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1、地铁工程建设文明施工管理办法（修订）第一章总则第一条为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强杭州地铁工程现场文明施工的管理，提高施工现场管理水平，维护市容整洁和城市安全，使文明施工规范化、标准化、制度化，根据有关规定并结合地铁工程的实际情况，制定本管理办法。第二条凡参与杭州地铁工程建设的单位及参建人员，都应严格遵守本管理办法。第三条本管理办法所称文明施工，是指在工程建设和建（构）筑物拆除等活动中，按照规定采取措施，保障施工现场作业环境、改善市容环境卫生和维护施工人员身体健康，并有效减少对周边环境影响的施工活动。第四条杭州地铁工程建设文明施工管理要求：有效控制因各类投诉造成的
2、不良社会影响，保证12345市长热线及时反馈率100%,满意率100%,且无通报件；保证数字城管及时处置率达到93%以上，保证地铁工程建设安全、有序推进。第五条施工单位在编制施工组织设计时，对文明施工应进行专项设计，并在审查施工组织设计时一并审查。第六条施工总承包单位为所在标段文明施工责任主体单位，包括对管线迁改、交通组织、工程实施过程中的文明施工管第七条各施工、监理项目部须建立文明施工责任制，明确责任人，配备专门的文明施工班组。第八条项目部文明施工费用应专款专用，并建立相关台账。第二章职责分工第九条地铁集团文明施工管理分工1、质量安全部为地铁集团文明施工的监督管理部门，主要负责以下工作：(I
3、)及时传达贯彻市委、市政府、市建委等有关部门关于文明施工的各项精神和要求；(2)落实各工点开展文明施工自查自纠工作；(3)强化日常抽查、巡查工作；(4)组织实施对重点对象的集中检查整治及复查，督促落实整改；(5)对各工点文明施工情况进行评价和考核；(6)做好台账管理和存档工作。2、设计部、征地拆迁部、工程一部、二部、机电设备部、置业公司等为地铁集团文明施工管理的具体责任部门空管，主要负责督促各勘察、征地拆迁、土建施工、机电设备安装、地铁资源开发项目的施工、监理单位做好责任范围内的文明施工工作，相关项目负责人(业主代表)对分管范围内的文明施工工作进行具体现场管理。第十条各地铁建设项目的参建单位，
4、包括勘察、施工单位为本项目文明施工工作的责任单位（以下简称责任单位），负责管理本项目责任范围内文明施工工作，项目负责人为本项目文明施工的第一责任人；监理单位为本项目文明施工工作的监管单位（以下简称监管单位），总监理工程师为本项目文明施工的监管第一责任人。第三章工作流程第十一条各勘察、施工和监理单位须定期对辖区范围内的文明施工情况进行日常巡查，形成相关台账，对于存在的问题要及时落实整改。第十二条设计部、征地拆迁部、工程一部、二部、机电设备部、质量安全部、置业公司项目负责人（业主代表）开展日常巡查或专项检查，对各工点文明施工存在的问题以整改单的形式下发至责任单位，并督促各责任单位及时进行整改销项。
5、第十三条当接到有关部门关于文明施工方面的整改单、抄告单、联系单或者市民投诉时，地铁集团相关项目负责人（业主代表）应第一时间督促责任单位进行整改并及时回复。第四章现场文明施工的基本要求第十四条开工前应按要求搞好“三通一平”和施工组织设计，施工组织设计中要有施工现场文明施工具体专项措施，文明施工内容应包括:1、施工现场平面布置图。包括临时设施、现场交通、现场作业区、施工设备及机具的布置、成品、半成品、原材料的堆放等；2、现场围档的设计；3、现场工程标志牌的设计；4、临时建工构二筑物J地面硬化，临时道路等单体设计；5、现场污水处理排放设计；6、粉尘、噪音控制措施；7、施工区域内现有市政管网和周围的建
6、工构Z筑物的保护;8、现场文明施工管理组织机构及责任人。第十五条文明施工应坚持五个标准：一是封闭施工。特别是在主城区规划许可的施工区域要全封闭隔离施工，不得将道路、交通和社会运行的区域与施工区域混置在一起。二是要满足临时交通组织的需要。应具备一套科学、合理的临时交通疏解方案，将施工对交通影响降至最低。三是“清洁运输二位于中心城区主要干道施工区域内的渣土、构件、材料、土方运输实行封闭式运输管理，施工现场应设置洗车槽，车辆驶出工地前要冲洗保洁，防止泥土污染环境。四是环境影响最小化。将施工引起噪声、粉尘、夜间光照对周围环境的影响降低到最低限度。五是减少对市民生活和出行的影响。第十六条施工现场应做到“
