广西物流业调整及其振兴规划.docx

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1、广西物流业调整及其振兴规划广西壮族自治区人民政府关于印发广西物流业调整与振兴规划的通知（桂政发（2009）83号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各构成部门、各直属机构：现将广西物流业调整与振兴规划印发给你们，请认真组织实施。广西壮族自治区人民政府二C）C）九年十二月二十五日广西物流业调整与振兴规划为贯彻落实国家物流业调整与振兴规划，建立符合我区实际，具有我区特色的现代物流服务体系，推动我区物流业升级与结构调整,培养新经济增长点，把我区建设成为区域性物流中心与出海出边物流通道，特制定本规划。一、提高思想认识，明确工作任务（一）进展基础。近年来我区物流业快速进展，社会物流总量不断扩

2、大，初步测算，2008年我区社会物流总额约13300亿元。物流基础设施建设加快，保障支撑能力进一步提高。2008年全区货物周转量1754.8亿吨公里，货运量58068.7万吨，公路总里程达99273公里，其中高速公路与一、二级公路总里程已分别达到2181公里、8932公里。公路完成货物周转量362亿吨公里，货运量38200万吨。沿海港口建成万吨级以上泊位40个，总吞吐能力达到8766万吨，完成货物吞吐量8089万吨。目前内河已建成1000吨级航道574公里、500吨级航道233公里、300吨级航道768公里。内河货运量达6285万吨，周转量202亿吨公里。铁路营业里程为2751公里，完成货物周

3、转量912.9亿吨公里，货运量9861.9万吨。共有机场6个，航线161条，完成货邮吞吐量6.8万吨。初步统计，全区在建与已投入运营的物流集中进展区共115个，其中在建园区35个，已投入运营的园区80个。物流基础装备初具规模，现代物流技术得到初步应用，物流企业及有关行业共拥有铁路专线130条，要紧物流企业货运车、专用车、集装箱装卸设备近2万台套，物流计算机信息管理系统近700套，自有仓储面积约750万平方米。物流企业的规模、结构、服务水平较快提高，涌现出一批具有行业特色的综合物流与第三方物流企业，2008年全区物流企业约1200家，主营业务收入500万元以上的企业近百家，其中8家企业列为全国物

4、流税收试点企业。但是，我区物流业仍处于初级进展阶段，物流业总规模小，物流有效需求不足，物流企业竞争力弱，以传统基础物流服务为主，物流企业自主进展能力不强,物流体系建设不能习惯现代物流服务要求，物流基础设施建设进展协调机制有待完善，扶持物流进展的政策体系有待健全，物流服务总体辐射能力不强，距建设区域性物流中心目标仍有很大差距。目前我区物流业进入重要进展时期，国家物流业调整与振兴规划把南宁定位为西南物流区域中心与全国性物流节点城市，西南出海物流通道纳入全国十大物流通道体系，标志着国家给予了我区在全国物流体系中突出的地位与重要作用，国家批准实施的广西北部湾经济区进展规划提出了建设中国一东盟开放合作的

5、物流基地目标，明确了我区物流进展的战略定位，我区物流业进展面临难得的重大机遇。（二）总体思路、基本原则与进展目标。1 .总体思路。以科学进展观为指导，坚持政府主导，市场引导，企业主体，以先进技术与信息化为支撑，营造现代物流进展环境，建立布局合理、配套完善、服务高效的物流服务体系，积极推进专业化、社会化物流服务，大力引导传统物流企业转型升级，提高物流服务质量与效率，努力降低社会物流成本，充分发挥区位优势，统筹规划物流基础设施建设，构建服务于西南、中南、华南，辐射内地，连接东盟的出海出边物流通道与区域性物流中心。2 .基本原则。（1）坚持政府主导与市场配置资源相结合。发挥政府主导作用，营造进展环境

6、，制订进展规划与政策，促进基础设施建设。突出企业主体作用，改善市场配置资源机制，鼓励整合资源，提升企业自我进展能力。（2）坚持立足当前与着眼长远相结合。着重解决当前全区物流业面临的突出问题，突出抓好为我区支柱产业与优势特色产业进展提供支撑的物流服务，促进制造业与物流业联动进展。建立与完善加快物流进展的体制与政策，促进物流业优化升级，提高物流业竞争力，构建区域性物流中心。（3）坚持统筹推进与重点突破相结合。全面贯彻国家物流业进展战略，按照全国物流进展体系确定全区物流进展方向，加强组织协调，按照现代物流进展理念，统筹整合地区、部门、行业与所有制之间物流资源，推进物流系统的有效合理衔接。依托比较优势

