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1、事故应急管理理论框架应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复4个 阶段。（-）预防一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可 能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过采取预防措施，达到降 低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、 工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公 众教育等。（二）准备为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、 组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。在突发事件应对法中专设了 “预防与应急准备”一章，其中 包含了应急预案体系、风险评估与防范、救援队伍、应
2、急物资储备、 应急通信保障、培训、演练、捐赠、保险、科技等内容。（）响应在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。突发事件应对法规定，履行统一领导职责的人民政府可以采 取下列一项或者多项应急处置措施：（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警 戒区，实行交通管制以及其他控制措施。（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、 供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实 施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使
3、用有 关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动 以及采取其他保护措施。（5）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物 资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具。（6）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的 人员提供服务。（7）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应。（8）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场 秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序。（9）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社 会秩序的行为，维护社会治安。（10）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。（四）恢复恢复工作包括短期恢复和长期恢复。短期恢复并非在应急响应完全结束之后才开始，恢复可能是伴随 着响应活动随即展开的。很多情况下，应急响应活动开始后，短期恢 复活动就立即开始了。短期恢复工作包括向受灾人员提供食品、避难 所、安全保障和医疗卫生等基本服务。在短期恢复工作中，应注意避 免出现新的突发事件。长期恢复的重点是经济、社会、环境和生活的恢复，包括重建被 毁的设施和房屋，重新规划和建设受影响区域等。在长期恢复工作中， 应吸取突发事件应急工作的经验教训I,开展进一步的突发事件预防工 作和减灾行动。
