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1、禹州市气象局气象灾害应急预案（试行）一、总则为保证气象灾害应急工作高效、有序进行，提高气象防灾减灾能力，最大限度预防和减轻气象灾害造成的人员伤亡、财产损失和对社会、经济的影响，特制定本方案。二、适用范围本方案适用于禹州市气象局防御气象灾害的气象应急服务工作。三、启动气象灾害应急预案的标准根据灾害性天气强度标准及气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，按照禹州市气象局气象灾害应急预案响应标准（见附录），启动预案相应等级的响应。出现符合应急响应标准时，由业务科当日值班预报员立即报告指挥部办公室，指挥部办公室根据实际情况，组织应急会商，提出启动本预案相应级别应急响应的建议，报指挥部审批。经指挥部同意后
2、启动相应响应级别的预案。气象应急指挥机构按照职责做好应急响应工作。四、组织机构及职责成立禹州市气象局气象灾害应急指挥部，下设办公室、监测网络组、预报服务组、新闻宣传组、后勤保障组、专家组，视情况派出现场工作组。（一）指挥部指挥长：李俊峰副指挥长：陈光成员：指挥部办公室和应急指挥机构各小组主要负责人及有关人员主要职责：L组织指挥气象灾害防御的应急处置工作；（陈光）2 .负责向市委、市政府及有关部门提供气象灾害应急响应服务；（李俊峰）3 .指挥、督促各机构开展工作；（李俊峰）4 .指挥、协调气象局气象灾害的应急处置工作,决定是否派出现场工作组；（李俊峰、陈光）5 .调度应急处置所需的人力、物力、财
3、力、技术装备等资源;（李俊峰、刘同军）6 .决定、签署并宣布气象灾害应急预案的启动和终止；（李俊峰、当天业务值班员）（-）指挥部办公室主任：刘同军副主任：丁笑亚成员：办公室、业务科、局应急办有关人员主要职责：1 .根据指挥部命令，统一组织、协调气象灾害的应急处置工作；（刘同军）2 .检查、督促各机构工作，并向指挥部报告；（刘同军）3 .统一组织安排对外宣传工作；（丁笑亚、魏琳）4 .负责组织编写重大气象服务总结及评估报告；（丁笑亚、杜晓阳）5 .完成指挥部交办的其他事项。（三）监测网络组组长：杜晓阳成员：杨树高主要职责：L负责组织各类气象观测资料的收集和传输；（杜晓阳）2 .根据预报服务组需求
4、，负责加密观测和资料传输指令的下达与终止；（杜晓阳）3 .负责组织气象装备的运行监控、维护、维修和调配；（杨树高、李海峰）4 .完成指挥部、指挥部办公室交办的其他任务。（四）预报服务组组长：杜晓阳成员：业务科、科技中心、人影办有关人员主要职责：1 .负责灾害性天气监视、预报、预警、警报及相关信息汇总;（杜晓阳、当天值班员）2 .负责气象灾害预警信号、警报的制作和发布；（当天值班员）3 .负责加密观测需求的提出；（杜晓阳）4 .负责组织预报会商；（卓静云）5 .负责开展决策气象服务；根据指挥部授权，向市委、市政府及有关部门报送重要天气预报、重要气象信息、专题气象信息等决策气象服务材料。（杜晓阳、
5、当天值班员）6 .负责组织灾情调查、收集和评估工作；（陈光、杜晓阳）7 .负责编写重大气象服务总结；（杜晓阳）8 .负责开展公众气象服务；（刘同军、魏琳）9 .根据实际情况适时组织开展人工影响天气作业；（常轩）10.完成指挥部、指挥部办公室交办的其他任务。（五）新闻宣传组组长：丁笑亚成员：办公室、业务科、科技中心、人影办等部门有关人员主要职责：L负责组织重大气象服务工作的内外宣传报道；（丁笑亚）2,负责组织对外新闻发布活动；（李海峰）3 .负责组织协调现场气象服务的报道工作；（王猛、刘艺航）4 .负责组织省局有关网站和通过其他宣传渠道对气象服务情况进行宣传报道；（魏琳）5 .完成指挥部、指挥部