7、二通、三无、五必须Q1、“二通”：施工现场人行道畅通；施工工地沿线单位和居民出入通道的畅通。2、“三无”：施工期间无管线事故；施工中无重大工伤事故;施工现场周边道路应平整无积水。3、“五必须”：施工区域与非施工区域必须严格隔离；施工现场必须做到挂牌施工和管理人员佩带胸卡上岗；工地现场施工材料必须堆放整齐；工地生活设施必须清洁文明；工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的思想政治宣传工作，创建一个安全文明的良好作业环境。第五章环境保护的基本要求第十七条杭州地铁工程在工程施工期间，噪音、振动、废水、废气和固体废物的影响应满足国家和杭州市有关法规的要求，按照城市可持续发展的方针及原则保护城市生态。
8、第十八条工程开工前，施工单位应对施工现场进行勘探，对可能损坏的周围建（构）筑物、市政设施和管线制订相应的保护措施，保证施工安全进行。第十九条承包人在编制施工组织设计和分阶段施工方案时应有相应的环境保护工作内容，主要包括（但不限于）：根据施工特点，围绕敏感点，制定噪声、振动控制方案；根据各工地的具体情况和环保要求，制定预防扬尘和大气污染工作方案和工地排水、废水处理方案；固体废弃物处理、处置方案；保护城市绿化的具体工作内容；管线迁移和防护方案；施工范围内已有的列入保护范围的文物名称和具体的保护措施等，并在施工中予以落实。第二十条污水的处理和排放1、生活或其它污水应分别处理后方能经排水渠排入市政污水
9、管网；2、施工过程中产生的泥浆未经沉淀不得排入市政排水管网或河流，废浆和淤泥应使用封闭的专用车辆进行运输。3、施工现场应设置洗车池（冲洗槽）和沉淀池，配置高压水枪，冲洗槽顶采用强度、刚度符合要求的型钢材料，表面平整,对外出车辆进行冲洗，确保净车出场。工地大门墙体中轴线设置挡水、减速坡，施工现场应配置专职保洁员，负责工地内场地保洁以及出入口范围“门前三包二第二十一条扬尘控制1、施工现场应当定期清扫、喷淋或者喷洒粉尘覆盖剂。发布大气重污染一级预警时，裸露场地应当保持湿化；2、禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质；3、装卸有粉尘的材料时，应洒水湿润和在仓库内进行；4、严禁向施工场地以外抛掷
10、垃圾；5、在建筑物或构筑物内清理垃圾、渣土及易产生扬尘的废弃物，应采用容器装卸，严禁抛洒；6、天气预报风速五级以上或者发布大气重污染二级预警时,不得进行土方平整、换土、原土过筛等作业，并应当对施工现场采取喷淋、覆盖等降尘措施；发布大气重污染一级预警时，还应当停止所有土石方作业；7、工程垃圾和工程渣土及产生扬尘的废弃物装载过程中，应采取喷淋压尘及使用封盖车辆运输等措施。车辆严禁洒漏、带泥上路；8、应使用预拌混凝土和预拌砂浆，需要使用散装水泥的，应当采取密闭防尘措施；9、施工现场临时堆放土方的，应当采取覆盖措施。第二十二条噪音控制1、采用低噪音的工艺和施工方法；2、施工作业的噪场可能超过现场噪场限
11、值时，施工单位应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报，批准后方能开工。3、在城市建成区内，禁止夜间进行产生噪音的施工作业，由于施工技术或其他特殊原因不能中断施工时，应向建设行政主管部门和环保部门申请。第六章现场安全、保卫第二十三条建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火管理责任人。第二十四条加强对工人的法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。加强民工遵纪守法、文明施工要求，认真落实班组活动内容，设置内容新且较规范的宣传橱窗，有浓厚创建文明工地氛围。第七章检查与处罚第二十五条检查1、检查采取定期检查与平时巡查相结合的方式进行：(1)定期检查由集团公司质量安全部组织，原
12、则上每季度进行一次，对所有项目的文明施工情况按照统一的标准实施集中检查。(2)平时巡查由集团公司质量安全部、工程部组织，既可全面检查，也可专项检查或突击检查；平时巡查采取随机检查方式，时间不固定、地点不固定。2、针对检查所发现的问题，参照本办法相关条款进行处罚。各标段检查中反映的总体情况纳入年度安全质量文明施工先进单位的评比。第二十六条处罚根据杭州市建设工程文明施工管理规定文件内容：(1)施工单位未按照规定进行文明施工检查并做书面记录的,罚款5005000元;(2)施工单位未按照规定设置施工告示牌、公示牌的，罚款100010000元；(3)施工单位临时通道设置不符合要求的，罚款5000-300
