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1、打基础、抓规范、求平稳市烟草专卖局（公司）年度安全管理年度工作总结及明年工作思路今年以来，安全生产管理工作在市局（公司）党组的正确领导下，全面贯彻落实国家局、省局关于安全生产工作的各项部署，坚持“两个尊重”，构建“和谐宣烟”，促进“科学发展”，落实安全生产主体责任和“一岗双责”制，坚持安全工本常抓不懈。全年未发生一起安全责任事故，基本达到了市局（公司）党组年初对安全工作提出的各项要求。现将一年来的安全管理工作总结如下。一、年安全管理主要工作为进一步推进安全管理，增强安全防、管、控能力，今年以来，我们严格按照体系“一体化”建设为要求，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断夯实安
2、全基础，强化培训教育，落实各项制度。通过一年来的努力，主要做了四项工作。从考核上鞭策安全管理，从意识上防范安全隐患，从行为上规范安全管理，从过程上控制安全事故，基本上实现本质安全。（一）领导重视、全员参与，强化目标管理抓安全1、不断地优化安全组织管理结构。今年上半年，我们按照质量管理体系的要求，重新梳理了安全管理职能分配表，明确局长、经理为安全生产的第一责任人，安委会作为烟草安全生产的最高指挥机构，一名副经理受局长、经理的委托，分管安全管理工作，同时设立相应的安全管理部门，各县级局设立了相应的机构，配备专职安全管理人员，各部门配有兼职安全员，形成安全管理结构一体化。2、不断地夯实全员参与安全管
3、理。为确保安全工作常抓不懈，我们从增强全员的安全意识入手，围绕企业卷烟经营、专卖打假、卷烟配送、内部管理等活动，实施安全工作全员参与，全员发动，全员落实。在岗位职责的梳理过程中，我们要求既能反映日常业务，又要体现安全监督；特别是在质量体系文件的编写过程中，使每一项作业流程，纳入了安全管理因素，促进广大员工在工作流的层面上安全行为和意识得到较大提升，形成了全员参与安全管理监督的过程化。3、不断的加强安全目标考核机制。为进一步完善安全目标考核机制，我们以企业的成长、员工的健康为要求，年初制定了安全目标管理方案，细化了目标要求。今年七月份，我们再次调整安全管理月度绩效考核，将安全考核与市局（公司）整
4、体考核同时进行，体现了公平性、针对性和真实性。同时，我们要求，各县级局每月25日必须提报本月安全工作小结及下月工作计划，并纳入考核范围，大部分单位做到了总结中有认识，认识中有计划，落实计划有载体，每月对各单位安全工作进行抽查或夜查，并对工作积极努力的个人进行表彰，在三季度党组中心组（扩大）会议上，我们对8名优秀安全员、驾驶员进行表彰。基本形成了月度有检查、有考核，年度有评比、有表彰机制，做到了安全目标考核的系统化。4、不断地深化安全生产目标责任制。在年初市局（公司）工作会议上，局长、经理与各部门、单位签订了安全责任状，各部门、单位将安全目标任务层层分解，与本部门、单位岗位人员签订安全责任状，实
5、行层层抓落实，较好分解了安全任务，落实了安全目标，细化了绩效考核，基本做到了安全管理责任化。（二）立足实际，增强意识，开展教育培训促安全今年以来，我们在认真贯彻落实国家局、省局（公司）、的安全工作文件精神的基础上，先后积极有效地开展了一系列宣传教育和专项活动。以“识别危险源、行车保安全”、安全生产“三项行动”、“安全生产月”、“安全知识竞赛”和道路交通安全宣传等活动为重点，做到内容大于形式，过程与结果同步。1、以“识别危险源、行车保安全”活动为要求，深化道路交通安全管理。针对今年35月份，皖南地区雨水多，我们以开展识别危险源活动为有效抓手，组织驾驶员岗位开展危险源识别活动，安保科长、车队长实行
