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1、云和县消防事业发展“十四五”规划云和县消防救援大队二O二一年十一月目录一、“十三五”时期消防工作回顾和总结1（一）“十三五”时期消防事业发展成果1（二）“十三五”时期消防工作存在的问题4二、指导思想、基本原则和发展目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标8三、发展建设主要任务10（一）健全消防责任体系10（二）优化消防设施建设12（三）提升应急救援能力14（四）提升消防科技水平17（五）力口强消防安全宣传19四、保障措施21（一）强化组织领导21（二）强化经费保障21（三）落实监督检查22（四）实行考核问责22前 言“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋 斗目标之后，
2、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的开局起步期。消防工作是国家治理 体系和治理能力的重要组成部分，为进一步做好消防工作，全面 提高“十四五”期间社会火灾预防和灭火应急救援水平，维护社会 和谐稳定，促进全县经济社会持续健康发展，根据中华人民共 和国消防法、浙江省消防条例、浙江省消防事业发展“十 四五”规划和云和县国民经济和社会发展第十四个五年规划 纲要和二O三五年远景目标纲要，结合全县实际，编制云和 县“十四五”消防事业发展规划。本规划编制的基准年为2020 年，实施期为2021年至2025年。一、“十三五”时期消防工作回顾和总结（一）“十三五”时期消防事业
3、发展成果“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在各部门、 各单位共同努力下，在社会公众广泛参与下，全县消防事业取得 长足发展。社会抵御火灾能力和综合应急救援能力明显增强，全 县火灾形势基本稳定，消防事业发展建设取得明显成效。为保障 社会和谐、服务经济发展发挥了重要作用。1、火灾整体形势基本保持稳定。“十三五”期间，全县共发生火灾221起，无受伤、死亡人 数，直接财产损失656.16万元，火灾起数、死亡人数、受伤人数、 直接财产损失四项指标逐年下降。较“十二五”期间，十三五期间 火灾起数上升12.75%,直接财产损失下降3L47%。全县火灾形 势基本保持平稳，未发生重大以上火灾事故。表1-
4、1: “十三五”与“十二五”期间全县火灾基本情况年份火灾起数 （起）死亡人数 （人）受伤人数 （人）直接财产损失 （万元）十三五 期间2016 年4400160.162017 年4000216.652018 年350054.252019 年280076.412020 年7400148.68合计22100656.16“十二五期间” (20112015)19613957.542、城市消防治理水平有效提高。“十三五”期间，积极推进高层建筑消防安全综合治理。全 县累计发现和督促整改高层建筑火灾隐患1156处，清理楼梯间、 管道井内杂物723处，完善消防车道标识、登高场地35处。结合 “消防安全三年翻身
5、仗行动”和“防风险保平安迎大庆”消防安 全执法检查专项行动，大队积极协调有关行业、行业主管部门， 组织乡镇（街道）、公安派出所、消防工作站、村（居）委会、 网格员等基层力量，对全县3人以上出租房、高层建筑、老旧小 区、劳动密集型企业、公众聚集场所开展隐患情况排查，借助隐 患曝光、政府挂牌督办等有效措施，从严整治火灾隐患和消防安 全违法行为。全县共排查3人以上出租房1287户、高层建筑46 幢、老旧小区6个、劳动密集型企业717家、公众聚集场所78 家，发放消防安全自查自纠登记表2563份，检查单位6186 家，发现火灾隐患10333处，督改隐患10288处，下发责令改正 通知书4872,下发处
