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1、佛山市南海区建筑工程施工安全监督站关于开展2023年施工企业安全生产主体责任落实情况暨深基坑工程专项检查的通知南建安监2023) 3号各监督室，各有关单位：春节长假已过，我区各建筑工地陆续复工，为切实加强节后 复工复产和全国“两会”期间安全生产管理工作，认真贯彻落实 全省房屋市政工程复工复产安全防范视频会议精神，同时深刻吸 取近日发生的内蒙古“222”煤矿坍塌事故教训，压实施工企 业安全生产主体责任，有效防范安全事故发生，根据我站佛山 市南海区建筑工程质量监督站关于印发2023年质量安全监督工 作计划(南建质监(2022)88号)文件要求，结合佛山市住 房和城乡建设局关于开展2023年春节后房
2、屋建筑工程复工复产 及全国“两会”前施工安全检查的通知、佛山市南海区住房 城乡建设和水利局关于开展2023年节后复工复产督导的通知 等文件精神，决定组织开展2023年施工企业安全生产主体责任 落实情况暨深基坑工程专项检查。现将有关事项通知如下：一、检查依据建筑法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工 安全检查标准(JGJ59-2011)、危险性较大的分部分项工程安 全管理规定(住建部令第37号)、广东省住房和城乡建设厅 关于房屋市政工程危险性较大的分部分项工程安全管理的实施 细则（粤建规范（2019） 2号）以及相关的法律法规和强制性标 准等。二、检查计划（一）检查范围：区管在建在监房屋建筑和市
3、政基础设施工程。（二）组织架构：为加强本次专项检查的组织实施，确保专项 检查取得工作实效，特成立工作领导小组。工作领导小组组长由 我站曾健站长担任，副组长由马健生、包啸江、黄成国、吕耀森、 罗耀谦等站领导担任，各监督室负责人担任小组成员。（三）检查安排：1 .在建工程各方责任主体要对照本次专项检查内容即日起 立即开展全面自查自纠，对自查发现的问题及时落实整改，并做 好自查自纠台账，留工地备查。（附件1、附件2）2 .各监督组要按要求立即督促辖区内在监房屋市政工程开 展自查自纠工作，在此基础上于3月6日至3月10日开展施工 企业安全生产主体责任落实情况暨深基坑工程专项检查，每个监 督组结合日常工
4、作每天检查不少于一个已复工且未回填的基坑 项目，在后续日常监督工作中应参照本次专项检查要求持续督促 和检查施工企业安全生产主体责任落实情况。各监督组需做好本 次专项检查台账和相关信息的统计登记，于3月15号前将相关 表格报送至技术室汇总（附件3）。三、检查内容（一）施工企业安全生产主体责任落实情况1 .强化企业安全生产主体及主要负责人的责任落实。（1）强化工程总承包对专业包分单位的管理力度。（2）严格落实主要负责人第一责任，强化和落实安全生产 管理人员责任，重点对关键岗位人员履职情况进行抽查，特别是 在安全生产关键时间节点和节假日期间必须在岗在位、盯守现 场。(3)责任单位要持续深入开展自查自
5、纠和隐患排查治理工 作，切实做好日常安全生产管理，严格执行各项安全制度和措施, 时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣，常抓不懈。2 .健全企业安全生产责任制，严格按照佛山市南海区住房 城乡建设和水利局关于建筑施工领域推行风险主动报告的通知 要求，充分履行主体责任，积极主动落实危大工程动工前主动报 告和企业主体责任履行主动报告的两项主动报告制度。3 .落实安全生产管理机构、人员配备和安全生产费用。4 .强化危险性较大的分部分项工程安全管理。按照广东省 生产经营单位安全生产“一线三排”工作指引工作要求，深化 企业和项目安全隐患排查治理，建立相应的工作机制；施工企业 要加强施工前危险性较大分部分项工