6、路查，重点抽查驾驶员对识别的危险源掌握程度和防范措施，以及线路中的危险路段等，提高了驾驶人员的安全行车意识，保障了行车安全。2、以安全生产“三项行动”为契机，提高安全监、管、控能力。活动开展以来，我们制定了详细的实施方案，成立了组织机构，开展了动员部署，多次组织开展了专题教育培训、专项自查和检查，为实现省局（公司）“四个确保”确保安全，奠定了扎实的基础。3、以学习培训为抓手，提升安保队伍综合管理水平。为营造浓厚安全生产氛围，我们大张旗鼓的开展了安全宣传、安全培训和安全教育，不断提升安保队伍的综合管理水平。年度制定了安全培训教育计划，采取请进来与走出去，引进来与留得住的方式，分级分次层的多次开展
7、了安全教育培训，从理念和行为意识上提升了全员的安全意识，参训率达100%以上。同时，还组织骨干安全员参加全省烟草商业安全管理培训，目前在岗安全管理人员持证率达到96%。4、以交通安全专项治理为重点，突出过程管理。在总结历年道路交通安全管理的基础上，我们提炼出三个“三个一”措施来规范车辆管理。第一，驾驶员出车必须持有“三证一单”（驾驶证、行驶证、行业上岗证及派车单）；第二，驾驶员在出车前、行驶中和回场后必须履行“三检一记”（即出车前检查、行驶中检查、回场后检查及填写检查情况），实行痕迹化管理；第三，在一天工作结束后或节假日期间，落实“三交一封”（即交行驶证、行业上岗证、车辆钥匙及车辆停放在指定地
8、点）。目前，烟草驾驶员基本能做到持有“三证一单”出车，“三检一记”行车，“三交一封”停车。同时，要求车辆管理部门，以每季度开展一次道路交通安全培训和每月一次驾驶员例会为要求，开展谈心活动，推进了驾驶员结合路况谈安全，结合隐患查找问题，较好地发挥座谈会的形式总结驾驶经验和应急处理方式，使培训和座谈成为驾驶员交流沟通心得的舞台，有效地推进了烟草道路交通安全管理工作。同时与驾驶人员签订了安全责任书，进一步强化安全责任，增强责任意识和安全驾驶意识，真正使安全意识入脑入心，达到了意识与行为一致、行为与考核挂钩。5、以信息化建设为平台，强化过程管理。根据国家烟草专卖局办公室关于烟草行业安全管理信息系统试运
9、行的通知（国烟办综206号）的要求，组织相关人员参加培训，在确定各单位安全信息员上，我们本着把业务强、技术硬的安全员或内审员纳入培养范围，通过培训，目前正在完成基础数据的录入工作。我们相信，通过信息系统这个平台，一定能提升安全管理工作的过程化、痕迹化，最终达到规范化，实现科学化管理。（三）结合实际，完善体系，提升运行实效防安全根据体系持续改进的总体要求，在烟草体系“一体化”的氛围下，今年4月份，我们按照“一体化”的要求对职业健康安全管理体系进行了大幅度的改动。1、本着“要我所做、写我应做”的总体架构，完善体系文件。先后对管理手册、程序文件、作业手册进行修订与完善，在修订的过程中，采取充分调研、
10、座谈讨论、意见征集等形式，以此来推进与提升职业健康安全管理体系建设。重新编写了职业健康安全管理作业手册，作业流程达到15个，对管理手册、程序文件等按照烟草安全管理工作实际进行了大幅度的修订，使职业健康安全管理体系文件既符合法律法规要求，又满足标准条款要素，更适合烟草工作实际，成为烟草安全管理的说明书和行动指南。2、本着“实际操作、理论指导”的总体要求，检验体系运行。今年5月份，我们开展了为期8天的内部审核，一是检验体系的符合性、有效性和适宜性；二是进一步了解全员对体系掌握的程度。通过对全区17个部门、单位的职业健康安全管理情况进行内审和安全检查，开出问题清单共194项，不符合报告17项，没有严
11、重不符合项。3、本着“文化引领、固化理念”为总体目标，打造安全文化。按照今明年两年工作计划，借助五个体系“一体化”战略，实现职业健康安全管理体系由“全面推进转向全面提升”、由“全员参与”向“全员执行”迈进。在今年78月份，我们以提升企业安全文化理念为抓手，打造以人为本的心态安全文化、行为安全文化、制度安全文化、物质安全文化和文化理念的落实，并在市局（公司）党组通过一系列活动的有效开展，烟草安全管理的整体工作质量得到大幅度提升，固化了“让规范成为习惯”这一安全理念，为构建安全、和谐宣烟奠定了坚实的理论基础。（四）排查隐患，加强整改，落实自查自纠保安全今年以来，我们围绕认真贯彻省局（公司）“四个确