6、罚决定书448份，下发临时查封决定书89 份，责令“三停”138家，拘留11人。3、消防应急救援能力稳步提升。“十三五”期间，消防救援队伍通过不断坚持业务理论学习， 提高消防救援队伍综合素质。不断强化技能、体能训练，消防救 援队伍在灭火抢险救援任务越来越繁重、扑救处置难度越来越大 的形势下，按有针对性、实用性和可操作性原则去强化队伍，不 断增强灭火、救援能力。熟悉掌握装备维护、保养、使用技能， 促进人与装备的最佳结合。2019年冬训比武中，1名干部获得金 斧头第三名，1名合同制队员获得个人第三，1名通讯员在代表支 队参加总队“火焰蓝”比武竞赛中，荣获通讯应用综合操第一名， 无人机建模第三名。救
7、援队伍参加“9.28”遂昌苏村山体滑坡灾 害、“5.20”云和县白龙山街道城南西路80号火灾、“8.27”云 和县天堂坑民房火灾、“9. 25”云和县解放街老房子火灾、“4. 12” 森楠玩具火灾等自然灾害和火灾救援作战行动，充分彰显了综合 消防救援队伍的战斗力。4、公共消防设施建设取得突破。“十三五”期间，城市公共消防基础设施明显改善，市政消 火栓建设数增加到375只，基本覆盖城区主要道路。车辆装备作 战性能和数量大幅提高，“十三五”期间购置更新2辆执勤车辆, 抢险救援装备188件、个人防护装备1050件、灭火器材484件。5、消防宣传教育方式更加多样。依托微信、微博、移动客户端、多功能消防
8、宣传车等载体，先 后利用元旦、春节、元宵节、“3.15”消费者权益保护日、清明节、 “五一”劳动节、端午节、科普活动周、安全生产宣传月等重大节 日、活动期间开展社会宣传。同时每周不少于2次利用多功能消防 宣传车。每月不少于2次开放消防站、消防教育馆，邀请学校师生、 社会单位员工进入参观，学习消防安全知识。并且开通云和消防大 队官方微信公众平台，开设每日一课、消防提示、火情速递等栏目， 每日实时更新。“十三五”期间，共组织宣传车“五进”活动248 次，开展消防安全培训及演练311次，培训演练15000人次，举办 各类广场咨询宣传131次，发放宣传资料85000余份，发送消防安 全提示短信1950
9、00余条。（二）“十三五”时期消防工作存在的问题“十三五”时期，全县消防工作取得显著成绩。从全县的消 防安全形势来看，虽然火灾形势总体平稳可控，但消防安全基础 工作和保障能力不足的问题仍比较突出，形势依然严峻，消防工 作将面临新的挑战和严峻的考验。1、消防安全责任落实不到位。消防安全基层防控体系还未完全形成，一些街道“消安办”、 社区“消防工作站”责任末端落实不到位，消防安全在基层没人 管、没人抓的现象仍然存在；部分街道“消安办”工作人员配备 不足，消安办人员素质、消防管理整体水平需提高。社区消防管 理人员不到位，部分小场所消防监管空白。部门依法依责主动抓 消防的局面尚未真正形成。一些社会单位
10、内部消防安全管理不到 位，个别企业责任人、管理人思想认识不足，业务能力不够，火 灾隐患未及时整治又不断产生新的问题,致使火灾隐患长期存在。 消防安全管理人员不履行消防工作职责，企业消防安全管理混乱。2、社会火灾防控压力不断攀升。部分小微木制玩具加工厂存在违章搭建、电线乱搭、消防管 理机制不健全不完善、消防设施陈旧损坏等因素，导致火灾隐患 大量存在；高层建筑物业管理不规范，消防安全意识不强、管理 能力不高、主委员会不重视消防安全，导致无人管、不会管，消 防设施损毁、丢失、缺配严重，疏散通道堵塞，消控室无人值班 等问题；全县居住出租房缺乏行之有效的管理手段，公安派出所 人手精力不足难以全面排查隐患
11、，乡镇街道网格化排查落实不到 位，出租房整治成效不明显，分隔搭建出租、楼道内搭设简易厨 房、电线私拉乱接、电动自行车违规停放充电、缺少消防设施等 安全隐患普遍存在，火灾形势十分严峻。沿街店铺经营性“三合 一”现象一定程度存在，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。3、群众消防安全意识仍然薄弱。全县消防宣传教育社会化、公益化程度需进一步加强，消防 宣传覆盖面不广，人民群众获取消防知识途径不多，不少居民和 学生仍缺乏基本的消防常识和逃生自救知识，单位员工尤其是外 来务工人员消防安全意识淡薄，消防特殊工种人员无证上岗现象 突出，违章操作、冒险作业等违法违章行为较为普遍。一部分群 众缺乏基本的消防安全常识，
