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1、施工现场危险源、有害因素辨识与控制管理制度第一章总则第一条通过辨识、评价、更新项目部范围内的危险因素，确定重大危险因素，组织制定针对性控制措施，实现对危险因素的有效控制，确保项目部安全生产持续稳定，特制定本制度。第二条本制度依据建筑施工企业安全风险管理手册、中国能源建设股份有限公司安全生产风险管理办法、中国能源建设集团工程有限公司危险源、有害因素辨识与控制管理制度、中国能源建设集团工程有限公司危险源、有害因素辨识与控制管理制度等相关文件。第三条本办法适用于项目部范围内危险因素的辨识、方法与评级、更新和控制措施的制定。第二章管理职责第四条项目部负责本工程范围内的危险因素辨识、风险评价、更新，负责
2、确定本单位重大危险因素，负责本单位重大危险因素控制所需的控制措施、方案的制定。第五条项目部总工程师负责组织项目部的危险因素辨识、风险评价、更新及控制措施、方案的制定。第六条项目总工程师负责批准项目部重大危险因素清单和相关的控制措施、方案。第七条项目部的安全监察部对项目部危险因素辨识、风险评价、更新、控制的实施进行监督。第三章危险因素的辨识第八条采用直观经验法进行危险因素辨识应考虑的范围：（一）常规和非常规活动；（二）所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；（三）人员行为、能力和其他人的因素；（四）己识别的源于工作场所外、能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危
3、险源；（五）在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源;（六）由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料;第九条采用直观经验法进行危险因素辨识应考虑的三种状态：（一）正常状态：正常作业时的安全状态。如I：设备可靠运行。（-）异常状态：非正常作业时的状态。如：设备故障。（）紧急状态：发生火灾、爆炸、台风等紧急情况的状态。第十条采用直观经验法进行危险因素辨识应考虑的三种时态：（一）过去：过去遗留且现在依然影响职业健康安全的问题。（二）现在：目前现场客观存在的影响职业健康安全的问题。（三）将来：根据施工计划和现场实际，预测以后影响职业健康安全的问题。第十一条采用直观经验法进行
4、危险因素辨识应考虑的四种类型：（-）人的不安全行为；（二）物的不安全状态；（H）环境的不安全因素；（四）管理的失误。第四章危险因素分类第十二条物理性危险、危害因素1 .设备设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外型缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其它缺陷）。2 .防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）。3 .电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花）。4 .噪音危害（机械性、电磁性噪音）。5 .震动危害（机械性震动、电磁性震动）。6 .电磁辐射（X射线、丫射线）。7 .运动物危害（固体抛射物、液体飞溅
5、物、反弹物）。8 .明火。9 .能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体）。10 .能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体）。IL粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）。12 .作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、通风不良、缺氧、空气质量不良、气温过高、气温过低）。13 .信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、型号不清）。14 .标志缺陷（无标志、不清楚、不规范、位置不当）。15 .其他物理性危害和危害因素。第十三条化学性危险、危害因素16 压缩气体和有液化气体17 爆炸品18 放射性物品19 有毒品20 粉尘与气溶胶21 氧化剂和有
6、机过氧化物22 易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品23 腐蚀品第十四条生物性危险、危害因素1 .致病微生物（细菌、病毒）。2 .传染性媒介物。3 .致害动物。4 .致害植物。5 .其他生物性危险、危害因素。第十五条心理、生理性危险、危害因素1 .负荷超限（体力、听力、视力负荷超限）。2 .健康状况异常。3 .从事禁忌作业。4 .心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张）。5 .辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误）。6 .其他心理、生理性危险、危害因素。第十六条行为性危险、危害因素L指挥错误（指挥失误、违章指挥）。7 .操作失误（误操作、违章作业）。8 .监护失误。9 .其他错误。10 其他行为性危害
