小学生减负教育实验方案（定稿）(2).doc

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1、红山区教育局小学生减负与教学管理改革实验方案与说明2013年10月项目名称：小学生减负与教学管理改革关键词：小学生减负 教学管理改革 提高课堂效率 校内外结合 推进素质教育一、问题的提出：（一）长期以来，中小学生课业负担过重的现象普遍存在，不利于学生全面发展，甚至损害学生的身心健康，也给无数家庭造成巨大的心理压力。全社会对此问题普遍关注且强烈不满。学生负担过重，不仅仅是教育系统的问题，还有着深刻的社会原因。首先是现实社会环境的问题：贫富差距的拉大、社会阶层的形成、职业环境与收入的差异、就业困难、优质教育资源稀缺、升学考试制度等等社会现实，导致全社会都把升入好大学作为少年儿童将来唯一的出路。其次

2、是传统文化的负面影响，“学而优则仕”的观念、倡导“头悬梁锥刺股”的刻苦学习、“光宗耀祖”的家族观念等等，都助推了独生子女时代全社会追求考试成绩的潮流，形成了对少年儿童的巨大社会压力。学生负担过重，中小学当然也难辞其咎。一方面是教育思想问题，单纯关注知识技能的传统教育观念根深蒂固，素质教育思想和关注学生全面发展的教育评价体系还没能真正发挥主导作用，考试成绩仍然是评价学生、评价教师乃至评价学校事实上的唯一标准；另一方面是教师能力态度的问题，许多教师教学水平提高得不快，课堂效率还不尽人意，少数教师缺乏对学生身心健康的责任心，工作中随意性、盲目性很大，给学生增加了许多无效的劳动。此外，小学生负担过重还

3、有课程方案和教材内容方面的原因，这方面还尚未引起人们的足够重视。有些课程内容多时间紧，仅靠课堂教学时间很难保证教学质量。例如，一年级上学期人教版语文课本第一册包括这样一些内容：拼音声母韵母共47个,音节413个；要求会认的生字400个，会认会写的生字100个；课文20篇，识字儿歌或短文8篇；语文园地6课，说话训练6课。这些内容几乎都要求记忆，必须多次重复巩固才可能记住。但是按照课程方案这一学期的语文课只安排136节，学习时间总共只有90小时（17周，每周8节，每节40分钟）。所以，多数语文课只能囫囵吞枣地赶进度，加重学生的课外负担也就是必然的了。2012年上海市教科院普教所的统计结果显示：“小

4、学生每天在校时间随年级上升而上升，最长的达到10小时，最短的是6小时55分钟。所有核心课的周课时数都要超过课程计划。语文课超出最多，各年级都超出1节课以上，到了五年级要超出将近两节课。中心城区在周课时总数、语文周课时数上要超出其他区域3-4节课。”这说明语文课时数不够可能是全国普遍情况。再如，小学英语教学的内容和要求远比音乐教学重得多，课外英语环境又比音乐环境差得多，但是课程方案规定的小学阶段英语总课时数却和音乐总课时数相等。以记忆为主的小学英语学习，是需要经常复习巩固的，但课程方案每周只安排3节课，学生家庭生活中又缺少语言环境，为了减少遗忘，课外加任务也就在所难免了。综上所述，学生课业负担过

5、重，是有着多方面原因的。（二）中小学生课业负担重的问题，早就引起国家有关部门的重视。早在1955年，教育部就曾出台关于减负的规定，文革后1983年12月，教育部又出台关于中学纠正片面追求升学率倾向的“十项规定”，此后，减负令频频发出，但收效不大。 屡次减负效果不佳，除了前述增负的各方面原因外，也有减负措施方面的原因。纵观历次减负规定，除了倡导全面发展以外，控制性的措施主要有：控制在校时间，减少家庭作业，减少考试次数，禁止成绩排名。分析这些措施，后两项只是减压，不能直接减负。前两项目的在于直接减负，但是因为“减少家庭作业”不具可操作性，“控制在校时间”的结果是将负担转移到了校外。所以也不能真正减

6、负，甚至可能不减反增。现在,能否真正“减少家庭作业”就成了能否减负的关键。现在，学生家庭作业负担主要直接来自两个方面：教师和家长（包括辅导班）。要想真正减负并保证质量，首先必须解决来自教师方面的问题。教师多留作业有几方面的原因：对教学成绩的责任心、“锯响就有末”的传统观念和“我不留别人留”的担心等，不排除也有教师“课堂欠账课外补”和不负责任地随意布置。这些认识问题、态度问题一时还很难解决，指望全体教师主动减负，目前还不可能。必须有一些可操作的强制措施，才有可能把减负落到实处。因此，从教学管理方面入手，推动教学的整体改革，实现减负提效，就是一条值得尝试的途径。（三）党和国家、各级教育行政部门一直

