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1、2015年纪检监察工作会议上的工作报告同志们:党的十八大以来，党中央以坚定不移的态度和空前的力度抓党建、纠“四风”、反腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，得到了广大人民群众的认可。我省系统各级纪委和广大纪检监察干部要认清新形势，开创新局面，努力为公司发展提供强有力的服务和保障。下面，我代表省公司纪委做工作报告。一、2014年工作回顾2014年，我省系统纪检监察工作围绕上级公司纪委和省公司党委年度工作任务，突出主业、改进作风，在公司党风廉政建设和贯彻落实八项规定精神、反“四风”方面取得了明显的进展，以实际行动推进了全省系统党风司风的转变。（一）党风廉政建设和反腐败工作继续深入1、认真做好
2、党风廉政建设制度执行。一是组织做好各级领导干部的廉政档案建设和述职述廉报告工作，全省共收集各级领导干部327份廉政情况登记表和述职述廉报告；二是组织签订了省公司和地市分公司、地市分公司和县支公司的党风廉政建设目标管理责任书；三是各级公司按照干部管理权限，对89名领导干部进行了任前廉政谈话，对3名领导干部进行了提醒谈话，另外还对3名领导干部进行了诫勉谈话；四是继续开展县支公司班子成员风险预警系统的运行，持续加强对基层领导干部的监督。2、切实开展巡视检查。根据总公司部署结合我省系统实际，制定下发了浙江省分公司纪检监察系统2014年监督检查工作实施方案，并结合群众路线教育活动制定了巡视时间表，明确了
3、巡视内容、方法步骤和职责分工，并确定了检查重点。2014年11月，省公司巡视组对温州和衢州两家分公司开展了巡视检查，组织了145人对被巡视单位的10名领导班子成员进行了民主评议，对新提聘的33名干部进行了满意度调查，听取被巡视公司党委、纪委的工作汇报，与被巡视单位中层以上干部49人次进行了个别谈话。根据民主评议结果、个别谈话内容以及现场检查，巡视组共提出了13条整改意见，同时，还将收集到的地市分公司以及基层单位对省级以上公司18个方面的意见和建议转发省公司各相关部门落实。3、扎实推进“八项规定”执行落实和“四风”问题整改。通过开展第二批党的群众路线教育活动整改落实情况的督促检查、严格中央八项规
4、定执行、纠正“四风”问题等方面工作，全省系统工作作风进一步转变，铺张浪费、文山会海等问题得到较好改善，全省招待费支出同比下降26.4%，会议费支出同比下降22.7%，省公司发文数量同比下降14.4%。同时各级公司纪委加大问责力度，对三起违反中央八项规定的事件进行了责任追究，对相关责任人给予了党纪、政纪的处理。（二）信访核查和案件查办工作取得突破1、建立有效的信访举报渠道。在全省系统范围内公布廉政监督电话、信访举报箱及电子信箱，努力构建畅通的信访渠道。同时，在日常工作中切实按照制度要求，认真对待职工群众的来电来信来访。对收到的举报信，按照信访规定进行了处理，对反映的问题，做到件件有着落、事事有回
5、音。2、切实查办案件，落实责任追究制度。2014年，按照案件管理规定对4起案件（事件）进行了查办，并落实了责任追究。2月，对温州分公司违反“八项规定”问题进行了立案查处，并对3名责任人予以处罚；7月，对新昌县支公司严重违反公司财经纪律，利用职务便利为家人谋取利益问题进行了查处，对2名责任人予以处罚；9月，对嘉兴分公司违反“八项规定”问题进行了立案查处，并对3名责任人进行了处罚；12月，对XX分公司行政处罚事件进行了责任追究，对XX分公司以及2名责任人予以问责。（三）防范和处置非法集资专项治理工作取得新成效按照上级公司部署，在全省范围内开展防范和处置非法集资专项治理工作。一是省、市两级分公司成立