13、00元;(4)施工单位未设置门卫值班室的，罚款IOoo5000元；(5)施工单位未按照规定设置围挡的，罚款2000IOoOO元；(6)施工单位未按照规定对施工现场进行硬化处理、设置通道或者未按规定设置泥浆沉淀池的，罚款500030000元；(7)施工单位未按照规定堆放建筑材料或者废弃物的，罚款IOOO5000元;(8)施工单位未按照规定采取防尘措施的，罚款200010000元;(9)施工单位未按照规定对电焊作业或者夜间施工使用强光照明采取有效遮蔽措施的，罚款5005000元；(IO)施工单位在施工现场焚烧建筑垃圾、生活垃圾以及其他产生有毒有害气体物质的，罚款5002000元；(11)施工单位未
14、按照规定设置办公、生活用房的；未按照规定设置食堂或者制定现场食物中毒应急预案的，罚款IOOO10000元;(12)施工单位未在施工现场设置饮用水设施、设置吸烟区不符合规定或者未按照规定设置厕所的，罚款500元。2、结合地铁工程实际情况，发生以下情况的，罚款200020000元：(1)管养范围内市政道路(人行道)坑洼、破损严重，影响车辆(行人)通行；(2)施工围挡多处破损或严重积灰积泥，影响市容市貌的;(3)工程车运输过程中，存在“抛、洒、滴、漏”现象的;(4)在施工过程中，严重阻碍交通，造成恶劣影响的；(5)在轨行区施工中，未按相关要求做到工完料清，或存在其他不文明施工现象的；(6)对业主、监
15、理、市质安监总站及其他上级部门查处的文明施工问题，未在规定的期限内完成整改和反馈的；(7)由于不文明、不规范施工等被投诉、举报、媒体曝光或被上级部门检查通报的。3、上述处罚如存在监理工作不到位，对监理单位按对施工单位处罚额度的10%进行处罚。该处罚费用从地铁工程专项安全风险抵押金中扣除。第二十七条一个考核期内(季度)，集团将在网站首页开辟专栏针对各工点存在的不文明施工情况(整改不积极、投诉反馈不及时、被媒体曝光等)予以公示，待整改完成后进行销项。第二十八条责任单位针对存在的不文明施工现象不及时整改或拒不整改的；因责任单位未按要求做好文明施工工作，导致严重影响我司社会形象的，取消其年度安全质量文
16、明施工先进单位的评比资格，情节严重的，暂停其36个月在杭州地铁项目中的投标资格。第八章附则第二十九条本办法自印发之日起施行。第三十条本办法由市地铁集团质量安全部负责解释。附件二：L文明施工检查整改单及整改反馈单2二杭州地铁文明施工情况统计表3.施工现场相关设施具体标准杭州地铁工程文明施工检查整改通知单编号:工程名称检查时间监理单位施工单位存在问题及整改要求：以上文明施工问题，请于一个日历天内整改到位，并将整改结果向检查部门进行书面反馈！检查人员监理单位签收施工单位签收杭州地铁工程文明施工检查整改通知反馈单根据你们年月日编号：杭州地铁安全质量文明施工检查整改通知单中提出的问题，我单位整改情况如下
17、：报告单位（盖章）：负责人:日期:复查绪果：复查单位（签章）：日期：备注：1、报告单位负责人是指施工单位项目经理、监理单位项目总监；2、如为建设单位给施工单位直接下发的整改通知单，监理单位应对整改事项进行复查，总监签署意见后上报建设单位。附件2杭州地铁文明施工情况统计表序号标段名称文明施工情况备注政府相关部门检查通报情况市民投诉情况媒体曝光情况数字城管处置情况14附件3施工血修相关谊能奥体杼港一、现场围挡的标准建设工程施工现场周边应设置连续、密闭的围档。其标准如下：1、在城市道路上的车站（区间）地铁工地，道路条件有限,且车流量大，行人多。施工围档采用蓝色轻质双层夹心彩钢板（彩钢厚度不应小于3m
18、m）,高度不小于2.5米，围档顶部应设置IOCnl高的压顶条，颜色为黑白相间，下座为30CnlX30Cnl的砖砌基础，每隔46米设一个锚固于地面的型钢立柱，保证围档稳固、整齐、美观。2、围挡外侧应采用宣传画实施全覆盖（30CnI的基础部分除外），覆盖方式可采用喷绘或贴挂广告布的形式；道路交叉口应采用全通透或半通透的围挡形式，如需设置临时出入口的，所采用的移动围挡也应采取此种形式J3、城市主干路、次干路两侧的围挡顶部应当采取亮灯措施,且间距不应超过6米。照明线应设塑料套管，确保金属架体不带电。照明红灯应用套管挑出围护上口15厘米，套管上导线口应朝下。交通繁忙段，围档外侧宜设置反光片。二、现场出入