12、不能掌握正确的报警、逃生技巧。 初期火灾处置能力弱，不会使用消防器材。漠视火灾安全隐患， 发现隐患但不及时整改。4、消防基础设施建设相对滞后。城镇化速度加快，吸引投资的力度也在逐步加大，工业园区 建设正朝规模化、集约化发展。但工业园区、大部分乡镇的公共 消防基础设施建设落后，村镇消防规划编制和实施滞后，城镇公 共消防设施欠帐问题严重，市政消火栓存在供水压力不足、水量 不够等问题，特别是部分乡村地区未建设市政消火栓。以消防站、 消防装备、消火栓为主要内容的消防基础设施建设与经济和社会 发展水平不适应。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中
13、心 的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念。牢固树立“大平安”理念，加快构建完善风险闭环管理大平 安机制，推进法治创平安、动态平安、全程全域大平安，推动平 安云和建设不断迈向现代化。以构筑社会火灾防控体系和提升灭 火救援能力为根本，进一步推进消防法制化进程、创新消防安全 管理、完善公共消防基础设施、提升全民消防安全素质、构建全 覆盖的灭火和应急救援力量体系，努力保持火灾形势的持续平稳, 为全县经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业创造良好的消 防安全环境。（二）基本原则1、坚持人民至上，积极创造优质消防环境。规范消防监督执法服务，加强应急救援队伍和装备建设。创 新消防宣传
14、教育培训，提高群众消防安全意识，积极构建和谐有 序的消防人文环境。提升社会消防技术服务水平，着力保障人民 群众生命财产安全。2、坚持问题导向，着力解决消防发展难题。瞄准重大火灾隐患和区域性火灾隐患突出、动态性火灾隐患 监管困难、城乡消防规划和公共消防设施“欠账”等难题，科学 分析深层次原因，制定切实可行措施。大力解决消防安全瓶颈难 题，严格治理火灾隐患，依法纠正和处理消防违法行为，着力改 善社会消防安全环境。3、坚持改革创新，全面构建火灾防控体系。加强消防法治建设，创新社会消防治理模式，健全消防安全 责任体系，不断提高社会消防安全管理水平。深入推进消防安全 责任制落实，突出县和基层政府以及社会
15、单位责任落实，全面推 进消防安全标准化管理管理，努力构建适应云和经济社会发展相 适应的火灾防控体系。4、坚持科技支撑，提升消防信息建设水平。以物联网、云计算、大数据、移动互联网数据等新兴信息技 术为支撑，统一建设消防信息化基础设施、业务支撑服务平台和 综合系统应用，促进消防部门与政府有关部门和社会资源之间的 信息共享。加强消防技术防范，以信息化手段促进火灾风险防控。（三）发展目标推进全县消防工作社会化水平显著提升，加强火灾预防、火 灾扑救和抢险救援三大体系建设。到2025年，力争全面健全消防 安全责任体系，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面 负责、公民积极参与”的消防工作格局。坚决预防
16、和遏制较大及 以上亡人火灾，最大限度的减少火灾总量，确保火灾形势稳定。今后五年消防事业发展的具体目标是：1、火灾防控水平显著提高。火灾防控长效机制逐步完善，社会单位消防安全“四个能力” 建设基本达标，城镇防火条件进一步改善，全县火灾起数、死亡 人数、受伤人数、直接经济损失总体下降，不发生较大及以上亡 人火灾，全县火灾总量得到有效控制。“十四五”期间，全县年 度火灾死亡人数力争控制在1人以内，亿元GDP火灾损失率力争 控制在千分之二以内。2、消防安全责任更加健全。深入贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管 安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,全面构 建党委、政府、部