7、，实施差异化措施，明确各地各行业功能定位与进展重点，协调引导重点物流服务率先进展。3 .进展目标。围绕建设中国一东盟区域性物流中心与出海出边物流通道目标，到2012年,我区物流业进展环境逐步改善，西南出海物流通道框架基本形成，区域性物流中心建设进一步加快，物流业规模进一步扩大，物流企业实力进一步增强，传统物流向现代物流转型加快，物流专业化、社会化水平有所提高，第三方物流比重有所增加，服务水平不断提升，物流总额年均增长15%以上，物流总费用占GDP比重逐步降低。到2015年，培养出一批经营理念先进、功能完善、应用技术先进、服务水平高、竞争力强的物流龙头企业，物流专业化、社会化水平显著提高，物流服

8、务网络逐步向外拓展，出海出边物流通道发挥积极特殊作用。到2020年，在我区建立起具有引领带动力的国际区域性物流中心，现代物流产业成为我区具有竞争力的支柱产业。二、培养物流市场，推进现代物流产业化（一）大力支持大型及龙头物流企业进展。根据“扶大、扶强、扶优”原则，建立重点物流企业认定与扶持办法，通过政府政策扶持，与企业改造升级或者兼并重组，在各行业、各物流领域与各重点物流环节重点培养一批综合服务水平高，习惯我区产业物流需求，竞争能力强的龙头物流企业，使之率先进展成为我区物流业的骨干企业，逐步提高我区物流市场集中度。依托骨干交通设施与运输网络，推动我区公路、铁路、港务、航空等传统大型交通运输企业集

9、团拓展物流业务，建立以市场为纽带的多式联运系统，实现跨行业、跨地区物流业务的紧密合作，进一步拓展大型交通运输企业集团的物流服务领域，提高物流服务水平，带动与引导其他物流企业开展多式联运一体化物流服务，提高骨干运输系统效率，降低运输成本。发挥广西邮政、广西物资集团、广西供销合作联社、广西新华书店集团等部门及集团资产规模大、行业覆盖面广的优势，加快行业系统资源整合，推动传统仓储、配送物流服务向综合型物流服务转型。促进具有特色物流服务企业进展，重点扶持柳州桂中海迅、广西外运、南方物流、万通物流、玉柴物流、五菱物流、国联物流、中铁物流、广西运德、广西超大等一批物流企业，创立物流服务品牌。到2012年培

10、养50家，2015年增至100家全区示范性的大型龙头物流企业。（二）扶持进展中小物流企业。中小物流企业是物流市场的重要构成部分，享有与中小工业企业相同的扶持政策，切实保障中小物流企业的合法权益。改善金融物流服务，建立中小物流企业融资担保机构。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递行业的中小物流企业完善功能与延伸服务，充分发挥自身的优势，更新物流理念，找准市场定位。改善组织管理，加快企业升级改造步伐，创新个性化服务模式，提高增值服务水平。以市场为纽带，推动物流企业的业务整合，扩展物流服务网络，满足多样化的物流市场需要。（三）鼓励工商企业分离外包物流业务。完善国有工商企业考核制度，合理调整考核企业规

11、模指标体系，建立鼓励国有大型工商企业物流功能分离外包机制，提高其核心竞争力。推动国有钢铁、汽车机械、有色冶金、化工等大企业集团率先将内部物流分离外包，优化供应链流程，逐步将原材料及零配件采购、运输、仓储、产成品整理、配送、回收等物流服务业务有效分离，降低物流总成本，通过国有企业示范与带动作用，逐步扩大社会物流需求。（四）推动制造业与物流业联动进展。积极引导制造业与物流业联动进展，培养一批习惯我区制造业物流需求的现代物流服务企业，以柳州制造业与物流业联动为试点，以柳州五菱生产企业与桂中海迅物流企业的深度成功合作为范例，积极推进上汽通用五菱、柳工、柳钢等一批制造企业与专业化物流企业对接，重点支持一

12、批生产性物流服务企业加强与制造企业深度合作，建立战略联盟，促进制造业与物流业有机融合、互动进展。（五）大力进展第三方物流。第三方物流代表了现代物流进展的要紧特征与方向，是目前物流业进展新增长点。为改变我区第三方物流企业少，服务水平不高的局面，要积极培养与引进i批习惯我区社会化物流需求的第三方物流企业，鼓励学习借鉴先进物流经营理念，通过信息化、标准化与专业化提高专业物流服务水平，创新物流业务，习惯区内外大中型制造与商贸企业优化物流流程的要求。鼓励在汽车、机械、钢铁、食糖、粮食等产业与煤炭、医药、大型商业连锁配送等领域推动第三方物流进展,降低物流成本，提高运营效率，提供增值服务，通过示范带动重点产

13、业物流流程优化，扶持我区第三方物流企业逐步主导全区专业物流市场，推动我区物流服务专业化与社会化。（六）拓展运输枢纽物流功能。依托西江黄金水道建设，围绕沿江经济带进展，加快内河运输企业进展，鼓励区内及粤港澳等内河船运公司加大江海、铁水联运业务，充分发挥黄金水道连接粤港澳等发达地区便利通道作用。积极引导公路运输企业进展现代物流业，建立习惯货运站场信息服务中心，充分利用货运信息网络，逐步实现物流社会化。调整运力结构，引导运输企业运用科技含量高、技术性能先进、高效低耗的厢式货车、集装箱车辆、重型车辆、冷藏车与特种专用货车，拓展多种物流服务形式。完善铁路枢纽设施建设，按照现代物流节点功能要求，着力解决铁