7、和有害因素。第十七条按导致事故发生的原因企业职工伤亡事故分类标准，将工伤事故分为20类：1 .物体打击2.车辆伤害3.机械伤害4.起重伤害5.触电6.淹溺7 .灼烫8.火灾9.高处坠落10.坍塌H.冒顶片帮12.透水13.放炮14.瓦斯爆炸15.火药爆炸16.锅炉爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息20.其他伤害第五章评价方法与分级第十八条重大危险因素主要指由于管理失控或行为失控,违反国家法律、法规及公司、分公司、项目部职业健康安全方针，从而导致项目部职业健康安全目标、指标无法实现、或给项目部经营活动造成损失或对分公司及公司声誉造成不良影响的行为。项目部采用国家颁布的中国职业健康安
8、全管理体系中的“作业条件危险性评价法”，即LECD法，这是一种简单易行的评估劳动者在具有潜在危险性环境中作业时的危险性定量评价方法，是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评估系统人员伤亡风险大小的，即：发生事故的可能性（L）分数值发生事故的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能0.2极不可能0.1实际不可能暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值暴露于风险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露发生事故产生的后果（C）分数值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡40灾难，
9、数人死亡15非常严重，一人死亡7严后,旧伤3重大，致残1轻微伤害危险等级划分（D）D=LEC值风险程度320极其风险，不能继续作业一五级160-320高度风险，要立即整改一四级70-160显著风险，需要整改一三级20-70一般风险，需要注意一二级20稍有风险，可以接受一一级注：当D值大于160时为重大危险因素，风险等级越大，风险越高。第十九条按照可能引发事故的后果，将危险因素划分为四个级别：（-）可能造成重特大事故的，为重大危险因素即重大风险，即当D值大于160时；（二）可能造成较大事故的，为较大风险，即当D值在70T60之间时；（）可能造成1-2人死亡或3-9人重伤事故的，为一般风险，即当D
10、值在20-70之间时；（四）可能发生个体重伤及以下伤害的，为低风险，即当D值小于20时。第六章危险因素的更新第二十条危险因素更新应考虑的因素（-）危险因素的控制情况；（二）各级安全检查情况；（）事故及未遂事故情况；（四）违章记录情况；（五）审核情况；（六）工程现场状况；（七）法律法规更新情况；（八）绩效检测情况。第二十一条更新工作程序（-）工程开工阶段危险因素辨识、风险评价与控制措施的制定1 .项目部进点后，下属施工单位及各部门组织对本单位的危险因素辨识与风险评价，形成本单位危险因素辨识与风险评价表和重大危险因素清单及控制措施表。2 .项目部进点后，项目部总工程师组织对本项目的危险因素辨识与风
11、险评价，形成项目部危险因素辨识与风险评价表和重大危险因素清单及控制措施表。3 .项目部重大危险因素清单及控制措施表报分公司及公司安全监察部备案。（二）年度危险因素辨识、风险评价与控制措施的制定1 .每年1月的5T5日，项目总工程师组织项目部危险因素辨识与风险评价，重大危险因素确定要经过讨论，在1月20日前，将项目部重大危险因素清单及控制措施表报分公司及公司安全监察部。2 .每年的1月31日前，公司及分公司安全监察部颁布重大危险因素清单及控制措施表。3 .每年的2月10日前，项目部根据分公司及公司颁布的重大危险因素清单及控制措施表，调整、修订本单位重大危险因素清单及控制措施表，在本单位颁布实施。
12、（）项目部月度危险因素辨识、风险评价与控制措施的制定1 .项目部下属施工单位每月由本单位专责工程师组织危险因素辨识和风险评价，确定本单位月度重大危险因素，制定相应的控制措施或控制方案（要明确具体的责任人员和控制时限），填写重大危险因素清单及控制措施表，重大危险因素及控制措施要在本单位月度安全分析会讨论通过，发布实施。2 .项目部每月由项目总工程师组织本项目的危险因素辨识和风险评价，确定项目部月度重大危险因素，制定相应的控制措施或控制方案（要明确具体的责任人员和控制时限），填写重大危险因素清单及控制措施表，重大危险因素及控制措施要在项目部月度安全分析会讨论通过，发布实施。（四）编制作业指导书时，
13、对危险因素的补充辨识与风险评价。施工项目开工前，工程技术负责人在编制作业指导文件时，须依据项目部和专业最新发布的危险因素清单，结合施工项目的实际情况，对本项目施工中存在的危险因素进行充分的辨识和风险评价，并制定相应的控制措施。（五）当发生以下情况之一时，分公司及所属项目部及时组织更新。L法律、法规和其它要求发生变更时；3 .采用新工艺、新设备、新材料时；4 .相关方有合理抱怨时；5 .体系审核或其它活动过程中发现重大危险因素遗漏时；6 .管理评审要求时；7 .公司组织活动有特殊职业健康安全管理要求时。第七章危险因素的控制第二十二条运行控制：对评价出的危险因素，在严格执行安全管理程序、办法、操作
14、规程的情况下，能够达到消除或控制到可以接受程度的，原则上采用运行控制的方法，制定控制措施进行控制。第二十三条目标、指标及管理方案控制：对评价出的危险因素，在严格执行安全管理程序、办法、操作规程的情况下，不能达到消除或控制到可以接受程度的，需要制订新的程序、办法、操作规程或增加新的设施的，应采用制定目标、指标及管理方案的方法进行控制。L在制定目标、指标时，应尽量做到量化，具有可测量性。2.在制定管理方案时，应明确职责、实施方法、实施的时间进度和期限、人力物力投入情况。第二十四条应急预案控制：对可预见的、有可能导致严重事故的重大危险因素，应采用应急预案进行控制。第二十五条确定危险控制措施时应考虑的优先顺序1 .消除；2 .替代；3 .工程控制措施；4 .标志、警告和（或）管理控制措施；5 .个体防护装备。
