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1、孔河沟村廉政教育基地建设项目项目编号：ZKGSF(ZB)-竞争性磋商文件采购单位：中共娄烦县纪律检查委员会代理机构：中科高盛咨询集团有限公司二O二二年九月第一部分磋商公告1第二部分供应商须知4第三部分评标标准和评标方法19第四部分商务、技术要求21第五部分合同原则22第六部分响应文件格式41第七部分相关附件56第一部分磋商公告项目概况孔河沟村廉政教育基地建设项目的潜在供应商应在政采云平台（）获取采购文件,并于2022年9月16日上午10时00分（北京时间）前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：ZKGSF（ZB）-项目名称：孔河沟村廉政教育基地建设项目采购方式：竞争性磋商预算金额：93.11
2、7043万元采购需求：详见工程量清单。合同履行期限：60天。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：L满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位；3 .本项目的特定资格要求：无；4 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标，否则，投标无效。三、获取采购文件L时间：2022年9月6日至2022年9月14日（每天00:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）5 .地点：线上6 .山西省政府采购信息平台O7 .获取方式：在线获取8
3、.售价：0元四、响应文件提交L截止时间：2022年9月16日上午10:00（北京时间）2 .地点：请登录政采云投标客户端投标3 .响应文件递交及格式要求:电子响应文件：递交截止时间前在政采云平台投标客户端完成递交（上传），在开启时间前未完成响应文件上传的，视为撤回响应文件，供应商自行承担责任。五、开启L时间：2022年9月16日上午10:00（北京时间）2.地点：太原市长风商务区阳光城环球金融中心写字楼B座1405室。六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜：1 .技术支持热线：400-881-7190o2 .针对本项目的质疑需一次性提出，多次提出将不予受理。3 .本次磋商公
4、告在山西省政府采购网上发布。八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。4 .采购人信息采购人：中共娄烦县纪律检查委员会地址：娄烦县城滨河南路联系人：刘先生联系方式：5 .采购代理机构信息采购代理机构：中科高盛咨询集团有限公司地址：太原市长风商务区阳光城环球金融中心写字楼B座1405室联系人：张春梅、胡永泽、李艳萍联系方式：/第二部分供应商须知供应商须知前附表序号条款名称编列内容1采购人中共娄烦县纪律检查委员会2采购代理机构中科高盛咨询集团有限公司3项目名称孔河沟村廉政教育基地建设项目4项目编号ZKGSF(ZB)-5最高限价93.117043万元（超过采购最高限价视为无效投标）6合同履行期限6
5、0天7质量标准符合相关工程规范、规定要求，质量合格8合格供应商资格条件1、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位2、本项目的特定资格要求：无。3、是否接受联合体投标：不允许联合体投标9供应商提出问题的截止时间响应文件递交截止之日5天前10采购人书面澄清的时间响应文件递交截止之口5天前11构成磋商文件的其他材料工程量清单见其他附件12供应商要求澄清磋商文件的截止时间响应文件递交截止之口3天前13磋商截止时间2022年9月16日上午10:00整14供应商到磋商文件澄清的时间在收到相应澄清文件后24小时内15供应商确认收到磋商文
6、件修改的时间在收到相应修改文件后24小时内16投标有效期90日历天17签字和（或）盖章要求电子响应文件：申请人应使用系统提供的投标文件编制工具编制完成，并按磋商文件“响应文件格式”要求在相应位置签章加密。18响应文件份数1、电子响应文件：一份，加密上传。2、纸质版响应文件：正本一份，副本二份。19磋商小组的组建磋商小组构成：3人。其中采购人代表1名，其余2名从山西政府采购网评标专家库中随机抽取。20是否授权磋商小组确定成交人是21保证金投标保证金的金额：9000元投标保证金的形式：1 .采用现金，投标文件中需提供投标保证金收据及其基本账户转出证明的原件扫描件。2 .采用银行保函：银行保函应当是
7、山西省区域银行直接出具的保函或者金融服务平台出具的银行保函，投标文件中附原件扫描件。3 .采用银行汇款和支票，应于投标截止时间前将投标保证金汇入指定账户并注明“项目编号-保证金”，以银行到账时间和金额为准，投标文件中附有汇票存根或银行转账通知及其基本账户转出证明的原件扫描件。开户名称：中科高盛咨询集团有限公司开户银行：民生银行长沙芙蓉广场支行账号：8020行号：4 .采用担保机构投标保证合同，投标文件中需附担保机构投标保证合同和建设工程担保合同登记表原件扫描件。退还方式及时间：按递交方式退还。招标人发出中标通知书后5天内向未中标的投标人全额退还投标保证金及银行同期存款利息；招标人与中标人签订合
8、同后5天内向中标人全额退还投标保证金及同期存款利息。22供应商现场出席不要求EI要求23磋商小组现场出席0要求口不要求，采用远程异地方式评审24成交服务费按国家发改委计价格(2002)1980号文和发改价格2011534号收取，由中标人在领取中标通知书时向采购代理机构一次性支付。25电子投标文件的解密申请人应当在规定时间内完成电子响应文件的解密。因申请人原因造成电子响应文件未解密的，视为撤销其投标文件；部分申请人电子响应文件未解密的，其他响应文件的开标继续进行。26关于编写电子响应文件的补充说明1 .电子响应文件需按磋商文件要求加盖电子签章/签字。2 .申请人对已上传的电子加密文件自行下载解密