6、办公室交办的其他任务。（六）专家组由指挥部根据需要组织有关技术和管理专家成立专家组，其主要职责是提供决策建议，必要时参加突发性气象灾害的应急处置工作，提供气象预报、服务、评估等业务指导。专家组成员为何海旗。（七）后勤保障组组长：郑建阁组成人员：办公室有关人员及防雷有关人员主要职责：L负责水电基本保障、食品供给、保卫等工作；（李陈阳、娄帅锋）2 .负责重大气象服务工作中所需的车辆保障；（丁笑亚）3 .完成指挥部、指挥部办公室交办的其他任务。（A）现场工作组现场工作组由局有关管理、业务、宣传及相关人员组成。主要职责是开展现场监测、预报、预警和服务工作，动态向指挥部报告情况，并完成指挥部、指挥部办公
7、室交办的其他任务。（娄剑禹、段寒）五、应急响应（一）IV级应急响应预案启动：指挥部副指挥长签署启动IV级应急响应命令。指挥部办公室向全局人员发布启动IV级应急响应命令。应急响应程序：L指挥部办公室成员在岗待命，检查应急设备，密切关注灾害性天气的发展和变化情况。2 .新闻宣传组组织内外宣传，发布最新气象灾害和应急工作动态情况。3 .指挥部办公室向省局应急与减灾处及市局报告有关情况；向指挥部报告气象灾害动态，通过NOTES邮件和手机短信等方式向应急响应机构各部门负责人通报情况。4 .预报服务组及时分析跟踪气象灾害发展趋势，向指挥部办公室提出变更响应级别、调整响应范围、解除响应的建议。5 .指挥部办
8、公室组织应急会商，向指挥部提出变更应急响应级别、调整应急响应单位，解除应急响应的建议。6 .其他小组人员在岗待命。7 .进入应急响应状态的各科室实行24小时应急值守和领导领班制度，遇有重要情况及时向指挥部办公室报告。（二）In级响应预案启动：指挥部指挥长签署启动HI级应急响应命令。指挥部办公室向全局人员发布启动HI级应急响应相关应急程序的命令。应急响应程序：1 .指挥部办公室成员在岗待命，手机24小时保持开通，按要求参加天气会商。2 .指挥部办公室向省局应急与减灾处及市局应急办报告情况；向指挥部报告气象灾害动态，通过NOTES邮件和手机短信等方式向应急响应机构各部门负责人通报情况；根据预报服务
9、组的建议组织应急会商，向指挥部提出变更应急响应级别、调整应急响应单位、解除应急响应的建议。3 .监测网络组明确在岗责任人，了解掌握进入应急响应状态的各科室重要气象装备、通信系统运行和观测资料传输情况，及时组织排除故障；组织实施预报服务组提出的加密和应急移动观测。4 .预报服务组明确在岗责任人，及时做好气象灾害的预报、预测、预警工作，跟踪、分析气象灾害发展趋势，视情况增加天气会商，发布应急服务指导产品；根据需要向监测网络组提出应急加密观测需求；向指挥部办公室提出变更应急响应级别、调整应急响应范围、解除应急响应的建议；及时搜集、整理有关气象灾害发生、发展的气象资料，及时制作决策服务产品报指挥部。5
10、 .新闻宣传组组织内外宣传，通过各类新闻媒体及时报导最新气象灾害动态和应急气象服务情况。6 .其他有关人员在岗待命（手机24小时保持开通）。7 .进入应急响应状态时各科室实行24小时应急值守和负责人带班制度，每日14时前向指挥部办公室报告工作情况，指挥部办公室每月15日前向省局应急与减灾处及市局应急办报告工作情况，内容包括天气实况及灾情、预警预报情况、服务情况、应急响应组织工作情况。（三）II级响应预案启动：指挥部指挥长签署启动级应急响应命令。指挥部办公室向科室发布启动级应急响应相关应急程序的命令。应急响应程序：1 .指挥部全体成员接到指挥部办公室通知后，立即进入级响应状态，迅速到达工作岗位。