7、对中小学生减负特别重视。国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)明确要求：“减轻学生课业负担是全社会的共同责任”“把减负落实到中小学教育全过程”“率先实现小学生减负”。教育部最近就拟出台的小学生减负十条规定前后两稿征求意见。 赤峰市教育局今年向全市教育系统发出了“创新教育管理”的号召，同时也明确提出了减轻中小学生课业负担的要求。此项实验正是在这样的背景下提出的。是对党和国家、各级教育行政部门减负号召的响应，也是“创新教育管理”的践行尝试。二、实验项目概述：基于对以往减负不力的原因分析，我们认为减负不能再走同样的路，必须创新减负的思路和措施。我们认为减负首先必须切中要点，必须把书面

8、家庭作业负担真的减下来，否则减负就没有真的成功。其次，要调整减负策略：一是禁令与导向相结合；二是作业减负与课堂提效相结合；三是校内外相结合；四是减负与推进素质教育结合。第三，这一切都必须具有可操作性，如果仅仅是原则性的倡导，难以取得实际效果。基于这样的考虑，我们设计了一整套减负的实际操作方案。这套方案的实质为一项教学管理改革。它以实现小学生切实减负为直接目的，将对小学教学管理从时间、课程、检测等多方面进行系统改革，并借此推动小学教学的精细化研究，提高课堂效率，提高小学教学质量，同时探索校内外结合全面推进素质教育的途径和方法。考虑到这套方案牵涉到小学教学的方方面面且改革的力度很大，我们拟于201

9、3年11月起在部分小学先行实验，探索具体实施的操作经验，发现并尝试解决可能出现的问题，修订完善改革方案，实验将于2014年1月本学期末接受考试质量检验，于2014年2月进行总结。附：实验学校有关情况：九小、三小正在进行关于作业设计的课题研究；五小实行“周三无家庭书面作业日”已经一年多。三、主要改革措施：（共七个方面）（一）周一至周五延长在校时间,取消书面家庭作业:教育厅规定在校时间为6小时，目前实际执行也为6小时。改革后按每天在校不超过7小时安排,取消语数外书面家庭作业（相当于将教育部规定的1小时书面家庭作业改为校内做）。周末双休日照常休息,倡导不留书面家庭作业。如果需要布置语数外书面家庭作业

10、，就要控制两天内书面作业与非书面作业的总量：以中等水平学生所需时间来衡量，语文作业总量应不超过1小时，数学作业总量应不超过1小时，外语作业总量应不超过30分钟。改革后冬季作息时间安排：上午共225分钟；下午190分钟，共415分钟，不足7小时。一、二年级上午提前15分钟放学，下午提前1节课放学。上午第1节上午放学下午第1节下午放学1、2年级8:0011:302:004:353-6年级8:0011:452:005:10注：1实际在校时间不足7小时；2考虑减少交通拥堵、上午上学不太早，下午放学不太晚等因素。3 实验期间上午放学时间为11:40。（后面有说明）作业控制措施：取消平时的“家庭作业本”。

11、周一至周五：除语数外三科外，其他学科一律不留书面作业，必要的练习在课堂进行。语数外的书面作业也只能在课堂完成。使用“课堂作业本”，周一至周四一律保留在教室，周五可以带回家，以便家长了解学习情况，周一早晨带回学校。周末双休日的书面作业可以印发活页或使用“周末作业本”，周五带回家，周一早晨带回学校交给教师批改。除周一早、周五晚外，学生书包内不得出现任何形式的作业、试卷等。上下学时学校要对学生书包进行抽查。教育局、家长及社会各方面也将对此进行监督。说明：1 为什么要取消语数外书面家庭作业？实践已经证明，在当今社会条件下，如果不控制家庭作业（主要是语数外）,单纯地减少在校时间，并不能实现减轻学生课业负