19、口、大门的标准1、施工现场主出入口设置符合要求的伸缩门，其它出入口设实体大门；门柱采用砖砌立柱，大门立柱50CmX50cm,其余柱子30CmX30cm,工点名称和承建单位相隔写在柱子上(工点名称与施工合同一致)。2、施工现场大门处设置警卫室，警卫人员培训上岗，统一着装，对外来人员出入进行登记。要建立门卫值班制度(包括临时进出口管理内容)，制度应上墙。三、生活区临时设施的标准1、施工作业区与办公、生活区应隔离分开，现场项目部办公室、宿舍生活区应实施全封闭，设置活动大门。2、办公室应对安全生产、文明施工管理网络、管理网络图、施工图表裱挂上墙。双层活动房会议室宜设置在一楼。3、宿舍应落实以下文明施工
20、要求：(1)宿舍(生活区)应设标识牌，并在宿舍门右上角张贴宿舍人员和值班名单。地坪应硬化，并设置排水沟，生活污水排放应按规定办理相关手续，无排放口的应专门设置排放池，不得任意排放。(2)宿舍内应统一采用标准双层单人床，不得使用钢管扣件、竹片、横板等材料搭设，宿舍内应提供脸盆架、储物柜，不得私自垒灶，严禁煤气、煤炉同室使用。(3)宿舍人均使用面积不得小于2.5平方米，每间宿舍居住不得超过8人，不得把一间宿舍分割成若干单人小间。两床之间通道宽度应保持在1.2米以上。4、生活区不得堆放建材、工具和易燃易爆危险物品。5、食堂应符合食品卫生法的各项要求，并满足以下要求：(1)位置适宜，食堂和厕所间距不少
21、于25米，室内外环境整洁，烹调区与饮食区分割，食品生熟分开存放，有冷冻、消毒、防蚊蝇、嶂螂等措施。(2)食堂应申领卫生许可证，并应符合卫生标准，食堂工作人员须有“健康证”，且证照上墙；工作人员应统一穿戴白色工作服、帽；厨房内严禁住人及堆放建材、工具等物品。(3)烹调区、炉台等应用地瓷砖贴面并有防滑保洁措施。6、厕所、浴室(1)厕所、浴室结构符合规定要求，男、女间应分隔，标识清晰，室内应用地瓷砖贴面，便槽、水槽须设置坡度，冲洗保洁措施到位，不得有积污、积水等现象。(2)化粪池、污水池应封闭，并定期清理，不得有反渗、满溢及污染周边环境的情况。四、生产区临时设施的标准1、施工单位应在文明施工方案中明
22、确工程平面图搭设位置，科学合理地搭设临时设施。搭设位置须避开高压线、防洪沟、滑坡、陡坡、取土、弃土场地等区域，并按相关规定统一布置，做到结构安全、整齐、清洁。2、钢结构彩板房、水泥复合板房、砖混结构房，其设置位置、高度、结构强度、刚度、稳定性、抗风力应符合相关设计规定、质量标准和有关的规定要求，活动房应有产品合格证和检验检测报告，使用前应进行安装验收，合格并通过监理签认后方能投入使用。3、搭设临时设施的材料应经监理审核后方能使用，严禁使用毛竹、脚手片、彩布条、塑料布、单层彩钢板、模板等材料进行搭设。临时设施内线路应设套管敷设。4、材料加工区标准(1)施工现场钢筋间、木工间、机修间、仓库等临时搭
23、设的工棚应结构稳定，符合抗8级风力的规定要求，且搭设高度不得超过一层。(2)各工棚标识牌整齐，消防器材完备，易燃易爆物品须按有关规定存放。(3)各加工作业车间及场所卫生、消防、安全操作规程等责任人应设置醒目的标识牌上墙，作业人员不得随意吸烟和违规明火作业。5、现场应设置宣传栏，并及时反映现场安全情况。6、施工单位应根据季节特点，做好“防汛抗台”工作，并落实好各类临时设施预防倒坍的措施。五、设置“五牌一图”的标准“五牌一图”即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工和环境保护牌和施工现场平面图。1、“五牌一图”应按有关规定进行设置，工程概况牌宜设置在施工区域的主要出入口等醒目位置，安装牢固、整齐，字体工整、美观，设置的高度、尺寸、背景图案等可根据工程规模、环境确定。2、工程概况牌应注明建设、设计、施工、监理和监督单位、工程名称、工程主要构筑结构类型、开竣工日期和项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员及监督投诉电话。3、工程平面图应标明工地方位及各类办公、生产、生活设施设置地点，以及固定设备、机具、消防设施、大门（包括临时进出口）、便道以及水电的走向。施工阶段调整后应及时变更平面布置图。