11、2 .指挥部全体成员参加省、市气象台天气会商。3 .应急响应机构全体成员在岗待命，手机24小时开通；指挥机构各小组分别明确一位成员与指挥部办公室保持联系。4 .指挥部办公室向省局应急与减灾处及市局应急办报告情况；向指挥部报告气象灾害动态，通过NOTES邮件和手机短信等方式向应急响应机构各部门负责人通报情况；根据指挥部要求，协调安排气象应急现场服务工作；根据预报服务组的建议组织应急会商，向指挥部提出变更应急响应级别、调整应急响应单位，解除应急响应的建议。5 .监测网络组及时掌握进入应急响应状态的各科室重要气象装备、通信系统运行和观测资料传输情况，及时组织排除故障；按照指挥部要求，安排部署应急监测
12、和网络保障任务；根据业务运行状况，提出应急装备和资源调度建议，报指挥部审定后组织实施；组织实施预报服务组提出的加密和应急移动观测。6 .预报服务组加强监测分析,做好气象灾害的预报、预测、预警工作，跟踪、分析气象灾害发展趋势，增加天气会商，及时发布应急服务指导产品；根据需要向监测网络组提出应急加密观测需求；向指挥部办公室提出变更应急响应级别、调整应急响应范围、解除应急响应的建议；及时搜集、整理有关气象灾害发生、发展的气象资料，及时制作决策服务产品报指挥部；加强气象灾害影响分析，制作有针对性的专题服务材料报指挥部审定后发送有关部门和单位；为新闻宣传组提供对外宣传的预报预警服务材料素材。7 .新闻宣
13、传组统一安排组织对外宣传，收集部门外宣传报道动态情况，及时向指挥部报告；根据应急工作的进展，确定不同阶段的宣传口径和重点，组织策划部门内外媒体宣传报道工作；根据指挥部要求，组织落实新闻发布和舆论引导。8 .进入应急响应状态的科室实行24小时应急值守和主要负责人带班制度，每日两次向指挥部办公室报告工作情况，指挥部办公室省局应急与减灾处及市局应急办报告工作情况，内容包括天气实况及灾情、监测网络业务运行情况、预警预报信息、服务情况、应急响应组织工作情况等，遇有突发事件随时向指挥部报告。9 .指挥部视情况派出工作组赴现场指导气象服务和灾害防御工作。（四）I级响应预案启动：指挥部指挥长签署启动I级应急响
14、应命令。指挥部办公室向各科室发布启动I级应急响应相关应急程序的命令。应急响应程序：1 .指挥部全体成员接到指挥部办公室通知后，立即到达工作岗位;指挥部主要负责人轮流值守，随时签发向市委、市政府、省气象局以及有关部门的重要报告材料；根据最新情况实时调整决策。2 .指挥机构各小组成员迅速到达指定岗位，每个小组选派2位成员到指挥部办公室集中办公。3 .指挥部全体成员参加省、市气象台天气会商。4 .指挥部办公室向省局应急与减灾处及市局应急办报告情况；向指挥部报告气象灾害动态，通过NOTES邮件和手机短信等方式向应急响应机构各部门负责人通报情况；遇有重大情况，立即向指挥部报告，按指示办理；随时检查、督促
15、各应急响应单位工作；根据指挥部要求，协调安排气象应急现场服务工作；根据预报服务组的建议组织应急会商，向指挥部提出变更应急响应级别、调整应急响应单位，解除应急响应的建议。5 .监测网络组及时掌握进入应急响应状态的各科室重要气象装备、通信系统运行和观测资料传输情况，发现故障立即组织排除；组织协调对关键地区重要装备的保障，负责实施重大监测设备的跨市调度；按照指挥部要求，落实应急监测和通讯传输任务;组织实施预报服务组提出的加密和应急移动观测；每天17时前向指挥部书面报告监测网络运行情况，遇有情况随时报告。6,预报服务组加强监测分析,做好气象灾害的预报、预测、预警工作，跟踪、分析气象灾害发展趋势，每天增