12、担的良好愿望，相反地增加了家长的负担，有的还增加了家庭经济负担。近几年课堂教学过于强调探究、讨论的学习方式，许多新授课中课堂练习越来越少，不能完成全部教学任务。因为缺少用于练习的课时，所以大部分练习都留给了家庭作业，这也加重了家庭作业的分量。在校时间减少和家庭作业增加，导致校外学习对于学习成绩和教学质量的作用进一步加大，许多本该由学校承担的责任被强加给家长，也会使因家庭学习条件不同而产生的差距进一步扩大,这种状况是极不正常的。教育行政部门多次出台控制家庭作业总量的规定，但是实践中无法执行。哪个学科留？何时留?留多少？学校无法合理安排，也没有办法检查执行情况。所以，只要还允许语数外布置书面家庭作

13、业，作业的总量就无法控制，只有完全取消，才能确保书面家庭作业的负担真的减下来。2为什么要延长在校时间？小学的语数外学习，巩固、记忆的成分较大,必须有一定量的书面练习。按照现行课程设置方案，语数外三科总的有效学习时间不足，只占在校时间的三分之一。在现有教师水平的条件下,完全靠课内练习时间不够，又缺少可用于练习的机动课时。所以，布置课外作业是必然的。如果取消了书面家庭作业，就必须增加在校的练习，这就需要延长在校时间，这相当于把教育部规定“1小时书面家庭作业”,的时间由校外改到了校内。这样做，作业的总量也能有效控制。另一方面，小学生（特别是低年级）下午放学过早，增加了家长接送、照料孩子的负担，还导致

14、了其它一些问题，社会对此并不满意。注：现有周总课时数75 = 35 自治区方案安排30节，加上未列入课程设置的安全、健康课程及班会、体活等，基本没有作业（练习）的课时和社团活动时间。 3 延长的1小时在校时间，如何分配？增加的1小时需分配到上下午，与原有的6小时一起统筹安排。上午的学习效率较高，下午适于体育锻炼。所以上午学习时间应多些，安排5节课（调整课时时长），下午安排4节课。4 周一至周五在校完成书面作业有哪些好处？ 作业总量受时间限制； 学校：便于监督学科作业的量与质； 教师：及时了解并反馈、补救；面批作业且不必全批。 学生：可以减轻抄题的负担； 利于小组合作学习，研讨与互助。 5 为什

15、么没有禁止双休日布置书面作业？：一是有些作业所需时间稍长，在校内1节课完不成；二是双休日时间充裕，对于缺少自觉学习习惯的学生和学习成绩较差的学生，布置少量书面作业有好处；三是改革宜渐进，如果一下子全部取消家庭作业，有些教师和家长难以接受。（二）调整课时时长和周课时方案，科学地分配在校时间：1 课时时长由40分钟缩短为35分钟，每天最后1节为25分钟。每天上下午各增1课时。（缩时长，增课时）2 上午安排间操20分钟，下午安排大课间40分钟。保证每天1小时体育锻炼（体育课除外）。3 本着下列原则对周课时方案做相应调整。 保证自治区规定的课程开齐开足； 开设市教育行政部门规定的课程； 根据不同学科、

16、年级的认知活动规律、学习任务轻重和书面练习多少等具体情况，对语数外三科的课时分配进行调整。自治区规定的周课时安排（内教基字200934号文件）国家课程自治区学校周课时品德科学语文数学外语体育音乐美术 综合实践信研社劳一2854221226二2854221226三228533221每年1周每年1周1130四22753322111130五22753322111130六22753322111130改革后课时数增加情况（不特别指定作业课时）：年级现行方案 学 校 安 排总课时安全健康语 文数 学外语班会校 本机动合计社团校本一2611/22 + 51 121/211440二2611/22 + 41 +

17、 1121/211440三3011/2422（1）21/2（2）1545四3011/2422（1）21/2（2）1545五3011/2422（1）21/2（2）1545六3011/2422（1）21/2（2）1545注：语数外增加的课时由教师自主支配，不指定作业课时。加 者为上午最后一节，20分钟；加（）者为下午最后一节，25分钟。不加任何符号者为正常课时，35分钟。健康课隔周1次，另外一周可开设校本课程。社团活动（走班）每周1次2节。建议安排在下午后两节。说明：1、为什么要对课时时长和周课时方案作调整？有限的时间是除教师外最重要的教育资源。时间的管理却一直未被重视。效率 = 有效性时间。要提

18、高效率，就必须打破惯性，重新考虑如何科学地分配在校时间。这可能对于提高质量和减轻负担具有重要意义。课时时长和课程表（周课时方案）是学校里最重要的时间管理。现行的相关规定未必是最科学合理的。在校时间延长以后，具体分析各学科学习的特点和规律，根据科学规律和实践经验对现有规定作出调整，科学合理地分配在校时间，有可能提高在校时间的效率，还有可能改善学生在校学习的心理体验。2、 为什么要缩短课时，增加课时数？40分钟一课时，小学生保持注意困难（心理学研究小学生保持注意的时间为10-20分）。短课多节有利于提高学习效率和小学生健康。小学语数外学习机械学习成分较大，一堂课需要记忆的量过大效果不好，增加课时数

