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1、XX镇农村生活垃圾治理考核办法为进一步推动农村生活垃圾治理，提高全镇环境卫生工作的整体水平，强化村（社区）的主体、监督和治理责任，实现城乡环卫服务常态化、规范化运行，努力打造清洁、优美的农村人居环境，现根据XX县农村生活垃圾治理考核办法（X政办（2021X号）文件要求，结合我镇实际，特制定本办法。一、考核对象各村（社区）、保洁公司。二、考核内容及标准考核内容包括对各村（社区）生活垃圾治理工作考核、“最美村部”考核，对保洁公司履约成效、专项督察考核，考核标准见附件1.-5o三、考核方式采取每月一次明查（以下简称月查）与不定期暗访、专项督查相结合的方式，对各村（社区）、保洁公司农村生活垃圾治理工作
2、开展综合考核。（一）镇月查：分别针对各村（社区）、保洁公司，由镇领导把关、镇农环办牵头组建评委库（一般包括镇政府相关人员及各村、社区上报的农环工作人员），每月从库中随机抽调1-2位评委，与镇农环办组成考核组对各村（社区）、保洁公司相关工作进行督查考核（其中1人为带队负责人，其余为评委，评委应规避对本村的考核打分），每月集镇考核由镇农环办会同镇城管中队开展综合评分，每月专项督察由镇农环办单独实施。在对村（社区）考核中，由各村（社区）随机抽取一个样本点村庄和一个非样本点村庄，其村部环境及所经辖区内道路沿线及周边可视范围均纳入考核，村级资料查看由带队负责人按考核项目分配到每位评委分头检查，评委要详细
3、记录考核中发现的问题及成效，并集中梳理、汇总，考核结果由考核组集体协商确定，并当场向村（社区）反馈，村（社区）主要负责人须签字确认结果。（二）村（社区）月查。各村（社区）应积极发挥网格员作用，加强日常督察及记录，发现问题立即反馈给保洁公司片上管理人员，商定合理期限整改到位，逾期未改的记录在案，并视情况扣除相应分数，每月要对所辖村庄抽取部分进行集中考核，并结合日常扣分记录及保洁公司平常表现客观公正进行打分，坚决杜绝“人情分”、“关系分”，同时也要杜绝随意降分、恶意扣分等不负责行为，每月村（社区）打分结果（附分项得分）由村主要负责人签字后报镇农环办汇总。（S）暗访：镇农环办将采取“四不两直”的方式
4、，对村（社区）全域范围的农村生活垃圾治理情况进行督查暗访，发现问题及时反馈给村（社区）、保洁公司限时整改，规定时间内未整改的，相应扣除当月村（社区）、保洁公司考核分值，未能及时反馈整改结果的双倍扣除。（四）专项督查：对中标公司招标文件中规定人员和车辆配备、工资发放、企业安全生产管理、企业应急方案和应急物资准备等情况进行专项督查，每月检查一次。专项督查内容及评分细则见附件4。五、考核奖惩（一）对村（社区）月度考核奖惩1 .各村（社区）每月组织人员参照附件3,不定期对保洁公司进行考核，并及时反馈打分及现场照片，对于各村（社区）不按时上报农环工作相关材料以及对保洁公司每月考核情况的，当月直接扣除0.
