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1、ICS03.080.01CCSAOOH34安徽省地方标准DB34/TXXXX-XXXX敬老院管理能力建设指南Guidanceforcapacitybuildingofhomesfortheaged（征求意见稿）XXXX-XX-XX实施XXXX-XX-XX发布安徽省市场监督管理局发布目次1范围12规范性引用文件13术语和定义14基本原则14.1科学性14.2合理性14.3前瞻性14.4适用性15能力建设目标16能力建设内容26.1 院长能力26.2 组织管理能力37能力建设路径47.1 党建引领47.2 政府培育扶持47.3 区域联合共建47.4 敬老院内部建设4前言本文件按照GB/T1.1-2
2、020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省民政厅提出并归口。本文件起草单位：安徽永太养老服务有限公司。本文件主要起草人：何芳芳、XXX。敬老院管理能力建设指南1范围本文件规定了敬老院管理能力建设的基本原则、能力建设目标、能力建设内容和能力建设路径。本文件适用于敬老院管理能力建设。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1敬老院为老年人提供养老服务的非营利性组织，又称养老院。中国的敬老院是在农村实行“五保”的基础上发展起来的，主要为特困
3、、五保老人解决养老需求的场所。4基本原则3.1 科学性以科学理论为指导，力求全面、客观反映新时代对敬老院管理能力要求。3.2 合理性适应敬老院所处发展阶段和现实情况，逻辑清晰，结构合理。3.3 前瞻性立足长远，以推动敬老院优质规范量发展为方向，引导敬老院逐步建立与养老服务体系相适应的专业能力体系。3.4 适用性在敬老院实现基础功能的基础上,提出了其后期升级、扩建后能力建设的重点与方向，实践应用性和可操作性强。5能力建设目标通过科学的能力建设实施路径和方法，支持敬老院稳步提升专业管理能力，促进敬老院的作用得到全面发挥，实现更加均衡、更有效、更可持续、更高质量的发展。6能力建设内容6.1 院长能力
4、6.1.1 基本能力6.1.1.1有养老服务行业服务标准、政策解读的能力。6.1.1.2同党中央保持一致、有大公无私的高尚情操、热爱养老事业、品德优秀、性格稳重、清正廉洁、关心群众，有沟通、担当、组织协调等能力。6.1.2战略思维能力6.1.2.1跟紧敬老养老的国家战略、政策方向，形成敬老院的战略目标和计戈上6.1.2.2根据敬老院的建设标准化等级评定要求，制定敬老院的创建等级方向，形成敬老院的战略任务。6.1,2.3制定敬老院的战略方针，优化敬老院的安全管理服务要求。6.1,2.4实施敬老院的战略计划，在实施过程中不断反馈和修正。6.1.3 道德素养能力6. 1.3.1院长个人形象塑造。7.
5、 1.3.2院长个人气质修养培养。8. 1,3.3院长个人职业素养培养。9. 1.3.4院长个人道德规范要求。10. 1,3.5院长个人专业技能培养。6.1.4 信息化应用能力6.1.4.1新兴事物的接受能力培养。1.1.1.2 互联网思维的培养。1.1.1.3 新兴技术的应用能力建设。1.1.1.4 依靠技术手段辅助管理和决策能力建设。6.1.5 沟通协调能力6. 1.5.1与管理团队的高效沟通能力培养。7. 1,5.2与老人沟通技巧的能力建设。8. 1.5.3与政府协调处理工作的能力培养。9. 1,5.4与家属沟通的要点与技巧。6.1.6 检查指导能力6.1.6.1院内安全隐患自查与督查。
6、6.1,6.2院内服务标准、质量的自查与督查。6.1,6.3院内各类制度、规章的执行与落实检查。6.1,6.4院内相应等级评定后的台账管理自查与督查。6.1.7综合协调能力6.1.7.1做好协调工作，处理好与各类各级管理部门的关系。6.1.7.2了解各部门的监管需求，保障院内所有管理合法合规。6.1.7.3配合各类政策法规，做好院内工作安排，做好院内人员安全教育。6.1.8 运营管理能力6.1.8. 16. 1.8. 26. 1.8. 36. 1,8.46. 1.8.5盘活现有资产,提高服务质量, 加强闭环管理, 全面运营管理, 做好对标服务,提升入住率。提升满意率。 降低事故率。 消灭隐患率