19、利于分散记忆的量。科学、品德、音乐、美术、体育、安全、健康等学科，多数课的内容少、要求低，课时缩短也足以完成教学任务。语数外总课时数不够；缺少社团活动课时和机动课时。上海市自2004年起实行小学35分钟1课时。北京清华附小、吉林东北师大附小等多家国内小学名校试行长短课时。 红山区一小曾实行30分钟1课时多年,教学成绩保持很好的水平。课时缩短将迫使教师减少课堂上的无效活动。3、 为什么将上下午的体育锻炼时间对调？首先，运动医学和中医理论都认为：下午三点五点，人的运动神经最活跃，这个时段最适合体育锻炼。其次，上午适于学习，安排的课时多，体育锻炼时间就应少些。否则，上下午就过于不均衡了。中午放学也太

20、晚。所以，改革方案安排上午第三节后间操20分钟，下午第二节后大课间40分钟。4、 为什么将增加的课时具体分配到学科，又不指定专门的作业课时？如果安排各学科共同使用的作业课时，教师辅导不好协调，作业的量也不好控制；如果将作业课时分配于学科，其固定的时间也不一定适合教学进程的需要。将增加的课时分配到学科，且不固定作业课时间，教师就可以更自主地合理利用自己的全部教学时间，而且责任明确。倡导将书面练习分散于各课时之中，也可以安排少量专门的书面作业课。适应了这样的安排以后，将颠覆和改变几十年来“课后必须留作业、批作业”的传统认识和做法。养成在课堂上解决问题的习惯。届时，或许有可能减少在校时间。5、 调整

21、语数外周课时，做了哪些考虑？语文是培养能力为主的学科，教学要求伸缩空间最大。语文课也缺时最多。特别是一年级语文，学习任务量大，课时明显不够。拼音、生字的学习，机械记忆成分大，书面练习多且书写费时。随着年级升高书写练习会减少，思考的练习增多。使用人教版课本，每周5节数学课，总体上缺时不多。学习任务呈前轻后重的趋势。计算是数学书面作业最主要的内容。一年级结束时计算教学只学到100以内的加减法，且有些内容已曾在入学前学过。随着年级升高，计算练习的量逐渐加大。与语文练习相比，计算练习书写较快。小学外语是记忆为主的学科，最适于短课多节。每周3课时，间隔时间长导致遗忘多，校外又缺少语言环境。所以增加至每天

22、1节为宜。外语书面练习总体上所需时间不多，但也是分散、经常为宜。6、 机动课时怎样利用？ 机动课时将主要用于学校开发的课程或活动。也可根据个别班级的教学进度、质量或其它特殊情况，安排少量机动课时用于语、数、外教学。机动课时由学校统筹安排。7、 体育锻炼时间有何变化？每天上午20分间操下午40分大课间（上下午均含眼保健操），已经保证每天1小时。体育课时数不变。不再另外安排体活课时。大课间增时、体育课减时。每周：105 - 53 = 35 体育锻炼时间纯增35分；另外，每天增加20分钟课间。活动时间增加且均匀分配。每周体育、课间活动总时间增加： 35 + 205 = 135分 日均27分钟8、 上

23、课（含作业）时间有何变化？每天上课时间增加：总的在校时间增加 体育、活动时间增加 55 27 = 28分钟各年级语数外每周实际上课（含课堂练习）时间增加如下表：单位：分语文数学外语每周合计平均每日一年级1301014028二年级1103014028三年级100455520040四年级105455520541五年级105455520541六年级1054555205419、 教师工作量分析：教师在校工作量会增加，但没有超出相关规定。周课时数：增加课时后1年级语文课时最多为15节（其中5节为20分钟）， 任教1个班，仍低于自治区规定的标准工作量（1620节）。数学每个班7节，任教两个班为14节。外语