6、程的辨识，落实前期保障措 施，严格方案编制审批，全面推行风险主动公告制度，严格把关 方案交底。5 .全面加强全员安全教育培训。按照佛山市南海区住房城 乡建设和水利局关于开展2023年南海区房屋市政项目节后复工 复产培训的通知要求开展项目部人员节后复工复产安全生产线 上及线下培训，同时要求施工企业加强培训管理，推行每日班前 晨会做法，强调当天班组作业流程、安全管理要求及存在风险等 重点内容。(二)深基坑工程安全生产管理情况1 .检查深基坑工程是否按规定编制设计、施工、第三方监测 方案，是否通过审批、论证等手续，基坑工程是否按方案落实， 监测超出预警值或支护发生变形时是否采取处置措施。重点要针 对
7、节后复工的特点，仔细比对基坑监测数据在春节前后是否有较 大的变化，尤其要结合施工单位的监测记录进行比对，发现存在 异常的应及时排查隐患。2 .基坑支护结构检测及（分段）验收手续是否齐备，坑顶、 坑底是否按设计要求设置防护拦杆、专用通道等，基坑边堆载是 否满足设计要求，是否落实阶段性检查等。3 .检查是基坑否按设计要求设置降（排）水设施，要及时 抽排坑底积水，防止出现坑底长时间积水。4 .检查基坑支护结构是否符合设计要求，基坑开挖施工步骤 是否符合规范要求，基坑内土方机械、施工人员作业是否存在安 全隐患。5 .检查施工单位是否按要求编制基坑工程急救援预案，并组 织演练。6 .基坑工程作业前应充分
8、落实有关单位及人员的职责，结合 节后复工复产要求扎实做好特种作业人员的安全培训及技术交 底工作，并运用我市危险源信息系统做好监测数据的实时工作， 充分发挥主动性多措并举夯实基坑施工安全的措施。四、工作要求（一）区管在建在监房屋建筑和市政基础设施工程各方责任 主体应高度重视，严格按照有关文件精神及检查要求。一是认真 开展施工企业安全生产主体责任落实情况及基坑安全管理情况 全覆盖自查自纠，并如实记录，对排查的隐患进行分级分类排序, 落实责任、措施、时限等要求，及时做好事故隐患的治理排除和 闭环管理。二是对出现自查自纠流于形式、隐患排查整治不严不 实、重大风险隐患底数不清、整改问题跟踪落实不到位等问
9、题的, 监理单位要及时督促整改，经整改反复达不到要求的应报告建设单位和监督部门。（二）各监督室要提高认识，全力配合，要将本次专项检查要 求传达至各工程项目，督促各责任单位认真落实节后复工“六个 一”要求，深入开展施工企业安全生产主体责任暨深基坑工程落 实情况的监督检查，并做好主动监管的帮扶工作，加强基坑安全 管理，推动企业主体责任落地落实。如发现有施工企业安全生产 主体责任落实不到位的项目要采取责令限期整改、约谈问题突出 项目的企业主要负责人等措施，相关检查表格及时交技术室汇 总。附件：L施工企业落实安全生产主体责任企业自查自纠表2 .南海区建筑工程施工安全自查自纠表（基坑工程）3 .施工企业
10、安全生产主体责任落实情况暨深基坑工 程专项检查表佛山市南海区建筑工程施工安全监督站2023年3月1日附件1 ：施工企业落实安全生产主体责任企业自查自纠表工程名称所属镇街结构/层数建设单位项目负责人施工单位项目经理监理单位项目总监序号自查内容自查情况1健全企业安全生产 责任制。主要包括以下内容：L以企业文件形式明确部门、人员安全生产职责并有效公开。2 .以企业文件形式对开展安全生产责任制落实情况的日常检查、考 核和奖罚等方面作出规定并认真实施。3 .法定代表人与工程项目负责人签订安全生产责任书。4 .项目负责人进行常态检查和定期小结，项目部存档。5 .施工总承包单位一季度内不少于一次向属地工程建
11、设主管部门 主动报告安全生产主体责任履行情况。2全面落实主要负责 人第一责任人责 任。主要包括以下内容：L带队开展危险性较大的分部分项工程抽查。2 .主持召开重大风险研判工作会议。3 .主持召开安全隐患排查治理成效总结会。4 .向员工做安全生产工作述职。5 .组织签订全员岗位安全生产责任书。6 .组织安全生产知识技能竞赛。7 .组织安全生产应急救援演练。8 .参加安全生产知识技能培训。3落实安全生产管理 机构、人员配备和 安全生产费用。主要包括以下内容：1 .严格按照相关规定设置企业和工程项目安全生产管理机构和配 备专职安全生产管理人员。2 .企业安全生产管理机构加强对工程项目的检查和指导。3