14、路点线能力不配套的问题。在货源集中的南宁、柳州、桂林等货运枢纽，按多式联运功能，建设一批具有综合物流服务功能的大型物流基地。统筹推进南宁、桂林空港物流设施建设，重点开展航空货运口岸货代、保税、仓储、分拣、派送、快件处理等综合服务，促进依托航空物流的高端产业产品进展。（七）加快进展绿色物流。以科学进展观推动物流业，提高我区物流可持续进展能力与竞争力。改革传统物流服务方式，制定淘汰高耗高排车辆措施。通过物流信息体系建设，加快建立完善社会与企业运输配载系统，减少货运车辆空载率。优化运输组织，制定措施鼓励铁路、水运与管道等对环境影响较小运输方式。重点支持广西物资集团、梧州进口再生资源加工园区等物流企业

15、及项目进展产品与包装物回收物流与废弃物回收物流，促进资源节约与再生利用。严格执行淘汰高耗高排车辆措施，鼓励物流企业节能、减排、降耗、节约成本、提高效益、保护环境，积极进展绿色物流。三、加强物流基础设施建设，构建西南出海出边物流大通道（）加快综合交通运输基础设施建设。按照以南宁国际综合交通枢纽为中心，以海港、空港为龙头，以泛北部湾海上、南宁一新加坡陆路与南宁通往东盟国家航空三大通道为主轴，以广西通往广东、湖南、贵州与云南方向运输通道为主线的“一枢纽两大港三通道四辐射”的出海出边国际大通道体系的进展目标，加快建设综合交通基础设施。铁路方面重点建设“三纵三横”通往东盟国家与周边省的高标准大能力铁路通

16、道，到2012年全区铁路营运里程近4000公里，其中复线2000公里；公路方面加快高速公路网建设，提升公路网通达深度，到2012年高速公路里程超过3600公里，全区公路通车里程达到10万公里以上；基本建成功能完善、分工合理的现代化沿海港口群，吞吐能力超过L5亿吨；建设亿吨级西江黄金水道，提升西江水运整体通过能力，贯穿要紧内河航道，实现内河通航里程5591公里，内河港口吞吐能力达到1亿吨以上；加快建设以南宁、桂林机场为主的航空枢纽，着重建设航空物流基础设施。（二）建立与完善多式联运系统。提高多种运输资源使用与物流运行效率，逐步改变物流基础设施建设中存在的重线轻点、衔接不畅、区域不平衡的局面，加快

17、建立多式联运建设与运营协调机制。依托港口、铁路、公路、航空等交通枢纽，规划建设一批多式联运中转设施。铁水联运方面，重点建设与完善北部湾港、南宁、贵港、梧州、柳州、百色等港口铁水联运设施，突出抓好沿海港口后方集疏运设施建设，通过新线建设与路网改造，进一步完善铁路运输组织，进一步提高我区沿海港口后方铁路疏解能力；公铁联运方面，重点建设南宁、柳州、桂林货运枢纽与玉林、百色、金城江、北钦防、梧州、贵港、贺州等大型公铁联运基地；陆航联运方面，重点建设南宁、桂林航空物流联运设施。根据国家与自治区综合交通进展规划的部署，政府有关部门与项目业要紧主动加强协调合作，改变单一行业自行规划建设物流基础设施的状况，统

18、筹协调解决多式联运基础设施项目规划、设计、建设与经营等方面存在的衔接不畅、独立布局等突出问题，推进多种运输方式实现“无缝衔接二（三）建设行业物流通道基础设施。建立重点工业品物流通道。建设与完善面向西南地区的原油与成品油沿海码头与储备、管道输送设施；重点抓好为北部湾港、柳州钢铁基地配套服务的大宗生产资料物流体系建设；加快桂西南大能力运输通道与百色、河池有色金属工业基地配套基础设施建设，建立习惯有色金属产业进展的物流通道；加快以水泥为重点的西江建材水运通道建设；建设与完善面向全国的食糖仓储、配送、信息平台等设施。建立大宗农产品物流通道。把握中国一东盟自由贸易区建立的机遇，围绕建设面对东盟农产品采购

19、配送中心的目标，重点在我区建设服务于国内外市场的大宗农产品物流设施，要紧抓好南宁、凭祥、东兴、百色及沿海各市的通关、信息、仓储、装运、批发配送、保鲜、冷藏、加工等设施建设，增强大宗农产品物流信息与相应的金融服务能力。在泛珠区域合作构架下，重点加强大宗农产品产销合作，要紧抓好果蔬、禽畜、水产品等大宗农产品的物流设施建设。建立煤炭与要紧矿产品物流通道。结合西南、华南地区对铁矿石、煤炭等矿产品的市场需求，以北部湾港、贵港、南宁、百色、边境口岸为依托，构建面向西南地区的铁矿石物流通道，以我区及华南地区为要紧市场的煤炭物流通道，规划建设煤炭矿石大型专业物流中转与配送中心。建立粮食物流通道。以国家华南沿海