6、了防范打击非法集资宣传教育工作领导小组和宣教工作办公室，制定了相关的工作计划，对宣传教育活动的具体内容和时间进行了细化。二是通过形式多样的宣教活动提高全员防范打击非法集资意识。省公司在公司网站上开设了“打击非法集资宣传活动”版面，及时上传相关宣传内容，便于员工和营销员开展学习。同时，还利用邮件载体传达文件精神，将相关文件转发给公司全体员工，让每一个员工了解活动的内容，特别是一些案例，让员工认清非法集资的危害性，并通过95519 短信平台向全省3372名员工发送了“树立正确理财观念，拒绝高息利诱”等短信，使全体员工做到警钟长鸣。各级公司都利用电子显示屏或横幅、摆放展板和易拉宝、发放宣传资料、实例
7、宣传橱窗等载体开展丰富多样的宣传活动。三是在“国寿e学”中架设了防范打击非法集资宣传教育知识测试，全省系统2603名员工参加测试活动。四是组织各级公司员工签订了保险从业人员自觉抵制非法集资活动承诺书，有些公司还组织营销员以职场为单位签订了承诺书。五是各市地分公司召开了开展非法集资风险排查工作专题会议，明确分工，落实责任，组织开展具体排查工作，据统计共排查各类人员22,187人次。（四）队伍自身建设得到加强一是在队伍建设方面，全年共组织46人次参加了集团公司、总公司组织的纪检监察专业知识培训，安排了26人参加总公司专业知识测试。一些地市分公司还组织人员参加了地方纪检监察部门的培训。二是在制度建设
8、方面，积极参加集团公司、总公司以及省保监局组织的若干关于纪检监察制度、机制等方面的建设工作。上述成绩的取得，得益于总公司纪委的正确领导和省公司党委的高度重视，得益于各分公司纪委和广大纪检监察干部的大量艰苦而卓有成效的付出。在此，我代表省公司纪委向辛勤工作在纪检监察岗位和关心支持纪检监察工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题与不足：一是有些分公司对执行中央八项规定精神，思想认识还没跟上形势的发展，不能正确处理执行规定与业务发展的关系，违反中央八项规定的现象还没有完全杜绝；二是个别分公司在落实民主集中制、执行“三重一大”决策制度上还不到位，党委议事规
9、则执行还需加强；三是纪检监察队伍整体素质还不够高且人员调动频繁，队伍建设仍需加强。四是机关作风还待于改善，为基层所急、为基层所想的服务意识有待于进一步加强。五是案件（事件）上报的及时性及上报质量还有待于进一步提高。二、2015年主要任务党的十八大和中央纪委五次全会对党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求，在集团公司、总公司纪检监察工作会议上，集团公司、总公司对今年全系统的党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，各级纪委要认真贯彻执行。2015年公司系统纪检监察工作的指导思想是：深入贯彻十八届三中、四中全会，中央纪委五次全会精神，全面落实集团公司、总公司纪检监察工作会议部署，紧紧围绕公司发展中心任务，
10、突出主业，服务大局，深化“三转”，进一步严明纪律，认真落实中央八项规定，严纠“四风”，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，为公司发展提供强有力的服务与保障。（一）以严明纪律为基本点，构建守党纪、讲规矩的大环境纪律不是一纸空文、一句口号，而是带电的高压线，一旦触碰，必须严惩。党的十八大以来，正是因为中央坚持以零容忍的态度惩治腐败、纠正“四风”，始终保持严格执纪、严格问责，才赢得了党心、民心。无论是过去、现在，还是将来，铁的纪律都是事业成功的重要保证。1、严明政治纪律和政治规矩。遵守政治纪律和政治规矩是讲党性、将政治的具体表现。各级公司党委要把严守纪律、严明规矩作为一项重要工作来抓，充分认清新形势
