决策；地区质监局等部门落实领导干部带头学法制度，建立领导干部任职前法律知识考查
7、和测试制度，落实重大决策前法律咨询制度，促进了领导干部和机关工作人员法律素质的提高。二是加强青少年法制教育，推进“法治进学校”活动开展。根据青少年的特点，精心编印了青少年法制教育读本1万册，免费赠送给吐哈石油教育分局、潞新公司学校、xx市、巴里坤、伊吾县等中小学，为青少年学法提供普法教材。与地区团委联合开展“法律伴我成长”青少年法制宣传教育有奖问答活动，编印xx地区青少年法制教育300题1万册，发放至地区两县一市各级中学，并组织青少年积极参与法制教育300题有奖问答，扩大了青少年普法教育覆盖面。三是扎实推进“法治进企业”活动的深入开展。以“法治进企业”工作为载体，举办了以现代企业制度、合同制度
8、和仲裁制度为内容的法制讲座，加大对企业经营管理人员和经营业主的法制教育，促进企业依法经营、诚信经营。召开“法治进企业”现场经验交流推进会，推广了xx市商业银行、伊吾马场二十连、xx建设集团、xx正信担保公司等四家企业依法治企、诚信经营等方面典型经验，为各企业加强管理，促进发展树立了样板。举办“法治进企业”普法知识竞赛，地区国资系统8家国有企业代表队参加了比赛，掀起了国有企业学习法律法规的热潮，进一步提高了广大干部职工法律意识，促进了地区企业依法管理规范化、制度化。（三）强化法治文化建设，营造法治文化氛围。一是多渠道开辟法制宣传阵地，有效提升法制宣传教育效果。依托xx政府网将“xx普法网”改版升
9、级为“法治xx”网，新增在线视频、法治文化、以案释法等板块，以轻松愉悦的内容和图片、视频、文字等形式，对网民进行法制宣传教育，强化法制宣传教育的亲和力、影响力和感染力；在xx市区主干道人民路、建设东路、西出口、北出口等交通要道显要位置制作大型户外法制宣传广告牌，在人员密集流动的南粤文化中心、时代广场，充分利用宽大电子LED显示屏，每天定期滚动播放法制宣传标语、青少年、外来工普法短片以及法治动漫录像，扩大声势，增强群众对法制宣传工作的认同感；征订“六五”普法“反暴力讲法治讲秩序”普法教材，将普法教材与宣传资料免费投放于各大商场、超市普法宣传展架，方便群众学习法律知识，全面提升各族群众法律素质。二
10、是大力开展群众性法治文化实践，助推法治文化建设。利用冬季、春季三下乡活动，各县（市）结合重点工作及敏感节点集中针对特殊人群、农民工、农牧民、村（社区）干部进行法制宣传专项活动。xx市投入资金10万元，购买了普法书籍、普法扑克牌、普法纸杯、普法纸巾等宣传品，发放到各乡镇、街道、村、社区及23家农家书屋；巴里坤县积极组织县歌舞团、老年大学艺术班，编排丰富多彩的法制文艺节目,利用“四下乡”、计划生育宣传教育、社会治安重点整治时段，深入各乡镇开展法制文艺演出，进一步提高了广大农牧民的法律素质。 （四）强化“六五”普法中期督查，全面落实“六五”普法规划任务。地区普法依法治理领导小组办公室认真贯彻落实自治
11、区“六五”普法中期总结推进电视电话会议精神，专门组织成立了xx地区“六五”普法中期工作督导检查领导小组，领导小组下设三个督导检查组，分别由地委、人大、行署分管领导任组长，从各部门抽调精兵强将为成员，于6月13日至6月28日，采取实地查看、听汇报、查看普法档案、召开座谈会、反馈意见等形式，对地直机关、驻地单位、企业、学校等77家单位“六五”普法规划实施情况进行了全面督查。在督导检查中，督察组以贯彻落实新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例为抓手，坚持“三个不放过”，即对“六五”普法工作部署不到位不放过，对“六五”普法中期自查工作未安排不放过，对搞形式主义、弄虚作假不放过；把握“三个环节”，即普法工作与
