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1、创新管理 提升效能 行政执法能力明显提高转变作风 提升形象 路政服务能力显著增强 XX路政大队2015年度工作总结及2016年度工作计划 2015年以来,XX路政大队在省厅、省局和XX公司的正确领导和亲切关怀下，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，继续坚持以优质服务、奉献社会为宗旨，抓协调促深入、抓重点促整改、抓制度促规范、抓培训促提高，有效推进路政执法专项整治，进一步转变执法队伍作风，优化XX高速路政执法环境，提升高速公路公共服务水平，不断加强行政执法监督、落实行政执法责任制，着力提高执法人员的综合素质和行政执法水平，进一步转变观念，改进作风，强化功能，创新管理，努力提高路政执法效能和优
2、质服务水平，较好的完成了全年的工作任务。 一.2015年主要工作指标完成情况 截止12月1日： 1.路政案件发现246起，发现率100%； 2.路政案件结案246起，结案率100%，其中：简易案件19起，一般案件116起，重大案件111起； 3.损坏路产恢复率达100%； 4.路产赔偿款共计收回211.0324万元； 5.清理故障车辆941台次，收回清障费15.6092万元；6.检测车辆493万余辆，超载率控制在了0.2%以内。7.全年无有理投诉和公路“三乱”事件发生。 二.主要工作情况 （一）提早安排，精心布署，圆满完成了“迎国检”工作。XX路政大队作为2015年国检的必检单位，是展示全省高
3、速公路行业形象和管理能力的重要窗口，为此我们高度重视，强化组织领导，坚持“早部署、早规划、早动员、早行动”的原则，在总结以往“迎检”工作经验的基础上，力求把各项工作想在前、做在前，与日常管理工作同计划、同安排、同落实，确保迎检任务的圆满完成。 一是高度重视，提前谋划，全面做好动员部署；二是明确责任，分段落实，精心做好内业资料的整改归档工作；三是加强监管，全力整治，全面做好外业规范管理；四是借“国检”契机全面规范了路政执法信息公示；五是全面做好辖区路产档案的日常普查管理工作；六是全面开展路域环境整治工作。今年的迎检工作，我大队共整理完善了路政巡查命令单19580余份，清障命令单8600余份，路产
4、恢复通知单2500余份，简易案件赔补偿通知书5900余份，路政案卷1150余卷，路政巡查、清障、值班、交接班记录、施工安全检查记录等200余本，路政管理基础资料60余卷，治超管理相关资料400余卷，制作贴挂宣传版面、标语、条幅等300余份。经过全队路政人员的共同努力，我大队圆满完成了“迎国检”工作，并受到了上级领导的充分肯定。 （二）认真组织开展公路“乱设卡、乱罚款、乱收费”专项整治活动。 1.积极动员，认真部署，分阶段有效推进。（1）根据省厅、省局的治理方案，制定了XX高速开展公路“乱设卡、乱罚款、乱收费”问题专项整治工作实施方案，进一步明确了工作目标、整治工作时间和整治内容，确定了动员部署
5、自查自纠、查找分析整改落实、建章立制总结经验三个阶段的具体工作方案，指导专项检查活动正常有序开展。 （2）为进一步落实专项整治工作责任，保证整治工作成效，结合工作实际，明确了各部门工作任务及责任分工，指定了各单位责任领导和具体负责人，同时要求各运营管理处进行包点包片，全程负责组织、协调和督导各相关单位开展专项整治工作。2.紧跟阶段步骤，严格对照各阶段分工认真组织开展工作，确保工作成效。（1）根据方案中各阶段内容，组织各单位从乱设卡、乱罚款、乱收费三个重点问题入手，结合工作实际，将整治内容进一步明确和细化。（2）路政大队详细制定出台了工作落实方案，具体列出了涉及路政管理工作的执法人员持证上岗、执