12、 .项目部安全生产管理组织机构架构图有效公开。4 .落实安全防护、文明施工措施费用，并确保专款专用。5 .带队开展危险性较大的分部分项工程抽查。6 .主持召开重大风险研判工作会议。7 .主持召开安全隐患排查治理成效总结会。8 .向员工做安全生产工作述职。9 .组织签订全员岗位安全生产责任书。10 .组织安全生产知识技能竞赛。11 .组织安全生产应急救援演练。12 .参加安全生产知识技能培训。4建立安全生产“一 线三排”机制。主要包括以下内容：L明确隐患排查目标和任务、组织机构及职责、资金保障、闭环管 理程序、记录（台账）、隐患报告和举报奖励制度等。2 .明确事故隐患排查参加人员、排查内容、排查
13、时间、排查安排、 排查记录等事项。3 .编制本单位隐患分级分类标准，对排查出的隐患合理排序，制定 有针对性的管控措施，实现施工安全风险及管控措施“一企一标准” 和“一项目一清单”。4 .公司、分支机构、项目部、班组四级安全事故隐患排查治理闭环 管理。5强化危险性较大的 分部分项工程安全 管理。主要包括以下内容：1 .加强施工前辨识。2 .落实前期保障措施。3 .严格方案编制审批。4 .全面推行风险主动公告。5 .严把方案交底关。6 .强化现场监督管控。6持续开展企业安全 生产标准化建设。主要包括以下内容：1 .在建项目每月开展不少于一次项目安全生产标准化的自评。2 .项目完工或办理终止施工手续
14、的，要开展一次安全生产标准化总 体性的自评。3 .每季度至少对在建项目安全生产标准化创建工作进行一次检查。4 .大力推进工程质量安全手册信息化应用，对施工过程、安全检查、 隐患整改等环节实行信息化管理。7全面推行全员安全 教育培训。主要包括以下内容：1 .按佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于开展2023年南海 区房屋市政项目节后复工复产培训的通知要求开展项目部人员节 后复工复产安全生产线上及线下培训。2 .每季度至少进行1次全员培训。3 .每月至少进行1次关键岗位作业人员培训。4 .不参加安全培训的员工受到处理。5 .在施工现场推行每日班前晨会。8现场危大工程及安 全生产管理情况。建设单位：
15、年 月 日施工单位：年 月 日监理单位：年 月日附件2:南海区建筑工程施工安全自查自纠表（基坑工程）工程名称所属镇街基坑安全等级基坑支护 结构形式基坑施工 进度口开挖、口局部 使用、口使用建设单位项目负责人总承包单位项目经理基坑施工单位项目负责人监理单位项目总监第三方监测单位项目负责人序号项目抽查内容抽查情况1专项方案 的编制、审 查、专家论 证情况按相关规定编制设计、施工、第三方监测方案。口符合 口不符合2是否已组织专家对基坑设计、施工、第三方监测方案进行 论证审查。口符合 口不符合3基坑施工单位技术负责人、总监理工程师对基坑施工方案 签字批准。口符合 口不符合4施工现场有较大变更出具设计变
16、更及施工方案变更后或 超出设计有效使用期限的基坑应重新组织专家论证。口符合 口不符合5各方贝任 主体行为施工前，建设单位应组织施工、监理等单位或委托第三方 监测单位，对邻近建（构）筑物的现状进行调查、测绘或 摄像，并作相关记录。口符合口基本符合 口不符合6各方责任主体项目负责人及施工单位的技术负责人应参 加基坑工程（分段）验收，并在验收记录上签字。口符合 口不符合7基坑施工前，施工单位向施工作业班组、作业人员作安全 技术交底，并双方签字确认。口符合 口不符合8施工单位应按方案要求对基坑进行监测并作记录。口符合 口不符合9应把深基坑工程作为本工程的重大危险源在工地明显位 置进行公示。口符合 口不
