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1、社区居委会如何处理好内外关系开展工作社区居委会如何处理好内外关系开展工作 社区居委会如何处理好内外关系开展工作社区居委会如何处理好内外关系开展工作社区居委会如何处理好内外关系，开展好工作。社区居委会职责和新形势下所担负的主要工作，从五个方面来讲： 一、加强班子团结形成社区工作的领导核心 二、发挥自治组织作用，积极配合区机关部门、街道、办事处做好社区工作 三、服务赢得单位信任，共同开展社区工作 四、以维护居民利益为出发点，协调物业管理部门共同做好社区管理和服务工作 五、始终代表居民的利益，为居民排忧解难 一、加强班子团结，形成社区工作的领导核心社区居委会班子是一个有机的整体，其工作讲究的是配合默
2、契，工作中要做到互相补台不坼台，工作有没有凝聚力，主要看工作是否有成效，下面从三个小点来讲： 1、一把手怎样发挥作用。在领导能力上要有一定的组织管理、协调能力，要始终保持一颗宽容的心，既能容人之长，也要学会容人之过，集中大家的智慧，放手各显其能，顾大局，讲团结，求大同，存小异。牢记这样一个基本原则，大事不糊涂，原则不让步，小事讲风格，工作要放手，无论工作如何繁忙，要始终注意保持清醒的头脑，做到工作有计划，如每周的例会。要以事业为重，以大局为重，善于沟通交流思想，以身作责，胸襟开阔，光明磊落，做到相互尊重，相互理解，相互信任，相互支持，要知道红花虽好，还要绿叶扶持，火车跑的快，全凭车头带，作为一
3、把手，为了保证工作的出色完成，第一件事应该是抓好班子的建设。依靠信任每一个班子成员，带领他们认真完成上级交办的各项工作任务。发挥每一个人的特长。俗话说： “强将手下无弱兵，工作要有分有合，分工不等于分家，要把工作看成是大家的事，要把荣誉看成是集体的。如遇上麻烦事，甚至在群众中造成不良影响，一把手应敢于承担责任，做到有事在会上讲，有意见在会上提，勇于开展批评与自我批评。正确对待自己，对班子成员中出现的缺点和错误要敢于正视，不能回避，不是原则性的问题，采取大事化小，小事化了，要营造一个良好的民主氛围。不要搞一言堂，一人说了算，要多听取大家意见。这些年也有不少的一把手很霸道要强就是一个人说了算，也有
4、的一把手较弱，工作没有主张。在资金管理上也不能做到一人管钱，一人管票，一人管帐，用钱也不公开，包括上门走访慰问、看病人等最好是班子的人都能去公章的使用一把手主任还应注意怎样带领班子成员共同完成上级布置的各项工作任务。一要对他们的工作给予支持，二要主动关心他们的家庭和生活，三要平等看待副主任和社区工作者，不能有老婆婆的思想。 2、副主任怎样当好配角。副主任在班子中能否摆正位置，当好助手，发挥自己工作的主观能动性，是起着决定性的作用。做到在工作中积极主动，踏实肯干，勤勤肯肯，任劳任怨。能在主要领导的带领下，按照责任分工，做到分工不分家，工作上相互支持配合。自觉维护班子的团结，能正确对待名、权、利、
5、在工作中要吃透上情，了解下情，领悟角色，摆正位置。积极主动的当好配角，起到助手的作用。如一把手不在，能否认真处理好居委会内发生的突发事件。比如社区内发生了案件，火灾等怎样处理，如群众来居委会反映情况应怎样处理。能否说人不在，我不管等。 3、发挥委员会的作用。平凡的社区工作与老百姓之间的琐碎小事特别多，可小事中都能透出浓浓人情味，社区主任们是事多，权小、钱少，可你们凭着一颗心，两只手为社区居民付出了很多心血，能让大家生活在一个优美的环境里。她们是付出了辛勤的劳动和汗水，怎样才能更好的做好社区工作。一要依靠社区各位委员和居民代表，为我们的社区工作出谋划策，二要依靠居住在这里的广大居民群众，给我们的
6、工作支持和理解。如在去年抗击非典的工作中，各社区都涌现了一批志愿者，其中有党员、有群众他们为了小区的安全，义务在小区内巡逻，看好大门，管好每一个外来人员。有的还参加了每家每户的调查和流动人口大清查，还有的自愿者请战参加“非典疑似”隔离点的值班等工作。 总之，为了社区居委会的工作，不管是主任还是副主任，都要依靠群众。在平时的讲话，一言一行都要注意不能让群众看出班子是不团结，有些主任就是爱听老百姓的夸奖话，导致问题的发生各位主任竟职演讲的都很好，怎样为老百姓办实事。把老人当作父母，把小孩当作子女，把下岗职工当作兄弟姐妹或朋友等。这就要格守自己的诺言，不要时间一长，事情一多，工作一忙，就开始淡忘自己