24、课时数增加较多，教师工作量较大，需解决外语教师人数不足问题。在校时间：上午225分，下午190分，总计不足7小时（上午延长15分下班、下午未延长），低于医院工作时间,也低于初中在校时间（上午：230分，下午220分）。根据学校的反馈意见和建议，考虑到教师的不适应和与非实验校的横向比较，实验期间上午最后一节课可以再减少5分钟（11:40放学）。但此节课不能安排体育、音乐、美术、科学、品德等国家课程。教师增加了课时，但减少了家庭作业批改。应该将更多时间专注于备课研究。（三）深化课堂教学改革，提高课堂效率提高课堂效率是保证教学质量的关键，取消书面家庭作业以后,这一问题就更为突出和严峻。.首先要强化教

25、师的全责意识和提高课堂教学效率的意识。其次要着眼于学习全过程进行课堂教学的整体改革。要重视和加强预习；要精细研究课堂练习，提高练习效率；要加强教材研究，改进教学内容；教学方法变革要多样化、最优化不要模式化。要对教研活动的内容与方式做相应调整。说明：1 新形势下教师的认识要有哪些转变？要认清形势：家庭书面作业已经取消，包括练习在内的全部课时都分到了学科。不要再依靠家长助力，教师不能仅仅对课堂负责，还要对教学质量负全责。必须放弃“课堂讲、课后练，明白靠课堂，巩固靠作业”的传统观念，树立课堂上完全解决问题的意识，树立提高课堂效率是提高教学质量唯一途径的意识。许多习惯于做练习以家庭作业为主的教师，将面

26、临严峻的挑战。2 如何理解“课堂教学的整体改革”？ “整体”的含义首先是设计教学要课内外整体考虑。要改变以往只关注课堂的倾向，要研究学生的学习全过程。从课前和课堂（没有课后）整体考虑设计教学。对课堂功能定位进行调整，教学活动的任务分配要适度前移：倡导课前预习，加强课堂练习并及时反馈，使教学的全部任务结束于课堂，而不是把未完成的任务留给课后。其次，“整体”的含义指设计教学过程时不仅要进行教学方式的变革，还要进行教学内容的改进。后者对于提高教学效率的作用更为重要。3为什么要加强预习？怎样加强预习？首先，没有任何指导的预习才是真正意义的自主学习，预习是培养自学能力和学习习惯的最佳途径。其次，预习以后

27、可以大大提高课堂效率，特别是可以降低后进生的学习难度。所以，同样的时间用于课前预习比用于课后作业效果好得多。主张不预习的同志认为学生通过预习知道了结果就不利于课堂教学（理科），这种看法值得商榷。学生知道了结果不等于理解了全部，课堂教学可以针对那些思维过程的关键环节和难点；假如真的有一些学生全部理解了，那就可以请他们来讲解；假如所有学生都理解了，这一内容就可以不再进行，教师可以另外设计类似的内容检验学生是否真懂总之，学生通过预习能学懂一些，学习起点提高肯定是好事，学懂的越多越好，那正是我们所期望的。不要为了让学生配合自己的教学设计而限制学生预习，“教，是为了不教”“因学施教”才是根本的道理。加强

28、预习，不能只是笼统地提出预习要求，也不能一下子把所有任务都放给学生。要站在学生的角度研究预习的具体操作方法，然后循序渐进地进行预习方法的训练，再逐渐放手让学生自主预习，逐渐扩大预习的任务，让课前预习和课堂自学在教学中发挥越来越大的作用。4 怎样提高练习的效率？所有练习都应在有限的课堂内完成，必须提高练习的效率。要特别加强对练习的精细研究。练习的设计必须减少盲目性与随意性，明确练习的目的，设计适当的练习内容、方式，控制练习的量。思考性问题要提问准确，指向思考过程的关键，同一模式的思考性问题不宜很多，注意多角度变式练习；记忆性练习，内容不可一次过多，重复次数要符合遗忘规律；巩固、熟练性练习不要一次

29、过量，宜分散为多次进行。课堂练习要充分发挥小组合作的互助与监督作用，保证所有学生都完成。教师巡回了解检查练习的完成情况，及时指导，不再逐一批改，但要对后进生予以特别关注。要特别注意发现练习中的错误，在课堂上及时纠正，这才是练习最重要的价值。5 改进教学内容主要指什么？教学内容并非就是指课本内容。而是指课堂学习活动的指向，即听什么、看什么、想什么、说什么、做什么学生接受和处理了哪些信息。改进教学内容，首先要反思以往课堂上的主要教学活动。本着以学生收获为检验标准的原则，分析每一种教学活动的目的性和实效性，衡量其必要性和效率。减少或改进、替代那些无效或低效的学习活动。这是提高课堂效率最直接有效的途径

