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1、中小企业降低特殊作业风险的有效途径特殊作业与过程安全有着非常紧密的联系，特殊作业要运用到很多过程安全管理 的理念和手段。这种联系，往往被企业忽视。一、高度关注风险管理，准确判断特殊作业风险。用动火作业举例。企业决策层在接到每一次动火作业申请时，可以先问自己和下 属以下几个问题：Q1：能不能不干？这个隐患的消除是不是必须动火才行？通过别的手段能不能达到同样的目的？ 有没有更安全的方式？动火作业涉及的风险不仅仅是火灾爆炸,还有触电、灼伤、 粉尘等一系列风险，需要制定大量的措施，并确保连续监控。因此，决策层要确 认动火是解决隐患的最佳方式，才予以批准。Q2：能不能换个地方干？如果是必须通过动火来解决
2、的隐患，那能不能换个地方干？装置里的能不能拆下 来焊？要选择风险最低的动火地点，如将动火作业移出易燃易爆区域，能返厂维 修的设备就尽量避开在生产现场动火维修。Q3：能不能换种方法干？电焊有杂散电流，能不能用气焊？蒸汽置换还是氮气置换？容器灌满水是不是最 安全？周边设施的防护是怎么做的、有没有更好的方法？总之，要选择最适宜的 动火方式。Q4：能不能换个时间段干？夜间，尽量不要动火；节假日，尽量不要动火；人员不足，尽量不要动火；恶劣 天气,也尽量不要动火。要选择最适合动火作业的时间段,最好安排在检修期间。Q5：能不能换个人干？企业需要确定：动火作业的现场负责人是最适合负责现场的，他能处理整个作业
3、过程中可能出现的所有问题；实施动火的作业人员是技术最好、安全意识最强的。 企业的决策层和各级指挥者，如果都能养成这样的习惯，多问几个这样的问题再 做决定，则能有效降低特殊作业过程中的安全风险。二、高度关注机械完整性，减少特殊作业次数。机械完整性中的检维修部分，会涉及很多特殊作业。通过加强机械完整性要素运 行，会减少特殊作业频次，从而控制风险。1、选购适宜材质和良好性能的设备。设备的固有性能安全稳定，其后期运行故障会少很多，针对设备的特殊作业自然 就少了。2、设备安装验收过程要细致严谨。吊装一次到位，避免返工，就少了一次吊装作业；焊口一次过关，就避免多进行 一次动火作业；装备一次成功，就避免设备
4、的拆装过程。另外，安装质量对设备 后期运行会有很大的影响。一道焊口没有刷好漆，后期就有可能腐蚀穿孔；一处 保温层防水没做，整个设备就会泡在水里。很小的失误可能会造成非常严重的后 果，从而增加特殊作业次数。3、操作运行、维护保养、检验检测、报废等过程要符合程序要求。操作运行不平稳会造成设备故障、隐患，需要特殊作业来处理。维护保养不到位， 会减少设备寿命、形成隐患，需要特殊作业来处理；报废过程涉及到的吊装、动 火、临时用电等特殊作业非常集中等。过程安全要素运行的失效导致职业安全风险增加，这需要我们通过系统性思维来 看待问题，掌握之间的联系。三、实施“集中动火日”制度。检维修是特殊作业相对集中的时期
5、，也是事故高发期。由于特殊作业票证权限的 设置，很多特殊作业并不需要经过安全部门。但在现阶段，企业专业部门管安全 的理念并未完全建立，属地管理原则也不能完全遵循，安全部门如果对特殊作业 不知情，易产生风险管理漏洞。集中检维修可以有效解决这个矛盾。对于动火作业，企业可以规定下属车间每周固定一天为“集中动火日”，其他时 间严格控制动火。因生产需要必须进行动火作业的，应报请决策层批准，减少突 发的动火行为。决策层应该统计每个车间的动火总次数、“集中动火日”外的动 火次数，考核“集中动火日”之外的动火频次。频次高的车间，说明其在设备完 整性、生产组织等方面做得不好，需要进行整改。同时，加大对车间可能形成动 火作业的隐患的排查力度，确保隐患及时得到整改。以上，可以在企业动火作业 相关制度中予以明确。集中动火的好处有以下几个方面：一是可以提升生产车间对机械完整性、生产组 织、日常隐患排查的重视程度。二是可以减少高风险作业频次，将风险管理控制 下移至真正造成风险的车间岗位。三是可以在集中动火日集中技术力量，审核方 案、盯紧现场。