5、5分。2 .在市、县、镇明查中发现同一处问题超过2次及以上,或未在规定时间内及时整改的，视情况扣除该村（社区）当月考核分值12分。3 .每月“最美村部”评选前三名的村（社区）在当月镇农环考核中分别加1分、0.8分、0.6分，后三名的分别减去1分、0.8分、0.6分，考核细则参照附件5。（二）对保洁公司月度考核奖惩1 .每月县镇村农环检查、暗访等反馈结果作为支付保洁服务经费的依据。2 .各级农环考核、暗访、专项督查检查时所发现的问题,保洁公司必须按期限整改到位，并及时以图片形式回复整改情况，逾期未整改的镇将按照两倍于村的力度进行最终处罚。3 .在市季度考核中，街道、道路沿线或村（居）等分项，有获
6、得全市前三名的，在当月考核得分基础上，分别外加1分、0.8分、0.6分；所考核项目位列全市倒数后三名的，在当月考核得分基础上，分别减去1.2分、1分、0.8分。以上加分项目须满足总体成绩不在倒数后三名前提下实施，减分项目按每个分项位次依次减去相应分数，加分和减分均累计计算。4 .在县月度考核中，街道、道路沿线或村（居）等分项,有获得全县前三名的，在当月考核得分基础上，分别外加0.8分、0.6分、0.5分；所考核项目位列全县倒数后三名的，在当月考核得分基础上，分别减去1分、0.8分、0.6分。以上加分项目须满足总体成绩不在倒数后三名前提下实施，减分项目按每个分项位次依次减去相应分数，加分和减分均
7、累计计算。5 .遇迎检及重大活动时，保洁公司必须无条件配合，一年内出现两次及以上不配合情况，将上报县城管局并协商解除合同。6 .镇级保洁经费计算方式：镇农环办对各村（社区）每月考核清扫保洁部分平均分、集镇街道保洁情况每月得分、各村每月督查得分平均分以及专项督查得分合计作为当月保洁经费的参考系数：保洁公司每月总得分（F）二镇对各村（社区）每月清扫保洁部分得分平均分*0.2+各村（社区）每月督查得分平均分*0.6+集镇街道保洁每月得分*0.1+专项督查*0.1+加减分扣罚金额按照月度得分分段累计计算。95分以上，按合同价（月度）全部发放经费（县级及镇级其他方面额外扣除的金额另算）；A：90-95分
8、，按照（95-F）*0.5%比例扣罚；B：85-90分，以5*0.5%比例扣罚后剩余经费为基数，再按（90-F）*0.8%比例扣罚；C：80-85分,以前两个阶梯扣罚后剩余经费为基数，按照（85-F）*1%比例进行扣罚。以上扣罚数额累计相加为最终扣罚金额，即：最终扣罚金额二（A+B+C）o80分以下，将约谈保洁公司负责人当面说明情况，并做好会议协商记录，同时将结果汇报县城管局，情况严重的可解除合同。（三）年终考核奖励1 .在市季度考核中获得全市前三名的村（社区），年终岗制考评中，在全年平均得分基础上，分别外加1分、0.8分、0.6分；位列全市倒数后三名的村（社区），在年终岗制考评中，在全年平均
9、得分基础上，分别减去1.2分、1分、0.8分。加分和减分进行累计计算。2 .在县月度农环考核中获得全县前三名的村（社区），年终岗制考评中，在全年平均得分基础上，分别外加0.8分、0.6分、0.5分；位列全县倒数后三名的村（社区），在年终岗制考评中，在全年平均得分基础上，分别减去1分、0.8分、0.6分。加分和减分进行累计计算。3 .因村（社区）农环工作不到位，被媒体曝光，或产生较大负面影响被群众举报、信访的，年终考核扣除2分。4 .村（社区）年终考核得分二月考核得分之和/12+加减分，年度“最美村部”评选以月查得分及排名作为重要参考,并上报镇党委会研究决定排名。根据考核得分设置农村生活垃圾治理