16、加两次天气会商,及时发布应急服务指导产品；根据需要向监测网络组提出应急加密观测需求；向指挥部办公室提出变更应急响应级别、调整应急响应范围，解除应急响应的建议；及时搜集、整理有关气象灾害发生、发展的气象资料，及时制作决策服务产品报指挥部；加强气象灾害影响分析，滚动制作有针对性专题服务材料报指挥部审定后发送有关部门和单位；为新闻宣传组提供对外宣传的预报预警服务材料素材；每天17时前向指挥部书面报告气象服务工作情况，遇有情况随时报告。7 .新闻宣传组统一安排组织对外宣传，收集部门外宣传报道动态情况，及时向指挥部报告；根据应急工作的进展，确定不同阶段的宣传口径和重点，组织策划部门内外媒体宣传报道工作；
17、根据指挥部要求，组织落实新闻发布；每天17时前向指挥部书面报告新闻宣传工作情况。8 .进入应急响应状态的各科室实行24小时应急值守和主要负责人带班制度，每日8时、14时和20时前向指挥部办公室报告工作情况，指挥部办公室每日9时、15时和21时前向省局应急与减灾处及市局应急办报告工作情况，并抄报省局科技与预报处、观测与网络处，内容包括天气实况及灾情、监测网络业务运行情况、预警预报信息、服务情况、应急响应组织工作情况等，遇有突发事件随时向指挥部报告。9 .指挥部立即派出工作组赴现场指导气象服务和灾害防御工作。六、应急响应变更和终止根据气象灾害发生发展的变化，指挥部及时调整应急响应状态单位、变更应急
18、响应级别或终止应急响应。应急响应的变更程序与启动程序相同（见第五部分）。应急响应终止程序如下：预报服务组根据监测实况及预报预警信息提出终止应急响应建议，指挥部办公室组织应急会商，提出终止应急响应建议并报指挥部审批。经指挥部同意后终止应急响应。指挥部办公室向所有应急响应单位发布终止应急响应命令。七、后期处置应急响应终止后，应急响应机构自动解除应急状态，恢复正常业务运行和管理状态。（一）对于I级和II级应急响应，应急机构各小组应在应急响应终止后2日内完成本小组总结报指挥部办公室。（二）指挥部办公室形成本次气象灾害应急服务工作总结，报指挥部。（三）每次应急响应结束后，局应急办组织对有关应急预案和工作
19、流程进行修订和完善。八、奖励与责任追究市局对在气象灾害应急工作中表现突出的单位和个人给予通报表彰;对玩忽职守、不负责任、延误工作的单位和个人给予通报批评；情节严重或造成严重后果的，对直接责任人依法给予行政处分。禹州市气象局气象灾害应急预案响应标准一、基本原则（一）启动应急预案响应需按照应急预案响应标准进行启动。（二）根据实际情况，当某种气象灾害未达应急响应标准，但可能造成严重灾害；或某种气象灾害已经引起社会严重关注，并且该种气象灾害接近应急预案响应标准时，可以考虑启动相应应急预案的响应。（三）当河南省气象局启动应急响应时，气象局也应启动相应的应急响应或根据我市实际情况启动更高级别的应急响应。二
20、、应急预案响应标准（一）暴雨LiV级响应。当气象局发布暴雨橙色警报，预计未来24小时以内我市大部地区将达到暴雨橙色警报标准；或者暴雨天气已经出现，并出现下列情形之一： 暴雨已经引发城乡渍涝，对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成一定影响； 河流干流堤防出现险情； 大中型水库出现险情；2I级响应。当气象局发布暴雨橙色警报，预计未来24小时以内我市大部地区将达到暴雨橙色警报标准或未来24小时内我市部分地区将达到暴雨红色警报标准；或者暴雨天气已经出现，并出现下列情形之一：一一暴雨已经引发城乡渍涝，对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成较大影响； 河流干流堤防出现重大险情； 大中型水库出现严重险情或小