7、的角色了，逐渐违背了社区自治，执政为民的初衷，这样会影响群众对她们的信任和满意。一个人的形象和威信不是群众帮你树立起来的，而是需要自己来树立的。在群众中要做到办事公道，不贪不拿，全心全意的为群众服务，就是不干社区主任了也给群众留下一个雁过留身，人走留名的好映响，人们常说： “金碑银碑不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖，榜样的力量是无穷的，喊破嗓子，不如做出样子自觉的树立好外在形象，做到上班时不穿拖鞋， 穿吊带衫，化浓装，带上很多金银首饰，上下班时间不遵守，迟来早走，工作期间吃零食，甚至有时下社区在路上一边走一边吃瓜子。给群众的影响非常不好，老百姓看不惯，所以说一定要注意外在形象 4、在
8、工作中遇到群众反映的问题如何去处理。做到真正的为群众办实事。 如乱搭乱建怎样制止。先去搭建户看一下了解情况，如没有办手续请他先停工，随即向街道城管科汇报。 下水道不通，化粪池漫溢怎么办，首先了解一下产权单位归谁管，主动与产权单位联系，直到解决为止。 窨井盖被偷或损坏怎样解决，先到现场看一下，是否要做好安全防范措施，然后在与市政或自来水公司，或房管所联系。路灯不亮，自来水爆裂应该找谁，把地点、门牌号搞清楚直接联系。邻里之间发生矛盾怎样去处理，首先搞清楚矛盾的起因，不要只听一方的话，要二方了解，做工作时主要是大事化小，小事化了，双方劝劝，多看对方的优点。无业人员没饭吃怎样帮扶，首先了解一下家境，是
9、否符合条件进低保，是否有特长，帮助他找工作。对两劳人员怎样去帮教，因人制宜，对症下药，以真心换真情，以理解换觉悟。对孤寡、残疾人怎样做好服务，经常主动上门关心，问寒问暖，购买物品等。对身患重病的人怎样去探望，探望不一定要带东西，口头慰问，主动帮他解决一些困难。对病故人员怎样取到火化证明，要以主动关心，帮助注销户口等。 二、发挥自治组织作用，积极配合机关部门，街道办事处做好社区工作 1、社区居委会要依法充分发挥自治组织的作用。在市、区政府和街道办事处的指导下，突出社区管理和服务两个重点，积极开展社区工作，社区居委会要充分尊重社区居民的意愿，一切从居民的利益出发，社区要做到“上为政府分忧，下为百姓
10、服务”的思想，怎样做到腿勤嘴勤，“钢头铁嘴，橡皮肚子，飞毛腿”不要有事无事都呆在办公室，正儿八经的坐足钟点下班，处理事情或了解情况都是电话联系，一是经费不够用，二是人和名字对不上认真做好社区的工作，以多种形式、方式在社区内倡导“尊老、敬老”的中华美德的活动，社区是我家，建设靠大家“创建文明城区”“创绿色环境”“人人为我，我为人人”的双向腾飞良好风尚，通过制定社区居民自治章程，明确居民群众参与社区建设的权利和义务。调动广大居民参与社区建设的积极性、主动性和创造性，保持社区建设的生机和活力。社区居民在自治管理和各项活动中，要贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，维护改革、发展、稳定的大局。一定
11、要增强社区自治功能，推动城市基层民主、政治建设。二是要以社区党组织为核心，建立健全适应我国社会主义民主政治要求的社区组织体系，三是要坚持党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系。 2、积极配合机关部门、街道办事处做好社区工作。一是要处理好依法自治关系，居民委员会组织法是社区居民委员会依法自治的法律依据，也是街道办事处依法指导社区居委会自治的重点保证。一方面街道办事处依法指导社区居委会要在严格依法行政的前提下，改变自己的管理方式和工作方法，切实保障社区居委会完善的自治功能；另一方面，社区居委会也要依法行使自己的民主权利，提高运用法律武器维护自己民主权利和能力。三是要处理好“管”和“放”的关系。“
12、管”不等于有权不放，“放”不等于撒手不管，掌握好这个“度”的核心是体现在如何执法上，街道办事处，要严格坚持法律，政府的规定，对社区真正做到还权于民，指导到位，“管”的侧重点放在支持社区自治和完善社区自治功能上，帮助协调外部关系，解决应当由政府解决的问题上。“放”的着眼就是要提高社区的自治功能，让居民能主动的解决自身问题。三是处理好指导与协调的关系。协管自治范围： 1、治安保卫工作，主要是协助公安部门做好治安巡逻，维护社会秩序，保证居民有一个稳定的工作、生活环境。 2、民政工作主要是做好拥军优抚、最低生活保障救济，老龄等工作。 3、公共卫生工作主要是开展各种爱国卫生活动，除害灭鼠，使居民养成良好