17、门、行业、单位、社会组织、中介机构、公民 “八位一体”责任制为主的公共消防安全责任体系，形成消防工 作齐抓共管局面。3、应急救援能力全面提升。多种形式消防队伍更加完善，建立完善专职消防队伍保障机 制，加快专业应急救援队伍建设步伐，综合应急救援体系作用发挥 更加突出，将应急救援装备器材补充、更新、配备纳入财政预算予 以保障，确保装备器材配备满足实战需要。灭火救援装备结构得到 有效改善，大队整体作战能力明显提升。4、消防保障能力有效增强。消防站、消防装备、消防水源、消防信息化等公共消防设施与 城乡同步建设、同步发展，消防保障经费稳步增长，公共消防基础 设施基本达标。推动城乡消防工作与经济社会发展相
18、适应，确保公 共消防保障与城乡基础建设同步发展，全面提高覆盖城乡的消防安 全保障能力。5、消防安全素质明显提升。消防安全宣传教育工作机制基本形成、队伍普遍建立、设施 较为完善、形式与内容基本满足社会需要。通过消防宣传“五进” 工作，全民消防安全素质明显提升，消防安全常识知晓率逐年提 升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、 扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强。6、智慧消防体系更加完善。依托“智慧城市”建设，将智能报警、智能消火栓、动态监控 系统等高新消防技术应用到现代化城市建设中。大力借助和推广 大数据、云计算、物联网、地理信息等新一代技术信息技术，建 立健全以智慧防控、
19、智慧作战、智慧执法、智慧管理于一体的“智 慧消防”城市。表1： “十四五”时期主要指标类别序号指标单位2020 年 基准值2025年目 标值指标属性火灾防 控水平1年度十万人火灾死 亡率人/十万 人43约束性应急救 援能力2专职消防人员占全 县总人口比例人/万人25预期性3志愿消防人员占全 县总人口比例人/万人2040预期性4乡镇消防队达标率%5080预期性消防保 障能力5消防救援站数量个11预期性6新建、改建战勤保 障消防站个11预期性消防安 全素质7消防知识知晓率%8090约束性8消防宣传志愿者队 伍建设万人0.30.5预期性三、发展建设主要任务（一）健全消防责任体系1、强化党委政府领导责
20、任。加强党委政府对消防工作的领导，建立健全职责明晰、高效 顺畅的责任体系，将消防工作纳入云和县国民经济和社会发展规 划，将公共消防设施和消防装备建设、消防经费、社会消防力量 发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，逐级签订目 标责任书，实行年度考核，将消防工作结果作为政府目标责任考 核和领导干部政绩考评的重要内容。乡镇政府、街道办事处建立 消防安全组织，明确专（兼）职人员负责消防工作，依法履行消 防工作管理职责。推动政府落实消防工作责任制，依法履行消防 管理职责，建立工作会商、信息互通、联合执法机制，全面落实 机关、团体、企事业单位消防安全责任，督促单位建立消防安全 自我评估机制。2、强
21、化行业部门监管责任。各行业部门要将消防安全工作纳入行业系统管理内容，建立 联动机制，履行部门职责。严格落实“管行业必须管安全”的要 求，明确工作责任，定期检查考核。不断推动各部门、行业系统, 发挥行业部门对消防工作宏观指导以及监管的作用。健全部门联 合执法通报机制，提高重点行业系统整体消防安全管理水平。建 立消防安全信息共享机制，消防安全部门要与建设、规划、文化、 工商等部门建立信息互通机制，确保消防安全监管信息及时沟通、 共享共用，各相关部门履行依法监管职能。3、强化社会单位主体责任。推进社会单位消防安全标准化管理，完善行业消防安全管理 规定。在全县范围内大力提升消防安全四个能力建设水平。深
