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1、附录A（规范性）安全风险评估程序图IIj叫下缶虏彷虎眼及史摘值的旗西if实地调ft“蠲什R“因育应2皆X自安上归“西Y费/攻分析划“WfAt.女金凤咬怫取句分析lWif(万快出代.定IhTiSI市安全程融健试加玄年UuQlr他做告I21HM末MX位girg*里之川q仅凭Ha，*IK嗓MHl图A.1安全风险评估程序图附录B（资料性）评估范围分类示例表B.1自然灾害评估范围分类示例分类范围示例水旱灾害城市内涝、水库溃坝、河道漫堤等因洪水或雨涝造成的灾害事件、以及严重旱灾气象灾害大风、暴雨、大雨、冰帽、高温、雷电、大雾、雾宜、沙尘暴及其他异常气象条件引发的灾害事件。地质灾害山体崩塌、滑坡、泥石流、地
2、面塌陷、地面沉降等地质灾害事件。地震灾害地震引发的地震灾害事件。森林火灾森林草原火灾等森林草原灾害事件。生物灾害外来生物入侵带来重大威胁或损失的生物灾害事件。注：市.、县（区）政府、城镇、街道办事处和相关行业领域管理部门可根据实际情况调整评估范围。表B.2事故灾难评估范围分类示例分类范围示例生产安全事故煤矿事故、金属非金属矿山事故、危险化学品重大危险源企业、危险化学品生产及带储存经营企业、民用爆破物品储存经营企业、使用（储存）危险化学品达到一定数量的工商贸企业、涉氨（涉氯）企业、锂离子电池生产（加工及储存）企业、粉尘涉爆企业、电镀企业、气瓶充装企业、劳动密集型等工商贸企业安全事故。交通运输事故
3、旅游包车（班线客车）、危险货物（民用爆破物品）专用车辆、重型货车、泥头车、校车、网约汽车、城市公交、高速铁路、民航客机等交通运输事故。火灾事故城中村、高层建筑、三小场所、再生资源回收站、学校、医院、养老院、图书馆、体育（会展）场馆、城市综合体、地下商业场所、专业市场、宗教场所、公共娱乐场所等火灾事故。公共设施和设备事故（a）输油（气）管道、供排水管道、供电线路、通信线路、综合管廊、隧道桥梁、事故易发多发路段等生命线设施事故；（b）机场、火车站、汽车站等交通设施事故：（C）户外广告设施、建筑外立面附属设施、大型游乐设施、客运索道、公共区域供用电设施等配建设施事故；（d）建筑用升降机（塔吊）、电梯
4、、锅炉、新能源电动汽车充电设施、大型中央空调等重点设备事故。核与辐射事故医疗放射源丢失被盗、人员受超剂量照射等事故。环境污染和生态破坏事故重点河流、重点湖泊、自然保护区、地质公园、风景名胜区、危险废物处置站、垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场等环境污染和生态破坏事故。其他（a）老旧建筑、违法建筑、未经正规设计施工临时建构筑物、挡土墙等线有建筑或在建建筑事故；（b）体育比赛、文艺演出、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等大型群众性活动事故：（C）渣土受纳场等其他事故。注：市、县（区）政府、城镇、街道办事处和相关行业领域管理部门可根据实际情况调整评估范围。附录C（资料性）风险矩阵法示例风险矩阵法分析内容包括
5、风险发生的可能性和后果严重性两方面。为提高风险分析的针对性，本示例从事前和事后控制能力两方面分别对风险发生可能性和严重性评分进行修正，具体步骤如下：C.1可能性分析根据灾害事故统计资料能够计算出事件在一年内发生的概率（频率），则可根据表C.1中的“事件在一年内发生概率”评分标准，对发生的可能性进行评分。如果无法计算出发生概率，则可根据国内外、本市灾害事故情况的定性描述，参考表中的“历史情况”或“今后情况”进行可能性评分，特殊情况下，当相关资料严重不足时，也可以根据“可能性描述”的主观判断，进行可能性评分。表C.1可能性评分表可能性分析评分12345评分指标事件在一年内发生概率10%以下10%3
6、0%30%70%70%90%90%以上历史情况本市未发生过，全国也极少发生，国际上偶有发生本市10年内发生1次以上，全国或国际上偶有发生本市10年内发生2次以上，全国或国际上时有发生本市10年内发生6次以上，全国或国际上经常发生本市1年内发生1次以上，全国或国际上频繁发生今后情况今后10年内发生可能少于1次今后510年内可能发生1次今后25年内可能发生1次今后1年内可能发生1次今后1年内至少发生1次可能性描述一般情况下不会发生极少情况下才发生某些情况下会发生较多情况下会发生常常会发生C.2后果严重性分析根据灾害事故统计或典型案例，估计风险可能造成的人员伤亡、财产损失、需要的应急能力和产生的社会