13、的生活习惯和社会公德。 4、计划生育工作，主要是对育龄妇女及时进行调查登记。做出统计报表掌握育龄妇女的动向，对生育情况进行分析，并及早采取相应措施，杜绝早婚早育现象。 5、青少年教育工作，主要是做好在校生的课外教育工作，协助政府有关部门做好失足青年的帮教工作，努力帮助他们解决就业问题，这些都包含着居民自治的权利和义务。除应该协助的五大项工作外，还有需要协助政府做的工作有： xx功的转化工作、关结点的防范工作、抗击非典的预防工作、捐款、募捐衣被的动员、收集工作、抗洪、防汛、扫雪等突击性的工作，还有人口普查、劳动力抽样调查等一些统计工作，这些工作都代表着政府的行为，做的好不好，主要看群众满意不满意
14、。社区居委会共承担17类139项？157项工作任务。工作千头万绪，怎样完成好上级交办的工作任务，要做到工作有计划，学会十个指头弹钢琴，不能脚踩西瓜皮，跟着感觉走。变成上指下派，你说我干，你不说我就不干，甚至于你说你的，我听我的，左耳进，右耳出，怕麻烦，抱着当一天和尚撞一天钟的思想，虽然社区建设有关文件中提到费随事转，责随权走，但现在还没有完全能做到，但不能因为没经费不干，造成政令不畅通，工作难以推动，特别是通过抗非典工作真是千年难遇的工作，给社区居委会也是一次考验，实际上也是给社区主任们一个了解情况，熟悉情况的一个好机会。有很多工作要通过实践探索不断丰富深化，走出一条前人没有走过的路来，从中举
15、一反 三，工作中不是就是论事，头痛医头，脚痛医脚，而是要善于从宏观的角度出发，做出更加深层次的思考。 3、树立自治观念需要实现几个转变 政府有关部门的转变： 一是从领导到指导的转变，二是从包办到重心的转变，三是从管理到服务的转变 社区自治组织的转变： 一是以顺从到自觉的转变。居委会从过去是政府的“腿”转变为现在做自治的“头”，二是从依赖到自主的转变。以依赖政府的行政管理转向自主决定社区事务，三是从配角到主角的转变，即社区重大事务由政府管理为主转向由居委会自治为主 驻区单位的转变： 一是从客人到做主人的转变。即从过去的“单位制”向“社区制”的转变，二是从无关到有关的转变，从过去社区与单位的分离，
16、转为单位与社区融入一体，三是从被动到主动的转变，过去驻区单位被动应付社区文化，卫生等管理，现树立有“资源共享，共驻共建”的意识。社区居民的转变： 一是从“单位人”到“社区人”的转变，二是从顾小家到“社区是我家，建设靠大家”的转变，三是从不知权利和义务到自觉履行权利和义务的转变。如： 社区居委会的换届选举很多居民都是积极踊跃参加，要选出能办事的人。 三、以服务赢得驻区单位信任，共同开展社区工作驻区单位要有强化社区意识和共建意识，发挥自身优势，树立社区服务的观念，积极参与社区建设，社区离不开单位和群众的支持，单位和群众有时也离不开居委会的配合和协调，要动员驻区单位、社会各界在“共驻共建，资源共享”
17、上共同开展社区工作，首先要以服务赢得驻区单位的信任，如早年发生在中华中学建校舍时与群众发生的矛盾。又如东水关公园厕所与群众发生的矛盾，建禄口机场宿舍楼与群众发生的矛盾还有平江府路上建加油站与群众的矛盾，通过解决矛盾和驻区单位有了深厚的友情。赢得了驻区单位的信任，因此在居委会有困难时，他们也能积极主动的帮助你解决，如借用会议室.联欢会.到活动场所活动活动，复印资料，参加募捐等，都得到了驻区单位的大力支持。有的社区居委会办公房搬家，主动上门跟他们打招呼，单位能带上礼品来拜访新的办公点。 四、以维护居民利益为出发点，协调物业管理部门共同做好社区管理和服务工作。 （一）物业管理存在的主要问题 1、物业
18、管理总体水平不高，服务质量参差不齐。主要原因有： （1） 旧的住宅小区公共基础设施少，物业维修基金难以收集，物业管理停留在一般水平或低水平服务上； （2）物业管理公司大部分是开发商组建，与开发商有着“母与子”的关系，物管人员多数由开发商指派，甚至照顾亲戚朋友到物管来就业，造成物管人员对开发商负责，而忽视了业主的权利，导致了业主与物管之间的矛盾，以至出现业主拒付物管费等情况。 2、业主权利没有得到充分发挥。主要原因有： （1） 部分业主权利意识比较淡薄，只关心自家事。 （2）有的旧住宅小区还没有成立业主委员会。 （3）有成立业主委员会的，但业主委员会人员多数由单位人员兼职，没有很好履行业主委员会