22、 入开展火灾高危单位第三方消防安全评估，鼓励公众聚集场所和 易燃易爆场所投保火灾公众责任险。督促社会单位建立消防安全 自我评估机制，消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行 或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到 安全自查、隐患自除、责任自负。4、强化消防工作责任落实。健全火灾事故调查处理机制，出台火灾事故调查处理实施办 法，规范调查处理的工作程序。完善云和县较大及以上火灾事故 调查应急响应机制，充实火灾事故调查专家库，完善火灾事故调 查处理机制。强化火灾延伸调查机制，对亡人和有重大影响的火 灾，在查明起火原因的基础上，对火灾诱因、灾害成因以及防火 灭火技术等相关因素开展深
23、入调查，分析查找火灾风险、消防安 全管理漏洞及薄弱环节，提出针对性的改进意见和措施，推动相 关部门、行业和单位发现整改问题并追究责任。严格落实火灾事 故防范和整改措施评估制度，针对事故教训及时完善标准、强化 管理、堵塞漏洞。（二）优化消防设施建设1、推进消防站建设。根据云和县国土空间规划和发展水平，同步规划和建设消防 站，落实城市消防站建设标准。加快推进城、镇消防站建设, 力争逐年补齐消防站，使得消防站的数量、规模和布局与经济社 会发展相适应。结合新一轮国土空间规划，及时组织修编城乡消 防专项规划，进一步优化全县消防站布点，保障消防设施用地， 预留发展需求。加快公共消防设施和训练基地等纳入控制
24、性详细 规划和国土空间规划“一张图”，有效保障规划落地。2、推进消防水源建设。加强消防部门与发展改革、规划、城建、水务等部门的协调 合作，推动市政消火栓与道路、给水管道等同步规划建设，完善 市政消防水源经费保障和维护保养机制。明晰市政消火栓监督管 理、补建、日常维护保养等工作职责，完善消火栓监管机制。利 用浮云溪等天然水源建设取水口和引水设施，建设市政管网和天 然水源相结合的消防水源体系，在无市政消火栓或消防供水不足 的老城区、乡镇等地，因地制宜建设消火栓或公共消防水池等设 施，保障消防用水。到2025年，按照标准补齐市政消防水源欠账, 完好率不低于95%。3、加强消防通道建设。实施打通消防“
25、生命通道”工程，加强源头管控，推动建设 部门将消防车通道标识标线和警示标牌纳入消防验收范围。新建、 改造的市政道路、建设工程，优先打通断头路和拓宽巷道，提高 道路承载大型消防车的能力，并按照国家标准要求设置消防车回 车场地、保留消防车作业面，不得设置影响消防车通行的路障， 确保消防车的通行能力。到2021年底，100%的高层住宅小区全 部完成消防车通道划线、标名、立牌等工作，实行标识化管理。 2023年在全县推广运用消防车通道智慧管控平台，50%小区纳入 平台管理。2025年底前，全县小区全部纳入平台监管。4、改进消防装备配备。严格按照国家城市消防站建设标准和应急救援装备配 备标准配齐所有消防
26、站的车辆装备。根据本地灭火救援任务需 要，配备贴近实战、科技含量高、技术性能好、适应处置现代灾 害事故的消防车辆装备。结合全县辖区火灾形势和灾害事故类型 特点，配齐配强高层、地下、大跨度等特殊火灾扑救和地震、山 体滑波（泥石流）、台风、旱涝、雨雪冰冻等自然灾害应对的特 种攻坚装备，满足特殊区域、极端环境、复杂条件、长久处置需 求。至“十四五”期末，元和消防救援站2022年配备曼重型水罐 车消防车一辆、2023年配备32米高喷消防车一辆、2024年增配 宣传车一辆、2025年增配曼水罐消防车一辆，资金预算约800万 元。采购消防装备、消防器材约1万5千件（套），资金预算约 600万元。（三）提升
27、应急救援能力1、加强消防救援队伍建设。完善专业救援队伍体系，健全规模火灾处置编队、复杂灾害 救援攻坚队等特种灾害专业救援队，组建1支地震灾害救援小型 专业队：人数不少于20人/队。组建8人抗洪抢险（水域）专业 班组：2021年，基本配齐个人防护和团队装备器材，配齐2艘充 气救援艇、1艘冲锋舟。2022年，根据全市消防救援队伍地震 灾害救援力量体系和能力建设实施方案要求配齐相关器材装备。 100%队员取得水域救援初级技术资质，50%取得中级以上技术资 质。到2025年，全县消防站形成水陆空立体救援能力，一级以上 普通消防站具备2项以上专业化的特种攻坚能力。2、完善应急救援指挥体系。全面推进县级指