11、下守纪律、讲规矩的重要性和紧迫性；各级公司纪委必须坚定不移地把严明党的政治纪律和政治规矩作为首要职责，要通过深入开展对遵规守纪情况的监督检查，促使党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面与党中央保持保持高度一致，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，决不允许阳奉阴违、自行其是。2、严明组织纪律和组织原则。遵守党的组织纪律和组织原则是实施党的正确领导的基本保证。各级公司党委要严格执行民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度、“三重一大”决策制度和个人事项报告制度等党内监督制度；各级公司纪委要采取多种措施，通过教育监督，积极引导广大党员特别是各级党员领导干部要树立正确的党的组织意识和组织观念
12、，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、自由主义等行为。3、严明执行纪律和执行监督。认真有效地贯彻落实上级公司党委的决策部署和决策决议是政治纪律、组织纪律的基本要求。全省系统各级党组织要从守纪律、讲规矩的高度，紧紧围绕省公司党委确定的发展目标，全面抓好各项工作的落实；各级公司纪委要把对上级公司党委的决策部署贯彻执行力作为监督检查的重要内容，决不允许对上级公司的决策决议、措施办法和制度规定等，有令不行、有禁不止。（二）以落实“两个责任”为着力点，深入推进党风廉政建设根据落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，省公司纪委将聚焦主业，以监督执纪、落实问责为抓手，切实推动党委主体责任纪委
13、监督责任的落实。1、明确“两个责任”，切实落实党风廉政责任制。按照中央和上级公司的文件精神，各级公司党委是本单位党风廉政建设的领导者、推动者和执行者，其主体责任主要体现在选好用好干部、强化源头治腐、保障群众利益、支持案件查办和当好廉政表率等五个方面。各级公司纪委则在党风廉政建设过程中承担监督责任，通过监督、执纪和问责三个方面落实责任，积极协助党委谋划工作。纪委监督责任主要体现在两个层面：一是对同级党委履行监督提示职责。围绕主体责任内容，采取向党委汇报、定期分析等方式，及时提示存在问题；适时组织班子成员每年向本单位党员干部报告一次履行党风廉政建设责任和个人廉洁自律情况，组织开展述职述廉报告民主评
14、议活动。二是对下级党委要履行监督检查职责。督促下级公司领导班子的述职述廉及民主评议工作的开展；对辖内责任制落实不力、群众反映问题多、民主测评和评议满意度较低的领导干部，由纪委负责人约谈提醒。将主体责任的落实纳入巡视和廉政检查内容，采取听取汇报、实地检查、整改建议、纳入考核等方式，推进下级党委主体责任的落实。年底对系统落实情况进行通报，对落实不力的将追究责任，为主体责任落实提供保障。纪委书记作为公司纪委的主要负责人，责任重大，在班子中要坚持原则、敢于监督，关键问题敢表态，违纪苗头敢指出，真正当好党委的参谋助手。2、持续保持反“四风”的高压态势，深入推进党风廉政建设常态化。首先加强学习教育，各级公
15、司党委、纪委要认真组织党员领导干部、纪检监察干部深入学习，深刻领会中央及上级公司关于加强党风廉政建设和反腐败工作的新精神和新要求，掌握党内纪律规定，把握监督重点、执纪标准和问责界限。要将党章、党内法规、中央八项规定和党委决策部署作为严明党纪的标准，将领导班子，特别是主要负责人作为严明党纪的主体，将政治纪律政治规矩、组织纪律、人事纪律作为严明党纪的重点。其次是强化监督执纪，要充分运用巡视、廉政检查和日常监督等手段，高度关注举报线索，拓宽发现问题的渠道。各级纪委要建立和规范谈心谈话机制，充分利用任职谈话、提醒谈话、诫勉谈话对党员干部身上存在的问题抓早抓小，防止小问题变成大问题。同时，要强化执纪问责
16、，对违反“八项规定”和“四风”类案件要从严从快查处，加大曝光力度，充分发挥警示、震慑作用。特别要关注不尽职、不作为、不担当等“四风”问题新表现，对顶风作案、责任担当不力等漠视党纪司规的领导班子和领导干部要严肃问责，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以高压态势防止“四风”反弹。第三完善制度建设，总公司纪委将建立完善责任制考核、巡视工作、案件管理、责任追究等方面制度，废止职务消费等不适应新要求的规定，并组织对新制度的培训宣导。各分公司要认真学习，准确掌握，依纪依规贯彻执行各项监督制度。（三）以问题导向为出发点，切实做好巡视检查工作根据总公司的要求，今年，我省系统的巡视工作将坚持以“问题导向”为出发点、创
