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1、经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批业务手册云南省文化和旅游厅2021年07月前言错误!未定义书签。一、受理范围错误!未定义书签。二、办理依据错误!未定义书签。三、实施机关错误!未定义书签。四、许可人员错误!未定义书签。五、许可条件错误!未定义书签。六、申请材料错误!未定义书签。七、许可时限错误!未定义书签。八、许可收费错误!未定义书签。九、许可证件错误!未定义书签。十、许可办理错误!未定义书签。（一）通则错误!未定义书签。（二）受理错误!未定义书签。（三）审查错误!未定义书签。（四）决定错误!未定义书签。（五）证件制作与送达错误!未定义书签。（六）决定公开错误!未定义书签。（七）中止许可或终
2、止许可错误!未定义书签。（八）许可服务错误!未定义书签。十一、投诉举报错误!未定义书签。本业务手册根据行政审批制度改革有关规定要求编写，是云南省文化和旅游厅开展经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批活动的规范性文件。主要内容包括受理范围、办理依据、实施机关、许可人员、许可条件、申请材料、许可时限、许可收费、许可证件、许可办理、监督检查、投诉举报等内容。本业务手册由云南省文化和旅游厅负责解释，并根据行政审批动态及需要适时进行修订。经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批业务手册一、受理范围本行政许可适用于经营国内和入境旅游业务的旅行社申请旅行社业务经营许可证。根据“先照后证”的审批要求，申请人应当首先
3、到市场监管部门办理“五证合一”的营业执照，营业执照经营范围必须包含有国内旅游业务和入境旅游业务；应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。二、办理依据中华人民共和国旅游法第四章：旅游经营，第二十八、第二十九条；旅行社条例第二章：旅行社的设立，第六至第二十条；旅行社条例实施细则第二章：旅行社的设立与变更，第六至第十一条；国家旅游局关于执行旅游法有关规定的通知（旅发280号）。三、实施机关旅行社所在地州（市）级文化和旅游行政管理部门。四、许可人员从事该行政许可的工作人员，须熟悉全国旅游监管服务平台，能够准确掌握政策要求和平台操作方法。五、许可条件1 .有固定的营业场所（申请者拥有产权的营业
4、用房，或者申请者租用的、租期不少1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要）；2 .有必要的营业设施（2部以上的直线固定电话、传真机、复印机，可与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网的计算机）；3 .注册资本不得少于30万元人民币；4 .有必要的经营管理人员（具有旅行社从业经历或者相关专业经历的经理人员和计调人员）；5 .有必要的导游（具有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、与旅行社签订固定期限或者无固定期限劳动合同的持有导游证的导游）；6 .满足上述条件即可申请设立旅行社，如获得许可，还需在指定银行缴存20万元人民币质量保证金。六、申请材料1 .根据“先照后证”的审批要求，
5、申请人应当首先到市场监管部门办理“五证合一”的营业执照，营业执照经营范围必须包含有国内旅游业务和入境旅游业务；2 .“国家企业信用信息公示系统”（网址：）中证明企业认缴的出资额截屏，认缴的出资额不得低于旅行社最低资本限额30万的要求；3 .登录全国旅游监管服务平台（网址：），点击“旅行社和行业组织”按钮，点击“我要申请设立旅行社”，完成企业注册；4 .在线填写旅行社主体信息，内容包括旅行社中、英文名称、法定代表人姓名、证件号及联系方式、企业性质、营业地址、统一社会信用代码、注册资本等；5 .在线填写出资人信息、经营管理人员信息、导游信息、计调人员信息、其他信息等；6 .在线上传提交相关证明材料
