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1、烟草专卖局“两项工作”年度考核方案为全面检验今年以来行业“两项工作”开展情况，进一步提升行业规范水平，按照国家局、省局“两项工作”年度考核要求，结合行业实际，制定本方案。一、活动目的通过活动开展，进一步加大行业“两项工作”力度，落实国烟办435号文件、国家局“两项工作”西安汇报会和省局落实会精神。重点落实好工程投资物资采购宣传促销工作程序中的制度、决策、实施、监督四个环节，切实保障干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权，教育和引导广大干部职工自觉捍卫严格规范富有效率充满活力的中国烟草生命线，实现“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的目标。二、时间安排年12月10日至12
2、月20日。三、考核内容（一）健全机构的落实情况。考核是否成立两项工作领导小组和工程投资物资采购宣传促销管理委员会，组织机构工作职责是否明确，决策程序、议事规则与运作机制是否健全。此项工作由整规办负责落实。（二）制订方案的落实情况。考核是否制订深入推进两项工作的实施方案，以及方案中目标任务，时间进度和责任分工是否明确具体。此项工作由整规办负责落实。（三）完善制度的落实情况。考核两项工作中所涉及的制度、流程、监督等系列文件的制订情况，对五种采购方式的适用范围有无明确的界定，看制度是否完善，程序是否明晰，操作是否透明，监管是否到位。此项工作由整规办牵头，计划、财务、营销部门具体落实。（四）公开招标的
3、落实情况。考核今年以来已实施的工程投资物资采购宣传促销项目，特别是未采取公开招标方式实施的项目，要逐项分析，说明具体原因。对凡是规定要求招标的项目而采取其他方式采购的项目，要查明原因，追究责任，制订整改措施。此项工作由整规办牵头，计划、财务、营销部门具体落实。（五）项目运作的规范落实情况。考核项目实施是否按照“一项一卷”的要求进行资料归档，关键环节是否严格按照“上一个环节未通过不得进入下一个环节”要求执行，是否建立相应的供应商管理办法等。此项工作由整规办牵头，计划、财务、营销部门具体落实。（六）人员职责落实情况。由人事科明确相关部门岗位编制说明书考核各岗职责任人，回答姜成康局长、张辉副局长讲话
4、和赵洪顺副局长三条要求中强调的各部门的职能和要求，由各岗职责任人根据落实职责六课题的内容要求，填写今年工作开展情况（奖、改、处）等考核表格，应参加会议未参加的岗职责任人计零分。此项工作由人事科负责落实。（七）整规办职责落实情况。由各岗职责任人回答按照国家局规定的整顿规范办公室的工作职责是什么？本单位整顿规范办公室的工作职责应该是什么？我看到的整顿规范办公室都做了哪些工作？强化干部职工对整顿规范工作的监督，了解干部职工对整顿规范工作的意见和建议。此项工作由整规办负责落实。（八）工程投资物资采购宣传促销卷宗制作情况。由工程投资物资采购宣传促销牵头部门提供制度卷，立卷部门按照流程图相关岗位岗职责任人
5、按照本职岗位职责汇报卷宗中制度环节、决策环节、实施环节、监督环节的程序落实，法规、审计、财务、纪检监察、安保、工会六个监管部门按照要先有标准、后做结论，按照标准、做出结论，没有标准、结论无效的要求汇报监督标准和结论，对相关岗职责任人工作具体考核计分。此项工作由整规办牵头，计划、财务、营销、法规、审计、纪检监察、安保、工会部门具体落实。（九）省局转发信息领导批示情况。考核学习省局转发信息是否有领导批示，是否落实六职责链条管理（部门系统管理），回答六职能课题。此项工作由整规办负责落实。（十）省局转发信息学习情况。考核整规办岗职人员学习赵洪顺副局长三条要求情况。考核党组成员对重视基层建设，抓好基础管
6、理的两个建议的心得体会（回答今年工作具体怎么样？明年工作应该怎么办？五年工作必须有方案、十年工作必须有规划、五十年工作必须有设想、百年工作必须有方向的要求。）。此项工作由整规办负责落实。（十一）卷烟、烟叶工作开展情况。考核卷烟经营数据分析9个表格；考核烟叶生产、收购8个表格。此项工作由整规办牵头，营销、烟叶部门负责落实。四、工作要求（一）提高认识。各单位要充分认识到开展此次活动的重要目的，要从维护行业生命线高度去把握此次活动的重大意义，切实增强做好此项工作的主动性。要按照“主要领导亲自部署、推动、检查负责，分管领导具体审批方案负责，管理监督部门为主认真落实负责，整规办日常协调时效负责，各岗位规
7、范履职尽责负责，在岗共产党员优秀带头负责”的要求，切实加强对工作的组织领导力度，细化人员分工，强化职责落实，营造工作氛围，为工作开展提供良好保障。（二）强化落实。各单位要严格对照考核内容进行自查，重点查看今年以来工程投资物资采购宣传促销工作开展情况，要按照公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源的界定标准，逐项目进行对照查看，看工作程序、工作标准是否真正落实到位，对能整改的问题要进行彻底整改，对不能整改的要说明理由，并在今后工作中切实加强管理，明确以后工作应该怎么办，切实杜绝问题的再次发生。要充分认识和理解好姜成康局长提出的“凡是规定要求招标的项目都必须进行招标，绝不允许任何人以任何理由
8、规避招标”和“公开招标是衡量两项工作成效的唯一标准”的重要意义，要对照省局三项工作考核程序优秀学例，落实好制度、决策、实施、监督四个环节要求，确保“能招尽招、应招必招”的工作要求落到实处。（三）严格问责。此次自查活动，各单位主要负责同志要全程领导，分管领导要亲自带队，要按照健全岗位责任制、细化岗位职责、量化工作标准、规范操作规程的要求，明确各相关部门和相关岗职责任人的职责，形成纵向到底、横向到边的责任网络，严禁工作不认真、敷衍应付和互相推诿现象的发生。在工作层面上，要做到全面、彻底、深入、严格，不留死角，对自查和复查中发现的问题，要彻底整改。要加大工作问责力度，如在国家局、省局检查抽查中发现问题的，将严肃追究有关人员的责任。属于领导的责任，要追究相关领导；属于部门的责任，要追究相关部门；属于具体岗位的责任，要追究到具体岗职责任人。对于违法违纪的要依法、依纪严肃处理。5