6、法证件使用的类别和年度审验情况等12项内容：对收费部门对照整治内容具体列出了XX高速辖区擅自设卡、收费情况等5项内容。路政、收费各相关单位对照以上问题，分别列出责任清单，进一步明确各级领导责任，一级抓一级，层层抓落实，进一步形成综合整治合力，进一步建立和完善了治理公路“三乱”工作的长效机制，巩固了治理成果，推动了治理公路“三乱”工作再上新台阶。 （三）认真组织开展“行政审核违规、现场监督检查不力问题”专项整治工作 为全面贯彻省厅、省局“学习讨论落实活动专项整治工作”精神，积极落实省局关于开展行政审批违规和滥用审批权问题专项整治的工作方案，全力提升高速公路公共服务水平，切实维护群众切身利益，有效
7、促进高速公路路政执法管理工作提质增效，XX路政大队认真时组织开展了“行政审核违规和现场监督检查不力问题专项整治”工作。 一是成立了专项整治工作领导组，制定实施方案，对专项整治各阶段工作进行安排部署，明确各项工作分管责任领导和责任人员，确保专项整治工作责任到人，落实到位；二是根据省局整治内容，结合路政大队工作实际，具体明确了9项整治内容；三是确定了“动员部署自查自纠、整改落实、建章立制总结经验”三个整治阶段，对各阶段具体工作任务进行了统一明确；四是对照各阶段工作，大队领导组、办公室对各中队专项整治工作开展情况进行全程跟踪和督导检查，保障专项整治工作成效；五是对照整治工作中的相关问题全面进行整改，
8、坚持一般问题立行立改，复杂问题限时整改的原则，全面督导落实。同时在自查和整改工作的同时，广泛征求各方意见，深刻检查剖析存在的问题隐患，确保清仓见底，不留死角；六是全面组织做好建章立制和经验总结工作。针对发现的潜在问题，进一步完善相关规章制度，优化和改进工作标准和程序，同时对专项整治工作的开展情况、责任追究情况以及成果经验进行总结，针对执法痼疾和新生问题，研究解决对策，全力进行清除，坚决杜绝违规审核和滥用权力现象。 通过对此次专项整治活动，严肃纠正了一批不严不廉行为，进一步规范了行政许可审核及现场监督检查行为，提高了路政执法的文明服务能力，确保了各项行政审核工作依法依规开展。 （四）攻坚克难，长
9、效治理，全面组织开展路域环境整治工作。1.积极组织开展违法非公路标志治理工作。专项整治工作中对全线非公路标志进行全面排查摸底，登记造册，对已设立并且符合规范要求的非公路标志要求集中审批，统一管理；对违法违规设置的，按照法定程序，集中进行勘验调查，下达责任改正通知书，多次向市政府、规划局等相关部门提请报告，综合协调相关部门及各区县政府，组织开展了联合的集中整治。 2.加强建筑控制区管理，维护人民群众安全畅通的出行环境。对全线公路用地范围内建筑控制区、公路用地范围内违法乱建、违法占用等现象以及安全隐患问题进行全面系统的调查摸底，对建筑控制区内所有违法建筑物、构造物以及公路用地范围内违法占用等问题分
10、别按照法定程序进行勘验调查，责令整改。今年以来，针对以上问题分别向XX市政府、当地区政府分类进行了专题报告，并多次协调相关部门集中进行整治。特别是对杨家峪大桥下的双盈幼儿园、陈家峪大桥下的XX宜虹气体工业有限公司、欣易得医疗设备公司三处安全隐患问题，多次报告XX市政府及市安委办，全面进行集中整治，整治成效明显，全力保障XX高速公路运营安全和人民群众的生命财产安全。（五）加强执法队伍作风建设，规范执法行为，提高服务水平。 1.加强执法人员业务知识培训和技能演练。 （1）以提高执法队伍的文化素质、工作能力和岗位技能为核心，继续加大执法人员的培训力度。将理论培训和实践锻炼相结合，多层次、多途径对全体
11、人员深入开展各类教育培训。培训中，制定了详细的学习方案和计划，同时针对不同岗位，明确了路政巡查、清障、治超、内勤培训学习硬指标，对领导干部、内业、巡查、清障等不同岗位的人员明确学时标准，定期对落实情况督导检查。同时，在日常学习中，各单位坚持日学、周学、月学，采取多样措施，丰富学习形式，坚持做到逢培必考，未经培训不上岗，考试不合格不上岗。2015年度路政、治超执法人员参加省厅、省局培训30余人次，培训合格率达达100%；大队及各中队组织的集中培训达76次，人员培训率100%，考试合格率100%。（2） 强化执法人员专业技能演练和军事训练。为保证执法人员技能演练和军事训练的长期成效，明确要求各中队