12、各单位职能是否有机结合，普法重点对象与学法内容是否明确，“谁管理谁普法、谁执法谁普法”原则是否贯彻落实；突出“四个重点”，即新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例贯彻落实情况，法治文化建设情况，法制宣传教育工作成效，依法治理工作开展情况，全面真实地了解掌握了地区各部门普法依法治理工作的进展和实际成效。对实施法制宣传教育规划重视不够、部署不力、搞形式主义、走过场的8家单位提出整改意见，保证“六五”普法规划目标任务落到实处。 二、全面加强基层基础工作，夯实司法行政工作根基（一）深入开展矛盾纠纷排查调处工作。结合地区“赴基层、转变作风、服务群众”活动，在春节、自治区“两会”、亚欧博览会等敏感节点，组织县市
13、司法局、各基层司法所、人民调解委员会集中开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，化解群众反映强烈、久拖不决的矛盾纠纷。坚持每季度对民间纠纷调解案件统计数据进行分析、研判和对比，进行科学总结与预测，为社会矛盾纠纷调处工作提供科学可靠的信息数据和参考资料。在xx日报举办人民调解法有奖知识竞答活动，共收到答题卡8567份，扩大了人民调解工作的社会认知度和社会影响力。加强对人民调解规范化建设工作的指导，组织开展了2014年度矛盾纠纷调解案卷质量评查工作，查找了基层人民调解工作在调解程序、文书制作、档案管理等环节的不足；制定了关于在全地区开展人民调解规范化建设工作方案，推进了地区人民调解组织规范化、队伍
14、规范化、制度规范化、业务规范化、场所规范化和经费保障规范化建设。据统计，全地区各级调解组织共排查调处矛盾纠纷7308件，调解成功7260件，履行协议7128件，涉及当事人16332人，涉及金额1336.92万元，调解成功率99.3%、协议履行率98.2%，排查纠纷1596次，预防纠纷696件。（二）全面推进基层司法所队伍和业务的规范化建设。认真贯彻落实全区司法行政基层建设推进会议精神，部署开展基层司法行政队伍的岗位大练兵活动，对县市司法局机关和各基层司法所人员编制、队伍结构、业务开展、办公装备等情况进行了统计与摸底。深入三道岭矿区、xx市、伊吾县、巴里坤县司法局及14个基层司法所，对司法行政业
15、务开展情况进行调研，进一步理清了基层司法行政工作发展的思路，为推进地区司法行政基层建设打好了基础。着力抓好对基层司法行政工作人员的业务培训，按照“学用结合、按需施教、注重实效”的原则，于9月24日至26日，举办了为期三天的地区基层司法行政工作人员培训班，对50名两县一市基层司法行政工作人员进行了专题培训。强化对基层法律服务工作的管理与指导，做好基层法律服务机构及人员的年检注册工作，地区25个基层法律服务所、63名基层法律服务工作者通过了年检注册；加大对基层法律服务工作的调研力度，撰写了关于xx地区基层法律服务工作的调研报告，深入推进基层法律服务工作创新与发展。全地区基层司法所共开展社会矛盾排查
16、565场次，摸排线索266条，调处矛盾纠纷1880件；宣讲法律502场次，受教育人数146400人次；防止群ti性上访9件，参与各类专项治理活动106人次。地区各基层法律服务所共担任法律顾问243家，代理诉讼事务536件，办理非诉讼法律事务634件，调解纠纷878件，办理法律援助事务948件，解答法律咨询8732人次，避免和挽回经济损失851万元。（三）继续加大劳教协管力度，确保劳教场所安全稳定。指导、配合xx劳教所开展警务督察活动，对干警执法中存在的问题及时提出整改意见，努力排除不安全因素。积极做好 “危安类”、“三类”刑释解教人员衔接、接送、核查工作，并在规定的时间内向自治区司法厅、xx劳
17、教所和昌吉监狱反馈核查情况。协助xx劳教所进一步健全完善安全稳定防控机制、排查机制、应急机制和领导责任机制，强化人防、物防、技防三道防线，确保劳教场所安全稳定。上半年，分别从xx劳教（戒毒）所、新疆昌吉监狱接送一名“三类”解除劳动教养人员和“危安类”刑满释放人员；与农十三师司法局联系，协调处理了自治区司法厅下达的一名“危安类”刑满释放人员接送工作。三、着力提升社区矫正和安置帮教工作监管水平，深入推进社会管理创新（一）强化帮教措施，防止脱、漏管事件发生。与吐鲁番监建立完善法律援助、刑释人员回访、社会帮教、特困服刑人员家庭帮扶、刑释人员就业、网络视频接见等六项长效工作机制，实现帮教工作向狱内拓展和