30、。其次，改进教学内容，要教给学生学习知识、分析解决问题的方法策略，发展学生的能力，这是提高课堂教学质量的根本。改进教学内容，必然要补充、调整课本内容。教师要树立课程再开发的意识，教学不能只是照本宣科，要加强对教材的研究，发现和弥补教材知识结构与能力培养方面的不足，特别是补充一些与学习方法、解决问题策略相关的内容。这样的创造性教学往往可以收到事半功倍的效果。6怎样深化教学方法改革？坚持“学生为主体，教师为主导”的根本原则，倡导具有“启发式、探究式、讨论式、参与式”特征的教学。既要倡导自学、让学生讲解和交流讨论，又要加强教师的引导和指导作用。教学方式的选择既要有利于激发学生的兴趣，又要适合学科具体

31、教学任务的认知规律和学生的能力水平。还要强化效率意识，力求时间少收获大。要防止和纠正教学方法模式化的倾向，倡导教学方式的多样化和最优化。要防止和纠正因为过度强调某种教学方式而降低课堂效率的倾向。7教研活动的内容、方式该怎样改进？教研活动方式要由听课评课为主转向以研究教材和备课为主。备课研究要重点关注学生掌握知识解决问题的方法、思维路径，要衡量每一教学步骤的有效性与总体设计的合理性。要特别重视以下几方面内容的教学研究：解决某一类问题的方法；某一类练习的高效训练方法；学生认识掌握某一重点难点内容的思维路径；对课本内容的分析与必要补充；关于小学生学科能力的研究与培养途径等。（四）布置家庭作业：为了指

32、导好学生的课外活动，促进学生的全面发展，还必须使学生有明确的家庭作业。语数外三科要积极开展关于非书面作业的研究，特别注重其有效性和效率。每学科每周可以布置非书面家庭作业23次。每次作业的量：以中等水平学生所需时间衡量，语文不超过40分钟，数学、外语不超过20分钟。提倡预习但禁止布置书面预习作业。倡导学生养成写日记的习惯，但不得有篇数、字数的要求，也不得检查学生的日记。其他国家课程必须改变没有家庭作业的状况。体育要分阶段布置明确的每天运动处方；音乐、美术、科学、品德等学科应每2-4周完成一次家庭作业。班主任应该分阶段布置学科课程以外的家庭作业。家庭作业要具有多样性，趣味性，实践性和选择性。家庭作

33、业不强制逐个检查，但必须通过课堂教学或专门活动展示、反馈学生作业完成的情况。要采取措施使家长及接应班了解家庭作业的布置，配合学校并反馈相关情况。说明：1 为什么还要布置家庭作业？教育部要求“加强对学生课余生活的指导”。家庭作业是加强指导有效且必要的途径。取消书面家庭作业，不等于放弃家庭作业这种指导途径。但是，家庭作业的学科、内容、方式等都要发生本质的变化，家庭作业的主要功能不再是课堂教学的延续，而是培养学习习惯和促进全面发展。2语数外为什么还要布置非书面作业？对语数外学习来说，非书面作业是必要且重要的作业方式。比如:阅读、诵读、记背、预习、观察、动手操作等，这些学习方式都很必要，但是不宜在课堂

34、上经常使用。以往的家庭作业主要关注方便检查完成情况的书面作业，而忽视了非书面方式的作业。这种状况应该改变。书面作业一般所需的时间稍长，但是没有量的要求和强制检查，所以不会成为影响学生健康的沉重负担。3 为什么要求语数外以外的其他学科布置家庭作业？这是着眼于学生全面发展的重要表现和举措，目的是防止学生将全部课余时间都用于语数外学习和辅导班，增加各方面的实践活动。这不仅有利于学生综合素质的提高，也能有效改善学生课余生活的趣味性，有利于学生身体和心理的健康。4 为什么要布置学科课程以外的家庭作业？这是着眼于学生全面发展，对国家课程、地方课程、校本课程的补充，也是班主任工作创新的重要途径。引导学生关注

35、自然、关注社会，将学习拓展到学科课程以外的领域。既有利于学生拓宽视野、丰富知识，也有利于学生的社会化。这对于校内外结合推进素质教育具有不可或缺的重要作用。5 关于研究精选非书面作业内容的建议：（仅供参考）语文：方式：课外阅读（批注，不要求笔记） 语言积累 按课文要求背诵 精选课外阅读内容： 精品 长短结合，以短为主 例： 名言警句 精彩语段 优秀短文 优秀作文 成语故事 寓言 神话故事 古诗词 等数学：独立预习新课为主，研究性学习，动手操作外语：听、读为主，创造说的条件；由巩固为主向预习为主发展科学：实践性作业，自主性或选择性课题研究品德：观察、思考社会生活体育：分阶段布置每日运动处方；美术：