21、型水库发生垮坝；3.级响应。当气象局发布暴雨红色警报，预计未来24小时内我市大部地区达到暴雨红色警报标准；或者暴雨天气已经出现,并出现下列情形之一：暴雨已经引发城乡渍涝，对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成重大影响；河流干流一般河段及主要支流堤防发生决口；般大中型水库发生垮坝；4.I级响应。当气象局发布暴雨红色警报，预计未来24小时以上我市大部地区仍将达到暴雨红色警报标准；或者暴雨天气已经出现，并出现下列情形之一： 暴雨已经引发大面积城乡渍涝，对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成特别重大影响； 河流干流重要河段堤防发生决口； 重点大型水库发生垮坝；（二）暴雪LnI级响应。气象局发布暴雪橙色
22、警报，预计未来24小时我市大部地区将达到暴雪橙色警报标准或未来24小时内我市部分地区将达到暴雪红色警报标准；或者暴雪天气已经出现，导致交通、铁路、电力、通讯受到较大影响。2.级响应。气象局发布暴雪橙色警报，预计未来24小时我市大部地区将达到暴雪橙色警报标准或暴雪红色警报标准；或者暴雪天气已经出现，导致交通、铁路、电力、通讯受到重大影响。1 .I级响应。气象局发布暴雪红色警报，预计未来24小时我市大部地区仍将达到暴雪红色警报标准；或者暴雪天气已经出现,导致交通、铁路、电力、通讯受到特别重大影响。（三）寒潮Lln级响应。气象局发布寒潮橙色警报，预计未来24小时我市大部地区将达到寒潮红色警报标准；或
23、者寒潮天气已经出现，对牲畜、家禽和有关农作物造成较大损失。2 .级响应。气象局发布寒潮红色警报，预计未来24小时内我市大部地区将达到寒潮红色警报标准；或者寒潮天气已经对牲畜、家禽和有关农作物造成重大损失。3 .I级响应。气象局发布寒潮红色警报，预计未来24小时以上我市大部地区将达到寒潮红色警报标准；或者寒潮天气已经对牲畜、家禽和有关农作物造成特别重大损失。（四）沙尘暴Ln级响应。气象局发布沙尘暴橙色警报，预计未来24小时以上我市大部地区将达到沙尘暴橙色警报标准或部分地区达到沙尘暴红色警报标准；或者沙尘天气已经导致空气污染，使交通运输、群众生产生活受到较大重大影响。2.I级响应。气象局发布沙尘暴
24、红色警报，预计未来24小时以上我市大部地区仍将达到沙尘暴红色警报标准；或者沙尘天气已经导致空气污染，使交通运输、群众生产生活受到特别重大影响。（五）低温冷害Ln级响应。气象局发布寒露风、倒春寒等低温天气预报，预计我市大部分地区可能出现对当季主要农作物和经济作物产量形成有重大影响的较常年同期异常偏低的持续低温天气，或者我市已经出现寒冷天气导致10%以上、30%以下的减产，并可能持续.2. I级响应。气象局发布寒露风、倒春寒等低温天气预报，预计我市大部分地区可能出现对当季主要农作物和经济作物产量形成有特别重大影响的较常年同期异常偏低的持续低温天气，或者已经导致30%以上的减产。（六）高温Lln级响