18、延伸。今年5月，由局领导带队赴吐鲁番监狱对60名表现良好的xx籍服刑人员进行亲情帮教活动，为服刑人员讲授了法律援助知识，赠送了相关法律书籍，增强了服刑人员的改造质量和帮教效果。规范完善安置帮教接茬帮教、例会、定期家访、定期联系、联合帮教、排查清理等日常工作制度，重点对危安类、三类人员及有重新违法犯罪倾向的重点对象进行清查与统计，做到不漏登、不脱管、不失控。进一步规范地区安置帮教工作档案及文书格式，对安置帮教对象实行一人一档、统一建档，提升了安置帮教工作的管理水平。积极推进安置帮教工作信息化管理，加强对流散于社会、不落户或“人户分离”以及“三假”人员的查找工作，建立地区级平台1个，县市级平台3个
19、，乡镇级平台43个，基本建立起覆盖全地区安置帮教三级管理网络平台。2014年全地区共衔接安置帮教人员185人（解除社区矫正转为安置帮教人员118人、刑释解教人员67人），其中安置179人、安置率96.7%，帮教100%。（二）完善工作机制，促进社区矫正工作规范化建设。以“社区矫正工作规范化建设年”活动为载体，着力夯实基层基础。加强组织机构建设，实现县级社区矫正机构建成率达到80%以上。加强制度建设，制定了xx地区社区矫正工作信息平台建设实施意见、关于对社区服刑人员开展心理矫治工作的实施方案、xx地区关于防止社区服刑人员脱管和重新犯罪的实施意见、xx地区社区矫正适用前调查评估调查细则及xx地区社
20、区服刑人员手机定位管理规定（暂行）和社区矫正突发事件应急处置预案，推进地区社区矫正工作依法规范运行。采取到吐鲁番监狱跟班学习、观摩交流等多种方式方法，5批40人参加了集中培训，增强了专职社区矫正工作人员执法理念和执法意识。依托地区心理协会建立xx地区司法行政心理矫治基地，帮助社区服刑人员提升心理健康水平，目前已分赴两县一市及三道岭矿区开展团体辅导60人次、个体辅导140人次、电话疏导200人次。加强社区矫正信息化建设，与xx移动公司协调启动“司法e通”定位监管系统，除个别乡镇地处偏远且暂无社区服刑人员员不作前期投入外，36个乡镇（街道）已正常使用GPS手机定位管理系统，实现了社区矫正工作管理网
21、络化，执法规范化、定位动态化的工作新模式。积极参与地委政法委、新疆司法警官学校执法监督专项巡视和考察调研活动，进一步掌握了地区社区矫正工作现状及存在的问题和困难，适时加强重点时段、重大活动或特殊情况的专项督查；深入推进地区社区矫正工作规范化建设，组织开展了社区矫正工作业务培训和案卷质量评比活动，提高了社区矫正工作质量。积极做好全国社区矫正信息管理系统录入工作，做到底数清、情况明，防止出现漏交失控事件，确保社区矫正安全稳定。截止2014年9月底，各县（市）累计接收社区服刑人员559人，累计解除矫正247人，现在册社区服刑人员312人。按照刑罚类型区分：缓刑296人、占94，假释3人，占0.9%，
22、暂予监外执行12人、占3.8，管制1人、占0.3。 四、大力加强律师、公证、司法鉴定法律服务工作，努力为地区经济社会发展提供优质高效的法律服务（一）加强律师队伍建设，规范执业行为。加强对律师和律师事务所执业活动的监督管理，认真完成了律师和律师事务所年度考核工作， 12家律师事务所通过考核，63名执业律师、3名法律援助律师被评定为“称职”，2名执业律师因转入、重新执业不予评定。进一步规范实习律师和执业律师准入机制，对申请执业律师的人员，严格审核申报材料，并进行职业道德、职业纪律规范考核提问，把好实习律师“进门关”。先后举办了“律师职业道德和执业纪律培训班”和“典型案例经验交流会”、组织全体律师参
