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1、3月5日十一届全国人民代表大会 在人民大会堂开幕,关注,大会执行主席、主席团常务主席 吴邦国主持会议。,温家宝总理作政府工作报告,1：全国人民代表大会是我们国家的什么机关？,3：政府该如何去行使行政权力？,2：全国人民代表大会所制定的国家大政方针具体由什么机关贯彻执行？,依法行政、接受监督,思 考,人民代表大会（权力机关）：决策人民政府（行政机关）：贯彻执行,第四课 我国政府受人民的监督,（依法行政、接受监督）,漫 画,国务院查处药监局原局长郑筱萸案 温家宝总理主持召开国务院常务会议，听取监察部关于国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸严重违纪违法案件调查情况汇报，对进一步查处案件提出了明确要求，
2、对加强食品药品监管和政府廉政建设作出了部署。会议认为，郑筱萸等人的案件是一起严重失职渎职、以权谋私的违纪违法典型案件。郑筱萸在药品监管工作中，严重失职渎职，利用审批权收受他人贿赂，袒护、纵容亲属及身边工作人员违规违法，性质十分恶劣。案件造成的危害极大，威胁人民群众身体健康，严重败坏了党和政府的形象。会议要求对郑筱萸的违纪违法问题，要彻底查清，依法严肃处理。,原国家药监局原局长郑筱萸,案 例 一,黄某初为房地产管理局局长时，每天骑自行车上下班。为了使4000多户拆迁居民住上新房，连续工作4天4夜。一天深夜，由于工作过于劳累，他骑自行车回家途中晕倒在路上。那时的黄局长深受群众爱戴。后来，他的思想发
3、生了变化，逐渐接受了“有权不用，过期作废”的错误权力观。刚开始，接受几百元的礼品，他还有点儿心惊胆战。任局长的第二年他便坦然接受某建筑公司经理送的1万元。此后短短几年，他共接受这个经理的贿赂近40万元，还让这个经理为他“解决”一套住房。某地产商向他行贿50万元，他没有经过法定的审批手续，大笔一挥，使国家损失了数千万元。这个时候，高高在上的黄局长已经离工地、离群众很远了。黄某最终因犯受贿罪、渎职罪，被依法判处无期徒刑。,案例二：莫伸手 伸手必被捉,问 题 探 究,1、你认为，除了自身思想道德修养方面的问题，还可能有哪些因素促使黄某走上犯罪道路？,2、根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力
4、会给国家、家庭、个人造成什么危害？,3、政府公职人员应如何行使手中权力？有哪些具体要求？,请同学们带着这几个问题去探究课文内容，然后总结答案。,带着问题探究课文 整体感知知识结构,1：什么是依法行政（含义）,2：为何要依法行政（原因）,3：怎 样 依 法 行 政,4：依法行政有何意义：权为民所用、利为民所谋,依法行政,1、政府依法行政的涵义、原因,（1）政府及其公职人员严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力，依法处理各种事务。,（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党的主张和人民意志的体现，从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责
5、的原则。,实行依法行政根本目的是保证人民行使当家作主权利，维护人民当家作主的地位。,拓 展：政府依法行政原因,是由我国的国家性质及国家机构性质决定的。,是贯彻“三个代表”重要思想、维护人民根本利益的本质要求。,是适应改革开放的新形式、完善社会主义市场经济体制的的迫切需要。,是加强政府自身建设、提高行政管理水平的基本要求。,是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。,行政许可法 2004年7月1日颁布实施，明确提出政府那些行为可为，那些不可为，加强对政府行使权力的制约与监督。该法对行政许可的审定范围、种类、程序及行政许可的检查监督、收费等问题作了明确规定。,案例探究：一名城管执法人
6、员发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。这名城管执法人员,1、同情小摊贩谋生艰难，不过问；2、给这些小摊贩讲道理，说明占道经营 的危害性，劝其离开；3、依据城市综合治理管理条例，没收小摊贩的商品。,对下面三种做法展开讨论,2：怎样做到依法行政（即具体要求）？,合法行政,合理行政,诚实守信,权责统一 专家点评：有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿）,程序正当,高效便民,辨析：合法行政就是合理行政,2005年11月吉林石化公司爆炸,对 松 花 江 造 成 的 污 染,国家环保总局局长解振华引咎辞职，为什么？,3：除上述具体要求外，政府依法行政还应做到哪些？（审慎用
7、权、民主决策）,加强立法工作，提高立法质量，严格规范执法行为；,建立权责明确的执法体制，促使行政权力授 予有据、行使有规，监督有效；,加强执法队伍建设，严格执法、公正执法和文明执法。,深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、工整通明、高效廉洁的行政管理体制。,审慎用权：即提高依法行政水平,结合课文案例思考：（1）为什么要进行民主决策？（2）怎样进行民主决策？,民 主 决 策,使决策科学，真正对人民负责，维护人民利益。,严格按法定权限和程序行使权力，履行职责。,坚持依照法律程序的原则、少数服从多数的原则和尊重少数的原则。,4：总结、感悟：依法行政的重大意义（对人民、对政府、对社会）,有利于
8、保障人民的权利和自由；,有利于加强廉政建设，保证政府及公职人员 不变质，增强政府权威。,有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。,有利于全社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设,总结：构建知识结构,能 力 提 升,1、2004年7月1日行政许可法颁布实施，该法对行政许可的审定范围、种类、程序及行政许可的检查监督、收费等问题作了明确规定。它的实施（）,一：选择训练,2、如今政府部门在制定公共政策时，总要先听听老百姓的呼声，召开听证会价格听证会、环保听证会、规划听证会，等等。听证制度进入决策领域,便于群众参加政府决策的决定,便于群众加强对政府工作的监督,有利于群众维护自身合法利益,有利于政府科学民主决策,B,（C）,A B C D,A B C D,二：讨论下列政府行为是否做到了依法行政？为什么？1、前几年一些大中城市以扰乱社会秩序为由，强行规定不让农民工进城务工，或歧视民工甚至以简单粗暴的方法对待民工。2、某公安民警在追捕逃犯的过程中，在某农民的菜地里与逃犯展开斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后作了全部赔偿。3、某市政府在广泛宣传的基础上，召开政府采购投标大会，以合理价格采购了党政机关、财政事业单位所需的办公用品。,