9、验证。一、总则1 .适用范围本磋商文件适用于本次磋商活动的全过程。2 .定义2 .1“采购人”指中共娄烦县纪律检查委员会。2.2 “工程”指本磋商文件中所述工程及相关服务。2.3 采购代理机构”中科高盛咨询集团有限公司。2.4 ”潜在供应商”指符合本磋商文件各项规定的合格申请人。2.5 “供应商”指符合本磋商文件规定并参加磋商活动的各申请人。3.合格供应商的资格条件3.1 具有本项目所必需的资金、技术和能力，符合、承认并承诺履行本磋商文件各项规定的国内供应商均可参加报价。3. 2供应商必须是已在中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商，并且其所持有的由工商行政管理局所核发的有效的营业执照上所载
10、明的营业期限余额应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限。3 .3供应商应遵守我国的法律、法规，具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件和本项目所需的其他特定条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件；（7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本招标项目投标，否则，投标无效。（8）本磋商项目所需要的其他特定要求：详
11、见须知前附表第8条。4 .报价费用4.2 供应商应当承担参与本次磋商活动发生的相关费用，采购代理机构（或采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。二、磋商文件5 .磋商文件的内容5. 1磋商文件由下列七部分内容组成：第一部分磋商公告第二部分供应商须知第三部分评标标准和评标办法第四部分商务、技术要求第五部分合同原则第六部分响应文件格式第七部分相关附件6. 2供应商应详细阅读磋商文件的全部内容。如果不能按照磋商文件要求提交全部资料或者不能对磋商文件在各方面的要求都做出实质性响应，可能导致报价被拒绝或无效报价处理。7. 磋商文件的澄清和修改7.1 提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构（或采
12、购人）可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构（或采购人）应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，通过电子平台通知所有获取磋商文件的申请人；不足5日的，采购代理机构（或采购人）应当顺延提交首次响应文件截止时间。1.1 2如延长报价截止时间和公开报价时间，采购代理机构将在磋商公告发布媒体上发布变更公告。更正公告或变更公告的内容是磋商文件的必要组成部分，对所有供应商均具有约束力。6.3 采购代理机构（或采购人）将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了磋商文件的潜在供应商踏勘现场，而无论采
13、购代理机构（或采购人）是否安排踏勘现场，供应商均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。6.4 采购代理机构（或采购人）将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构（或采购人）将向所有已登记备案并领取了磋商文件的潜在供应商发出通知。三、响应文件的编制要求7.响应文件的语言和计量单位7. 1供应商提交的响应文件（包括技术文件和资料中的说明）以及供应商与采购代理机构（或采购人）就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。8. 2响应文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。9. 3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文
14、，但应当提供中文翻译文件并加盖供应商公章。必要时磋商小组可以要求供应商提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。原版为外文的证书类、证明类文件，与供应商名称或其它实际情况不符的，供应商应当提供相关证明文件。10. 应文件的组成及相关要求10.1 应文件分为商务部分和技术部分。响应文件所有内容须装订为一册，正本一份、副本二份。本次磋商，供应商应按本磋商文件要求提交商务、技术部分内容和需要供应商自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标无效（具体填写要求及格式详见磋商文件第六部分）。8. 2响应文件要求内容及编排顺序（1）商务部分：* 法定代表人身份证明书
15、（见第六部分响应文件格式）；* 法人授权委托书（见第六部分响应文件格式）；供应商企业简况；项目管理机构情况表；* 有效的营业执照（复印件须加盖供应商公章）；* 银行基本账户开户许可证或基本账户存款信息；投标截止日前6个月内任意一个月缴纳任意一项税种的纳税凭证（复印件须加盖供应商公章）；投标截止日前6个月内任意一个月缴纳任意一项社保的凭证（复印件须加盖供应商公章）；提供具有审计资格第三方出具的2020年或2021年度审计报告（新成立不足一年的的单位提供开户银行出具的资信证明）（复印件须加盖供应商公章）* 供应商参加此项采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（见第六部分响应文件格式