19、的监督职责，导致个别物业公司卷走物业费的事件。 3、物业管理企业与居委会存在关系不顺，责权不清等突出问题。居委会和物管公司是两个性质截然不同的组织和企业，居委会依法而设立，是群众性的自治组织，承担法律赋予的职责和义务，物管公司承担小区的物业管理，以服务为主，属企业行为，但两方都在卫生管理、小区绿化、治安巡逻等方面存在管理职能和服务内容的重叠或交叉的现象，物管对于居委会开展的户口管理，计划生育，精神文明，综合治理等一些社会事务性工作认为不属职责范围而不予配合或配合不力。如有时居委会要想进去贴一些什么通告告示都很难进门，但出现案件等问题考核时就要考核居社区委会，有苦难言。 （二）怎样理顺物业管理与
20、居委会的关系以服务居民，维护居民利益为出发点，深入调查研究出台相关政策。针对实际，把理顺物业管理企业与居委会的关系工作作为开展社区建设的首要任务，为了提高物管水平，找出物管客观存在的共性问题，以怎样更好的服务居民，提高物管水平的高度，制定出台关于加强和完善社区物业管理的意见，采取有力措施，努力解决存在的问题和矛盾。 1、帮助物管召开业主代表大会，选举产生业主委员会，同时制定完善业主委员会章程，物业管理制度和住户公约，发挥业主参与物业管理的积极性，规范物业管理的行为。 2、为了理顺物业管理企业与居委会的关系，社区居委会要有一名主任参与业主委员会的工作，物管公司应与社区居委会签订社区建设协议书，明
21、确双方管理职权，接受居委会的指导和监督；定期召开居委会、业主委员会会议，共同研究如何提高物业管理水平等有关事项，共同做好社区管理和服务工作。 五、始终代表居民的利益，为民排忧解难社区建设的原则之一，是坚持“以人为本，服务居民”，目的之一，是提高居民的生活质量和生活水平；目标之一，是拓展社区服务，为民排忧解难，要求之一，是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务。怎样才能做到始终代表居民的利益，为民排忧解难？只有把老百姓的大事、难事解决好，才是办实事、办好事，始终把群众的安危冷暖放在心头，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的利益当作第一考虑，
22、把群众的满意当作第一标准。居委会的主任们对居民的事要有热心、爱心、耐心，三心缺一都不会使居民产生信任感。要体民情，查民意，要真正知道居民心中在想什么，生活需要什么，要设身处地为民着想，真心实意帮民解忧，千方百计替民办事，只有这样才能赢得民心，取得信任，才能有广泛的群众基础。老百姓最认实理，说一千道一万，不如干出一件实事。比如： 解决了居民关注的热点、难点问题，解决了居民的行路难路灯问题，就医难，上学难，生活难问题。帮助下岗职工解决了在就业等问题。这些行动是无声的语言，一件件的事例就是最好的证明，居民是通情达理的，只有用实际行动才能让老百姓心服口服。不用到社区居委会换届时再来拉选票，让群众看不起
23、。如何用好手中的权力，是对每位居委会主任思想素质最直接，最实际的检验。在老百姓心里，要让人民得到实惠。如： 怎样做好覆盖全体城市居民的最后一道“安全网”“低保”工作，这项工作关系到群众的切身利益，关系到社会的稳定。分管低保的主任酸甜苦辣都有，很多人认为低保金是白给的钱，不要白不要，不够条件隐瞒情况也要进，社区有时还当上了“业余侦探”。社区必须发挥作用，协助政府摸清困难群众的真实情况，既要做到应保尽保，不留死角，又要做到实事求是，坚持原则。不能用感情替代政策，一定要按政策办事，增强低保工作的透明度，确保低保工作的“公平、公正、公开”，避免优亲厚友等不良现象，确保有关政策措施的落实，在接待群众来访
24、有“五声”，来有迎声，座有让声，问有答声，走有送声，访有回声。如果在这方面做不好，来人接待不热情，话没听完就下结论，就会造成群众有意见不满意。实际上，你把他的情况先了解一下，把道理向他说清楚，有困难把他记下来，有可能帮他解决一个工作等会说话的一句话使人笑，不会说话的，一句话使人跳，对群众提出的要求，能解决的一定要及时解决，一时解决不了的要向群众说清楚，对不符合政策规定的要求，也要依据有关法规、政策，耐心细致的做好解释说服工作。不断地在今后工作实践中提高分析问题、判断问题、解决问题的能力。版权所有做好了这五个方面的工作，为了更好的推动社区建设的深入发展，为创建一个环境优美，秩序井然的社区而努力工
