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1、工业园区建设管理委员会关于年信访维稳工作安排意见各部门、单位、村社：今年是 “十二五”规划的开局之年，又是中国共产党成立90周年，维护社会政治大局稳定显得极其重要。工业园区以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和市、区各项决策部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持按照“抓源头、建机制、强基础、重实效”的具体要求，进一步推进社会矛盾化解，切实有效遏制各类集体访、越级访、缠访闹访问题，积极预防和妥善处置群体性事件，加强社会管理，保持良好社会治安秩序，健全完善维稳工作长效机制，为园区经济社会平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。一、指导思想年，园区信访维稳工作的指导思想是：以科学发展
2、观为指导，紧紧围绕园区工作中心，不断创新工作理念，拓宽工作思路，健全工作机制，全面提升整体工作能力，大力推进维稳工作制度化、规范化建设，维护区域和谐稳定。二、工作目标1、全面落实与区委、区政府签订的“信访、维稳目标管理责任书”各项工作要求。2、以预防为主，切实做好园区信访维稳防范工作，确保不发生影响社会稳定的事件发生。3、加强对 “两村一社”的管理，落实信访维稳责任，维护正常生产生活秩序，构建和谐的村社环境。4、加强与辖区内各企业、单位的协作沟通，努力维护园区社会稳定。三、工作重点及要求1、切实落实领导包案制度。各部门、单位、村社负责人要切实履行领导责任，对本部门、单位职责范围内的信访维稳问题
3、要亲自研究、亲自部署、亲自协调，督促分管部门，着力推动重点疑难问题解决。2、切实落实信访维稳工作责任制。各部门、单位、村社负责人作为信访维稳第一责任人，要将本部门职责范围内的信访维稳问题摆上重要的议事日程，对涉及本部门的信访案件定期召开会议分析研判，做到“底数清、情况明”，全力推进信访维稳问题的解决。对漠视群众纪律、侵犯群众权益、工作不负责任造成问题久拖不决、矛盾激化升级的，党工委、管委会将严肃追究责任。3、切实落实部门接访人员责任制。对群众的首次来信、来访和来电，实行“首问负责制”和“一册通”工作法。对信访维稳事项根据“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，维稳信访办公室要及时转送、转
4、交相关部门，做到“事事有人管，件件有着落”。信访办要热情接待，问清事由，认真向来访群众解答政策，化解群众情绪，妥善处理问题。4、进一步推动体制机制创新。要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，认真总结园区近年来信访维稳工作的经验，充分认识年信访维稳工作面临的严峻形势，进一步查找工作中存在的问题和不足，推动维稳工作体制机制不断创新，充分发挥信访接待室作用，努力构建信访维稳工作新格局。5、进一步完善信访维稳考核机制。围绕信访维稳工作重点，结合市、区信访维稳工作考核办法，完善园区考核机制，对目标考核内容、程序和奖惩等方面作出具体规定，结合实际对相关部门、单位信访维稳工作进行全面考核，落实奖惩措施。6、进
5、一步加强制度建设。信访维稳工作要突出重点，建立健全各项工作制度，进一步完善领导接待日长效机制，定期召开会议，分析研判信访维稳工作情况，研究和解决工作出现的新情况、新问题，推动重点信访维稳案件的化解。7、进一步营造齐抓共管格局。要牢固树立上下一盘棋的思想，协调一致、密切配合，共同做好信访维稳工作。对于一些信访案件，各部门、单位、村社要通力合作，共同制定处置方案，妥善化解。园区信访维稳办公室要充分发挥组织协调作用，加强各部门之间有效沟通和联系，逐步使信访维稳工作更加制度化、规范化，推动园区信访维稳工作形成责任明确、齐抓共管的大信访大维稳工作格局。8、深入开展矛盾纠纷排查工作。建立信访维稳信息预警机