28、挥中心、消防站通信室升级改造，更新和安 装智能接处警系统，接处警和应急值守工作模式日益规范，力量 调度、会商研判更加精准。修订和完善警情、灾情和舆情信息处 理工作程序，各级指挥中心警情研判、信息处理、态势标绘、辅 助决策等能力建设显著提高，大队全勤指挥部作战指挥能力满足 处置灾害事故需求；建设移动指挥中心，实现力量调度、辅助决 策、实战指挥、信息报送扁平化、精准化。在党委政府统一领导 下，获得更大政策层面上的支持和重视，加强参与灾害事故处置 的深度、广度，提高建言献策的质量和水平，发挥好政府的参谋 助手作用。加强防灾、抗灾、救灾组织指挥体系建设，积极对接 各应急联动单位，开展常态化会商研判、联
29、勤联训、实战演练等, 整合社会各方面救援力量和物资资源，形成救援合力。积极引入 本地信息化建设成果，达到消防队伍建设和社会治理需求共赢。3、壮大多种形式消防力量。根据乡镇消防队标准着重解决一级、二级乡镇政府专职 队营房、车辆装备、人员配置等升级改造难题，资金预算约200 万。参照城市消防站建设标准建队。城区消防救援站保护范 围之外的乡镇、街道，建立专职消防队或志愿消防队。乡镇社区、 消防安全重点单位按标准建立微型消防站。依法应当建立专职消 防队的企事业单位建立专职消防队，配备消防车辆、器材装备和 人员。常住人口超过IOOo人的行政村、自然村按相关规定建立志 愿消防队。对照上级志愿消防队建队标准
30、，每队须建队经费约7. 5 万元（手台机动泵约3. 5万元/台，个人防护及其余配套装备约 2. 9万元/队，三轮车约LI万元/辆，为确保工作的延续性和队 伍战斗力的持续，按6名队员（由村干部和村民志愿者组成）计 算，意外保险约550元/年/人。2023年，云和县崇头镇政府专职 队完成车辆升级。2024年，云和县崇头镇政府专职队完成营房升 级改造建设。2025年，云和县专职队、志愿队队员人数要达到乡 镇消防队标准等规定的要求。4、推动专业人才队伍建设。健全专业人才培养机制，加大培训力度与针对性，进一步促 进消防专业人才成长，将普通的消防员工逐渐打造成专业的救援 技术人才，从根本上促进专业人才的成
31、长与提高。充分发挥应急 救援主力军和国家队的作用，做到制度更加完备、责任更加明晰、 管理更加精细、秩序更加正规、作风更加过硬，按规构建与履行 新时代职责使命相适应、与释放新体制效能活力相匹配的管理体 系与保障机制。根据综合性消防救援队伍干部转任其他机关公务 员的规定，将消防救援队伍干部纳入各级党政领导干部选拔任用 人选范围，纳入优秀年轻干部综合比选，纳入各地组织部门开展 的日常轮训、培训、挂职锻炼范围。符合条件的干部，根据工作 需要，可以在应急管理系统转岗，也可有计划地交流到其他系统 工作。发挥省内优质高等院校资源优势，建立健全消防救援人员 在职教育制度和培训机制。（四）提升消防科技水平1、推
32、进智慧消防体系建设。大力推进大数据、物联网等新技术与消防工作融合应用，鼓 励行业部门、社会单位运用信息化、智能化消防安全监管手段。 着力推动“智慧消防”系统建设，主动融入“智慧城市”建设， 对接城市大脑、消防内部业务系统及其他平台，打通网络和信息 屏障，整合各类资源和数据，建设共享、包容、开放的数字化智 慧消防平台。大力推进城市远程监控、单位自主管理、智能预警、 智慧用电、智能充电等智慧消防技术产品应用，全面延伸社会智 慧消防末端神经元。利用“互联网+”、“物联网”、“数据云” 等新技术、新应用全面助推“智慧消防”建设。2、提升消防信息化水平。在用装备定期技术检查制度，装备网上全寿命管理；对装
33、备 分级、细化、配套、全面的装备管理制度体系，主要装备电子履 历表，所有支队配备经过专业培训的装备质量检验员；装备实力 一键掌握、装备使用一键调拨、装备数据一键统计、装备维保一 键查询、装备考核一键评比、装备全寿命过程管理一键跟踪等信 息化应用。利用消防预案编辑和管理应用平台，通过线上查询灭 火救援预案了解单位情况。利用县城高点监控系统及全县高点消 防监控Al预警平台，分析县城火灾规律，实现平时城市火灾的预 警研判和战时火灾的实时监控。通过单兵、布控球传输灾害现场 画面到指挥中心，让后场人员可以掌握灾害现场。利用无人机实 景指挥和管训平台，实现灾害事故现场实景和通信装备实时叠加, 提升人装实时