20、粮食流入通道建设为契机，重点建设与完善以防城港为龙头，南宁、柳州、北海、贵港、桂林为要紧节点的粮食仓储、转运、加工、配送设施体系。（四）合理推进物流园区建设与整合。围绕国家建设区域性物流中心进展战略,结合我区社会经济条件、交通条件、物流需求状况，在物流节点城市、综合交通枢纽、产业集聚区统筹合理规划建设及整合一批功能齐备的综合物流园区与具有特色的专业物流园区（中心）。物流园区规划建设与整合要充分考虑结合行业、产品、口岸流程等方面的特点，整合规划、市政、交通、口岸、交管等部门资源，重视园区服务领域与服务范围的物流需求，符合当地城乡规划，加强与产业规划，综合交通规划的衔接。遵循物流市场运行规律，明确

21、物流园区的经营主体与主营业务，避免低水平的重复建设与恶性竞争。重点在南宁、柳州等重要节点城市规划建设布局一批辐射广、功能齐、规模大的区域性物流园区；依托综合交通枢纽，在沿海与内河要紧港口、铁路、公路枢纽、要紧航空港建设与整合一批具有综合服务功能的物流基地；在重要产业集聚区，规划建设一批具有专业物流服务特点的配送中心。四、优化物流区域布局，推进行业物流进展（一）优化物流区域布局。根据我区各地经济规模、产业结构、市场需求、资源环境、交通条件、区位特点、物流进展水平与经济关联度等因素，构建全区物流进展区域布局。即重点建设4大物流区域，1个全国性物流节点城市，6个地区性物流节点城市，7个专业性物流中心

22、。配套建设若干个物流集散节点。1 .四大物流区域。广西北部湾经济区物流区域。充分发挥沿海沿边区位优势，依托综合交通枢纽，重点进展港口物流、商贸物流、国际物流、保税物流，建设全国性物流节点城市，构建中国一东盟开放合作的物流基地。桂中物流区域。以柳州为核心的桂中物流区域依托工业产业优势，重点进展以工业物流、商贸物流为主的综合物流，率先在制造业与现代物流业实现联动进展，形成生产服务型物流聚集区。桂东北物流区域。以桂林、梧州、贵港、贺州为重点，进展现代农业物流、原材料及工业品物流、商贸物流、旅游物流，依托大能力综合交通通道，建成服务本地、面向邻省的多功能物流体系。桂西物流区域。以百色、河池为重点，进展

23、矿产及有色金属物流、农产品物流，形成专业物流中心，构建连接云贵的重要物流通道。2 .全国性物流节点城市。南宁：围绕把南宁建设成为区域性物流中心的定位，进一步理清进展思路，明确责任，规划建设布局合理、顺畅衔接、高效运行的西南区域物流中心、全国性物流节点城市与国际物流枢纽城市。切实推进现代物流业重点工程建设，加快建设南广高速铁路、南宁至沿海高速铁路、南昆铁路新线与扩能改造、南宁机场新航站区及物流配套设施等交通基础设施，构建高速公路、铁路、航空与多式联运的全方位集疏运网络；根据我国面对东盟经济合作进展的产业特点，发挥首府城市功能与综合交通枢纽优势，建立相应配套的跨省区物流产业体系，集聚东盟与华南、西

24、南、华中的物流资源，引进国内外著名物流运营商，构建区域性物流信息网络，打造国际化物流服务平台，大力进展国际物流与保税物流，培养与提升具有较强国际竞争力的现代物流产业。3 .地区性物流节点城市。柳州：充分发挥柳州作为西南工业中心城市、区域性先进制造业基地与华南西南交通枢纽的地位作用，建设区域性的现代物流枢纽城市与西南制造业物流中心城市。加快建设柳肇铁路、扩建柳州机场与柳州港，构建连接南北、辐射华南西南、多种交通运输方式交汇的交通枢纽网络。依托西南制造业中心地位与产业进展，建设服务于制造业的生产服务型物流集聚区，培养一批具有全国影响力的第三方物流企业，重点进展钢铁、汽车、机械、建材、石化、有色金属

25、等行业物流，推进制造业与物流业联动进展；发挥桂中商埠的区位优势，建设商业服务型物流集聚区，进展食糖、粮食、日用品、农产品等专业物流，提供综合配套服务。桂林：依托国际旅游城市的地位，建设服务广西，辐射华中的多功能的现代物流枢纽。充分发挥旅游资源综合优势，促进现代物流业与旅游业联动进展。加快推进贵广高速铁路建设与桂林机场扩建工程，形成连接华中、华南的交通运输体系；围绕高新技术产业为先导，汽车及零部件、食品饮料、机械电器、电子信息等主导的现代工业体系，建设生产型与商业型物流集聚区，进展汽车、机械、轮胎、医药、建材与特色农林产品等行业物流与专业物流，促进区域经济进展。北海、防城港、钦州：充分发挥广西北