23、加了湖南省律师协会为落实全国律协促进西部地区律师业科学发展“百千千工程”项下“千场计划”在xx地区举办专项培训讲座，开展了以“团结、协作、奉献”为主体的实践活动，提高了律师队伍综合素质和团队凝聚力。结合律师行业特点，成立了地区律师协会党总支，在建党92周年来临之际，开展了“送法下乡”、保持纯洁促廉洁专题讲座和学习中国共产党xx地区简史专题活动，强化了律师党员的党性观念和宗旨意识。同时，坚持“着眼长远，重在培养，立足教育，个别发展”的方针，做好律师党员发展工作。2014年广大律师积极参与社会公益事业，共为灾区、贫困家庭捐款23000余元。积极完成了2012年A证、C证的资格申领、发证工作和201
24、4年国家司法考试报名、考务工作。2014年，全地区12家律师事务所共担任政府机关、企事业单位法律顾问114 家，代理民事案件1421，代理刑事案件179 件，非诉 52件，代理行政诉讼案件17件，咨询和法律文书3198 件，仲裁49件，调解180件；参与调解群ti性和重大敏感案件5起，深入社区、xx劳教所开展法制宣传8场次，办理各类法律援助案件198件。（二）加强公证管理工作，促进公证业务规范发展。在公证行业开展了新疆维吾尔自治区公证质量评定办法和新疆维吾尔自治区公证质量检查办法学习活动，进一步强化了公证机构和公证人员质量至上的意识，提高了公证人员的服务能力和水平。完成全地区公证机构考核，经考
25、核地、市公证机构评定为优秀，两县公证机构评定为合格，7名公证员被评定为优秀等次。组织完成地区公证质量自查、交叉互查以及迎接自治区公证质量互查工作，进一步提升公证服务质量和水平，树立了公证行业的良好形象。在公证法颁布八周年之际，充分利用报刊、电台等新闻媒体宣传公证法，深入xx市滨河路社区三达小区开展集中宣传，利用“公证处开放日”向前来办证和过往群众发放宣传资料，解答法律咨询，宣传公证法律知识，进一步扩大了公证工作的社会影响力。今年全地区公证处共受理各类公证6367件，出证6367件。其中国内公证6064件，涉外公证303件。（三）加强司法鉴定规范化管理，维护社会公平正义。按照司法部司法鉴定机构登
26、记管理办法、司法鉴定人登记管理办法的规定，对地区司法鉴定机构和司法鉴定人进行审核公告初审工作，经审核地区2家司法鉴定所，6名司法鉴定人顺利通过自治区司法厅审核公告。积极组织司法鉴定机构参加血液中乙醇含量测定、法医临床学伤残程度、法医临床学损伤程度、车速鉴定事故现场路面制动痕迹、视频监控录像等五个项目的能力验证工作。地区司法鉴定人积极参加车速鉴定技术、法医类司法鉴定专题讲座等各类业务培训，逐步提高执业人员业务水平和办鉴质量。积极争取上级业务部门支持，xx四达交通事故司法鉴定所申请新增人体体液中乙醇定性定量分析检测执业类别顺利通过自治区司法厅审批。组织开展地区司法鉴定行业专项检查活动，查找清理行业
27、中存在的突出问题，没有发现超范围执业及非鉴定人从事司法鉴定的情况，进一步规范和整顿了司法鉴定行业。做好困难群众、弱势群ti的法律服务，将司法鉴定工作与调处社会矛盾、化解信访案件纠纷结合起来，有效发挥司法鉴定保障人民群众合法权益、促进司法公正、维护社会和谐稳定的独特作用。2014年地区司法鉴定机构共受理司法鉴定业务822件。五、大力加强法律援助工作，不断扩大法律援助覆盖面（一）扎实推进“法律援助为民服务创先争优年”活动，提升服务水平。全面深化和落实八项便民措施，进一步放宽和降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。一是加大对特殊困难群ti法律援助工作力度。有效利用中央专项彩票公益金法律援助项目资金支持
28、，加大对农民工、下岗失业人员、残疾人、老年人、妇女儿童法律援助工作力度。重点围绕解决农民工工资拖欠、工伤赔偿、劳动保护等问题，继续畅通农民工维权“绿色通道”，切实维护和保障农民工的合法权益。目前，xx地区已成为全疆唯一一家报审案件免审地州，使项目资金能更多的惠及困难弱势群ti，更好地维护他们的合法权益。二是开通“12348法律援助咨询专线”，开展援助业务。今年，全地区办理非诉讼法律援助案件984件，占案件总数的72.07%，非诉调解成功率达98%，运用非诉调解方式为受援人挽回经济损失达4150万元，有效地降低了诉讼和信访事件发生率，受到到当事人的好评。三是加大刑事法律援助工作力度，做好法律援助