34、视频指挥能力，同时实现对全县消防救援队伍无人 机装备、无人机操作员、无人机日常训练和战时飞行的管理。3、推广火灾防控新技术新产品。依托“智慧城市”建设，利用公安机关视频图像信息资源，探 索建设政府主导下的城市消防物联网云平台服务管理，加强重点 单位和重点部位的火灾防控。推动地方政府将推广应用独立式智 能火灾报警系统纳入为民办实事工程，有计划逐年在出租屋、老 旧居民楼以及弱势人群集中的居民家庭住宅安装独立式家庭火灾 报警装置。4、提升消防科技创新能力。将消防科学技术研究纳入政府科技发展规划和科研计划，积 极推动消防科学技术创新，鼓励和支持企业、科研机构和社会单 位开展消防新技术新产品研发，组织引
35、导社会各方面科技力量， 重点开展新型防火、灭火和应急救援关键技术研究和理论创新。 推广应用消防安全新技术、新产品、新装备，不断提高消防安全 物防、技防水平，加快科技成果转化和推广应用步伐，实现科技 成果更好地为防火、灭火工作服务的目标。（五）加强消防安全宣传1、夯实社会消防宣传基础。抓好“三个制度”：消防站开放制度、重点单位培训制度、 “五进”宣传制度。巩固“三个阵地”：志愿者宣传阵地、宣传橱 窗阵地、媒体宣传阵地。集中“三个时段”：电视台“黄金时段”、 广播平台“高峰时段”、短信平台“重要节点”。社区要推举“消 防安全宣传大使。乡镇（街道）要探索建立大学生村官消防志愿 服务组织，高校要筹划招
36、募消防志愿者队伍，消防志愿者主管部 门要完善消防志愿者管理、服务、保障、考核和激励等机制，充 分调动广大志愿者的积极性。全县完成消防科普教育基地或消防 教育馆（室）改建或建设，至少配备消防宣传车1辆。各乡镇（街 道）要建立消防教育培训基地，倡导社区（村居）建立安全教育 培训室。2、构建多元社会化宣传体系。创新宣教模式，联合部门、企业、社区、论坛开展形式多样 的消防宣传工作，切实构建多元化消防宣传体系，扎实推进社会 化消防宣传工作的纵深开展。联合交警、综合执法等部门开展守 护“生命通道”联合执法行动，进一步推动全县各地切实有效解 决占用、堵塞消防车通道“老大难”问题；联合县委宣传部全面 建设社会
37、化宣传阵地，整合全县社会宣传资源，规范社会宣传工 作。用好宣传橱窗固有阵地，张贴消防宣传海报、宣传资料，打 造消防安全宣传角。成立社区消防宣传小分队，定期、定时开展 面对面宣讲，普及消防知识。每年定期组织开展消防安全培训及 疏散逃生演练，提升自防自救能力。利用钉钉、QQ、微信工作群, 经常性推送消防安全提示及消防知识，利用全民消防云平台组织 开展消防安全课程学习。通过第三方平台开展消防知晓率有奖问 答，与本地知名网站论坛联合进行知识点宣传，为消防知晓率调 查进行预热，助力“平安云和”建设。3、丰富消防安全宣传载体。每年在县级电视、广播、报刊、网站分别开设不少于1个消 防专题（专栏），经常性开展
38、消防宣传教育和隐患曝光，广泛宣 传消防基础知识、防灭火常识及消防法律法规等内容，提醒社会 单位加强自身安全防范。借助微博、微信、短信、抖音等新媒体 覆盖面广、宣传高效的网络优势，采用图文并茂的宣传内容，向 民众持续发布消防安全提示。利用户外LED电子显示屏、楼宇电 视等消防公益宣传平台，滚动播放逃生疏散知识、防火知识和火 灾警示片等内容，切实提升广大群众消防安全意识。扩大消防宣 传覆盖面，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要积极开展消防 安全宣传，安排专门时段、版面刊播消防公益广告。积极发挥消 防站窗口作用，通过参观体验向公众普及消防知识。发动消防志 愿者、社区宣传大使、网格等力量开展入户宣传。
