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1、紫金县水稻机收减损激励机制试点工作方案根据省农业农村厅关于实施广东省水稻机收减损工程的通知（粤农农办2022101号）、广东水稻机收减损激励机制试点工作方案（粤农农办2022165号）和关于下达2022年省级涉农统筹整合转移支付资金（第二批粮食生产水稻机收减损）任务清单的通知（粤农农计202296号）要求，为进一步推进我县水稻机收减损工作，加强对节粮减损工作宣传，营造全社会关心、关注、支持水稻机收减损工作氛围，结合我县实际，制定本工作方案。一、目的意义通过实施水稻机收减损激励机制试点，进一步探索建立水稻机收减损激励机制，提高水稻种植户、农机手对节粮减损工作思想认识，增强其参与度和获得感，激励农
2、民群众积极主动参与水稻机收减损，促进增产增收，确保颗粒归仓具有重要意义。二、目标任务2022年我县试点面积0.3万亩，补助资金4.5万元。开展水稻机收减损激励补助，每亩15元，激励的水稻机收损失率要求低于3.5%o三、试点范围重点在省级丝苗米现代农业产业园和省级“全程机械化+综合农事”服务联合体中选择。择优选择农机社会化服务组织进行试点，水稻种植集中连片面积不低于50亩的田块开展。四、试点机制和补贴标准（-）补贴机制1 .补贴对象主要是具有一定规模、服务能力较强、具备提供水稻机收作业服务的农机社会化服务组织（以下简称“服务方”），优先考虑省级“全程机械化+综合农事”服务联合体。选定的服务组织应
3、具备以下条件：一是应有一定的农机社会化服务经验；二是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；三是在农民群众中享有良好的信誉，其提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的认可和好评；四是能够接受农业农村部门、村委等第三方的监管。2 .资金来源及补贴标准水稻机收减损激励补助资金，从广东省财政厅关于下达2022年省级涉农统筹整合转移支付资金（第二批粮食生产）的通知（粤财农2022147号）下达给河源市的“水稻机收减损激励机制项目”资金中安排，总资金为20.85万元，每亩补助15元,其中分配到我县4.5万元。3 .补贴方式水稻机收减损激励补贴遵循“先作业后补贴，先公示后兑现”的
4、原则，直接兑付给服务组织。补贴资金用完为止，先报先补。（二）技术要求具体技术指标参照广东省水稻机械化收获减损技术指引（2022年修订）规定要求，水稻机收损失率必须低于3.5%o五、实施流程（-）登记申请。服务组织填写河源市水稻机收作业服务组织登记申请表（附件1）和水稻机收作业承诺书（附件2）报县农业农村局受理审核，审核后，进行备案。（二）开展作业服务。有水稻机收作业服务需求的组织或个人（以下简称“需求方”）自主选择服务组织，并签订水稻机收作业服务质量协议（附件3）;服务组织自身有水稻机收作业需求，并自行开展作业的，可同样享受补贴。（三）统计作业面积。服务作业结束后，服务方与需求方、第三方填写水
5、稻机收损失率调查表（附件4）o服务方填写河源市水稻机收减损激励补贴资金申请表（附件5）和河源市水稻机收作业面积汇总表（附件6）,一并上交县农业农村局审核存档。申请水稻机收减损激励补贴的服务组织需提供：营业执照复印件、与组织名称一致的银行账号信息、法人身份证复印件、机手身份证及水稻联合收割机驾驶证复印件。自行开展水稻机收作业的还需提供：有关土地承包合同及种植情况、作业情况图片、视频等证明材料。（四）核查确认面积。服务组织在提供水稻机收作业服务前,先向县农业农村局提出服务申请，县农业农村局派出监督小组或委托村委等第三方到作业服务区进行核查确认，并进行水稻机收损失率调查。县农业农村局对集中连片大面积
6、的水稻收割过程要进行实时检查监督，对于不按收割机作业规范操作、作业过程中损失率过高、服务质量达不到要求等情况及时纠正，责令服务组织立即整改，整改不到位的，取消补助资格。县农业农村局将核实作业面积制作河源市水稻机收减损激励补贴情况公示表（附件7）,在当地政府部门网站、作业地所在村委政务公开栏等进行公示，公示时间7天。（五）兑付补贴资金。公示无异议后，由县农业农村局制作河源市水稻机收减损激励补贴资金结算汇总表（附件8）,送县财政部门，由县财政部门复核无误后办理资金拨付手续。补贴资金应于2022年12月底前完成拨付。（六）绩效考评。认真做好水稻机收减损激励工作，在项目结束后及时对项目实施情况进行绩效