26、部湾港口出海通道的龙头作用，建设面向东盟的大型国际物流枢纽。加快港口基础设施建设，完善港口集疏运体系，提高港口吞吐能力，加快建设大宗散货、集装箱、能源、原材料、商贸等大型深水泊位，进展港口物流与物流增值服务，加强三港合作与互动，提高港口集散效率；依托临海产业布局，规划建设相配套的物流园区等物流设施，进展石化、钢铁、新能源、林浆纸、粮食、食糖等行业物流与专业物流；利用钦州保税港区与北海出口加工区等海关特殊监管区的功能，发挥东兴沿边口岸优势，加快进展国际物流，促进产业集聚与进展。崇左：把握中国一东盟自由贸易区建成的机遇，充分发挥沿边区位优势，加快建设完善通往东盟的陆路交通、口岸、物流园区等物流基础

27、设施，积极探索建立连接内地、面向东盟的国际物流网络，重点利用凭祥综合保税区的功能，加快进展口岸物流体系，着重进展农产品、机电、纺织、矿产品等行业物流。4 .专业性物流中心。梧州：充分发挥洛湛铁路、南广铁路、柳肇铁路、南梧高速公路、桂梧高速公路、西江黄金水道交汇的综合交通枢纽优势，建成连接大西南与粤港澳的重要物流中心城市，大力进展内河港口物流、轻工业物流、再生资源物流，建立习惯东部产业转移进展需要的物流服务体系。贵港：依托西江黄金水道与大能力铁路通道，完善铁水联运，重点建设煤炭、建材、粮食、食糖、农副产品等大宗商品物流配送中心，形成我区及西南地区连接粤港澳的内河港口物流枢纽，支撑西江经济带进展。

28、玉林：发挥毗邻广东的优势，建立服务于两广产业合作的物流体系，加快建立沟通沿海的交通通道，重点进展机械、建材、食品、农产品、中药、轻工产品物流中心。百色：充分发挥南昆铁路及沿边优势，加快建设黄桶至百色铁路、百色至龙邦高速公路，依托铝工业基地、亚热带特色农业基地、西电东送基地构建物流园区，进展与之配套的物流服务，促进百色建成沟通云贵的桂西重要物流中心。贺州：充分发挥洛湛铁路与贵广高速铁路交汇的地理优势，建设沟通华中与珠三角的物流网络节点功能，发挥其交通枢纽与货物聚散作用，推进跨省区物流进展。河池：依托资源型产业，重点进展有色金属、茧丝绸、能源、农产品物流，提供综合配套服务，促进产业进展。来宾：发挥

29、毗邻南宁、柳州工业中心的优势，重点进展与冶炼、电力、制糖等支柱产业相配套的物流服务体系，形成为生产服务的物流中心。（二）大力进展行业物流。围绕我区千亿元产业群与优势产业群，加快重点行业物流进展；扩大连锁企业统一配送规模，提高社会商品配送能力，完善城市配送体系；重视农业物流的进展，加快建立农业生产资料、农产品、日用消费品等农村商品市场物流服务体系。1 .加快汽车、机械、钢铁物流进展。完善钢铁、汽车、机械物流服务体系，重点在柳州、防城港、玉林等地规划建设钢铁物流园区、汽车、汽配及机械配件等物流配送体系，在汽车、机械等专业物流企业提高经营理念，率先使用先进信息技术，实现流程标准化与信息化集成，优化产

30、品供应链管理，加快与区内外制造业建立稳固全面的联动合作关系，创立我区专业物流服务品牌。结合大型钢铁企业内部物流体系的建设与完善，培养与引进一批钢铁采购、仓储、运输、装卸、加工配送、回收等专业化钢铁物流企业。2 .推进石化物流供应链建设。围绕中石油钦州千万吨级炼化一体化项目、石油化工后续产品与化工产业进展，以钦州、南宁、柳州、百色、北海为基点，建设石化物流园区，形成产业集聚，延长石化产业链，壮大石化产业。3 .建立煤炭、有色金属、建材等产品物流体系。大力进展煤炭、重要矿产品物流，在北部湾港、百色、河池、崇左等地建立煤、有色金属等重要矿产品储运、加工、配送中心，完善贵港、钦州等煤炭物流配送中心的功