29、与司法鉴定的衔接。加强审判阶段法律援助工作，积极参与刑事和解、刑事被害人救助等工作，依法为犯罪嫌疑人、被告人和被害人等提供辩护和代理。对农民工因工受伤却又不能认定为工伤的，一律给予司法鉴定法律援助和诉讼法律援助，有效维护了农民工的合法权益，促进了司法公正。四是推进法律援助工作站建设。先后在xx地区人力资源和社会保障局、xx市看守所挂牌成立了法律援助工作站，进一步拓展了法律援助社会覆盖面。五是加强“窗口”建设和管理，树立良好社会形象。地区法律援助中心作为2014年为xx地区“共产党员示范岗”，热情接待每一位来访群众，使来访者抱着希望来，带着满意走，树立了便民服务窗口良好形象。“法律援助为民服务创
30、先争优”活动开展以来，共接待来访群众3945人次，实现了服务接待零投诉。（二）认真贯彻执行修改后的刑事诉讼法，加强侦查、审查起诉阶段法律援助工作。一是认真组织办理刑事法律援助案件。今年累计办理刑事法律援助案件51件，受援人数51人，同比2012年增长60%。其中，涉及老年人5件，未成年人25件，农民工22件。二是积极开展新刑事诉讼法学习、贯彻、宣传活动。积极组织巾帼志愿服务队深入xx市公安局看守所，开展法制宣传志愿服务活动，重点为犯罪嫌疑人讲解刑事诉讼法中有关刑事法律援助工作的相关规定，解答当事人的法律咨询，依法维护犯罪嫌疑人、被告人诉讼权利。三是建立刑事法律援助衔接工作机制。由地区司法局牵头
31、，与地区公检法四家机关联合下发了xx地区规范刑事案件法律援助工作暂行办法，进一步加强和规范刑事诉讼法律援助的办理程序、手续等工作，完善刑事法律援助工作协作机制。（三）发挥法律援助职能作用，有效化解社会矛盾。一是推进法律援助工作规范化建设。进一步规范法律援助服务标准和工作流程、加强对案件办理质量的监督、继续完善点援制、指导培训等制度，提高办案质量，努力实现法律效果、政治效果与社会效果的统一。二是积极参与涉法涉诉信访案件办理工作。指派律师参与重大敏感案件，积极引导群众依法理性表达诉求，依法维护自身权益。今年，累计完成行风热线栏目任务2期，接待涉法上访群众171人次，受理信访案件30件。三是加大宣传
32、力度，不断提高公众知晓率。大力开展形式多样的“法律援助进社区、进工地、进农村”法律援助宣传活动和以“德行xx”、“践行雷锋精神、巾帼志愿者在行动”为主题系列法律援助志愿服务活动，先后组织“巾帼志愿者”、法律援助工作人员、律师和司法行政干警，深入xx市花园乡7个村组、市公安局看守所、市惠康园社区居民说事点，用维、汉双语宣讲法律法规和法律援助政策知识，增强了基层群众和特殊群ti的法律意识。此外，还积极与xx广播电视报社合作，在xx广播电视报开办心出发栏目，通过案例宣传法律知识，树立群众的维权意识，提高法律援助的社会影响力和群众知晓率。全地区共受理法律援助案件1400件，超额完成自治区司法厅2014
33、年下达xx地区605件的案件任务。六、大力加强司法行政队伍建设，不断提高队伍政治业务素质（一）强化理论武装，推进学习型党组织建设。紧密结合“为民务实清廉”群众路线教育实践活动、民族团结教育月、公民道德教育月、党风廉政建设教育月等活动，深入组织学习十八大会议精神、地委委员(扩大)会议精神，组织开展中国特色社会主义和社会主义核心价值观、马克思主义“五观”、“四个认同”、新疆“三史”和xx人团结奋斗史、党的民族宗教政策、革命传统教育、公务员职业道德的学习宣传教育，努力培育党员干部的宗旨意识。在全系统开展“中国特色社会主义和中国梦”宣传教育活动，邀请地委党校高级讲师梁海波举办“中国梦与中国道路”专题讲