36、每两周一次作业：观察创作或想象创作，每月一次作业展示。音乐：少量指定内容作业，如：高雅音乐欣赏，学唱民族歌曲班主任：分阶段布置实践性、拓展性作业（印发），定期（月）汇报交流。如：观察自然、观察社会、收看有益电视节目、学习生活技能、承担家务劳动、练习礼仪、学习常识（交通、保健、历史、地理等）发明设想、小制作（五）考试与检测的改革主要措施：1加强单元、章节的形成性测验，但是必须取消分数。测验后及时分析错误原因采取补救措施。2在加强单元、章节测试的基础上取消期中考试。3开展类似于“汉字听写大会”的专项基本功团体竞赛活动。4期末统一考试：卷面分数为百分制但绝对不予公布（试卷可以发给本人）。公布成绩为双

37、字母等级制。 说明：1、 如何看待考试的作用与弊端？考试与检测是监督教学质量的必要手段，考试分数是评价教师教学工作不可或缺的的指标。一味地减少考试和测试，教学质量将难以保证。考试本身没有弊端，弊端在于对学生个体按考试分数排队，这种做法伤害部分学生的自尊心，也加大几乎所有学生的心理压力，强迫一部分学生刻苦学习，影响学生的身心健康，因此按分数排队的做法必须杜绝。但是考试和检测并不必然导致按分数排队。我们的做法是既要加强质量检测，又要杜绝按分数排队。2、 为什么要加强形成性测验，取消分数？加强形成性测验才能及时发现教学中产生的问题，及时补救，避免影响后续的学习。这是教学过程中质量监控的必要措施。取消

38、分数有如下好处：杜绝了按分数排队的可能；减少了阅卷的工作量；引导教师、学生和家长关注错误试题，分析错误原因，而不是关注分数名次。3、 为什么提倡基本功团体竞赛？这种竞赛的基本方法是：不是积分赛，而是淘汰赛；没有个人成绩，只计团体结果。这样做既可以检测学习质量发现问题，又可以有效调动学生学习的主动性和积极性，也利于培养学生的团队精神。4什么是双字母等级制？用两个字母来代表学生的成绩等级：第一个字母：考试前命题者根据试题难度和学生的普遍水平，确定百分制转为等级制的标准。考试后公布成绩时分别以A、B、C、D代表优秀、良好、合格、待合格四个等级（教育部规定用语）。第二个字母：教师根据考试成绩和对学生平

39、时学习状况的了解，对学习努力且有明显进步的学生，在第一个字母后加标“J”代表对其自身学习水平进步的肯定和鼓励，其他学生一律不加。5 不给学生排队，百分制还有什么作用？首先，等级评价要由百分制转换而来，否则没有客观依据。其次，百分制是衡量学习水平的有效方法，为了不给学生排队才转换为等级公布。学生可以根据自己的百分制成绩评估自己的学习水平。百分制成绩也还是教师衡量学生学习水平（不公开）的重要依据。第三，百分制成绩的平均分、合格率、优秀率等班级成绩指标，仍然要作为评价教师教学工作的重要指标，但不是唯一的指标。不能因为不给学生排队，就模糊或放弃对教师教学质量的评价。也不允许因为考核教师的教学成绩就给学

40、生按分数排队。（六）课程设置改革主要措施：1 、开齐开足自治区规定设置的全部课程。2、开设自治区课程设置以外上级教育部门规定开设的课程。3、保证每周1节班会。4、开发并开设校本课程。5、开展综合实践活动。说明：1、 为什么要强调落实国家规定的课程方案？全面落实规定的课程设置，是依法办学的要求，也是推进素质教育的重要表现。目前的落实状况不好，主要表现是社区服务与社会实践、劳动与技术教育基本不开，大多数学校“研究性学习”和校本课程未开设，有些学校音体美及地方课程也未开足。主要原因在于主观上素质教育和依法办学的观念不强，客观上课时数不足和缺少条件以及安全责任也是重要原因。此项改革将解决课时不足问题，