7、。 减少投诉率。6.1.9 研究创新能力6.1.9.1不断总结工作中的问题，要有创新举措。6.1.9.2面对工作中的各类突发状况，做好研究分析。6.1,9.3从设施措施服务管理多方面，充分考虑适老宜老。6.1.9.4确保工作中的成果转化为知识产权。6.1,9.5将个人能力打造和院区形象打造发展成为品牌效应。6.1.10培训学习能力6.1.10.1 学习养老政策与行业发展趋势的能力。6.1.10.2 学习养老机构发展与管理的国际国内经验的能力。6.1.10.3 培训员工照护老年人的基础知识的能力。6.1.10.4 培训学习失智失能老年人照护服务的能力。6.1.10.5 培训学习养老机构内医护服务
8、的能力。6.1.10.6 培训学习安全（消防等）知识的能力。6.1.10.7 培训员工服务礼仪规范的能力。6.1.10.8 培训员工职业素养及个人防护相关知识的能力。6.2组织管理能力组织管理能力是敬老院有效动员、协调和整合资源，完成既定工作任务，达成组织目标所需具备的基本能力。组织管理能力包括但不限于： 财务管理； 人力资源管理； 设施设备管理； 安全管理； 卫生管理； 院务管理； 生活管理； 医疗管理； 文化娱乐； 思想教育； 风险管理； 敬老院等级管理。7.1党建引领各级党委组织部门加强对敬老院党建工作的统筹协调,敬老院党建工作机构加强对敬老院党建工作的具体指导。发挥敬老院党组织战斗堡垒
9、作用和党员先锋模范作用，健全完善党建工作、业务工作融合发展机制。7.2政府培育扶持7.2.1业务主管单位敬老院的业务主管单位可健全和完善敬老院能力建设制度,鼓励和支持养老机构创建与评价，对所主管的敬老院提供资金支持，每年定期开展学习交流、培训等能力建设活动，并结合敬老院实际发展情况进行具体的业务指导.7.2.2乡镇可建立社区与敬老院、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，促进资源共享、优势互补，依托乡镇公共服务设施，建立敬老院综合服务平台，为敬老院提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面的支持。7.2.3相关职能部门财政、税务、人力资源和社会保障等部门按照职能分工有针对性地开
10、展敬老院能力建设指导活动。财政、税务部门可针对相关制度，定期开展专题培训。人力资源和社会保障部门可开展敬老院人才服务活动，畅通敬老院专业技术人员技能等级认定渠道，推动敬老院人才队伍职业化、专业化。7.3区域联合共建通过支持县级养老服务机构建设改造、将具备条件的乡镇级特困人员供养服务设施（敬老院）改扩建为区域养老服务中心、综合利用残疾人托养服务设施等方式，因地制宜实现农村有意愿的特困老年人集中供养。以村级邻里互助点、农村幸福院等为依托，构建农村互助式养老服务网络。支持乡镇级特困人员供养服务设施（敬老院）增加养老服务指导功能，将专业养老服务延伸至村级邻里互助点、农村幸福院和居家老年人。对于特困人员供养服务设施（敬老院）原地改造升级项目，不需要调整规划用途，不额外占用建设指标。7.4敬老院内部建设7.4.1组织规范化建设符合评估条件的敬老院可积极参加敬老院等级评估，促进自我管理、自我完善和自我发展。7.4.2建立学习型组织发挥主观能动性，通过打造学习型组织文化，支持敬老院负责人、管理者、从业人员等持续学习新知识、新技能，激发组织成员潜能；不断优化管理模式，提高适应变化的能力，积极探索可持续发展的道路。7.4.3建立考核与激励机制建立符合敬老院自身性质和特点的能力测评体系，对敬老院内部员工进行测评，将能力评价纳入年度考核体系之中：基于年度考核体系，建立完善的激励机制。