10、工作6名先进奖：一等奖1名奖励8000元，二等奖2名各奖励6000元，三等奖3名各奖励4000元。年度考核获得第一名的村（社区），直接上报县城管局评选年度先进村居，1万元奖补资金直接补贴到村（该1万元须全部用于农环工作）。5 .全年保洁工作到位，取得明显成效，年终表彰保洁公司及部分优秀保洁队员。六、本办法自2022年9月开始执行。附件1：XX镇考核村（社区）农村生活垃圾治理工作评分细则附件2：镇、村（社区）对保洁公司月度考核评分细则附件3：XX镇“集镇街道”评分细则附件4：XX镇农村生活垃圾治理专项督查评分表附件5：“最美村部”评分细则附件1：XX镇考核村（社区）农村生活垃圾治理工作评分细则序
11、号项目考核标准项目分值扣分情况1农村环境卫生长效管护机制1.村级没有明确农环工作负责人的，扣1分，其办公室内村级环卫工作日常巡查制度未上墙的，扣0.2分，没有悬挂村级农环二级网格管理示意图的，扣02分，网格长、网格员的姓名、联系方式发现缺项的，扣0.2分；6.52.未将村容和环境卫生管理纳入村规民约，扣0.5分，没有纳入“党建引领信用村”创建内容，扣05分，没有落实“门前三包”，建立卫生责任制和激励机制，扣1分；63.未建立村级日常巡查台账的，扣0.5分，村级日常巡查台账内容不齐全、不认真的，扣0.2分，没有月汇总考评资料的，扣0.1分；5.54.村（社区）党群服务中心桌椅、资料摆放杂乱无章，
12、扣01分，厕所不清洁（有痰迹、烟头、手纸、泥土等）、有异味，一处扣0.1分；25.对村（社区）农环治理工作有投诉，经查实的，一次扣1分。52村庄秩序1.村民组村口没有悬挂三级网格信息牌的，扣0.1分；102.样本点村庄农户门前未悬挂“门前三包”制度牌的，一处扣0.2分；门前三包内容未履行到位的，一处扣0.2分；3.村民房前屋后有乱堆放的，发现一处扣0.2分；4.发现一处破损广告牌扣0.2分。3道路沿线1.沿线发现一处垃圾池、垃圾房扣0.5分；152.沿线已建成的垃圾收集点地面未硬化，收集点（亭）破损的，或引导标识陈旧、破损的，发现一处扣0.2分。3.境内主要道路临街户未落实“门前三包”的，扣0
13、.2分；4.境内沿线住户门前有乱堆放和建筑垃圾的，发现一处扣0.2分，视线范围内有破损广告牌（含破损公益广告牌）的，发现一处扣0.1分。序号项目考核标准项目分值扣分情况4清扫保洁1.环卫设施设备。有敞口垃圾池，垃圾房的，发现一处扣0.5分；未按规定设置垃圾桶的扣0.2分；实施农村生活垃圾分类的村（社区）未按照分类收集模式设置的扣05分。52.垃圾容器管护。村庄内垃圾桶放置于机动车道或影响交通的，发现一处扣0.2分；垃圾收集点（亭）内垃圾桶摆放杂乱、满溢，桶身破损、有污渍，垃圾桶周边散落堆积垃圾的，发现1处扣0.2分；垃圾桶未按要求摆放的每处扣0.1分。53.村（社区）卫生。村（社区）所辖区域内
14、发现非正规垃圾堆放点的扣0.5分；村庄道路有垃圾、泥土、污水、粪便、灰砂带、少量建筑垃圾的，发现一处扣0.2分（对在建道路泥土灰砂不做要求），沿线有裸露生活垃圾，发现一处扣0.2分，有焚烧垃圾现象，发现一处扣0.2分；村（社区）范围内农户房前屋后、水域及其岸坡内有乱扔生活垃圾现象的，发现一处扣0.2分，有成堆成片垃圾的，发现一处扣05分；发现一处乱涂写、乱张贴扣0.1分。154.道路保洁。道路沿途可视范围内路面及其两侧绿化带、公共花坛内有垃圾、泥土、污水粪便、灰沙带、动物死尸现象的，发现一处扣0.2分；沿线有裸露垃圾堆、有焚烧垃圾现象，发现一处扣0.5分；道路沿线设有非正规垃圾堆放点，发现一处