25、作，才能向群众交一份满意的答卷。 谈谈暑假如何预防违法犯罪谈谈暑假如何预防违法犯罪为了帮助同学们过一个愉快、安全、文明的暑假，今天，主要谈谈暑期如何预防违法犯罪。在没有讲课之前，首先给各位同学讲一个14岁男孩棒杀同窗少女的案例： 今年 21日，在我们盱眙（江苏）县某中学发生了一名14岁的初一男生用棒槌捶死一名同窗少女的案例，事情的经过是这样的。初一男生名叫汪翔，有一次，汪翔拿着一个纸织的小球在手中玩，被前排女生名叫小丽看见了，小丽说这个小球是她的，因为小丽小学毕业时作为纪念就动手织了个纸球，并把平时玩的比较好的同学喊来在小球上签了名，所以，今天汪翔手上拿着的纸球就象是小丽小学毕业时织的那个，因
26、此，小丽就象汪翔要看看是不是自己的，可妄想不但不肯给小丽看纸球，反而把纸球撕破扔向窗外。这下，小丽就很气，用一本书砸向了汪翔，结果，把汪翔的耳朵砸痛了，汪翔脾气暴躁，十分恼火，上前就是一个巴掌打了小丽，并又踢了小丽一脚，为此，小丽趴在桌子上哭了起来。同学们见状，都抱怨汪翔做得不对，一个男子汉欺负女同学，遭到了大家的职责，过后，汪翔也想是不对，便向小丽赔礼道歉，说自己打人不对。可小丽并不接受汪翔的道歉，认为自己在同学们目前受到汪翔打骂，丢了脸，受了很大的委屈，心里怨气很大，一心想报复汪翔，小丽把自己受打骂的事告诉了自己的同学，叫小倩，小倩为了帮小丽出口气，便请来了2名男生，2名男生气冲冲地找到了
27、汪翔，问他为什么打小丽，没有等汪翔回话，一名男生一脚踢向汪翔的肚子上，汪翔当场痛的直叫，直流泪。事情并没有照此罢休，小丽虽然有人帮她出了口气，但她还不满足，她又写了封信在盱眙另一个中学读初一的男友，外号叫“大葱头”，信中写到： 大葱头： 前几天，我被一个名叫汪翔的男生打了，当着全班人的面，好丢脸啊，最后，我痛哭了一场，你在小学毕业分手时，不是说，只要我受到别人的欺负的时候，喊你三声，你就会出现在我的面前为我报仇吗，我盼望你来为我报仇雪恨。于是，“大葱头”的男生收到求助信以后，又带了2名好友，赶到小丽的学校，在小丽的指认下，找到了汪翔，还没等汪翔反映过来，大葱头一脚踢向了汪翔的肚子，一个男生一拳
28、打在了汪翔的脸上，汪翔打倒在地后，他们俩人有骑在他的身上拳打脚踢，嘴里还问他为什么要打小丽。一个男生叫汪翔站起来，汪翔刚想起来，又被叫“大葱头”的男生打倒在地，临走时又对汪翔说，今后，只要你和小丽过不去，下次过来就要你的命。汪翔被打以后，既气愤，又害怕，想了一夜没睡觉.报复小丽的仇恨涌上心头，第二天下午，他从家里拿了捶衣服的棒槌，放在自己的夹克衫里，走到班里二话没有说，对着女生小丽的后脑勺狠狠捶了两下，只见小丽口吐白沫，双眼上翻，小丽经抢救无效，于第二天死亡在医院的病床上，一朵美丽的鲜花就这样凋零了，而汪翔触犯了刑法，因为是未成年人，没有被判处死刑，因犯故意杀人罪，被判处有期徒刑13年，汪翔判
29、刑后，当记者问他最大的教训是什么，他说，小学毕业放暑假的时候，老师专门请法院的法官给同学们上了一堂预防违法犯罪的讲课，多怪自己当时没有好好听，没有吸取教训，使自己犯了故意杀人罪，受13年的牢狱之苦。下面，还是谈谈暑期如何预防违法犯罪。大家知道，一年一度的暑假，是我们同学休息娱乐，避暑养身，恢复体质，以饱满的精力投入新学年学习的好时机，然而我们如果在暑期中，放松自我，不约束自己，我们一些同学就会做出违规的事情，有的甚至会走上违法犯罪的道路，暑期如何预防违法犯罪给同学们提这么几个方面的醒： 一、谨慎上网，预防网络不良诱惑方面的违法犯罪当前，网络犯罪（导致中小学生违法犯罪）是全社会都面临的一个问题。
30、网吧好比双刃剑，又称作是电子海洛因，特别是一些黑网吧，网吧经营者，昧着良心，让未成年人在网上涉及黄色下流、暴力枪杀的东西，导致未成年人走上违法犯罪的道路。网络犯罪出现六种，即： 产生盗窃、抢劫罪；故意伤害罪；强奸罪；纵火罪；侵害财产罪；贩毒罪。在某城市有3名中学生为过网吧瘾，竟想出了拦路抢劫的办法，仅5月6日到11日的短短时间里，作案3起，抢劫了5000多元，破案以后，警察问他们为什么要去抢劫时，他们说因为网吧成瘾，无法摆脱，上网没有钱，只好去偷、去抢。河北唐山市有4名1516岁的在校学生，由于迷恋网吧，经常旷课，夜不归宿，经常回家中撒谎，把家长给的钱用于泡网吧，当家长发现后，不给他们钱时，他
