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1、关于我市台资企业发展情况的调查报告为促进台资企业发展，推进产业强市、工业带动战略实施，近期，市政协主席董天祥、副主席李丹、秘书长林治刚带领部分委员对我市台资企业发展情况进行了调研。调研组走访了迪尚捷年房地产、腾森橡胶轮胎、日月光半导体、市台联会馆有限公司等在威台资台属企业，参观了市台协会、台联会等涉台机构，听取了市台办关于我市对台工作情况的汇报，组织部分台商台属代表进行了座谈，征求他们的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、台资企业的基本情况我市自1988年引进第一家台资企业以来，累计注册成立台资企业508家，利用台资9亿美元，目前正常运行的有45家。2014年，全市批准台资项目3个、增资项目
2、3个，实际到位台资2302万美元。现存台资企业主要有“五多五少”的特点：一是中小项目多，大项目少。在我市投资的台湾上市公司或百大企业非常少。现有企业中投资最多的是日月光半导体O有限公司，总投资42750万美元。二是独资企业多，合资企业少。近年来台商投资理念发生改变，独资企业逐渐成为主流。有的企业在我方统计中认定为独资，其实也是由多个台企或台商共同投资，如乳山欣业联科技园有限公司就是由台湾27家公司合伙投资建立。三是劳动密集型企业多，技术和资金密集型企业少。我市台资企业绝大多数是劳动密集型企业，只有极个别企业自动化程度相对较高。四是第二产业多，一、三产业少。现存台资企业主要是消耗资源型的海产品加
3、工和建材加工企业，没有从事现代服务业和现代农业的项目。五是贴牌产品多，自主品牌少。大多数台资企业没有自己研发的品牌，多是为其他企业搞配套加工。像东鑫电子这样比较大的台资企业，也主要是为韩国三星搞贴牌生产。二、目前存在的主要问题通过走访调查，发现我市多数台资企业目前经营困难，存在的问题较多。主要集中在以下几个方面：一是企业竞争能力不强。我市台资企业投资规模普遍较小，分布行业较为松散，产品技术含量不高，而且生产经营的多为同类产品，产业链延伸不足。另外，很多企业有相当一部分市场在欧美，受金融危机和欧债危机打击，企业订单不足、销售不畅，造成产品积压，经营业绩下降。二是生产经营成本上升。一方面，劳动力严
4、重不足，用工短缺，用工成本逐年提高。另一方面，办理贷款难，融资成本高。由于大陆银行难以掌握投资方在台经营情况和资产状况，难以对其做出综合评估，加之，中小台资企业多以设备融资，所以银行对其不感兴趣、不愿受理。三是营商环境不尽人意。部分台商反映，我市投资环境总体较好，但仍然存在一些“门难进、脸难看、事难办”的现象，有些基层工作人员漠视台商诉求，不能耐心解释有关政策，方法简单，态度粗横，企业投诉时有发生。部分涉台纠纷案件调处不力，有些台商对内地司法公正失去信心，发生纠纷时不愿走法律程序，而是直接向省台办、国台办、海协会投诉。四是对台招商引资乏力。我市是著名侨乡之一。2014年来威台胞2.4万余人次，
5、应邀赴台交流团组73个、341人次,人员来往较为密切，但在招商引资上仍乏大的突破。主要原因是，前些年有的地方为了拉项目，搞“特事特办”或“先上车、后买票”，突破法定权限和职责范围给予优惠承诺，违法出让土地、矿产的开发使用权，一旦上级部门查处又推卸责任，投资方蒙受损失，轻则受罚，重则倒闭，损害了诚信形象，造成台商误解，影响到我市投资。五是产业园区存在“空壳”现象。我市先后设立了六个台湾产业园区，为促进威台经贸交流与合作，特别是对台招商引资搭建了很好的平台。但从这几年的运作情况看，大多数园区存在只有名称、没有公章、没有办公地点、没有工作人员、没有规划、没有政策、没有服务措施、没有项目入驻这“一有七