34、座，组织机关干部开展专题讨论、撰写心得体会、参与地直机关工委举办的“中国梦”征文比赛等活动(地区司法局干部赵惠荣获二等奖)，引导地区司法行政机关公务员和法律服务工作者增强对伟大祖国、中华民族、中华文化的情感，更加坚定走中国特色社会主义道路；大力加强机关文化建设活动。制定了地区司法局开展机关文化建设年活动方案和地区司法局关于在创先争优活动中加强机关党建文化建设的实施方案，开办了“机关大讲堂”和“道德讲堂”，每个党员干警轮流进行授课和主持 ，着力加强全局干部职工社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设，促进干部队伍整体素质的明显提高。广泛开展“德行xx”活动，参与寻找“最美xx人”、人
35、人争当“最美xx人”评选、“德行xx”小红帽志愿服务、“学雷锋”志愿服务等活动，组织全体干部观看“最美xx人”宣传片和事迹报告，在全系统开展向“当代雷锋”庄仕华同志学习等活动，大力营造学习先进模范事迹的浓厚氛围。在敏感维稳时期，8名司法行政干警分赴重点乡镇、地区信访局、社区警务室参与值班、矛盾纠纷调处、治安巡逻等维稳工作，受到了辖区社区、派出所及有关单位的一致好评，树立了司法行政干警的良好形象。(二) 强化教育与管理，推动司法行政队伍建设。大力开展科级干部竞争上岗，全局13名干警分别参加了正科和副科两轮竞职，9名干警得到了提拔，8名干部实行了交流轮岗，进一步优化了干部队伍结构，充分调动了广大干
36、警干事创业的积极性和主动性。利用河南援疆、外地培训有利时机，积极在全系统选派37名司法行政干警参加培训、考察学习，开阔了视野、学到了经验，增长了才干。积极开展警务督察工作，对两县一市司法局和基层司法所的警容风纪、着装管理、警车管理等方面进行了专项警务督察，进一步增强干警遵守警容风纪的意识。深入开展绩效管理工作，制定地区司法局2014年度绩效管理考评工作方案，进一步修改完善了地区司法局2014年度绩效考评指标，对照每项考核指标逐条进行分析，认真查找是否存在违反“十条禁令”以及影响单位整体荣誉的行为，进一步健全完善首问首办承诺机制、责任追究机制、效能督查机制、考核评价机制，机关作风、效能建设和队伍
37、作风进一步转变，机关效能建设工作得到进一步深化。（三）固本强基，着力加强司法行政党风廉政建设。一是进一步完善党风廉政制度建设。局党组召开会议，专题研究布署党风廉政建设和反腐败工作，制定印发了地区司法局2014年党风廉政建设和反腐败工作安排意见、xx地区2014年司法行政系统党风廉政建设目标管理责任书、xx地区2014年法律服务行业纠风目标责任书，并与各县(市)司法局、直属法律服务部门以及局机关各科室、每一名干警、党员层层签订了目标责任书、“党员干部廉政承诺书”，做到党廉工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。二是大力开展廉政文化建设年活动。组织开展廉政专题讲座、廉政形势教育、廉政警示教育
38、、举办廉政书法比赛等活动，提高司法行政干警廉洁从政的能力。制作了以“廉政建设”、“道德建设”及警句名言为主要内容的宣传牌，将局机关每个楼层都建成廉政文化长廊，努力在党员干部中营造一种“崇廉尚廉、思廉思进”的文化氛围。三是开展了领导干部讲廉政党课活动。局长王忠锋围绕“保持纯洁促廉洁”这一主题，从共产党员保持纯洁性的重要性、保持党员干部清正廉洁，以及司法行政干警必须坚持正确的事业观、工作观、政绩观三个方面，进一步强调了加强廉政建设的重要性，体现了司法局领导干部“引学”和“带学”的示范作用。(四)全面加强党建工作，推进基层组织建设年活动深入开展。一是组织开展党建“十个一”活动。通过开展“十个一”活动
39、。即：开展一次“读书交流会”活动、开展观看一部党史光碟活动、开展一次“书记上党课”活动、开展一次“重温誓词、牢记宗旨”活动、开展一次“党员奉献日活动”、开展一次老干部座谈活动、开展一次“庆七一”文体活动、开展一次“增强团队意识”心理辅导活动、开展一次扶贫慰问活动，进一步加强地区司法局党组织建设和党员队伍建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力。二是认真组织开展了创先争优活动。以窗口单位地区法律援助中心和地区公证处为重点，开展以“亮身份、亮承诺、亮标准、比形象、比技能、比业绩，创群众满意窗口、创优质服务标兵、创一流服务品牌”为主要内容的“三亮三比三创”活动。在机关各支部中开展“带头创先争优、争做人民满