25、应。气象局连续2天发布高温橙色警报，且预计未来3天以上我市大部地区将达到高温橙色警报标准或高温红色警报标准；或者高温天气已经出现，对群众健康产生较大威胁，中暑患者开始增多，农作物生长受到较大影响，城市用电较紧张，拉闸限电频率开始增加。3. 级响应。气象局连续2天发布高温红色警报，且预计未来3天内我市大部地区将达到高温红色警报标准；或者40。C以上高温天气已经出现，且已经对群众健康产生重大威胁，中暑患者明显增多，经济、社会活动受到重大影响，城市用电明显紧张，拉闸限电频率明显增加。4. I级响应。气象局连续2天发布高温红色警报，且预计未来3天以上我市大部地区将达到高温红色警报标准；或者高温天气已经
26、出现，且已经对群众健康产生特别重大威胁，中暑患者爆发性增多，经济、社会活动受到特别重大影响，城市用电特别紧张,拉闸限电频率显著增加。（七）干旱Lln级响应。当我市综合气象干旱等级已经达到重旱，且预计未来仍将持续或干旱范围进一步发展。2.级响应。当我市综合气象干旱等级已经达到重旱，且预计未来仍将持续或干旱范围进一步发展。3.I级响应。当我市综合气象干旱等级已经达到重旱，2个县（市）综合气象干旱等级达到特重旱且预计未来仍将持续或干旱范围进一步发展。（A）雷电、冰雹等强对流天气Ln级响应。气象局连续2天发布强对流天气预报，且预计我市大部地区未来3天及以上将持续出现雷电、冰雹等强对流天气；且产生雷电、
27、冰雹等强对流天气的天气形势3天及以上仍将持续或加强，已经造成人员重大伤亡、房屋损毁、供电及通讯设施重大损坏和农作物较大面积绝收。2.I级响应。气象局连续2天发布强对流天气预报，预计我市大部地区未来3天及以上将持续出现雷电、冰雹等强对流天气;且产生雷电、冰雹等强对流天气的天气形势3天及以上仍将持续或加强，已经造成人员特别重大伤亡、房屋损毁、供电及通讯设施特别重大损坏和农作物大面积绝收。（九）霜冻LiV级响应。气象局发布早、晚霜冻预报，预计48小时内我市大部地区将出现地面最低温度降到0。C以下、-3。C以上可能对当季主要作物产量形成及作物安全越冬产生影响的霜冻天气；或者上述天气已经出现且仍将持续2
28、天及以上，可能或已经对当季作物产量形成和作物安全越冬产生影响。2I级响应。气象局发布早、晚霜冻预报，预计48小时内我市大部地区将出现地面最低温度降到-3。C以下、-5。C以上可能对当季主要作物产量形成及作物安全越冬产生较大影响的霜冻天气；或者上述天气已经出现且仍将持续2天及以上，可能或已经对当季作物产量形成及作物安全越冬产生较大影响。3 .级响应。气象局发布早、晚霜冻预报，预计48小时内我市大部地区将出现地面最低温度降到-5。C以下可能对当季主要作物产量形成、作物安全越冬产生重大影响的霜冻天气；或者上述天气已经出现且仍将持续2天及以上，可能或已经对当季作物产量形成、作物安全越冬产生重大影响，减
29、产幅度在20%以上，25%以下。4 .I级响应。气象局发布霜冻预报，预计48小时内我市大部地区将出现地面最低温度降到-5。C以下可能对当季主要作物产量形成、作物安全越冬产生特别重大影响的霜冻天气；或者上述天气已经出现且仍将持续2天及以上，可能或已经对当季作物产量形成、作物安全越冬产生特别重大影响，减产幅度在25%以上。（十）大雾Ln级响应。气象局发布大雾橙色警报，且预计未来48小时我市大部地区将达到大雾橙色警报标准或未来48小时内我市大部地区将达到大雾红色警报标准；或者大雾已经导致交通运输受到较大影响，主要公路连续封闭12小时以上。2.I级响应。气象局发布大雾红色警报，且预计未来48小时以内我市大部地区达到大雾红色警报标准；或者大雾天气已经导致交通运输、主要公路连续24小时以上封闭。