16、）；* “信用中国”网站（.cn）失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网（.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录查询截图并加盖供应商公章;* 磋商保证金凭证供应商认为需要提供的其他证明文件；（2）技术部分：* 磋商函（见第六部分响应文件格式）* 报价一览表（见第六部分响应文件格式）；* 已标价工程量清单；投标截止前三年内同类型工程业绩及相关证明资料（复印件须加盖供应商公章）；施工组织设计方案；供应商认为需要提供的其他技术资料。8.3响应文件规格幅面（A4）,按照磋商文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（响应文件中复印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文一起逐页编排
17、页码）。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，其责任由供应商承担。装订必须采用双面打印胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。为方便评标，技术文件中的各项表格必须按照磋商文件第六部分格式要求制作。8.4保证金详见须知前附表序号21。8 .5磋商报价所有磋商报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价均被视为已经包含了但并不限于各项施工设备、劳务、设计、管理、材料、安装、维护、利润、税金及政策性文件规定等需要计取的所有费用。在其他情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由供应商自行
18、承担。9 .投标内容填写说明9 .1供应商应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件须对磋商文件中的内容做出实质性和完整的响应。10 .响应文件的有效期10. 1本项目响应文件的有效期为90日历天。有效期短于该规定期限的响应文件将被拒绝。11.响应文件的签署及其他规定ILl组成响应文件的各项文件均应遵守本条。11. 2供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的签章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。11. 3供应商应按照磋商文件要求，在响应文件的下方以及其他磋商文件要求的位置填写供应商全称并签章。1
19、1. 4供应商须注意：为合理节约采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求供应商应本着诚信精神，以审慎的态度明确、清楚地披露各项内容。11. 5供应商应按本磋商文件所要求的响应文件上传加密文件。（1）供应商对本磋商文件第六部分“响应文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格式要求在指定位置加盖与供应商全称相一致的标准公章并经法定代表人或供应商代表签字，否则按投标无效处理。四、响应文件的提交12. 磋商截止时间12. 1响应文件须按照规定的解密时间进行解密，供应商在规定的时间未进行解密、解密不成功的，报价无效。13.响应文件的补充、修改和撤回13. 1供应商在响应文件解密截止时间前，可以对电
20、子响应文件进行补充、修改或者撤回。13. 2供应商对电子响应文件的补充、修改应在电子响应文件上进行，修改完成后重新上传。13. 3在磋商文件要求的响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件进行补充、修改或撤回。五、磋商开启仪式14. 磋商开启仪式及其有关事项14 .1采购代理机构（或采购人）按磋商文件规定的时间、地点主持磋商开启仪式，采购人代表及有关工作人员参加。六、评标程序和要求15 .组建磋商小组15 .1采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本磋商文件的规定，结合本项目的特点组建磋商小组，对磋商响应文件进行评估和比较。磋商小组评审专家从政府采购评审专家库随机抽取。由采购人代表和
21、评审专家共3人组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组总成员的三分之二。16 .审核16.1 开标后，磋商小组将审查各供应商响应文件是否符合磋商文件的基本要求，包括但不仅限于：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、文件签署是否齐全。16.2审核时，磋商小组要审核每份响应文件的有效性、完整性和响应程度，包括但不仅限于：A、本文件“供应商须知”第8条“响应文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不全或无效的；B、响应文件未按磋商文件的规定密封、签署、盖章的；C、投标有效期不足的；I）、服务能力、服务质量、服务期不满足磋商文件要求和超出采购人可接受的偏差范围的；E、未按照磋商文件规定报价的；
22、F、不符合磋商文件中有关分包、转包规定的；H、响应文件附有采购人不能接受的条件；I、不符合磋商文件中规定的其他实质性要求。16. 3磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求申请人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。申请人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求申请人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。申请人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。17.磋商17. 1磋商小组所有成员
23、应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。18. 2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。19. 3磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当