40、意的公务员活动”、“争创百优科室、争做百优排头兵”活动，地区法律援助中心被地区授予“党员示范岗”。三是开展党员志愿服务活动。组成机关党员志愿服务队、法律服务人员志愿服务队和巾帼者志愿服务队3支志愿者队伍，深入各社区、街道、乡镇开展法律服务、法制宣传、清扫垃圾、清除“小广告”、扶贫帮困等活动，切实丰富党建工作内容，增强党员的荣誉感、使命感和责任感。四是开展支部和工会换届选举工作。严格按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的规定，选举产生新一届局总支和支部委员，圆满完成了换届选举工作。（五）发挥职能，深化社区结对共建工作。一是充分发挥司法行政职能作用。组织机关党员和律师党员在xx市滨河路社区积
41、极开展“党员奉献日”、“送法进社区”和便民法律服务系列活动，引导提高居民依法办事、依法有序表达诉求。二是充分发挥结对共建牵头单位的作用。七一前在滨河路社区开展大型扶贫慰问活动。组织5家共建单位为社区15户贫困老党员送去扶贫慰问品和慰问金，表达了党和政府的关怀。三是充分发挥党建共建单位的职能作用。深入滨河路社区建行小区、三达小区、文锦园小区等与社区党员开展党小组活动，共同开展加强党员的教育与管理；邀请社区党员参加地区司法局党总支开展的学习教育活动、“中国梦”专题讲座、“庆七一”文体比赛等活动，切实加强了滨河路社区党的基层组织建设。（六）促进和谐，认真做好扶贫帮困和老干工作。一是加大扶贫力度，深入
42、扶贫联系点开展“送温暖、献爱心”扶贫、慰问活动。在春节来临之际，深入对口扶贫点巴里坤县萨尔乔克乡巴牙村开展扶贫慰问，深入贫困户家中送去了2500元慰问金，鼓励他们树立信心，早日摆脱贫困。二是积极开展扶贫调研活动。牵头组织xx劳教所、新疆腾翔镁制品有限公司相关负责人员，前往扶贫点-巴里坤县萨尔乔克乡巴牙村，对今年的扶贫工作进行前期调研，并确定了扶贫项目。三是积极开展老干部工作。七一前组织老干部开展“我的中国梦”的专题学习、讨论和座谈，深入困难老党员家中进行慰问，体现了党组织的关怀。七、多方协调，地市司法行政业务用房建设稳步推进地市司法行政业务用房建设项目作为2010年国债项目被列入地区重点工程项
43、目之一，在地市党政领导、自治区司法厅和相关部门的关心支持下，经过地市司法局不懈努力，2014年6月完成了该地块的拆迁、征收工作， 7月完成了建设项目招投标工作。目前，施工单位已完成了场地清理、路面平整硬化、基底清理、验槽、回填、打基柱、二层主体的浇筑等工作，计划今年底完成该项目主体建设。八、工作中存在的不足与困难在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在着不足之处：主要是工作思路还不够开阔，创新不够；基层司法所机构设置和人员配备不足，如：三道岭矿区还未建立司法行政机构，无人所还有5个；基层基础设施较薄弱，人民调解工作指导经费、调委会补贴经费得不到保障，司法行政队伍建设、队伍管理水平有待
44、进一步提高。由于地市司法行政业务用房建设项目为中央预算投资项目，所下发的资金仅为主体建设费用，没有配套费以及办理工程前期手续涉及的选址论证、设计、地下车库等费用，存在资金缺口400多万。九、2015年工作计划（一）全面实施“六五”普法规划，为地区经济建设营造良好法治环境。认真贯彻落实自治区法制宣传教育条例，开展“深化法制宣传教育、为实现伟大中国梦营造良好法治环境”主题活动，大力宣传“反暴力讲法治讲秩序”的治疆政策，认真组织开展“六个一”活动；深入开展以“法治六进”为基础的法治城市（县、市）创建工作；进一步加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农牧民学法用法工作，推进重点对象法制宣传教