15、扣0.5分。沿线居民房前屋后有乱扔生活垃圾的，发现一处扣0.2分；道路沿线河塘沟渠岸坡及水面有零散生活垃圾或漂浮垃圾的每处扣0.2分，有成堆（片）垃圾的0.5分；沿线拆迁现场有零散生活垃圾的，发现一处扣0.2分，发现有成堆、成片生活垃圾或废弃物的，发现一处扣0.5分；沿线发现一处乱涂写、乱张贴扣0.1分。155.道路沿线容器管护。沿线垃圾收集点（亭）有灰砂、污迹的，发现一处扣0.2分；沿线垃圾收集点（亭）内（含非点、亭内）垃圾桶摆放杂乱，满溢，桶身破损、有污渍、垃圾桶周边散落堆积垃圾的，发现1处扣0.2分；垃圾桶无盖、有盖IO未盖的每个扣O1分，未按要求摆放垃圾桶的每处扣0.1分。附件2：镇、
16、村（社区）对保洁公司月度考核评分细则序号项目考核标准具体分值项目分值1道路沿线1、主次路面、绿化带、辅路、道路两侧住户门前管理。上述区域无果皮、塑料袋、纸屑、饮料包装盒等生活垃圾，无建筑垃圾、装潢垃圾、污水、动物尸体及粪便，发现1处扣0.2分；保证主要道路每天冲洗一次以上，主要路面无渣土、泥沙抛洒滴漏，无灰砂带、尘土飞扬现象，发现1处扣0.5分；提示牌、草坪灯、宣传牌等公共设施及附属物无明显灰尘、无污迹，发现1处扣0.2分。扣完为止。10402、背街巷道、三无小区管理。背街巷道、三无小区道路及两侧无零散垃圾；垃圾桶无满溢及破损现象；墙体、建筑物、附属物无乱涂写、乱张贴等现象，发现1处扣02分。
17、扣完为止。53、主次路面、道路两侧住户门前管理。上述区域无果皮、塑料袋、纸屑、饮料包装盒等生活垃圾，无建筑垃圾、装潢垃圾、沙土，无动物尸体及粪便，发现1处扣0.2分；主要路面无渣土、泥沙抛洒滴漏，无尘土飞扬现象，发现1处扣02分；公共设施及附属物无明显灰尘、无污迹，发现1处扣02分。扣完为止。104、垃圾收运管理。垃圾桶（收集点）无满溢，周边无散落堆积垃圾；桶身无污渍、无破损现象，发现1处扣05分。扣完为止。55、交通护栏保洁。交通护栏有积尘、明显污迹的，发现1处扣0.5分；主要道路交通护栏每周清洗一次，其它道路交通护栏每月清洗一次，未做到扣1分。扣完为止。56、乱涂写、非法广告清理。墙面（包
18、括杆线等其他附属物）上的“牛皮癣”要覆盖；瓷砖（板）、大理石、装饰板等上的“牛皮癣”要彻底清除，未达要求的，发现1处扣0.2分；对乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱散发、乱吊挂等非法广告做到及时清理，发现1处扣0.2分。扣完为止。5序号项目考核标准具体分值项目分值村（居）、自然村庄1、村（居）、自然村庄保洁。行政村（居）所在地、中心村、自然村庄内，无暴露垃圾、无卫生死角，村内广场、路面、道路两侧、林间地头、水面岸坡等一切公共区域无果皮纸屑及塑料袋等废弃垃圾，公共设施及附属物无明显灰尘、无污迹，发现1处扣02分；村民房前屋后无堆积、焚烧生活垃圾现象，发现1处扣05分。扣完为止。IO2、垃圾收运管理。村内
19、及周边垃圾桶（收集点）无满溢，周边无散落堆积垃圾；桶身无污渍、无破损现象，发现1处扣05分。扣完为止。823、“村村通”道路保洁。村庄道路边的沟渠如有堵塞要及时清理，未及时清理的每处扣除0.2分；“村村通”路面及两侧无废弃垃圾、动物死尸等，发现1处扣02分。扣完为止。5304、村庄池塘、沟渠、其他水域保洁。上述区域保持干净卫生，无废弃垃圾、动物死尸等，发现1处扣02分。扣完为止。35、乱涂写、非法广告清理。石灰、水泥墙面（包括杆线等其他附属物）上的“牛皮癣”要用同色的材料覆盖；瓷砖（板）、大理石、装饰板等上的“牛皮癣”要彻底清除，不留痕迹，未达到“相似、相近、力争相同”要求的，发现1处扣0.2