7、影响（环境危害）情况，按照表C.2分别进行评分，选择最大分值，作为风险发生后果严重性评分值。表C.2后果严重性评分表严重性分析评分12345评分指标人员死亡或失踪（人）O(1-3)(3-10)(10-30)230人员受伤（人）O(110)(10-50)(50-100)100财产损失（万元）R2240较大橙色240R150一般黄色150R70低蓝色注：将评估分值在70以上的风险纳入城市风险控制范围。为体现各行业领域风险特性的差异性，可从危险特性、种类和数量等方面设定相应指标，度量危害的严重程度：从风险控制措施落实情况等方面分析灾害事故发生可能性；从接触人数和周边敏感人群分布等方面量化灾害事故暴露
8、程度。各行业领域各项指标的设定和取值细则需各行业领域管理部门参考相关技术规范进一步细化制定。附录E（资料性）安全风险清单样表安全风险清单样表见表E.1。表E.1安全风险清单样表序号场所/位置安全风险源/自然灾害隐患点安全风险描述安全风险类型安全风险等级安全风险控制措施责任单位或责任人I2345附录F（规范性）城市安全风险评估报告编写指南F.1基本要求城市安全风险评估报告应全面反映评估的全部工作，文字应简明、准确，可同时采用图、表和照片，以使评估过程和结果清晰、明确。F.2内容要求F.2.1编制说明F.2.1.1评估目的结合评估对象的特点，阐述编制安全风险评估报告的目的。F.2.1.2评估范围明
9、确评估对象，根据现行相关法律法规要求，明确安全风险评估的空间范围和时效性。F.2.1.3评估程序可参照附录A。F.2.2评估对象概况主要从以下几方面对评估对象进行描述：a）介绍被评估城市概况，所在区域社会经济发展情况及周边交通概况，国民经济发展情况，主导产业等；b）地理位置、地形地貌、地质、水文、气象、地震烈度等自然条件情况；c）城市功能区划，总体发展规划，产业规划，防灾、应急专项规划介绍；d）介绍调查的风险源情况，主要安全风险特征等；e）介绍市政公用基础设施及应急情况，包括电力、给水、燃气、交通、通讯网络、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、消防、医疗等方面；f）城市安全状况，介绍近年来评估对象事
10、故发生情况、应急组织机构和工作机制、应急指挥平台建设、应急队伍建设情况、应急物资及装备配备情况、应急资金保障情况、应急预案及演练等情况。F.2.3划分评估单元划分评估单元，并阐述评估单元划分的原则。F.2.4选择评估方法为各评估单元事故情景选择评估方法，并阐述原因。可采用列表方式表述各评估单元事故情景所采用的评估方法。F.2.5城市安全风险分析及应急评估F.2.5.1内容要求F.2.5.1.1应辨识城市各类危险源，分析危险源造成事故的可能性及事故发生后的严重程度，城市的应对措施和应急能力。F.2.5.1.2应分析危险源总体分布与城市发展规划的协调性及可能产生的安全风险。F.2.5.1.3应分析
11、城市供电、供水、燃气、交通等市政公用设施的抗风险能力，及给城市安全发展所带来的风险。F.2.5.1.4应分析城市在应急能力、应急预案编制、演练、宣传方面存在的问题。F.2.5.1.5应分析城市总体发展规划在地质、地震、洪涝灾害、生化、危险物品、水源地、环境保护、核辐射等方面存在的安全风险和存在的问题。F.2.5.2表达方式可根据评估需要制作图、表等形式。F.2.6城市安全发展建议F.2.6.1综合城市安全风险及应急能力评估结果，从以下方面提出城市安全发展建议：a）城市风险源优化布局调整、控制措施、监管手段等管理措施；b）城市总体发展规划、功能区划、自然环境保护规划、土地利用总体规划、公用基础建
12、设规划、产业发展规划等规划措施与建议，城市发展应该实现以上的“多规合一”，协调发展；c）应从预防地质、地震、洪涝灾害、生化危害、危险物品布局、水源地和环境保护等方面提出城市应急能力建设和管理措施。抗震措施应符合GB50011的规定，防洪标准应符合GB50201的规定，城市消防站建设应符合GB51080的相关规定；d）其他方面建议。F.2.6.2安全对策措施及建议的分节及顺序应与评估单元划分顺序一致。F.2.7评估成果概括总结评估成果，应包括以下几方面：a）主要危险源辨识结果和安全风险分析结果；b）列出应重点防范的危险源及应重点保护的脆弱性目标；c）列出评估单元内较大及以上事故发生的可能性及严重
13、程度预测结果；评估各单元典型事故类型的风险承受能力和控制能力；d）总体评估结果和安全风险水平；e）安全对策措施及建议。F.2.8附件包括：a）危险源分布图、脆弱性目标和敏感区域分布图及相关规划图纸等；b）安全风险评估过程制作的有关图表；c）安全风险评估依据的国家现行有关法律、法规、规章和规范性文件及技术标准的目录；d）其他需要增加的附件。F.3格式要求安全风险评估报告的格式除了应依据本文件执行外，也可根据安全风险评估的实际情况，综合参考AQ8001等相关标准进行编制。F.4修订应定期对城市安全风险评估报告进行补充和修订，可根据城市管理要求和城市发展的实际情况，建议每年进行评估修订和补充，也可根据城市总体发展规划的修编计划进行评估、修订。