6、原件的彩色扫描件，内容包括营业执照、法人履历、企业章程（公司所有股东签名）、法人身份证（正、反面）、办公设备证明材料（法人签名）等。七、许可时限申请时限：时间不限。受理时限：20个工作日。法定办理时限：20个工作日，专家评审时限不计算在内。7 诺办理时限：20个工作日，专家评审时限不计算在内。八、许可收费本行政许可事项不收费。九、许可证件旅行社业务经营许可证。十、许可办理（一）通则行政许可事项的办理流程一般包括申请、受理、审核、许可决定及送达方式等环-po（二）申请1 .通则申请阶段一般包括申请接收、登记、收件凭证送达等环节。2 .申请接收（1）旅行社业务经营许可证申报全部采用网上申报方式，申
7、请人在任意时间登录全国旅游监管平台（网址：），点击旅行社和行业组织入口，登录账户；（2）填写旅行社主体信息、出资人信息、经营管理人员信息、导游信息、计调人员信息、其他信息等；（3）上传提交相关证明材料原件或旅行社业务经营许可证明事项告知承诺书原件的彩色扫描件。3 .登记在网络上提交申请后，平台自动生成编号并登记。4 .收件凭证送达申请人登录全国旅游监管服务平台填写基本信息并登记后，平台自动收件，记录收件时间。（三）受理1 .通则受理阶段一般包括受理审核、补正材料、受理决定等环节。2 .受理审核全国旅游监管服务平台接收行政许可申请材料后，经办人对照申请材料目录的要求进行审核，5个工作日内给出审核
8、意见。3 .补正材料经审核，发现申请材料不符合申请材料目录的要求时，经办人应填写补正材料通知，由全国旅游监管服务平台通过短信形式发送给申请人，一次性告知申请人需要补正的全部内容。5 .受理决定6 ）符合受理条件的，5个工作日内给出予以受理的决定，由全国旅游监管服务平台通过短信形式发送给申请人；7 ）对不符合受理条件的，5个工作日内给出不予受理的决定（包括不予受理的理由），由全国旅游监管服务平台通过短信形式发送给申请人。（四）审查1 .通则对申请人的材料进行规范性审核。2 .审查方式本行政许可事项采用书面审查的方式进行。书面审查由旅行社所在地州（市）文化和旅游主管部门实施。3 .书面审查a）审查
9、时限：从申请受理后第1个工作日开始，10个工作日内完成审查；b）审查内容及量化表：审查申请人的申请材料是否符合中华人民共和国旅游法对设立旅行社应具备的条件的规定；c）审查实施：审查实施流程及重要环节详见附件内部流程图；d）审查结论及处理：审查结论用于判定是否准予印发旅行社业务经营许可证。（五）决定a）经书面审查并完成书面审查后，由审查人在全国旅游监管服务平台签署意见,作出行政许可决定；b）行政许可决定结论的确定。申请人的材料符合中华人民共和国旅游法对设立旅行社应具备的条件的准予许可，由旅行社所在地州（市）文化和旅游主管部门印发旅行社业务经营许可证；对不予许可的，由全国旅游监管服务平台通过短信形
10、式告知申请人；c）行政许可决定的时限：1个工作日；d）行政许可决定文书：旅行社业务经营许可证O（六）证件制作与送达1 .通则对许可通过的申请人，旅行社所在地州（市）文化和旅游主管部门印发旅行社业务经营许可证。2 .证件制作自作出决定之日起，旅行社所在地州（市）文化和旅游主管部门印发旅行社业务经营许可证O3 .证件送达自作出决定之日起，旅行社所在地州（市）文化和旅游主管部门通知许可通过的申请人前来领取印发的旅行社业务经营许可证。4 .归档全国旅游监管平台自动对经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批办理中形成的各类材料实行归档。（七）决定公开许可通过成立的旅行社信息于作出许可之日起在全国旅游监管服务
