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1、大气污染防治“蓝天保卫战”三年行动计划（征求意见稿）为强力推进大气污染防治工作，打赢“蓝天保卫战”，有效改善县大气环境质量，提高人民群众的获得感和幸福感，保障大气环境安全，圆满完成省、市制定的大气环境质量改善目标任务，依据市大气污染防治“蓝天保卫战”三年行动计划文件精神，结合我县实际制定本行动计划。一、工作目标（-）总体目标全面完成省、市下达我县的环境空气质量改善目标任务，达到创建国家级卫生县城和全国生态文明城市的环境空气质量要求。计划到202*年，我县细颗粒物（PM215）年均浓度控制在35ug?左右，力争达到34ug/iA较20*年下降30%以上，达到全省平均水平；可吸入颗粒物（PMIO）
2、年均浓度控制在69ug3左右，力争达到68ugm3,较20*年下降14.8%以上；环境空气质量优良天数达到85%,力争达到89%,比20*年提高5个百分点以上；全县基本消除重污染天气。（二）阶段目标完成市定分年度的各项大气环境质量改善目标任务。（三）重点时段目标将2月、4月、5月、10月、11月作为重点时段，到20*年，重点时段内，城市PMz5和PMK,平均浓度较20*年同期分别下降34%和29%,空气质量优良天数比例较20*年同期上升8.4个百分点。（四）主要污染物减排目标到20*年，全县主要污染物二氧化硫和氮氧化物比2015年分别下降10%,挥发性有机物排放总量比2015年下降10%o二、
3、主要工作任务（一）健全大气环境管理体系1 .编制大气污染物排放源清单。按照大气污染物排放源清单编制技术规范要求，在20*年9月底前，完成大气源清单编制工作并实现动态更新，为大气污染防治和空气质量改善决策的科学化、定量化、精准化提供依据。（牵头单位：县环保局；责任单位：县科工局、县统计局、各乡镇）2 .编制环境空气质量达标规划。开展大气污染防治重点项目库建设，建立项目动态调整更新机制；在大气污染成因分析和污染物精细化来源解析的基础上，在20*年12月底前，编制完成本县大气环境质量限期达标规划，明确本地区大气环境质量达标的路线图、时间表和任务措施。（牵头单位：县环保局；责任单位：县发改局、各乡镇）
4、3 .完善监测网络体系。加强大气自动监测点位建设和管理，确保数据真实性。（责任单位：县环保局、县财政局）4 .加强大气污染成因分析。推进县城PM-来源解析、臭氧污染成因分析、重污染天气污染源成分分析工作，提高污染来源与成因分析精细化水平，为精准防控提供科学依据。（牵头单位：县环保局；责任单位：县气象局）（二）开展相应大气污染专项整治行动1 .燃煤锅炉淘汰。县城全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,改用天然气或生物质固体成型燃料等清洁能源；严格新建燃煤锅炉准入；不再新建10蒸吨以下燃煤锅炉。（牵头单位：县环保局；责任单位：县科工局、县经开区、县市监局）2 .重点行业脱硫、除尘设施监管。加强全县燃煤锅炉
5、脱硫、除尘等污染防治设施的运行监管，确保稳定达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）；强化工业企业堆场扬尘控制，尤其是重点工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制，积极推行视频监控设施建设，大力推进堆场的密闭料仓建设、密闭传送建设、自动喷淋建设、顶篷及防风墙设施建设，完善覆绿、铺装、硬化等措施。（牵头单位：县环保局；责任单位：县科工局）3 .重点企业挥发性有机物（VOCs）治理。积极开展重点行业挥发性有机物排放现状调查工作，建立重点监管企业名录。督促重点监管企业制定本企业挥发性有机物综合整治工作方案并予以实施，督促沥清搅拌场、家具制造业、包装印刷业等重点工业行业完善挥发性有机物污染综