17、新方式方法、强化成果运用、加强整改督办，切实发挥巡视的“利剑”作用。1、继续扎实开展常规巡视。今年，省公司纪委将根据党委安排，对3-4个分公司开展常规巡视。一是巡视的工作重点。检查落实党风廉政建设“两个责任”和上级决策部署情况；贯彻民主集中制、“两会议事规则”和个人重大事项报告制度等情况；执行干部选拔聘任制度规定情况；班子及成员遵章守纪、转变作风、勤廉从业情况；群众来信来访和反映强烈的问题。二是巡视的工作重心。聚焦班子建设，将领导班子特别是主要负责人作为巡视检查的重点对象，看班子政治是否过硬，纪律是否严明，氛围是否融洽，政绩观是否端正。尤其将注重通过一般性的经营管理问题来剖析领导班子的状况。三
18、是巡视工作流程的改进。延长巡视公告期，让群众有更多反映问题的时间；通告巡视组的电话、邮箱等联系方式，让群众有更多反映问题的渠道；适当延长提交民主测评或问卷调查的时间，让群众能更充分地反映问题；对被巡视单位领导干部担任的前任职务情况进行了解，多层面多角度掌握领导干部情况。四是进一步推进巡视成果的运用。经党委同意后，对巡视发现的问题分类处置，领导班子的问题转由组织部门处理，重大违规问题线索由纪委跟进调查，一般经营管理问题和员工意见建议转交相关部门研究处理，做到件件有着落。五是强化发现问题的整改督办。通过及时督促落实和督办跟进，以及“回头看”等手段,切实推进问题整改。2、要积极探索专项巡视。与常规巡
19、视不同，专项巡视要目标清晰，循着问题线索挖深挖透。一是在“专”上做文章，可以针对一个人、一件事、一笔经费、一个支公司开展，可以针对某件信访举报或群众反映强烈的问题开展，可以针对某项重点工作部署落实情况开展，成为上级党委随时了解下级班子和领导干部情况的机动手段。二是充分发挥机动灵活的优势，专项巡视时间、对象和程序不必固定，一旦有需要，经省公司党委批准后可随时组织对所辖各级单位的巡视。巡视组针对问题特点，可灵活运用个别谈话、调阅资料等手段。三是拓展性地运用巡视成果，针对某个专项巡视期间发现的问题，从线索分析被巡视对象或所辖单位可能存在的普遍问题，通过以点带面等方式方法，推动问题整改。（四）以案件信
20、访核查为立足点，维护党纪国法司规的严肃性省公司纪委将严格落实中央纪委关于案件由上级纪委查办为主和“一案双查”的要求，从严高效做好信访核查和案件查办工作。1、持续做好信访核查工作。省、市两级公司纪委要强化线索管理，拓宽发现问题的渠道。省公司纪委、监察部已经在内部网站公布举报电话、举报网址、举报信箱，要定期从财务、内控等部门搜集相关线索资料，加大对举报线索核查力度。各地市分公司也要建立相应的信访举报渠道，并及时予以信访核查，使问题早发现、早纠正、早查处。2、继续做好案件查处工作。根据总公司的部署，今年案件查办的重点是：领导人员滥用职权、贪污受贿、以权谋私、腐化堕落的行为；发生在房地产租赁、工程招标
21、、集中采购等领域的腐败现象；侵占挪用保费、非法集资、套取费用及设立账外账和“小金库”等问题。按照上级公司纪委要求，今后案件将由总公司、省公司两级纪委进行直查，地市分公司不再直查案件，重点负责案件前期处置。案件查办过程中，省公司纪委将严格办案程序，加大督办力度，落实案件审理，保证办案质量，将案件办成“铁案”。案件查办过程中，还将突出管理责任追究，切实落实“一案双查”和“双线问责”要求，既要查清直接责任，又要查清管理责任；既要对直接责任人严肃处理，又要对管理责任人严格问责。案件结束后，省公司纪委还将以集团公司“领导人员廉政监督信息系统”上线运行和总公司修订案件查办工作评价办法为契机，认真做好案件档