41、为全面落实规定课程设置创造条件，这将很大程度地改善学校课程设置不全面的状况，加快推进素质教育的进程。2、 把班会作为一门课程，实施中应注意什么？班会是一种特别重要的德育活动，它对于班集体建设、儿童的社会化进程作用极大，是推进素质教育不可或缺的一条教育途径。实践中也已经必不可少。所以，把班会作为一门固定开设的课程。班会是一种社会活动的雏形，也属于综合实践活动的范畴。班会必须改变教师说教批评表扬的传统做法，更不能成为公布成绩排名给学生加压的途径。班会必须以学生为主体，教师要引导学生自我教育自我管理。要树立和强化民主的意识、集体的意识，促进同学之间的沟通与理解，构建积极、凝聚、和谐的班风，民主选举班

42、级干部、制定班级公约和决定班级重大事项。让学生在班级这个社会小雏形中体验该如何对待自己、对待他人、对待集体，学会如何认识和适应社会，如何承担社会责任。班会的开法不拘一格，可以有各种不同的内容和形式。可以是集体回顾总结，也可以是专题交流研讨，可以是民主议事决定，也可以是主题教育活动。班会要从学生主动性出发，以实效性为归宿。3、如何开发和开设校本课程？校本课程是国家规定必须开设的课程。校本课程是国家课程、地方课程的补充，是促进学生全面发展的必要途径，对于学校特色发展也具有重要作用。虽然课时很少，但开与不开有本质区别。开发并开设哪些校本课程，首先要符合小学生的年龄特征，符合小学生身心健康和生存生活能

43、力发展的需要，特别是那些非常必要而国家、地方课程又没有涉及的内容。如：交通法规、日常礼仪、生活常识与技能、医疗保健常识等。其次也可以考虑对国家学科课程进行补充和拓展。比如：国学方面内容、分类阅读、音美鉴赏内容、器乐体育技能、学习方法、思维训练、趣味数学、外语口语交际等。校本课程的内容和形式要有趣味性。可以是知识为主，也可以是实践为主，还可以把校本课程与社团活动有机地结合起来。高年级可以尝试开发名为“自主讲堂”的班级课程，即由学生自主选择、准备学科以外的内容，为全班同学上课。这对于促进学生广泛学习与交流，培养收集处理信息的能力、锻炼书面及口头表达能力都具有重要价值。这种班级课程也可纳入校本课程的

44、范畴，但不要影响学校课程的开发。要努力实现校本课程的多样化并具有一定的可选择性。对于彰显学校特色的校本课程，可以作为全体学生的必修课，但总课时一定不能太多。校本课程一般由开发者任教并不断完善。经过实验比较成功的校本课程要固定任课教师固定开设年级，成为学校课程体系的重要组成部分。4、怎样开设综合实践活动？综合实践活动是必须开设的国家课程。信息技术教育、研究性学习要保证自治区规定的课时，建议两节连排，两门课交替轮换，隔周一次，每次两节。办好运动会、艺术节；开展节日、纪念日的教育活动；精心设计、周密组织、在保证安全的前提下组织学生观察自然、了解社会的活动。上述几方面活动都属于综合实践活动的非指定领域

45、。做好活动的记录和总结并存档。积极探索实施社区服务与社会实践、劳动与技术教育两门课程的可行途径。时间可以机动安排，不必拘泥于每学年1周的规定。（七）争取家长的支持与配合主要措施：1 课题组起草并统一印发给小学生家长的一封信。2 班主任加强与家长的沟通，通报有关实验的情况。实验开始时，通过家长会或其它方式，教师与家长直接沟通，介绍改革措施，传达学校部署，解答家长疑虑，向家长提出监督与配合的要求。实验过程中也要加强与家长的沟通，通报进展情况，了解家长的意见和建议。3加强教师、家长之间关于非书面家庭作业的双向联系。利用“校讯通”、设计“反馈卡”或采取其它方式，使家长了解非书面家庭作业（阶段、每日）的

46、布置并反馈学生完成情况。4 建立家长委员会。收集家长的意见和建议，主动反映给教师和学校。5 建立家长学校。一方面帮助家长提高教育子女方面的认识和能力；另一方面建立学校与家长直接沟通的渠道。6 密切教师与家长的日常联系。利用通讯、网络、互访等方式，使家长与教师相互了解学生的在校和课余生活，相互监督，共同减负，密切配合，形成促进学生健康发展的合力。7 非经常性地定期、定时对家长开放课堂、活动及展览等。使家长了解教学和学校生活，并欢迎家长提出批评建议。8 学校领导和实验小组成员加强在家长中的调研。方式：问卷、座谈、随访。9 教育局设立关于小学生减负的公开电话。咨询热线：8882327 行风举报：888232