6、合治理设施和措施，20*年底前，全面完成治理任务。2018年完成全县加油站的油气回收治理工作。（牵头单位：县环保局；责任单位：县科工局、县商粮局、县市监局、县安监局、县住建局）4 .继续巩固全县粘土砖厂综合整治成果。加强粘土砖厂的环境监管，督促安装在线监控设施，确保达标排放（牵头单位:县科工局；责任单位：县环保局、县国土局）5 .扬尘和烟尘整治。建筑施工扬尘整治。完善城市建成区和周边建筑施工工地扬尘污染综合治理制度，推进绿色施工,完善施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、运输车辆冲净密闭、裸露场地绿化、脚手架密闭式安全网安装等措施和设施；所有建筑施工场地全面推广预拌混凝土,积
7、极推广装备式建筑。2018年全县施工工地扬尘整治达标率达到95%,2019年达到100%。（牵头单位：县住建局；责任单位:县城市执法局、各乡镇）道路扬尘综合整治。城区（集镇）范围内的扬尘整治。健全环卫收运体系，加强运输管理，生活垃圾和建筑垃圾、砂石、煤灰及其他散流体物料全部实现密闭运输。推行道路机械化清扫冲洗等低尘作业方式，加大洒水降尘力度，提高城市建成区道路机扫率。加强城乡结合部扬尘污染控制，建立城区和城乡结合部一体的道路路面保洁机制。（牵头单位：县住建局、县城市执法局；责任单位：各乡镇）非城区（集镇）道路扬尘整治。严格监管运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，督促采
8、取密闭或者其他措施，防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。（牵头单位：县公路局、各乡镇；责任单位：县交警大队、县交运局）物料堆场及搅拌场扬尘整治。贮存煤炭、煤歼石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、砂石砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。（牵头单位：县环保局；责任单位:各乡镇）生活面源烟尘防治。推进县城及乡镇规划区经营性餐饮服务单位安装高效油烟净化装置工作，2019年底前县城建成区的餐饮服务单位全部安装高效油烟净化设施；加强执法检查，推动油烟净化设施的有效运行，整治没有污染防治设施和措施的烧烤摊点和排档。禁止露天焚烧垃圾
9、、落叶，加大烟花爆竹禁放力度，推进餐饮业禁煤工作。（牵头单位：县城市执法局、各乡镇；责任单位：县市监局、县公安局、县环保局）6 .农村面源大气污染控制大力推进秸秆资源化利用。按照“农业优先、还田为主、多元利用”的原则，借助农艺、生物、机械、工业等多种途径，因地制宜将秸秆能源化、饲料化、肥料化利用。一是把秸秆机械化粉碎还田作为秸秆综合利用的主攻方向。二是鼓励养殖场（户）和饲料企业利用秸秆生产饲料、食用菌、有机肥和沼气等。三是推广稻虾生态种养，将稻草转化为小龙虾生长的饵料。四是推进收储服务体系建设，提高农作物秸秆综合利用率。2018年底前，秸秆、生活垃圾综合利用率分别达到81%、50%；到20*年
10、，秸秆综合利用率达到85%,生活垃圾基本实现全面综合利用。（牵头单位：县农业局；责任单位：县畜水局、各乡镇）全面禁止秸秆焚烧。做好全面禁烧工作，突出抓好县城周围、大通湖、沱江沿线及高速公路、国道、省道两侧的禁烧工作，杜绝重点县秸秆焚烧。（牵头单位：县农机局；责任单位:县农业局、县环保局、县公安局、县三创办、各乡镇）7 .机动车尾气污染控制,按照老旧车辆提前淘汰补贴办法，完成上级下达的老旧车辆淘汰工作任务。（牵头单位：县交警大队；责任单位：县环保局、县财政局、县交运局）8 .产业结构调整和转型升级严格环境准入。根据产业结构调整和产业布局规划，细化功能分区，明确环境准入条件，并严格执行。（牵头单位