24、要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交二次报价（最终报价），提交最后报价的供应商不得少于3家。20. 4磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。21. 5已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。22. 评审经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审
25、得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。按照评审得分由高到低顺序推荐成交供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。23. 确定成交供应商19 .1磋商小组根据详细评审的结果直接确定成交供应商。20 .评标过程保密20.1 开标之后，直到授予成交供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他与评标无关的人员透露。21 .关于供应商非实质性磋商响应滞后发现的处理规则21.1 无论
26、基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该供应商进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该供应商的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。22 .采购项目终止或取消22. 1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。
27、22 .2在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。七、签订合同23 .成交通知23.1成交供应商确定后，采购代理机构（或采购人）将在刊登本次磋商公告的媒体上发布成交公告，并以书面形式向成交供应商发出成交通知书，但该成交结果的有效性不依赖于未成交的供应商是否知道成交结果。成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交供应商放弃成交，应当承担相应的法律责任。23.2采购代理机构（或采购人）对未成交的供应商不做未成交原因的解释。23
28、.3成交通知书是合同的组成部分。24.成交服务费24. 1成交服务费由中标人负责支付。按计价格20021980号和发改价格2011534号文计算后作为最终成交服务费。25.签订合同25. 1成交供应商应在接到成交通知书15个工作日内与采购人签订政府采购合同。25. 2成交供应商应按照磋商文件、响应文件及评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。成交供应商不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。25. 3成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第二十八条第二款规定的原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，
29、也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。八、保密和披露26. 保密26. 1供应商自领取磋商文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三人外传。27.披露27. 1采购代理机构（或采购人）有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。27. 2在采购代理机构（或采购人）认为适当时，国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求供应商/成交供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商/成交供应商的名称及地址、响应文件的有关信息
30、以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商/成交供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。九、询问和质疑28.供应商有权就招标事宜提出询问和质疑28. 1招标程序受中华人民共和国政府采购法和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。28. 2供应商对磋商文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。28. 3供应商对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询问。28. 4供应商认为其投标未获公平评审或采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到
31、损害之日起7个工作日内提出质疑。28. 5质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。28. 6质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。28. 7质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。28.8有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：（1）未在有效期限内提出质疑的；（2）质疑未以书面形式提出的；（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；（4）质疑