7、自评，并于12月15日前将自评报告报送市农业农村局农业机械化管理科。六、保障措施（-）加强组织领导。成立紫金县水稻机收减损激励试点工作领导小组，由分管农机工作的副局长任组长，局农业机械管理股与县农业技术推广站为成员单位。加强组织领导，进一步提高思想认识，密切沟通配合，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位，积极做好试点政策的业务指导、执行落实和政策宣传，探索和创新水稻机收减损的工作机制和有效模式，切实加强对试点工作监督检查。各镇主管农业领导要做好政策宣传，衔接村委做好补贴公示，监督作业面积，作业质量，调解作业双方争议等事宜。（二）加大宣传力度。各地要大力动员水稻产业现代农业产业园、水稻种植
8、主产村镇、农业生产托管服务组织、农业专业合作社等主动应用水稻机收减损技术，加强带动作用，形成以点带面、全面推开的良好局面。对推进工作取得显著成效的单位授予“机收减损示范园”“机收减损最美村”等荣誉，将其列入涉水稻项目申报考核指标或加分项。要在夏收、秋收关键农时加大对水稻机收减损工作的宣传，将激励机制内容广泛宣传到水稻种植大户和机收作业服务组织，扩大影响，形成良好的社会氛围。（三）加大监管引导。建立水稻机收减损激励机制试点，是探索形成我县水稻机收减损长效机制的重要行动，务必认真组织实施，切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，对于违规挪用、套取、骗取补助资金的行为，发现一起，查处一起，确保补贴资
9、金落到实处。同时，要正确处理好政府部门与农机社会化服务组织、政府部门与水稻种植户、水稻种植户与农机社会化服务组织等方面关系，确保试点工作取得实效。（四）各村委会加强监督工作。各村委会要做好水稻机收减损工作监督的第三方工作，包括监督作业面积，作业质量，调解作业双方争议等事宜。作业地所在地村委做好政务公开栏补贴情况公示工作。附件：L河源市水稻机收作业服务组织登记申请表2 .水稻机收作业承诺书3 .水稻机收作业服务质量协议4 ,水稻机收损失率调查表5 .河源市水稻机收减损激励补贴资金申请表6 .河源市水稻机收作业面积汇总表7 .河源市水稻机收减损激励补贴情况公示表8 .河源市水稻机收减损激励补贴资金
10、结算汇总表9 .水稻机收作业质量要求和测定方法河源市水稻机收作业服务组织登记申请表年月日服务组织名称地址负责人姓名身份证号电话机手人数（人）收割机数量（台）申请内容申请水稻机收减损激励补贴，拟开展水稻机收亩。（盖章）年月日县农业农村局意见（盖章）年月日水稻机收作业承诺书本人（单位）对本人（本单位）开展的水稻机收作业的真实性负责。若涉及虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等违法违规行为，愿意承担相应的法律和经济责任。特此承诺。负责人（签名）：单位（盖章）：年月日水稻机收作业服务质量协议（样式）甲方（服务方）：乙方（需求方）：丙方（村委）：经甲乙双方协商一致，就开展水稻机械收割作业有关事项达成
11、以下协议：一、甲方于年月一日于市县镇村为乙方开展水稻机械收割作业服务。水稻品种为,作业面积共一亩，服务价格一元/亩，共计o二、甲方需按以下作业质量要求为乙方提供服务：（一）作业过程中使用收割机作业档（或标准档）进行，绝不使用行驶档作业。（二）水稻留茬高度不高于一厘米（正负2厘米）。（三）作业完成后损失率不超过3.5%（采用简易巴掌法判定或双方约定的简易方法判定）三、各方责任（一）乙方应在甲方按上述第二点内容提供服务后，足额将服务费用一次性支付给甲方，并为甲方的服务做出客观评价并签字确认。同意甲方以此服务申领政府作业奖补奖励等。（二）如甲方服务质量达不到上述约定内容，则按每亩扣减元的标准收取原约