11、：县环保局；责任单位：县发改局）淘汰落后产能。依法淘汰经整改后环保、能耗、质量、安全等仍不达标的落后产能。严格控制造纸、船舶等产能严重过剩行业的新增产能项目。（牵头单位：县科工局）推行清洁生产。对重点行业进行清洁生产审核，积极推进清洁生产技术改造。（牵头单位：县科工局；责任单位：县环保局）9 .能源结构调整和能源清洁推广调整能源结构。加大天然气、液化石油气、太阳能等清洁能源的供应和推广力度，不断提高城市清洁能源使用比重，推进集中供气供热。严格控制煤炭消费总量，不断降低煤炭占能源消费总量中的比重。到20*年，全县非化石及其它能源占一次能源消费比重达到16%,煤炭占一次能源消费比重控制在54.0%
12、以内。（责任单位：县发改局、县科工局）推行新型建筑节能标准。严格执行民用建筑节能强制性标准、绿色建筑标准，推进可再生能源与建筑一体化应用，推广使用太阳能热水、地源热泵等技术和设备。（责任单位：县住建局）10 .重污染天气预警应急体系建设及响应切实完善空气质量预测预报系统。联合推进空气质量预报预警工作，做好重污染天气过程的趋势分析，共同建立相关平台，及时发布县城空气质量监测预报预警信息。（责任单位：县环保局、县气象局）妥善应对重污染天气。依据大气重污染应急预案的要求,及时启动重污染天气应急预案，采取应对措施，配备大气治理设施，治理县城县大气污染，对相关行业和企业进行限产，切实减少重污染天气影响。
13、（责任单位：县环保局）（三）、健全防控机制1 .完善特护期应急响应机制。完善重污染天气预警应急体系，加强污染气象条件和空气污染监测、预报预警和评估能力建设，强化县联合会商研判，及时发布县空气质量预报和重污染预警信息，提高重污染天气预警预报的准确度。每年9月底前，进一步完善大气污染特护期实施方案及重污染天气应急预案，科学制定重点行业错峰生产方案，分类明确重污染天气应急响应过程中需要停产、限产的企业清单和减排清单，推动重点应急减排措施的组织响应部门制定实施方案，督促工业企业按照“一厂一案”的要求，将各项应急减排措施细化至各产污环节，明确操作流程。（责任单位：县环保局、县气象局、县科工局）2 .健全
14、监测监管机制。加强大气环境监测能力建设，推进废气在线监控设施的安装和数据联网。2018年底前，所有重点大气污染源均需完善在线监控设施。提升执法监管能力，20*年前，将县省控空气自动监测点移至县新气象观测站内，全面实施监察执法规范化、网格化管理。（责任单位：县环保局、县科工局）三、保障措施（一）严格监督考核。将大气污染防治工作完成情况纳入年度绩效考核内容。各乡镇人民政府和县直相关部门对此要高度重视，加强组织保障，按照党政同责、一岗双责要求，明确专门领导和专门机构责任，制定工作方案，科学分解目标任务,狠抓工作落实。（二）加大督查力度。县人民政府办公室对目标任务完成情况进行调度，每月将环境质量月报送
15、呈县委、县政府、县人大、县政协主要领导阅示，并针对存在的问题进行专项督查，督查结果及时在全县通报。对被环保部环境卫星遥感监测到秸杆焚烧火点的乡镇，由县纪检监察部门约谈其乡镇主要负责人,对其乡镇当年度工作给予“一票否决”。（三）加大资金投入。建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道。按照“谁污染谁治理”的原则，强化企业治污责任，同时各级财政要加大投入，对老旧车辆淘汰、燃煤锅炉淘汰、高污染高耗能行业企业退出、大气污染防治能力建设等给予引导性资金支持。积极采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等方式，加快推进重点项目实施进程。（四）强化协调机制。加强与上级部门的协调沟通，取得上级部门的支持和业务指导；县人民政府定期召开相关会议，促进工作协调和合作，强化部门联动，共同推进全县大气污染防治工作进展。