12、一个月不少于一次有针对性的专项技能演练，一个月不少于两次的集中军事训练；进一步提高执法队伍团结协作能力和突发事件应急处置能力，彻底根除思想松懈、作风松散、纪律松弛等严重影响作风建设现象，全面提升了执法队伍综合素质。2. 加强路政巡查工作。健全和完善了路政巡查工作制度程序，规范和改进了巡查工作文书，深入推进路政、养护错时交叉巡查、大密度巡查工作，不断探索和改进路政巡查工作机制，坚持路政巡查工作“三个一”原则，即每次出巡过程都做到：“停一停、查一查、记一记”，继续加大对特殊路段桥梁路面、两侧、上方、桥下及站点重点进行全方位立体巡查监控力度，全力保障路政巡查成效。 3. 强化清障救援服务。一是结合当
13、前应急救援复杂形势，大队组织各中队着重改进了路政清障救援工作制度程序，定期组织清障救援专项培训，不断总结突发事件应急救援工作经验和教训，逐步改进了“XX高速公路保障通应急预案”和“危化品运输车辆行驶高速公路交通事故应急预案”，并加强实战演练，强化路政队伍与辖区地方政府、高速交警、消防、定点急救医院等部门的联动配合，努力提升了清障救援服务能力；二是加强清障服务收费工作的监督。为保障当事人知情权，避免清障人员工作前告知不到位，在清障服务收费标准继续保持“一车一单”的纸质标准页当场发放到当事人手中的基础上，将清障服务收费标准及服务监督电话通过版面印制，统一安装在清障车车身的显眼位置，全面保证了清障服
14、务收费的公开、公正。 （六）深化行政执法建设，不断提高规范执法与文明服务能力和水平。1. 深入开展行政执法评议考核，全面推进依法行政工作，坚持一把手负责制，层层落实责任，加强日常监督考核；进一步完善行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制、行政执法案卷评查等制度，建立和完善行政决策机制，健全行政执法程序，规范行政执法行为，深化政务公开，自觉接受社会监督；深入贯彻实施路政管理法律法规，不断提高规范执法与文明服务能力和水平。加强中华人民共和国公路法、中华人民共和国政强制法、公路安全保护条例等路政管理法律法规的贯彻执行不放松，同时深入贯彻XX省高速公路管理条例，新修订的条例公布以来，XX路政大
15、队及时组织了学习、培训和宣传工作，有效保障了条例的宣传到位、学习到位、执行到位。2. 全面做好行政执法证件的审验管理工作。加强执法证件持证人员的年龄、岗位把关，对超龄、调离执法岗位的同步进行上交和申报注销，今年以来，申报注销治超执法证件2人(因个人原因离职)；严格按照省局要求对执法证件进行年度审验，审验通过率达100%。有效保障了执法证件管理的严格和规范。3.加强行政执法窗口管理。在路政许可工作中，路政大队结合工作实际，全面完善了路政行政许可工作制度、行政许可工作流程、服务承诺制、AB角工作制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、超时默认制等一套系统的工作监管制度；根据行政许可中初审的工作程
16、序对大队、中队各项行政许可事项进行了明确的责任分工，严格执法行政许可相关规定，采取多种措施定期对许可相对人进行回访，有效杜绝了执法人员态度恶劣推诿扯皮和效率低下现象，全面保障了行政审批材料初审工作效率，提升了客户满意度。4.健全行政执法监督机制，努力探索创新监督方式。XX路政大队积极适应新形势新任务的要求，拓宽工作思路，创新监督形式，完善监督方法，坚持内部监督与外部监督相结合、专门监督、群众监督与舆论监督相结合，切实加大监督检查的力度和成果。一是在内部检查中采取定期与不定期、抽查与自查相结合方式，定期对行政执法情况进行统一检查考核，加大明查暗访力度，聘请监督员，受理群众投拆，对执法人员采取述职