12、保”确保安全之一目标任务的落实为要求，以完善基础建设，抓好隐患查找，提高全员综合安全素质为重点。1、加强对基础安全的排查。严格按照国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业安全设施建设的实施意见（国烟运8号）要求，开展安全隐患查找与整改工作，设置了车辆减速带、安全线等，对全区的消防器材、安防设施进行了检测，不符合要求的及时整改或更换，对车辆更换加大了预算，防止因车辆老化出现故障导致事故，实现本质安全。2、加强检查环节的落实。我们以坚持开展安全检查、自查、整改制度的落实为有效抓手，实施现场查、部门查、岗位查的三级检查制度，对查出问题能解决的当场解决，不能当场解决的，下发安全检查隐患整改通知书，并规定了
13、整改期限，到时进行复查，由此形成了检查整改再检查 再整改的PDCA循环上升模式。3、加强在建工程的检查。对基建项目和在建工程，我们严格按照基建项目“三同时”落实，做到同时设计、同时施工、同时交付使用。4、加强值班安全的管理。在节假日期间，实行24小时值班制度，落实带班领导、值班人员和值班车辆，值班期间通讯保持全天候畅通，坚决落实责任追究制，完善交接班制度，实施“谁在岗、谁负责”机制，增强了责任心，确保烟草安全稳定无事故。通过自查整改、规范自律，烟草安全氛围日益浓厚，全员参与安全管理，保安全、抓安全的自觉性明显提高。二、存在的问题总结一年的工作，我们深深感到安全工作“只有起点，没有终点；只有严峻
14、，没有乐观”。一年来，烟草安全工作保持平稳态势，但目前的安全形势依然严峻。通过归类，存在六个方面的问题。（一）交通安全仍然是我们管理的难点和薄弱环节；（二）体系的有效运行仍然是我们下一步努力的方向；（三）队伍建设依然是我们关注的重点；（四）“三位一体”的基础安防是我们新的研究课题；待添加的隐藏文字内容3（五）过程控制还是需要我们通过努力来实现；（六）应急准备与响应是否经得起实践的检验。三、下一步工作计划 为进一步落实省局（公司）安全工作会议精神，现结合烟草实际，在下一步工作中，认真落实安全生产责任制，以打基础、抓规范，强防范、保平稳为主要目标。重点做好“七个”迈进。就年安全管理工作的意见安排如
15、下：（一）继续深入开展好安全监管工作，对重点部位、重点场所、重要设备加大监督检查力度，形成各部门、单位的岗位自查和组织检查相配套、相一致，实现全员参与向全员执行方向迈进。（二）运用科学发展观理论，紧密联系安全生产工作的实际，不断发现新情况，提炼新措施，解决新问题，创造性开展工作。实现理论与实践相互检验的方向迈进。（三）继续深化职业健康安全管理体系建设，发挥体系PDCA持续改进模式的优势，运用好过程化管理，实施安全工作的“监、管、控”三位一体制。实现由全面推进向全面提升方向迈进。（四）做好道路交通安全管理，严格落实“十条禁令”、“三个一”制度（三证一单、三检一记、三交一封），从中总结成功的管理经
16、验，推进烟草车辆管理规范化，实现由经验管理逐步向过程化、标准化和科学化管理方向迈进。（五）围绕“企业安全与企业成长”、“员工安全与家庭幸福”为重点，把员工关心的热点、难点、焦点问题，有针对性开展调研。以调研的方式来寻求破解安全发展与企业成长之间的关系，为企业成长提供新思路、新办法，实现安全调研工作向经常性、长效性方向迈进。（六）以提升企业安全文化为总体要求，积极打造以人为本的心态安全文化、行为安全文化、制度安全文化、物质安全文化和文化理念的落实，固化员工“让规范成为习惯”的安全理念，实现安全工作向文化引领方向迈进。（七）继续开展好安全教育与培训工作，有针对性的组织开展岗位安全教育、驾驶员安全培训、管理人员安全培训等，提高安全管理人员的业务技能和工作水平，实现安全教育培训向提升能力方向迈进。