12、定的服务费用。（三）丙方作为监督第三方，监督作业质量等事宜。如甲乙双方有争议事项，由丙方作为第三方进行调解。其余未尽事项，甲乙双方友好协商解决。四、本协议一式三份，三方各执一份。甲方（签字）：乙方（签字）：丙方（签字）：联系电话：联系电话：联系电话：签订日期：年月日水稻机收损失率调查表样式作业机手签名:填表日期：2022年月日基本信息作业地点县镇村（是否省级产业园（）天气状况晴天（）阴天（）小雨O水稻品种作业亩数亩完成时间小时作业机械生产企业：型号：留茬高度厘米损失率判断（测定方法可二选一）简易测定法取样1测定损失率数据（%）取样2测定损失率数据（%）取样3测定损失率数据（%）巴掌法测定取样1
13、测定落粒数（粒）取样2测定落粒数（粒）取样3测定落粒数（粒）测定损失率（填写具体损失率或作出判定大于或是小于等于3.5%）种植户评价L作业质量符合要求，同意按约定服务价格支付，并同意农机手以此服务结果作为申领机收减损奖励凭证。（）2 .作业质量一般或不符合要求，不同意农机手以此服务结果作为申领机收减损奖励凭证。（）3 .其他（由种植户自行填写）：种植户签名:第三方见证签名：河源市水稻机收减损激励补贴资金申请表服务组织（盖章）负责人姓名身份证号码住址电话开户银行及帐号作业地点（以镇为单位）机械化作业环节机械化作业面积（亩）申请补贴资金（元）县农业农村局审核意见（盖章）年月日备注河源市水稻机收作业
14、面积汇总表服务组织（盖章）：填报时间：年月日序号镇村机收作业面积（亩）补助金额（元）备注1234567合计填报人：联系电话:说明此表由服务方以镇为单位填报河源市水稻机收减损激励补贴情况公示表经核实，同意下列水稻机收作业服务方享受补贴，现予公示。公示时间为年月日至年月日，如有异议者，请在公示期内，书面或电话向县农业农村局反映。联系部门：,联系地址：邮编：,联系人：，联系电话：O单位（盖章）年月日序号需求方作业地点作业时间核实作业面积（亩）服务方作业机手123合计河源市水稻机收减损激励补贴资金结算汇总表填报时间:单位（盖章）：序号服务方开户银行与账号联系方式核实作业面积（亩）补贴资金（元）1234
15、合计负责人:制表人及电话:水稻机收作业质量要求和测定方法一、作业质量要求正常作业条件下，水稻收获作业质量标准：全喂入水稻联合收割机总损失率3.5%,破碎率W2.5%,含杂率2.5%;半喂入水稻联合收割机总损失率W2.5%,破碎率WL0%,含杂率W20%0茎秆切碎合格率不低于90%o二、测定方法1 .简易测定法推荐“半米幅宽法”。选择自然落粒少的田块，在收割机稳定作业区域，在三个不同行程内随机各取一个取样区，收集掉落地上的籽粒个数，根据当地的稻谷千粒重（或落地籽粒称重）和平均亩产量估算损失率，取三个损失率的平均值。取样区为沿着收割机前进方向长度为0.5m,宽为联合收割机工作幅宽，按照以下公式计算
16、取样区的损失率。S叱666.66mnML0.5IOOO（公式1）式中：Si第i个取样区损失率，单位为;Wi为第i个取样区落地籽粒质量，单位为g;M收割机工作幅宽，单位为m；L水稻亩产量，单位为kg亩。如果没有称重条件，可以用往年稻谷千粒重估算落地籽粒质量。以水稻千粒重21g,亩产量450kg,工作幅宽为2m的收割机为例，按照全喂入收割机标准损失率W3.5%,“半米幅宽法”一个取样区域内落地籽粒不超过1125粒。不同水稻品种按千粒重和亩产量确定以及收割机工作幅宽落地籽粒判定标准粒数。2 .巴掌法。用成人的手掌划定取样区域，面积按0.02平米计，按照公式（2）计算取样区的损失率。iG666166l
17、0L0.0210001000（公式2）式中：Ni第i个取样区籽粒数量，单位为个；G该地块往年稻谷千粒重，单位为克；L水稻亩产量，单位为kg亩。以我省丝苗米千粒重21克、亩产量400公斤为例，按照全喂入收割机标准损失率W3.5%,“巴掌法”一个取样区域内落地籽粒应不超过20粒。以我省一般常规稻千粒重23克、亩产量450公斤为例，按照全喂入收割机标准损失率W35%,“巴掌法”一个取样区域内落地籽粒应不超过21粒。以我省一般杂交稻千粒重25克、亩产量500公斤为例，按照全喂入收割机标准损失率3.5%,“巴掌法”一个取样区域内落地籽粒应不超过21粒。不同水稻品种可具体按千粒重和亩产量确定落地籽粒判定标准粒数。