17、评议、民主测评、个案监督、执法责任制等一些新的监督方法，逐步建立起以内部监督为基础，以权力部门监督为核心，以社会监督和舆论监督为辅的监督体系；二是在监督实践中，经常性的了解行政执法动态，深入实际、深入基层，认真做好调查研究工作，全面掌握人民群众的意见和呼声，揭开事物本质，掌握实情的同时，加强跟踪督办，加大跟踪检查力度，要坚持案件查不清不放过，发案原因剖不透不放过，违法人员处理不到位、教育不到位不放过，源头治理的措施不落实不放过，做到查处一案，整治一线，教育一片，充分发挥查办案件的政治、经济和社会效果，提高监督实效。 （七）继续深入推进“阳光工程”活动，大力实施“阳光执法”战略。1.继续以建设“
18、阳光、高效、勤政、为民”队伍为目标，深入推进“阳光工程”活动，积极营造勤政、廉政、务实、高效的工作环境，在坚持做到路赔、清障收费标准等相关内容公开的基础上，定期开展社会调查和案件回访工作，把路政执法的全过程置于社会的监督之下，有效地杜绝了公路“三乱”等违法违纪现象的发生；在“阳光办案”过程中进一步完善服务设施，健全服务功能，服务大厅增设了便民服务台、电子自助查询台、宣传资料台等，不仅大大方便了广大司乘人员，而且有效地增强了路政案件处理等的公开度、透明度，为打造路政执法“阳光”品牌奠定了扎实的基础。 2.加强社会监督。按照路政文明执法管理工作规范“六公示”要求，路政大队修订完善了路政执法信息公示
19、制度，严格对大队、各中队所有公示项目逐一对照完善，明确要求各队驻地、站点采取网站、电子屏、版面等方式全面进行公示，大队“阳光工程”工作领导组定期组织了监督检查，进一步保证了监督信息的准确性和透明度。 3.建立健全了行政投诉制度措施。大队重新调整了路政执法监督工作领导组，每月不定期对路政执法人员的执法行为进行公开考核、明查暗访和民意调查；定期组织办案相对人、许可相对人对路政执法和行政许可工作进行意见收集和满意度调查，最大限度地发挥了执法监督作用。 4.提高路政服务大厅办案效率，大力提升了路政服务水平。继续加强了路政办案大厅硬件建设，对路政服务大厅便民措施进行了统一标准规范，制定了办案大厅有咨询服
20、务窗口、有宣传资料台、便民服务台、有监督回访意见卡和收费标准程序等便民卡的“四有服务”，并全面监督实施。 （八）结合专项整治，全面组织开展整章建制工作。 全面组织开展“整章建制工作”。以深化制度建设、改进完善工作程序为重点，结合专项整治工作的相关问题，对路政、治超各项管理制度、程序进行了全面的清理、修订，对所有制度逐一进行对照检查，对不适用的进行清理，对同类别的进行集中整合修订。有效解决了制度、程序内容冗杂繁琐、操作性和刚性不足、弹性过大等问题，切实增强了制度程序的实用性、可操作性和执行落实力度，促使制度、程序规范建设落实到政管理工作的各个岗位、各个环节，形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范
21、行为的长效机制，进一步提高路政管理水平，继续推进路政管理工作精细化进程。（九）全面组织开展“路政宣传月”活动。 为严格落实省局转发省交通厅XX交路政函2015172号关于开展全国“路政宣传月”活动的通知文件的精神，进一步深化路政宣传工作，XX路政大队于2015年5月，全面组织开展了“路政宣传月”活动。1.成立了相应的组织机构，加强对“路政宣传月”活动的领导，确保宣传经费、人员保障到位，明确专人负责。2.组织开展形式多样的路政宣传活动。充分利用资源，在路政驻地办公区、办案服务大厅、超限检测点、收费站出入口等地悬挂宣传标语、张贴宣传画。充分利用公路沿线电子显示屏、情报板和路政巡查车电子显示屏等设施