31、们就疯狂作案24起，盗窃24家，窃得现金27100以及手机、金项链等价值3万余元，共57000余元，他们盗窃来的钱全部用于泡网吧。因为上网犯盗窃、抢劫罪的案例举不胜举，他们都受到了法律的严厉制裁。上网受影响，在中小学生中发生强奸杀人分尸罪的案例也不少。去年，在南京市浦口区发生了一起“一名12岁男孩制造 了一起奸杀分尸11岁女童的惊天血案”。浦口区桥北新村的12岁男孩由于喜欢玩电脑，他的母亲就省吃俭用为他购置了一台电脑。由于放暑假在家没有事干，就天天上网，由于受网上黄毒的影响，难以自控，将住在同一新村的一名11岁女孩骗至家中，并将其强奸以后，又进行了分尸。还有一名同学在他家玩时，帮助他分尸后，进
32、行搬运，掩藏尸体，成了杀人分尸的帮凶，这两名小学男生分别受到劳动教养3年和2年，法院并判处监护人的父母赔偿受害者家庭精神损失，抚养费15万余元。可想而知，这名12岁的男孩在向公安交待了罪行后，还问警察现在可不可以放他走了，他的暑期作业还没有做好，让警察哭笑不得，可以想想，这名学生多么不懂法，是个大法盲。北京市有名16岁的在校中学生，在暑期由于怀着好奇心试探着进入了一家黄色网吧，被黄毒吞涩了自己的灵魂，与自己的铁哥们将14对少女进行轮奸，他因犯强奸罪被法院判处有期徒刑7年。因此，同学们放暑假，上网要谨慎，要预防违法犯罪的问题出现，要把上网、泡网吧当作学知识的机会和场所，不要让他引诱自己成为自己违
33、法犯罪的场所。 二、谨慎交友、预防以哥们义气带来的违法犯罪暑假期间，我们同学们支配的时间多，空间大，往往去公共场所活动，娱乐的机会多，特别是一些网吧里、电子游戏室里、电影院里、舞厅、卡拉OK厅、录像厅以及青少年活动中心等场所，一些社会不良青年往往在这些场所的人数最多，往往这些场所成了这些不良青年的聚集地。在暑期，同学们要远离社会不良青年，不要接受他们的邀请吃喝、跳舞等。不要与社会不良青年交朋友，平时在暑假中，也不要讲哥们义气，要讲在法律上的真正友谊，做人做事都要讲法，讲原则。我们有些同学由于在暑假中讲哥们义气，乱交朋友，导致走上违法犯罪的道路，遗恨终生。在我们江苏沐阳县有名姓胡的同学，年仅14
34、岁，由于其父母以经商为业，常常外出不在家，胡同学在放暑假期间，由于父母到外面联系业务，很少回来，无力管教孩子，一时使孩子在暑期处于失控状态。孩子便常常到公共场所去玩，很快与一些社会不良青年结成朋友，并经常在一起鬼混，他的父母偶尔外出回来一次见不到小孩，只是简单地问问孩子的去向，便不深究，又匆匆外出。直到孩子参与了4次犯罪，父母才如五雷轰顶，失声痛悔自己不该放任孩子不管，这名14岁的少年在暑期中，由于父母失控管教，导致乱交朋友，走上违法犯罪的道路，受到了判刑。我们还有的同学讲哥们义气，哥们受到轻微伤害后便为他两肋插刀。某中学有个初二年级的学生叫王锐，他交了两个比他大2岁的两个“铁哥们”，一个是本
35、校的初三年级学生叫李杰，一个是校门口水果摊上摊主，17岁的孙朝晖。王锐由于有了这两个“铁哥们”的保护，自觉了不起，谁对他平时稍有不恭，就会大打出手。有一天，王锐因和本班的一名同学发生争吵，他便拿起一条板凳砸向了本班同学段某，后来由于暴力打人，受到学校警告处分。放暑假后，王锐把自己受处分的一事告诉了两位铁哥们，两位铁哥们表示要为王锐出气，因此，在一次闲逛中，他在街上遇到了段某，因此，堵住去路不让段某走，同时，用手机喊来了铁哥们李杰和孙朝晖，他们3人团团围住段某，水果摊主孙朝晖二话没说，上前朝段某的脸上就是一拳，李杰也狠很地踢了段某一脚，段某一边还手，一边大声叫喊，这时，与段某同班的薛某就过来劝架
36、，并帮段某招架2人，王锐、李杰、孙朝晖三铁哥们看到有人帮忙，便大打出手，三人一下子抽出了2把西瓜刀，向段某和薛某等砍去，由于两人来不及防范，薛某被孙某一刀刺向左胸，王锐也抽刀刺向了段某的大腿，因此，围观的群众急忙把薛某送往医院，由于失血过多，在送往医院的途中薛某死亡，段某因动脉大出血，生命也十分垂危，后经抢救，脱离了危险，一个月以后，潜逃外出的孙朝晖、王锐、李杰抓获归案，法院判处孙朝晖（17岁）死刑，缓期2年执行，判处王锐有期徒刑15年，判处李杰有期徒刑10年，由于讲哥们义气，制造了杀人的惨案，三人受到了法律的严惩。 三、谨慎玩耍，预防意外伤害方面的违法犯罪放暑假，我们许多同学都要聚集到一起玩