6、没有”的“空壳”现象。三、促进台资企业发展的意见及建议我市台资企业从无到有，从小到大，离不开各级政府的优质服务和优惠政策，需要我们对台企“高看一眼”。近几年，各级政府及有关职能部门主动开展工作，为台资企业做了很多好事、办了很多实事，解决了很多难题，但还需在以下几个方面进一步加强。一是加大引资力度，促进台资企业形成产业链。招商引资发展至今，焦点已从最初的投资硬环境，到投资软环境，再到产业链。产业链在对台招商引资中的重要性日益凸显。根据我市实际，要把握台资产业转型升级趋势和投资动态，确定主攻方向，引进一批规模大、产业关联度高、区域带动性强的项目，形成“引进一个，影响一批，带动一片”的产业集群效应。
7、要充分发挥我市地理资源和环境优势，在大力引进劳动密集型、资金密集型产业的同时，加快对接台湾的优势产业，加大对新能源、新材料等产业及服务业等领域的引资力度。二是放宽扶持政策，切实解决融资难的问题。建议结合我市实际，制定完善扶持台资企业发展的具体优惠政策，特别是在解决融资难问题上，要有可操作性的具体措施。借鉴外地经验，可采取政府、金融机构、台资企业“三位一体”的方式。一是由市政府牵头，召集相关银行，协商设立台资企业专项贷款额度，并适当放宽流动资金还贷期限。对发展前景好、安全系数高的台资企业，在增资扩股时，可引导优质民营企业、社会闲散资金入股。二是各区市要积极搭建银企对接平台，降低现有政策性担保机构
8、对企业贷款的担保门槛，让金融机构的金融产品和服务项目尽量与台资企业实现“无缝”对接，鼓励金融机构探索灵活多样的贷款方式，积极开办“小额贷款”、“捆绑贷款”、“专项贷款”等。要协调银信部门对具备土地证、产权证等有效证照的企业，优先给予贷款支持。三是在引导台资企业提高自主创新能力的同时，有针对性地帮助台企争取科技创新扶持资金，对台资企业申请技术创新、节能减排融资项目，可给予一定的贷款贴息优惠。三是健全联动机制，全面营造良好投资环境。要加强领导、齐抓共管，努力形成为台胞台企服务的合力。各级政府要切实增强法制意识和服务意识，在对台工作中树立依法、优质、高效的良好服务形象。建议组织专业法律工作者对台资企
9、业以往签订的合同、协议，特别是涉及土地的合同、协议，进行一次复核，及早发现问题，消除纠纷隐患。要下大力气治理“中梗阻”，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题，保证政令畅通。各级台办在为招商引资提供全方位服务的同时，要把工作重心转移到服务驻威台资企业上来，台办干部要深入企业了解情况，台商需要时“无处不在”，台商不需要时“无影无踪”。要不断完善台商合法权益保护机制，加大对台商投诉案件的调处力度，杜绝对台资企业不应有的干预、不规范的收费和不文明执法等行为的发生。对企业落户后遇到的困难和问题，相关部门必须做好跟踪服务，深入企业，关心企业，帮助企业，解除台商后顾之忧。四是鼓励创新发展，帮助台
10、资企业做大做强。要加强引导，积极支持台资企业推进制度创新、管理创新、技术创新。要鼓励台资企业转变发展方式，帮助台资企业根据市场需求调整结构，提升自主创新能力，推动企业转型升级，增强企业的核心竞争力。各区市及有关部门应深入一线，掌握第一手资料，加快落实已出台的支持台资企业发展的各项政策，引导台资企业投资高新技术产业、现代服务业和现代物流业，促进台资企业转型升级和健康发展。要建立健全台资企业人才保障机制，不断改善劳资关系，对相关社保基金缴交基数最大限度放宽，降低台企员工生活压力，为企业的可持续发展储备人才智力，努力营造拴心留人的投资软环境。五是理顺工作关系，着力加大对台工作力度。要充分认识新形势下
11、对台工作的重要性，切实加强各级台办建设，加大对各项涉台事务的管理力度，统筹提升对台工作水平。建议将我市两级台办机构主要负责人纳入政协常委人选考虑范围，并在市县两级政协中发展更多的台属、台胞委员。各级党委应尽快理顺基层台办机构职能，进一步完善健全台办班子和队伍建设，畅通台办干部进出通道，充实有生力量。要进一步健全我市海峡两岸交流基地管理体制和机制，大力支持台协会和台联会的工作，促使他们在威台交流合作中做出更大贡献。要建立对台工作部门适时介入机制，商务部门的招商信息，公安部门的台胞出入境信息平台可同时向台办开放，形成资源共享，信息共用，有力共出。要适当增加对威台空中直航航线的补贴，争取华航增设航班，形成良性循环。