11、平台上公开。（八）许可服务1.许可咨询州市办理地址咨询电话昆明市昆明市呈贡区锦绣大街一号市级行政中心八号楼南门414室市场管理处昭通市昭通市昭阳区锁营路283号“市民之家”服务大厅二层南区二类综合窗口13号。曲靖市曲靖市觑麟区南城门外会堂东楼（曲靖市政务服务管理局331窗口）玉溪市玉溪市红塔区明珠路53号玉溪市文化和旅游局市场管理科（108室）保山市保山市隆阳区兰城路永昌传媒中心2号楼A座3楼保山市政务服务中心服务大厅B区市文化和旅游局窗口楚雄州楚雄州楚雄市鹿城东路93号楚雄州文化和旅游局行业管理科红河州红河州蒙自市银河路南延长线与平湖路交叉路口红河州文化和旅游局市场管理科0873文山州文山市
12、开化北路235号州文化和旅游局政策法规市场科普洱市普洱市思茅区民航路18号普洱市文化和旅游局市场管理科西双版纳州西双版纳州景洪市曼弄枫勘湖大道与格林大道交汇口（曼弄枫原国际会展中心A区），州政务服务中心一楼大厅0691大理州大理州大理市龙山办公区州文化和旅游局市场管理科德宏州德宏州芒市机场大道中段西侧（芒市机场对面）市场行业管理科丽江市丽江市古城区民航路2号市政务服务中心楼大厅文旅窗口怒江州怒江州泸水市六库镇新城区大南茂怒江州文化和旅游局二楼212市场管理科迪庆州迪庆藏族自治州香格里拉市建塘镇阳塘路38号迪庆州文化和旅游局临沧市临沧市临翔区世纪路350号市人民政府办公大楼5039室5 .进程查
13、询申请人通过全国旅游监管服务平台实时查询办理进程。十一、投诉举报（一）投诉举报受理部门或岗位及其职责和权限：旅行社所在地州（市）纪检监察部门负责对旅行社所在地州（市）文化和旅游主管部门行政审批人员的违纪违法投诉举报开展协调处理。（二）投诉举报途径:所属州市现场投诉详细地址咨询电话昆明市昆明市文化和旅游局机关纪委昭通市昭通市昭阳区迎丰路140号昭通市纪委市监委驻市人大机关纪检监察组曲靖市曲靖市文体公园西北角市体育训练中心院内7号办公楼（414室）中共曲靖市纪委驻市文化和旅游局纪检组0874-12388玉溪市玉溪市红塔区明珠路53号玉溪市纪委监委驻市文化和旅游局纪检监察组（321、322室）保山市
14、保山市隆阳区人民路37号市教育体育局301室（保山市纪委监委驻市教育和体育局纪检组）0875楚雄州楚雄州人民政府政务中心州纪委监委派驻州委宣传部纪检监察组8003室红河州红河州州纪委监委派驻州委宣传部纪检监察组0873文山州文山市龙海路州政协文山州纪委监委派驻州政协纪检监察组0876-普洱市普洱市纪委派驻市委宣传部纪检监察组西双版纳州景洪市宣慰大道69号西双版纳州纪委监委驻州人民政府办公室纪检组大理州大理州大理市龙山办公区州纪委监委驻州文化和旅游局纪检监察组德宏州德宏州芒市芒罕路2号州委综合楼四楼德宏州纪委州监委派驻州委宣传部纪检监察组9丽江市丽江市古城区雪山路438号丽江市纪委监委派驻市文旅
15、局纪检监察组怒江州怒江州州级行政中心A307室怒江州纪委州监委派驻州委宣传部纪检监察组迪庆州迪庆州香格里拉市康珠大道8号迪庆州纪委迪庆州监委派驻中共迪庆州委宣传部纪检监察组0887临沧市临沧市临翔区凤翔街道南屏南路6号市纪委派驻市委宣传部纪检监察组（）投诉举报范围：旅行社所在地州（市）行政范围内。（四）受理条件：对行政审批人员存在违纪违法行为的投诉举报。（五）受理和办理程序及要求：1 .旅行社所在地州（市）纪检监察部门对一般投诉举报经过初步核查，认为被举报行为不需要进行党纪政纪处理和以其他方式进行追究的，应当作出初步核查报告，并回复投诉举报人；对不属于受理范围的投诉举报的，应当告知投诉举报者向有管辖权限的投诉举报机构举报；2 .旅行社所在地州（市）纪检监察部门经过初步核实，认为需要立案调查的按照法律法规移交相关部门，并回复投诉举报人。（六）保密措施：受理投诉举报人员要严格执行有关保密纪律。