6、制，不断深化信访维稳、矛盾隐患信息的收集汇总工作，及时掌握园区深层次矛盾隐患信息，及时预警、超前工作。各责任部门、单位要将矛盾排查作为一项日常性工作，每月要对职责范围内的矛盾纠纷隐患和信访苗头进行摸排、梳理，做到不稳定因素超前排查，重大活动超前部署。按照 “发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，随时发现和掌握群众可能越级上访的苗头和信息，采取有效措施，力争把工作做在事发之前，把矛盾和问题解决在萌芽状态，努力实现“小事不出村，大事不出园区，矛盾不上交”，从源头上减少矛盾纠纷隐患的发生。 9、加大信访案件督查督办力度。严格按照信访条例有关规定，规范信访案件查处情况的上报程序，努力提高一次
7、办结率和终结率。督查室要切实加大信访案件督查督办力度，对市、区立案和领导批办的案件。责任部门要牵头组织相关部门集中分析研究对策，进一步提高信访案件的办理质量和办结率。各部门要切实把属于本部门职责的信访问题处理到位，确保问题不积累、矛盾不激化，群众不越级上访，着力推进“案结事了”进程。对交办的信访案件，责任部门要积极妥善处理，按时办结，按程序及时回复。10、加大积案化解工作力度。各责任部门、单位、村社要切实解决好信访老户问题，认真排查梳理本部门的信访积案，集中时间、集中人员、集中化解，对于较难解决的信访问题，在认真调查研究的基础上，制定解决问题的办法和稳控措施。对近几年尚未处理完毕的重复信访案件
8、和长期未能解决的信访案件，要加快办理进度，对确属应该解决的，要尽快解决，促使信访老户停访息诉；对无政策依据的，要向上访人员说明情况，并制定稳控方案，做好稳控工作。其他非专项组部门要按照管委会有关规定，做好本部门职责范围内的信访积案化解工作，尽快推动案结事了。11、各部门、单位、村社要按照区上制定的甘州区重大事项社会稳定风险评估实施细则的有关规定，把社会稳定风险评估作为今年维稳工作的重中之重抓好落实，同时更要作为作决策、定政策、上项目、搞活动的前置程序、行政过程的刚性程序严格执行。12、各部门、单位要增强政治责任感和工作紧迫感，切实加强综治维稳中心建设，将有丰富群众工作经验和工作责任心强的干部调
9、整充实到维稳工作岗位上，配齐配强维稳工作力量，确保本部门、单位、村社维稳工作有人抓、有人干，努力提升维护稳定工作能力和水平。13、要加强队伍素质培训，今年积极参加区上组织各项培训办，同时，结合园区政治业务员学习，采取多种方式，分批次对园区全体干部职工进行信访、维稳专题培训，使所有工作人员把握形势、熟悉政策、明确工作重点和职责，牢固树立维护社会稳定的大局意识和政治责任，切实提高调处化解社会矛盾纠纷的能力和水平。 四、工作措施1、加强组织领导。园区成立由党工委副书记、管委会主要领导任组长、其它班子成员任副组长、各部门、单位、辖区派出所和村社负责人为成员的信访维稳工作领导小组，切实加强对工业园区信访
10、和维护社会稳定工作的领导，为工业园区信访和维护社会稳定工作提供了组织保障。2、明确工作责任。各部门、单位、村社要提高认识，按分级负责的原则，层层签订责任书，做到工作职责明确，工作措施有力，工作人员到位，确保信访维稳各项工作有人抓、有人管、出成效，为工业园区开发建设营造稳定和谐的社会环境。3、创新工作机制。坚持调查研究，准确掌握情况，完善安全预警机制，提高对不稳定因素的分析判断能力，采取果断措施，制定突发事件应急处理预案，提高对不稳定事件的处置能力。坚持以人为本，做好基层基础工作，搞好各方协作，完善联动机制，及时发现矛盾苗头，将问题处理在萌芽状态。安排落实人力物力和专项经费，完善保障机制，保证综治维稳工作有序运转。二一一年三月十六日