31、能。依托西江黄金水道，重点在西江经济带建设以建材为主的配送设施。4 .加快粮食物流进展。根据国家现代粮食物流规划要求加快建设华南沿海粮食流入通道的部署，争取国家支持，推进防城港、南宁、柳州、贵港、北海等全国散粮物流节点的仓储、装卸、运输、检测等基础设施建设，提高粮食快速中转能力；发挥中储粮广西分公司、华粮物流集团在全国粮食储备物流体系中的骨干作用，促进广西与国家粮食储备物流一体化进展，增强保护国家与广西粮食安全的能力；扶持广西粮食系统储备库建设，有效整合全区粮食物流网络节点，支持粮食物流龙头企业进展，提高粮食现代物流业水平。5 .提升食糖物流运行水平。结合国家与自治区两级食糖储备体系建设，完善

32、食糖储备与物流配送体系，加快食糖物流基础设施建设，支持在南宁、北海、钦州等地建设国家与自治区食糖储备库。扶持要紧制糖企业集团与食糖流通企业完善“电子商务+现代物流”的食糖流通体系，优化柳州、南宁食糖现货远期交易物流服务平台，实现门对门的食糖专业物流服务。积极争取郑交所在我区设立期货交易分支机构，完善食糖“期货转现货”与“现货转期货”的运作机制，实现白糖期货与广西现货交易手段优势互补，促进食糖流通。6 .建立农村物流体系。逐步建设适合我区要紧农产品的生产与配送工程，支持一批农业产业化龙头企业在粮食、禽畜、果蔬等重点产品提供物流服务，积极进展农产品冷链物流。整合物流资源，充分发挥供销系统与邮政服务

33、作用，加快构建农业生产资料储备配送体系，完善农副产品、日用消费品连锁经营网络，加强农村邮政基础设施建设，构建与完善农村邮政物流服务体系，继续推动“万村千乡工程”与“新网工程”建设，抓好“双百市场工程”，建设一批农产品批发市场，促进农产品流通与农村消费。7 .加快进展城市统一配送。习惯电子商务与连锁经营进展的需要，建立专业化、社会化公共配送中心，扶持有条件的连锁企业与第三方物流企业合作，重点培养专业商贸物流企业，积极使用物流信息系统，提高物流配送反应速度，整合商贸供应链上下游关系，提高运转效率；优化邮政服务网络资源，提升城市与农村、商贸与工业相结合的现代邮政物流服务水平，加快快递服务进展；促进城

34、市居民重要消费品连锁配送服务，进展小批量、多频次、时效性强的直接配送、“门到门”配送，提高日用消费品、食品、农产品、药品与出版物等物流配送效率，扩大服务网络，促进城镇居民消费。8 .建立应急物流体系。在自治区应急体系基础上，建立应急物流体系，整合社会应急生产、加工、储存、应急运输资源，加强应急物流系统基础设施建设,提高应急物流运输效率，各市各有关行业管理部门应建立应急物资储备体系与应急信息系统，制定应急物流预案，增强应对突发事件的能力。五、加快进展国际物流，提升区域物流水平（一）建设与完善国际物流与保税物流体系。加快建设与整合支撑国际物流与保税物流基础设施，形成综合运输通道、物流园区、配送中心

35、、通关口岸、信息服务为一体的低成本、高效率的国际物流通道网络。重点加快广西北部湾经济区保税物流体系建设，确保钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心按期封关运作。进一步支持以海关特殊监管区为核心的专业国际物流园区、配送中心建设，完善有关配套设施。加强产业进展与国际物流的融合，重点推进石化、钢铁、冶金、粮油、煤炭、电子、机械、农产品贸易及加工等行业在临港、临区集聚进展，延伸产业链，促进制造业、流通业与物流业联动，培养国际物流需求增长。钦州保税港区要加快建设为汽车、机械制造、石化、建材等产业配套的仓储、配送设施，突出国际中转、出口加工、国际贸易、国际配送与国际采购的功能，以建设面向东盟物流枢

36、纽为目标，积极探索对外开放的各项政策，切实发挥保税港区对外开放核心平台的辐射带动作用。凭祥综合保税区要构建集口岸、国际贸易、保税物流、国际配送等功能为一体的国际物流重要平台，要把友谊关口岸建成中国一东盟最大与最便利的陆路边境口岸。南宁保税物流中心要以综合保税区为规划建设目标，不断完善拓展保税仓储、国际物流配送等各项功能，逐步建设成为北部湾经济区保税物流体系的核心枢纽。发挥防城港作为生产资料枢纽港的地位作用，建设为钢铁、装备制造业等产业配套服务的国际物流中心。提升防城港既有保税物流仓的业务功能，争取设立保税物流中心。积极推动建设东兴、凭祥跨境经济合作区，促进跨境经济合作，构建跨国产业链。北海出口

37、加工区要加快扩区申报工作步伐，为铁山港产业布局、临海工业进展服务，为铁山港工业区与北海市其他产业园区提供保税与出口加工功能配套。支持规划建设南宁、桂林空港物流产业园区，加快推进空港国际物流服务进展。（二）进一步改善国际物流进展条件。各级政府在进展规划、土地、投融资、财政、税收、人才引入与培养方面，加大支持海关特殊监管区建设、管理及运营的力度。在有关海关特殊监管区管委会与自治区现代物流进展工作联席会议制度框架下，加强各部门各方面的统筹协调，强化政策导向作用，探索建立以北部湾经济区重点海关特殊监管区为龙头的全区保税物流系统运行协调机制。充分发挥保税物流体系的整体效能，优化口岸通关作业流程，确保保税