39、建好用好县级 消防教育馆，推进“体验式”、“开放式”宣传，持续丰富场馆 体验项目，完善参观体验功能。4、加强消防安全教育培训。扎实推进消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、 进家庭，大力普及消防安全知识。推动消防安全宣传教育工作融 入基层综合治理体系，督促网格员定期开展消防宣传教育活动， 鼓励群众参与消防安全管理,举报火灾隐患和消防安全违法行为。 结合政府相关部门、街道以及社会单位实际情况，广泛开展具有 针对性的消防讲座、消防演练。通过火灾案例传播、消防安全常 识宣传教育活动，推动社会化消防宣传工作。将消防安全知识教 育纳入中小学、幼儿园教学计划，确保师生接受消防安全教育。 将消防法律法
40、规、工作方针政策、消防知识纳入党政领导干部及 公务员培训内容。将消防安全知识培训纳入企业员工岗前培训内 容，加强对留守儿童、孤寡老人、残障人士和外来务工人员等特 殊群体的安全教育培训。到2025年，全县消防安全知晓率达到 90%以上。四、保障措施（一）强化组织领导坚持政府统一领导下的消防工作责任制，各级、各部门要依 法落实消防工作责任，加强消防工作的组织协调。县政府要加强 对本规划实施的组织领导，进一步强化责任意识，把“十四五” 消防工作纳入当地经济社会发展总体规划，统筹协调发展。制定 具体实施方案，切实加强消防规划实施的计划性。对规划中确定 的重大项目进行分解落实，明确进度、明确要求、明确责
41、任。（二）强化经费保障县政府要进一步健全消防经费保障体系，结合本地实际制定 消防业务经费保障标准，将消防业务经费纳入各级政府年度财政 预算。其他列入县政府规划的如公共消防基础设施、消防队站、 消防装备建设等重点项目，由各级财政安排经费专项保障，确保 消防经费投入与地方经济社会协调发展。（三）落实监督检查县政府每年组织开展规划实施情况评估，并将实施情况向市 政府书面报告，县政府将视情况组织检查、抽查，并进行通报。 要完善社会监督机制，支持人大及其常委会依法加强对消防法律 法规执行情况的监督检查，支持政协对消防工作开展民主监督， 鼓励公众积极参与规划的实施和监督，共同推进消防安全发展。（四）实行考
42、核问责县政府要把规划确定的目标、任务和重点项目分解落实到乡 镇（街道）级政府，并制定详细的年度实施计划，落实规划，制 定县级年度实施计划，建立完善规划实施考核机制，制定评价和 考核标准、实施细则，推动规划落到实处。县政府组织相关部门 适时对规划执行情况进行中期评估和终期考核，并将评估考核结 果作为评价县政府和部门绩效的重要依据。附件1： “十四五”期间器材配置资金规划表2021年预算金额2022年预I事金额2023年预算金额2024年预算金额2025年预算金额消防站基本特种抢险小基本特种抢险小基本特种抢险小基本特种抢险小基本特种抢险小总计防护防护救援计防护防护救援计防护防护救援计防护防护救援计
43、防护防护救援计（万装备装备器材装备装备器材装备装备器材装备装备器材装备装备器材元）元和消防1111110030205010030205010030205010030205()100302050750救援站附件2： “十四五”期间消防车辆配置规划表消防站2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年车型数量预算（万 元）车型数量预算（万 元）车型数量.预算（万 元）车型数量预算（万 元）车型数量预算（万 元）元和消防 救援站水罐 消防 车1240举高 喷射 消防车、皮卡 车2328宣传消防 车128抢险救援消 防车180合计676附件3： “十四五”期间消防装备建设需求表消防站2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年元和消防 救援站易损易耗装备更新，地震 救援小型队装备配备，森 林火灾专业队装备配备易损易耗装备更新，地震 救援小型队装备配备，森 林火灾专业队装备配备易损易耗装备更新，地震 救援小型队装备配备，森 林火灾专业队装备配备易损易耗装备更新，地震救 援小型队装备配备，森林火 灾专业队装备配备易损易耗装备更新，地震救援 小型队装备配备，森林火灾专 业队装备配备备注：易损易耗装备一般指易在灭火救援任务及训练中损坏、消耗装备及灭火药剂等。