45、育的深入开展；大力开展“宪法、法律宣传月”活动和“124全国法制宣传日”活动，推进宪法和基本法律宣传教育深入开展；结合各种专项治理工作，开展好消费者权益保护、环境保护、安全生产、妇女儿童权益保护、老年人权益保护、残疾人权益保护、整顿和规范市场经济秩序、知识产权保护、禁毒、预防青少年违法犯罪、道路交通安全等法律法规的宣传教育，为各专项整治活动开展营造良好的法治氛围；充分发挥法治xx网和法治新疆网站的阵地作用，丰富网络法制宣传的形式，扩大法制宣传教育影响。（二）着力加强人民调解工作，进一步推进社会矛盾化解。深化完善人民调解组织建设，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，做好社会稳定基础性工作；进
46、一步加大协调配合力度，会同相关部门积极探索建立人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的“大调解”工作机制；继续推进人民调解规范化建设，认真实行人民调解员持证上岗制度、人民调解统计分析制度、重大信息上报制度和“一案一补”等制度，推动人民调解工作健康发展；结合社会稳定形势和维稳任务要求，继续开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，及时开展矛盾纠纷集中排查化解活动，将社会矛盾纠纷消除在萌芽状态，切实维护基层社会和谐稳定。 （三）完善安置帮教工作机制，推进社会管理创新。进一步落实好对刑释解教人员的衔接管理，做好刑释解教人员回归社会前后的信息登记、接送移交、帮教管理等工作，特别对重点安置帮教对象，落实好防
47、范措施，确保重点对象不脱管、不实控；进一步完善刑释解教人员信息库，加强信息管理平台建设，进一步提升安置帮教工作管理水平；积极贯彻落实刑释解教人员就业、社会保障等有关政策，确保刑释解教人员在就业、就学、社会保障等方面不受歧视，顺利回归社会；进一步加强对刑释解教人员的教育帮扶，完善外出务工人员的协作帮教机制；加强与吐鲁番监狱和xx劳教所的沟通与联系，认真落实与吐鲁番监狱的六项合作帮教机制，组织人社、民政、公安等部门开展进监所法制宣传、法律援助、社会保障与救济等政策宣传工作，促进服刑人员、劳教人员安心改造。（四）强化社区矫正监管力度，防止和减少再犯罪。加强和完善社区矫正队伍建设，着重提高矫正工作人员
48、的管理能力、矫正教育能力和组织协调能力；进一步巩固和提升社区矫正工作执法能力，抓好调查评估、实施警告、收监执行建议等重点执法环节的管理，确保公平公正廉洁执法；加强社区矫正制度建设，进一步完善审前社会调查评估工作体系、着力完善监督管理机制、建立社区服刑人员的考核评议机制，提高教育改造质量；加大日常监管教育工作力度，加强排查分析工作，实施分级分类管理，做好“重大节日”、“敏感时段”社区服刑人员的监管工作；坚持以人为本，努力做好适应性帮扶工作，使社区服刑人员顺利回归社会。大力宣传社区矫正工作在创新社会管理、维护社会和谐稳定中的积极作用，营造多方力量参与、支持社区矫正工作氛围。（五）进一步规范法律服务
49、管理工作，不断提高法律服务水平。认真做好2014年度律师及律师事务所考核工作；开展案件质量评查，健全律师执业准入机制，加强对律师和律师事务所执业活动的监督管理；加强职业道德和业务技能培训，提高律师队伍综合素质；加强律协党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用；继续加强对律师代理辩护重大群ti性敏感案件、重大刑事案件、突发公共事件教育指导工作，积极参与地区涉法信访事件，拓展、深化政府法律顾问工作，全力维护社会和谐稳定。加强各公证机构两个办法的学习落实和督导，不断提升公证员在办证实体、办证程序、公证卷宗管理以及服务方面的规范化水平；适时开展月自查、季度抽查、半年巡查、全年互查工作，切实提高地区公证质量。推进认证认可和能力验证，着力提升司法鉴定能力和水平；建立地区司法鉴定机构和司法鉴定人考核制度，完善日常管理制度和监督机制，着力推进司法鉴定规范化建设。