38、物流体系建设、运营的统一、协调、高效。在保税物流体系进展同时，通过口岸物流服务的提升，吸引内地国际物流向广西北部湾经济区流淌。加快沿海要紧港口海运业务进展，以特殊优惠政策吸引国内外著名船运公司、物流运营商入驻，鼓励组建海洋运输船队，增开连接东盟、日韩等要紧港口的航线与定期航班，提高经我区沿海港口以集装箱运输为主的货物吞吐量，提升国际中转能力，拓展国际物流进展空间。适时研究出台加快国际物流与保税物流进展的政策措施，逐步形成开放度高并切实服务于区域物流产业进展的政策环境。在海关特殊监管区率先建设与整合习惯口岸部门及有关行业、企业需求的物流信息平台，加快大通关信息资源整合，逐步形成畅通高效的区域性国

39、际物流信息网络。积极推进物流标准化建设，在数据传输、信息系统、条形码、票据、托盘、运输器具等标准上先行严格执行国家标准继而构筑一体化，鼓励物流企业应用先进专业物流设施。加速培养国际物流人才，采取各项有力措施吸引优秀国际物流人才，积极培养从事物流理论与实务工作，熟知国际物流业务的各类人才。（三）加强与国内外物流企业的合作。充分利用政策洼地的聚集效应，加强与国内外物流企业搭建跨区跨国物流服务，鼓励支持区内重点物流企业从事国际物流业务，促进区内国际物流服务网络化，将广西逐步建成以面向东盟为主的物流产业中心。依托石油、化工、钢铁、林浆纸等产业群与各类开放口岸，充分发挥区位优势，利用国内外两种资源两个市

40、场，鼓励开展能源、矿产、生产性原材料与农产品的国际采购、加工、配送等业务，加快制造业、流通业与国际物流体系的融合。习惯东部产业转移趋势，加强与区外物流企业的合作，重点在南宁、钦州、梧州、北海、玉林等国家与自治区确定的承接东部产业转移基地，建立符合转移产业生产经营模式的物流服务体系。围绕建立西南出海物流通道的战略目标，搭建与中西南地区物流服务合作平台，加强在港口物流、国际贸易物流、重要矿产品物流等领域与中西部物流企业的紧密合作，逐步建立以行业物流为突破点的西南出海物流通道服务体系。在泛珠三角区域经济合作框架下，结合区域经济一体化进程，积极进展与港澳台在物流领域的合作。六、做好物流基础工作，提高物

41、流运行质量（一）推进物流标准化基础工作。进一步做好物流标准化规划、协调与组织工作，确定我区物流标准化进展方向与重点。开展物流通用设施、技术标准、数据传输标准、物流运作模式、管理与服务等标准的研制与普及工作，积极推动托盘、集装箱、各类物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流标准与装备的应用推广。建立政府引导、社会参与、企业为主的物流标准化工作协调机制，组织制定一批符合广西实际的地方标准作为国家、行业标准的补充，重点抓好运输机具操作规程及作业标准与交通运输服务标准的制定与实施，实现资源共享。鼓励物流企业建立企业标准体系，推动使用国际标准与国内外先进标准，并将企业物流标准化水平作为扶持物流企业的重要条

42、件之一。近期要做好标准托盘公共应用系统、运输设备、集装箱装卸设施、条形码等通用性较强的装备标准化应用。（二）提高物流信息化水平。充分发挥物流信息化的重要作用，大力促进信息服务与现代物流业融合。加快统筹整合政务公共信息平台，构建海关、科技、商务、税务、交通管理、银行、工商、质检等部门物流信息的综合共享平台，提高物流服务公共管理水平。建立公路、水路、铁路、航空、邮政等运输物流服务信息网络，并逐步实现行业之间信息共享。探索物流公共信息平台的建设与服务经营模式，有效解决物流进展中信息交换与共享存在的瓶颈问题。鼓励与引导物流企业加大信息技术应用水平，重点增强信息收集、公布、跟踪等物流服务功能，以信息化构

43、建物流服务核心产业竞争力，提升物流服务水平。（三）鼓励物流新技术与先进设备的推广应用。加大物流新技术的应用力度，提高物流装备的现代化水平。推广应用集装箱车、重型载货汽车、大吨位厢式货车、节能环保货车辆，推广甩挂运输、多式联运、回程配载运输等组织方式，提高实载率，降低物流成本。支持物流企业使用仓储管理系统、运输管理系统、配送管理信息系统、自动分拣、条码、射频技术、电子数据交换、全球卫星定位系统、地理信息系统等物流先进适用技术。加大对物流新技术、装备等领域基础性研究的投入，加强物流新技术的自主研发，提高物流技术的自主创新能力，促进物流装备向技术先进、节能环保、标准化、信息化方向进展。（四）加强物流