17、符合10施工单位应编制基坑工程应急救援预案，并组织演练。口符合 口不符合11基坑监测超出预警值或支护设施已产生局部超限变形的， 建设单位应组织相关单位出具处理意见并落实相应处理 措施。口符合口基本符合 口不符合12第三方监测单位现场监测人员持证上岗情况。口符合 口不符合13第三方监测单位按方案要求对基坑进行监测并记录，及时符合将监测报告上报相关单位。口基本符合 口不符合14现场实施 情况支护结构（包括支护桩、地下连续墙、锚索、锚杆、土钉 等）及其原材料、混凝土试件、喷锚混凝土厚度等应按相 关要求进行检测。口符合口基本符合 口不符合15是否按方案施工，基坑放坡比例、护坡措施、开挖等应符 合设计方
18、案和施工方案要求。口符合口基本符合 口不符合16坑顶和坑底应按设计方案要求设置排水措施、防护拦杆、 上下通道等。口符合口基本符合 口不符合17基坑深度2倍范围内的临近工程有正在桩基施工、基坑开 挖、边坡工程、盾构顶进、爆破等作业的，应采取相应安 全防护措施；基坑深度2倍范围内有市政道路或施工道路 的载重汽车通过的，应有相应的安全防护措施。口符合 口基本符合 口不符合18按方案要求设置出土通道及出土口的情况。口符合 口不符合19基坑边2米范围内不得有积土、料具堆放等，2米外应按 设计方案要求进行堆载。口符合口基本符合 口不符合20第三方监测单位是否按监测方案进行现场布点监测，并由 建设单位组织各
19、方进行验收。口符合 口基本符合 口不符合21论证专家应按佛山市南海区深基坑工程管理暂行办法 （南建设（2015） 146号）在基坑实施过程进行阶段性检 查，并形成检查文件放工地备查。口符合口基本符合 口不符合22其他情况建设单年立：月 日施工单位：年 月曰监理单位：年 月曰第三方监测单 位：年 月曰其他单位：年 月曰附件:3 :施工企业安全生产主体责任落实情况暨深基坑工程专项检查表工程名称所属镇街结构/层数进度建设单位项目负责人施工单位项目经理监理单位项目总监序号检查内容检查情况施工企业安全生产主体责任落实情况是否已建立安全生产责任制，是否落实 企业主体责任履行主动报告制度。是否制定安全检查制
20、度，并按照制度进 行安全检查。企业负责人、项目责任人 是否有带班检查、带班生产。是否建立安全生产“一线三排”机制。是否落实危大工程动工前主动报告制 度；超危工程相关专项方案是否论证。 现场危大工程及安全生产管理情况。是否有制定专门安全应急预案并组织演 练。监理工程师、监理员、项目负责人、安 全员等是否在现场履职；特种作业人员 是否持证上岗。施工单位是否对作业班组、作业人员进 行了安全技术交底。是否建立安全检查制度、安全教育培训 制度，复工复产安全生产教育培训落实 情况。深基坑工程检查情况基坑工程方案的编制、审查、专家论证 情况。施工单位是否按方案要求对基坑进行监 测并作记录；第三方监测是否符合
21、要求。检查是基坑否按设计要求设置降（排） 水设施，基坑边坡的稳定性，确保基坑 及周边建筑物、道路、管线的安全。基坑现场施工情况是否与方案一致；是 否落实阶段性检查。检查基坑支护结构是否符合设计要求， 基坑开挖施工步骤是否符合规范要求， 基坑内土方机械、施工人员作业是否存 在安全隐患。基坑支护是否按方案进行了质量检测； 监测点是否有验收；基坑（分段）验收 手续是否齐备。处理情况：口监理单位督促施工单位进行整改及跟踪落实。口发出责令改正通知书（NO.）,责令限期整改，监理单位复查后将整改情况报监督站。口发出责令停工通知书（NO.）,责令暂时停止施工（暂时停止使用）。口记分情况：对施工企业记分，对监理企业记分，对项目管理人员共发出记分通知书份，共记分。检查人员： 检查时间：年月0建设单位（签名）：年 月 日施工单位（签名）：年 月 日监理单位（签名）：年 月 日