22、，24小时全天候滚动宣传。在各治超点、收费站出入口、服务区等人员密集场所设立宣传点，深入沿线村镇发放法律法规文本、倡议书、漫画等宣传资料。3.全面组织做好总结工作。此次“路政宣传月”活动结束后，及时组织各中队对路政宣传工作中好的做法和经验进行了集中讨论和总结，为下一步宣传工作奠定基础。通过此次宣传活动，进一步提高了路政执法人员对路政宣传工作积极性，同时有效提升了社会公众对路政执法管理、高速公路保护工作的认知，对高速公路管理法律、法规有了更深层次的了解，为推进路政执法管理的提升，提高社会公众对路政管理工作的认可和理解发挥了重要作用。（十）强化治超管理工作，提升治超综合能力。1.全面规范各治超点基
23、础文书。根据省局统一的文书样式，针对各类文书填写规范，对治超人员开展了全面系统的培训，并制定了统一的填写模板下发各治超点，从源头上保障了治超工作内业资料的规范性和统一性。2.继续强化治超执法人员和执法工作管理，治超人员管理始终坚持抓思想政治教育不放松，抓业务素质教育不放松，不断加大执法人员学习培训力度，加强日常稽查、定期检查工作，保持治超稽查的高压态势，转变观念，创新管理，继续保持了治超工作先进。3.加强持有超限运输通行证的超限运输车辆检测放行管理，组织收费、路政、治超等相关部门集中讨论认定，对超限运输车辆的检测放行程序进行了统一和改进，对检测放行全程实施公司纪检部门、路政大队、治超办三级立体
24、化监督管理，有效杜绝了超限超载车辆违规、私放现象和公路“三乱”问题。4.加强治超点标准化建设工作，根据省局治超点标准化工作要求，充分利用现有条件，对清徐南、古城营、迎西、向阳、东社等治超点进行了全面系统的改造，确保了治超工作的顺利开展，有效维护了治超执法形象。三.2016年工作计划在全体人员的共同努力下，2015年度路政管理各项工作取得了一定的成绩，基本按计划完成了全年工作任务，在一步的工作中，我们将继续重点做好以下工作。 （一）加强应急救援演练，结合工作实际，认真组织开展一次到两次集中的应急救援演练和队伍技术比武活动和危化品运输车辆交通事故安全处置的专题培训。（二）继续加强涉路施工管理，杜绝
25、责任事故；同时加强东社收费站封闭期间XX高速安全保畅工作。（三）继续强化建筑控制区的管理，完善建筑控制区管理制度，严厉打击各类违法乱建的建筑物和地面构筑物，全面整顿XX高速路段建筑控制区秩序，树立XX高速省城新形象。（四）继续加强队伍建设，在治理公路“三乱”上狠下工夫，切实采取措施，对路政、治超执法、收费、服务区管理可能涉及“三乱”问题的岗位进行全面监督，杜绝“三乱”现象发生。（五）继续推进 “阳光工程”建设。强化高效率优质服务意识，牢记“服务人民、奉献社会”宗旨，坚持以人为本、以路为本，公开管理办法，公开办案程序和收费标准，公开调查案件，公开处理结果，接受社会监督，进一步增强行政执法的透明度
26、，提高依法行政水平，真正做到阳光执法，文明服务。（六）根据省局要求，全面做好清障救援服务移交后的后续协调配合工作，为全省高速公路清障救援工作的改革奠定基础。（七）继续深化超限超载治理工作，保持治超工作引领先进。治超管理工作继续改革创新，不断强化治超管理工作细节和日常工作考核，全力完成辖区所有治超点的标准化建设工作，积极推动治超管理规范化建设再上新台阶，努力打造治超管理工作亮点。（八）继续加强队伍建设，努力提高队伍整体素质。以执法队伍建设为重点，以提高执法队伍依法行政能力和服务水平为主要内容，以满意服务为核心，以建全细化各项规章制度为手段，全面加强队伍建设。（九）纠正不正之风，加强行风和廉政建设。将行风建设和党风廉政建设融入到路政管理各项工作之中，有效促进工作作风转变和工作效率的提高。将精神文明建设、行风评议和党风廉政建设有机结合，同部署、同落实、同考核，分期分阶段开展座谈会、法制课、纪律作风等多种形式教育活动，筑牢路政人员拒腐防变的思想道德防线，在2016年要继续实现无违法乱纪，无安全责任事故，无有理投诉的“三无目标”，力争在2016政风行风评议和顾客满意度调查工作中取得优异的成绩。 XX省高速公路管理局XX路政大队 2015年12月8日