37、，但在玩的过程中，往往不谨慎，会造成过失的伤害。 1、利用管制刀具玩耍，引起的过失伤害。有个小学生名叫小明，他的叔叔从西藏带回了把匕首，十分精致，暑假中，小明就将匕首拿出来给同住一个院子的同学们看，同学们都十分赏，说这匕首好玩，有个同学提议，用匕首进行玩飞刀，因此，几个同学就对着土墙玩起了飞刀比赛，小明的飞刀一次比一次扎得准，赢得了同学们的一次次喝彩，他十分得意，这时，院子里的放暑假的各年级的学生都跑来看他们的飞刀比赛，在一次扎飞刀时小明由于紧张，握刀的右手抬起时刀一滑，扎向了后面一个叫小礼的同学的右眼，直听小礼哇的一声大哭起来，只见小礼双手捂着的右眼鲜血顺着手指流溢出来。为此，家长们急忙把小
38、礼送到医院，后经诊断，小礼的右眼失明，从此，他的右眼再也看不到同学们，看不到阳光和鲜花了，小明是过失伤害，属于过失伤害罪，但由于年龄小，没有被判刑，但小明的父母却承担了10万余元的伤残赔偿费。 2、玩仿真枪引起的伤害。天津市某中学的两名14岁的男同学暑期到集市上去玩，他们看到集市的一摊位上有把一米多长的仿真枪卖，因此，他们俩人就买了一把。为了实验仿真枪的威力，在找不到实验物后，竟想出两人互相对射的办法实验枪的威力，结果枪一响，一名同学就将另一名击伤，致使这名同学一声残叫，满脸是血，经诊断，脸部有一个2公分宽和2公分深的口子，这名同学不但受伤，还使脸上破了相，后经公安机关进行了调解处理。 3、两
39、个学生在玩耍，互相摔交，结果，造成了一名同学左手骨折，医术坚定为九级伤残，赔偿3万余元。 4、游泳开玩笑，致人溺水死亡。在河北省就发生了这样一件事，有名13岁的学生暑假中约一名15岁的学生到水库里洗澡，那么，15岁的同学水性不好，13岁的同学就把15岁的同学往水深处推，15岁的同学由于水性不好，溺水身亡。13岁的学生由于年龄小，不负刑事责任，水火无情，同学的暑期游泳莫忘安全第一。 四、谨慎娱乐，预防侵害损害方面的违法犯罪。暑假期间，同学们开展各种娱乐活动，放松自己，对身体、对成长是有利的，但在娱乐中，也要谨慎，不要过分，否则一失足成千古恨。 1、暑期外出旅游，要预防损害毁坏文物的问题出现。放暑
40、假期间，许多同学要跟着爸爸妈妈外出旅游，参观我国的名胜古迹和名山大川，同学们在参观名胜古迹时，要按照文物保护法爱护文物，切记不可在文物上乱刻乱画。在某小学有名叫李岩的学生，在一次暑假中，他的爸爸带他到北京旅游，并带他登上了朝思暮想的万里长城，在长城上，李岩高兴的跑上跑下，喜不胜收，在高兴之余，他忽然心生一计，拿着水果刀偷偷地在一块长城的砖上刻下了“李岩到此一游”市小学四年级二班。接着，他游览了颐和园、天坛公园、北海公园等名胜古迹，同样，又刻下了“到此一游”的字样。李岩觉得这一趟没有白来，在北京各旅游景点刻下了自己的名字，心里觉得了不起，因此，心里想，以下到其他地方游玩也要刻上自己的名字，可是，
41、李岩回家不久，却受到了长城管理委员会寄给他的信，拆开一看,原来是罚款通知单。李岩收到罚款通知单后，还有些不服气，觉得去一次长城，刻上几个字有有什么了不起，再说，我看见别人还刻了字呢，李岩这种行为是损坏、毁坏文物的行为，已触犯了我国文物保护法，李岩不懂法，触犯了法律，因此，我们同学们要以李岩的案例中吸取教训，要学法用法，外出游玩要爱护文物古迹，切不可做出损坏文物古迹的事情来。 2、观看碟片，要远离黄色和暴力的诱惑，暑假期间，同学们要购买各种各样的影碟进行观看和欣赏。但观赏影碟，要远离黄色和暴力的诱惑，观赏健康向上的、有益身心艰苦的，否则，就会被黄毒和暴力吞涩掉自己的生命。在我们江苏有名中学生杨某
42、在放暑假期间，由于多次购买黄色的碟片回来观看，不能自控，夜晚偷偷地跑出去，追逐拦截下晚班的女工，并企图对女工进行施暴，检察院以涉嫌强奸罪批准逮捕。县法院也判处有期徒刑3年。杨某由于在暑期购买了黄色碟片在家观赏，禁不起黄色录像中的镜头引诱，一天中午，邪念顿生，骑着自行车在大接上追逐2名放学的女生，不料，由于不小心，摔了个跟头，2名女生借此逃脱，晚上，邪念又生，导致拦截下夜班的女工，终因被判处徒刑。版权所有 3、赌博成瘾，自酿苦果，在暑期中，有的同学把赌博当着玩，开始，以一支铅笔、一把小刀、一本笔记赌起。用打扑克、打麻将的方式来赌输赢。有的甚至利用弹子赌博，在某中学有位叫陈利的男生，放暑假期间，把