32、书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；（6）质疑事项己经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。（8）供应商对磋商文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且供应商已经参与投标，而于开标后对磋商文件提出质疑的；（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；（10）其它不符合受理条件的情形。28. 9采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项
33、，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。28. 10质疑供应商对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。28. 11质疑函格式（见第七部分附件一格式）29. 违约处罚29.1 发生下列情况之一，供应商可能被列入不良记录名单，供应商今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：（1）开标后在投标有效期内，供应商撤回其投标；（2）在评标期间，供应商企图影响采购机构或磋商小组的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。（3）成
34、交供应商未按本磋商文件规定签约；（4）成交供应商与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；（5）供应商未按磋商文件规定和合同约定履行义务的。十、政策性因素30. 对小微企业的鼓励措施30.1 供应商为小型、微型企业且所投产品、工程为小型、微型企业生产的，价格给予3%的价格扣除后参与价格分数计算。磋商小组根据供应商提供的中小企业声明函中的承诺，认定其是否属于小型和微型企业并享受小微企业优惠政策。供应商对其承诺的企业规模真实性自行负责。30. 2法规依据（1）“关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知”（财库财库（2020）46号）;2 2）“工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会
35、、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知”（工信部联企业2011300号）；30 .3享受价格扣除政策的小型、微型企业必须同时满足以下条件：（1）符合小型、微型企业划分标准（按照“关于印发中小企业划型标准规定的通知”（工信部联企业2011300号）的规定划分）；（2）供应商提供了中小企业声明函（见第七部分附件二），声明其为小型或微型企业;（3）提供本企业生产的产品或者提供其他小型、微型企业生产的产品；（4）供应商为中国境内注册的法人；（5）供应商所投标产品的制造商为中国境内注册的法人；（6）供应商所投标产品原产地为中国；（7）供应商提供中小企业声明函时，若供应商提供的是本企业制造的货物，则须
36、提供供应商上一年度的财务报表和人员情况。31 .监狱企业声明（1）根据中华人民共和国财政部办公厅颁布的财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号），若申请人为监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业），应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（2）在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业。如果申请人按上述要求提供相关证明文件，证明其为监狱企业，经磋商小组认定后，可给予其投标价3%的扣除，用扣除后的价格参与评审。否则将不予价格上的优惠，按投标价进行价格评审。32 .残疾人就业政府采购政策（1）符合条件的残疾人福利性单
37、位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的残疾人福利性单位声明函（见第七部分附件三），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其残疾人福利性单位声明函，接受社会监督。供应商提供的残疾人福利性单位声明函与事实不符的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任。（2）在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业
38、采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（3）支持国家级省级质量奖项、科技奖项参与政府采购活动（4）政府采购项目采用综合评分法的，对获得国家级省级质量奖、科技奖的组织和个人分别以其产品（含服务）、科技成果及含有科技成果的产品（含服务）参与政府采购活动的，给予适当加分。33 .关于节能、环保产品政府采购政策措施（1）该项目如涉及节能清单中产品，在技术、服务等指标同等条件下，优先采购节能清单所列的节能产品。节能清单（采购清单参照中国政府采购网O申请人须提供相关网上完整截图等证明资料并加盖供应商公章）中的产品有效时间以国家节能产品认证证书有效截止日期为准，超过资格要求中