22、案整理工作，提高案件管理水平。3.充分发挥震慑和防范作用。一是加大跟踪力度。省公司纪委监察部将采取有效措施，跟踪案件中所暴露问题的整改进展情况，对拒不落实、拖延不办、整改不力导致问题重复发生的，将追究相关机构和人员责任。二是做好案件分析。通过研究分析案件发生的原因和作案手段，对案件暴露出的系统性风险及时通报相关部门或发监察建议等方式方法，从制度层面堵塞漏洞，发挥源头治理作用。（五）以公司中心工作为核心点，切实履行监察职能。1、以“可持续发展”为主题组织开展监督检查工作。今年，总公司将开展以“可持续发展”为主题组织开展监督检查工作，省公司监察部将根据总公司监督检查方案，对地市分公司组织相关监督检
23、查工作。检查的主要内容是公司重点工作部署的落实情况、重要任务指标的达成情况、关键指标的市场对标情况；关注团险、银保和政策性业务的商业贿赂、有关中介机构从中违规操作致使资金失控形成账外账的问题。地市分公司的检查侧重点要放在班子履责和推进工作落实上。2、针对重点部位开展防范非法集资案件专项治理。从保监会的通报来看，当前保险业的非法集资案件呈上升趋势，表现为金额特别巨大，损失特别严重，影响特别恶劣。浙江作为民间金融发达的地区，近年来受金融危机的影响，非法集资案件高发，去年我省系统内也有两家公司受到了牵连，虽然到目前为止还没有直接的责任关系，但潜在的风险还是不小。根据保监会、集团公司、总公司的部署要求
24、，今年将继续在系统内开展对非法集资风险的治理工作。各级公司领导班子要切实承担起防范风险的主体责任，真正形成班子领导、条线负责、全员参与、齐抓共管的防范非法集资风险的工作机制；各级监察部门要协同相关条线，做好教育宣导与排查工作，切实防范非法集资案件的发生。3、继续落实风险预警系统运行，加强对县支公司的监督。今年，我省系统将继续落实县支公司班子成员风险预警系统的运行。各级分公司纪委既要做好填报维护等常规性工作，更要对填报信息的真实性进行抽查，对虚报、瞒报行为严肃处理，强化基层领导人员自我管理、自我约束意识。4.面向全体干部员工开展警示教育。各级监察部门在聚焦主业的同时，也要在风险防范上积极探索。从
25、当前全系统的案件通报来看，县支公司依然是案件风险的高发点。地市分公司监察部门紧邻基层，要将警示教育作为经常性工作常抓不懈，利用办公会、晨会、例会、内网、微信等多种途径，采取灵活多样和成效明显的方式方法，针对不同岗位的风险特点，选择有针对性的案例开展警示教育，强化全员的风险防范意识。（六）以“三转”为转折点，加强纪检监察队伍建设加强纪检监察队伍建设是做好纪检监察的重要前提条件和组织保证。各级纪委要以“转职能、转方式、转作风”为契机，继续抓好纪检监察队伍作风养成和素质提升。1、抓好纪检监察干部队伍自身建设。各级公司党委纪委要高度重视纪检监察干部队伍建设，要将政治素质高、责任心强的人员充实到纪检监察
26、岗位；同时，要保持队伍稳定，不断加强纪检监察干部的思想教育，高标准管理、严要求约束，正人先正己，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。2、贯彻落实集团公司纪委转职能、转方式、转作风的意见。根据总公司部门岗位职责梳理方案和制度修订，及时调整相关工作职能，确保纪委主体工作职能明确。3、加强专业培训，提高纪检监察干部的专业素质。省公司将继续安排纪检监察岗人员参加上级公司举办的培训，适时组织省内系统业务培训；通过组织业务交流研讨、安排骨干参与上级办案工作等形式，提升纪检监察干部的业务素质。4、探讨建立纪检监察工作评价机制。2015年，省公司将根据各分公司党风廉政工作开展情况、线索报告处置情况、案件查办情况以及监察工作情况，建立评价机制，并根据评价情况，省公司纪委监察部将动态跟进，并采取约谈、提醒、通报和考评等方式督导工作落实，提高纪检监察工作管理水平。同志们，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们在上级公司纪委和省公司党委的正确领导下，扎实工作，锐意进取，努力开创我省系统党风廉政建设新局面，为公司的改革发展提供强有力的服务与保障！