43、赌博当着娱乐，开始经常和同学们利用扑克打争上游进行赌博，上瘾后，他又参与社会上的麻将赌博，赌博输了钱，就向父母要，开始，父母还能给些钱，可后来父母知道他参与赌博，不但不给钱，而且进行严厉批评，有一天晚上，陈利回家向父母要钱还赌债，父母予以回绝，于是，恼羞成怒的陈利失去理智鲁蟒地跑到厨房拿起菜刀就劈向自己的亲生父亲，情急之下，母亲跑过来拉住陈利的胳膊，陈利又挥起了他残忍的手，将母亲砍伤，经医院抢救，陈利的母亲脱离危险，但他的父亲落下了终身残疾，陈利犯了故意伤害罪，触犯了刑法，被判处有期徒刑10年。赌博成瘾，伤害父母，这一教训也是极其深刻的，希望同学们在暑假中，不要参与任何赌博，不要把赌博当作娱乐
44、。 社会公共危机面前社区功能的思考社会公共危机面前社区功能的思考面对社会危机，政府扮演着至关重要性作用，但是在任何一个社会，政府的力量都不可能是包揽一切的即使因特殊时期需要而导致政府权力特别大。社会组织在此时的作用往往就非常巨大，它虽然做的是一些“拾遗补缺”性的工作，但这种工作对整个社会的力量整合和信息沟通，往往可以起到“四两拨千斤”的作用，它们是社会力量的粘合剂和润滑油，使社会这个大机器在面对共同危机时得以最好地运行。而且特别在当前的社会公共危机面前，政府、自治组织和民众个人的利益更容易得到高度统一。抗击“非典”期间，广大社区居民对社区有了前所未有的认同感和归属感，这使得社区和居民的主观能动
45、性同时发挥到了最高点。它调动了一个社区内一切可以运用的资源和各方面力量，相互作用，形成合力，有效地推动了社区“非典”防治工作的顺利开展。但是，这并不意味着经历过这次突发事件之后，社区功能就会自发向现代社区迈进。因为在这次抗击“非典”的行动中，社区组织一方面出现了现代社区的萌芽，如不少社区居民以志愿者的身份积极参与社区管理活动;另一方面却依然存在对原有制度的借用，比如打举报电话，对居民行踪进行登记等。这种社区控制功能对抗击“非典”这种突发的事件很有作用，但现在有效的东西并不一定就能代表未来的发展方向。当前，“非典”渐渐离我们远去，当我们重新回顾这段经历时，我们越来越认识到，大力加强社区基层组织建
46、设，逐步完善社区功能，努力建设现代化社区，应该成为我们今后进一步努力的方向。为此，本人就如何进一步完善社区组织功能谈几点粗浅的想法。 一、实现从行政化社区向自治社区的转变，增强社区组织的自治功能社区不是一个单纯的地域区划概念,它超脱于政府的行政辖区,是一个具有政治、经济、文化等多重含义的概念。社区不是政府权力的延伸或准政府,而是衔接政府和个人,承接政府分离出来的管理一定区域内社会公共事务的社会自治组织。“上面千条线，下面一根针。”这不利于社会公共事务的管理。尤其是随着属地化的进展，街道要管的方面将会更多。现有街道的职权迫切需要弱化，迫切需要转移到社区群众自治组织身上去。目前社区管理是由政、企、
47、社三种组织共同运作的。政，是指社区行政领导系统，如街道办事处、城镇管委会。政府转变职能，实行政社分开，但不等于撒手不管。社区需要借助行政力量培育自治意识、自治能力。企，是指社区内的企事业单位。企也要功能分流，实行企社分开，但是分开不等于脱离社区。企与社分而不离，分开以后还要参与社区共建。社，是指各种各样的社团组织。社团是社区行政的支持系统。政、企分别把原有的职能下放或移交给社区，并不是要把社区变成全能的大政府。如今有的小社区办成了大政府，“准政府”变成了强政府、超级政府，这是与我们建设社区的初衷背道而驰的。同政府不是万能的一样，社区自然也不能包打天下。社区内的政、企、社要功能定位，合理分工，各
48、司其职，避免职能交叉重复，改变过去那种既是运动员又是裁判员的混乱局面。在社区管理中，要逐步变行政主体为社会主体。必须尽快将政府职能转变到社会管理和公共服务上来，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法处理，进一步明确社区居民自治应享有的权利和义务，真正实现政府部门和街道对社区居委会给予业务指导而不是进行行政干预，提供帮助支持而不插手社区事务，社区居民在社区居委会的组织和引导下，依法进行自我管理，进而建立和完善“条快结合、以块为主、分工科学、协保有力”的新型社区管理体制和运行机制。 二、大力培育非正式组织，增强社区组织的社会功能非正式组织主要指社区中，同正式组织相比，结构较为松散、科层化程度较低、并且主要是在业余时间活动的社团。正式组织是刚性的，非正式组织是柔性的。防弹玻璃之所以防弹是因为刚柔结合。社区组织也只有刚柔结合，才能做到虚往实归，运作自如。社区中，作为非正式组织的社团主要有： 服务、慈善、福利、志趣、娱乐等若干方面。社团的功能主要是： 满足成员谋求发展、维护利