39、认证证书有效截止日期的自动失效。（2）该项目如涉及环保清单中产品，在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购环保清单所列的环保产品。环保清单中的产品有效时间以中国环境标志产品认证证书有效截止日期为准，超过资格要求中认证证书有效截止日期的自动失效。注：如为以上企业，供应商需提供相关证明资料。第三部分评标标准和评标方法一、评标办法根据中华人民共和国政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法、中华人民共和国招标投标法及其他法律、法规的规定，本着公开、公平、公正的原则，制定本项目评标办法。1、本项目采用综合评估法进行评标，综合评估法是将投标报价、施工组织设计、供应商和项目经理资信具体量化，并赋予相对权重
40、分值，按照得分由高到低择优选择最佳供应商的方法。综合评估法不保证投标报价最低的供应商中标。2、评标工作由采购人负责组建的磋商小组承担。磋商小组由采购人代表和相关方面的专家组成。3、评标的内容包括：资格性、符合性审查，商务标评审和技术标评审。4、磋商小组按照本办法，对供应商的响应文件进行独立评标。5、磋商小组发现申请人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该申请人作出书面说明并提供相应的证明材料。申请人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，磋商小组应当认定该申请人以低于成本报价竞标，并否决其投标。6、报价文件的澄清（1）在评标过程中，磋商小组可以书面形式要求申请人
41、对所提交响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。磋商小组不接受申请人主动提出的澄清、说明或补正。（2）澄清、说明或补正不得超出响应文件的范围且不得改变响应文件的实质性内容，并构成响应文件的组成部分。（3）磋商小组对申请人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求申请人进一步澄清、说明或补正，直至满足磋商小组的要求。7、磋商小组根据评标原则及评标办法对响应文件进行评审，磋商小组按评审后得分由高到低的顺序（得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列），确定成交人。8、
42、汇总计分时，取算术平均值计算，评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。9、成交价的确定：成交人确定后，成交人的最终报价即为成交价。二、磋商程序评标过程将按照以下程序进行：1、初步评审（资格性评审及符合性评审）2、响应文件错误的修正/澄清（如果有）3、第二轮报价4、响应文件详细评审三、初步评审初步评审分为资格性检查和符合性检查。1、资格性审查：采购人对供应商资格证明和证件进行审查，以确定供应商是否具备磋商资格条件。资格性检查的内容及标准:序号内容标准1若为法定代表人需提供法人的身份证明；若为授权委托代理人需提交法人法定代表人授权书和身份证明有效且符合磋商文件要求2营业执照副本、税务登记证、
43、组织机构代码证或三证合一营业执照副本有效且符合磋商文件要求3银行基本账户开户许可证或基本账户存款信息有效且符合磋商文件要求4投标截止日前6个月内任意一个月缴纳任意一项税种的纳税凭证（复印件须加盖供应商公章）；投标截止日前6个月内任意一个月缴纳任意一项社保的凭证（复印件须加盖供应商公章）；有效且符合磋商文件要求52020年或2021年度经审计财务审计报告（新成立不足一年的单位提供开户银行出具的资信证明）有效且符合磋商文件要求6无违法记录声明有效且符合磋商文件要求7信用查询没有不良行为记录且符合磋商文件要求8磋商保证金凭证有效且符合磋商文件要求2、符合性审查：磋商小组对响应文件（包括首次提交的响应
44、文件、重新提交的响应文件）的有效性、完整性和响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。符合性检查的内容及标准：序号内容标准1供应商名称与营业执照、开户许可证等一致2响应文件的签字盖章符合磋商文件要求3投标有效期符合磋商文件要求4响应文件的报价只能有一个有效报价且不超过采购预算5响应文件的格式符合磋商文件第六部分“响应文件格式”要求6投标内容、服务期、服务标准符合磋商文件要求四、评标细则评标方法说明本次项目招标采用“综合评分法”。综合评分满分按IOO分计，供应商的综合得分工报价分+商务分+技术分。技术分依据磋商小组所有成员的赋分值计算所得的平均值（计算评分值保留1位小数）。具体
45、评分标准如下:条款内容评审因素编列内容分值构成总分IOO分技术部分：延分商务部分：坨分投标报价：至分评标基准价计算方法即满足磋商文件要求且经算术修正和政府采购政策优惠价格扣除计算后最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价条款内容评审因素评分标准技术部分评分标准（60分）1 .项目实施方案（20分）I）各分部分项工程的主要施工方案与技术措施可行性强、合理性强、针对性强，结合本项目特点，创新工艺技术运用合理。得20分；2）各分部分项工程的主要施工方案与技术措施可行性较强、针对性较强，创新工艺技术运用一般。得15分；3）各分部分项工程的主要施工方案与技术措施不合理、针对性弱，无创新工艺技术运用。得10
46、分。2 .工艺流程（5分）1）针对本项目的工艺流程，工艺流程科学合理、有针对性得5分；2）较为科学合理，得3分；3）工艺流程一般，得2分；4）工艺流程不科学不合理，不得分。3 .内部管理制度（5分）1）机构设置合理、科学、责任明确、制度完善、合理、可行性强，得5分；2）机构设置合理、责任明确、制度完善、合理、可行，得3分；3）有基本的设置、阐述和响应，得2分；4 .工期进度保证措施（10分）1）工期安排合理、进度计划可行性强、工序协调合理，得10分；2）工期安排一般、进度计划基本可行，得7分；3）工期安排没有严重缺陷，得4分；5 .安全措施（10分）1）针对项目实际情况，有先进、具体、完整、可行的实施措施，采用规范正确、清晰。得10分：2）有基本合理的实施措施，采用规范正确。得6分；3）无具体的实施措施，规范不正确。得4分，6.服务保障（10分）1）售后服务承诺方案描述详细，完全满足招标文件服务采购需求，故障响应时间承诺接到电话24小时内到达现场修复的，并给予响应支持及技术支持：资料