44、统计工作。物流统计是物流基础工作的重要构成部分。统计部门牵头组织有关部门与机构制定我区物流统计调查方法与指标体系，尽快建立我区物流统计制度，健全全区物流统计分析与运行监测工作机制。企业要根据物流统计指标体系建立相应的内部统计制度，配合统计部门做好物流统计工作。（五）抓紧培养现代物流业人才。制定现代物流人才培养中长期规划及物流行业紧缺人才培养计划。支持广西大学、广西财经学院、钦州学院、广西交通职业技术学院等条件较好的高等院校提升物流管理（工程）专业本科、专科教育水平；积极培养物流方向研究生，建立多层次的物流人才梯队；支持柳州城市职业学院等中等职业学校加大物流高技能人才培养力度;促进物流企业与学校

45、的合作，建立校企合作人才培养培训机制。引导与规范企业、行业组织及民办教育机构参与物流人才培训与教育工作；加强物流从业人员的在职培训，提高物流从业人员的专业化水平，加大物流高层次人才的引进工作，以人才促进我区物流企业进展。七、发挥各方力量，营造良好物流进展环境（一）积极发挥行业协会、科研院所的作用。当前我区物流行业协会数量少，力量薄弱，未能发挥有效作用。要加强行业协会的建设，增强为行业服务、监督行业自律、保护行业合法权益等职能，发挥统计与信息、人才培训、咨询服务等方面的作用，成为政府与企业间联系的桥梁与纽带。当前我区物流产业进展研究处于起步阶段，科研院所为数不多，从事物流产业进展研究的科研人数与

46、我区物流产业的进展极不相适。鼓励更多的大专院校与科研院所针对广西物流产业进展的问题开展专题研究，发挥科研院所在科学研究、人才培养、咨询服务等方面的作用。（二）加强宣传普及工作。进一步普及现代物流对经济社会进展重要支撑作用认识，有关部门要重视现代物流业的产业地位，掌握现代物流业跨行业、跨部门的产业特点，熟悉现代物流业的基础知识，增强协调组织管理现代物流业的工作能力。在企业与社会各界积极推广现代物流管理理念、技术、方法是优化企业组织形式，提高企业运行效率，降低经营成本的重要途径。加强国家把我区构建成为区域性物流中心进展战略的宣传，营造贯彻落实物流业进展战略的社会环境。（三）规范物流市场秩序。加强现

47、代物流市场管理体系建设，完善法律法规，规范行业部门多头执法及执法标准不一行为，严禁向物流企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，保护物流市场正常秩序。明确物流企业准入标准与经营行为规范，加强公平交易执法，打破地区封锁、行业垄断、市场分割，同意不一致区域、不一致所有制企业开展物流服务业务。建立与完善信用体系，强化信用评级。审核公布进出港口、口岸的公路货运基本运价，改善物流企业无序竞争状态,为现代物流业进展制造公平、公正、良性竞争的市场环境。八、加强组织协调，完善保障措施（一）建立自治区现代物流进展工作联席会议制度。为加强对现代物流业的组织与协调工作，根据国家物流业调整与振兴规划提出要建立物流协调机制

48、的要求，参照国家与其他先进省市做法，设立由发改委牵头，各有关部门参加的全区现代物流工作联席会议制度，并在自治区发改委设立联席会议工作办公室，办公室作为联席会议制度的常设机构，给予一定的管理职能。联席会议制度的要紧任务是整合各部门物流管理资源，强化部门配合沟通,统筹协调解决物流业中全局性与体制性的关键问题，协调有关政策措施的制定与实施，理顺物流业管理体制。各市要进一步明确现代物流工作牵头部门，理顺协调组织部门，明确分工，落实责任。（二）制定贯彻国家物流规划工作分工方案。按照国家物流业调整与振兴规划提出的指导思想、基本原则、进展任务、进展目标、物流通道、物流节点城市布局与对今后现代物流业进展的工作

49、要求，重点贯彻落实国家各部门马上出台的扶持物流业进展的各项具体政策措施。按照国家贯彻落实规划工作部门分工方案的通知精神，自治区有关部门要根据职能细化本部门具体工作方案，并做好组织协调工作，经牵头部门汇总报自治区政府审定。（三）制定专项物流规划与意见。为贯彻落实全国物流规划，进一步引导我区行业物流进展，明确今后一段时期的任务，争取国家对重点行业物流的扶持，结合我区实际，做好全区物流园区、保税物流体系、煤炭物流、农产品冷链物流、汽车机械物流、物流标准化、物流信息化等一批专项物流规划，并根据规划引导与规范行业物流项目布局建设。各市及其他有关行业部门，结合实际，组织制定本地与本部门促进现代物流业进展的意见。（四）增加对物流业的投入。各级政府要加强对物流业基础设施建设的支持，对物流进展带有全局性