20、分；对乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱散发、乱吊挂等非法广告做到及时制止和清理，发现1处扣0.2分。扣4完为止。3湖河渠塘1、水面卫生整洁。水面无成堆、成片裸露垃圾，发现1处扣0.5分；水面漂浮零星垃圾，发现1处扣0.2分。扣满3分为止。3102、岸边干净整洁。湖河渠塘岸边发现1处成片垃圾扣0.5分，发现1处零星垃圾扣0.2分；堤岸无焚烧、填埋垃圾现象，发现1处扣1分。扣满4分为止。43、垃圾清运及时，处理得当。水面和岸边垃圾，滞留超过1天的，每处扣0.2分；滞留超过3天的，每处扣0.5分。扣满3分为止。34已整治村庄1、清理村内塘沟。村庄内住户房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物，实施
21、清淤疏浚，消除黑臭水体，无裸露垃圾、漂浮物，发现3处以下零星漂浮物扣0.5分、4至6处扣1分，以此类推；成片（堆）垃圾（漂浮物），每处扣1分。2、清扫保洁。村庄内道路沿线、河堤岸坡、住户周边及视野范围内无裸露垃圾、漂浮物，发现3处以下零星漂浮物扣0.5分、4至6处扣1分，以此类推；成片（堆）垃圾（漂浮物），每处扣1分。2020附件3：XX镇“集镇街道评分细则区域项目考核标准具体分值扣分得分集镇街道主街道卫生道路、商店门口、住户门前成片垃圾一处扣0.3分，零星垃圾扣一处0.1分；道路有灰沙带或淤泥污垢的，一处扣0.5分；垃圾桶满溢、损坏或桶外垃圾一处扣0.3分；垃圾亭损坏或者分类垃圾桶丢失一处扣
22、0.5分。30背街小巷成片垃圾一处扣0.3分，一处零星垃圾一处扣0.1分。IO三无小区成堆垃圾一处扣0.3分，零星垃圾一处扣0.1分；垃圾桶满溢或桶边脏乱一处扣0.3分。10公10集镇公厕发现一处未及时清扫扣0.3分，公共设施损坏一处扣0.4分。IO农贸市场污水横流一处扣0.3分，成堆垃圾一处扣0.3分，零星垃圾一处扣0.1分；整体脏乱一处扣0.5分。15冈B6H道路、绿化带等道路、绿化带等有成片垃圾一处扣0.3分，零星垃圾一处扣0.1分，垃圾桶满溢或桶边脏乱一处扣0.3分，道路未及时洒水清扫的一次扣0.5分。15杭埠河堤坝坪填堤坝好埃及附近成片垃圾一处扣0.3分，零星垃圾一处扣0.1分；垃圾
23、桶满溢或者桶边脏乱一处扣0.3分。10附件4：XX镇农村生活垃圾治理专项督查评分表项目评分标准督查方法分值得分镇专项督查落实情况保洁公司每月组织一次专项督查，结果反馈给镇农环办，每少1次扣3分，专项督查流于形式的扣5分，镇督查问题未整改的每发现一个扣1分。查看资料10企业管理有规范的办公场所，办公用房、会议室齐全，公司有完善的管理制定，且规章制度上墙，有物资储备仓库并分类管理，一项不达标扣2分。现场查看10人员配备保洁员按照合同要求人数配备齐全，每少1人扣1分。查看保洁人员花名册（包括保洁区域、是否配备快保）、用工合同，随机抽取一个行政村，集中辖区所有保洁员并现场核对数量。20驾驶员驾驶员按照
24、合同要求配备齐全，每少1人扣1分。查看驾驶员花名册（包括驾驶车辆）、用工合同，随机抽取1-2名现场核实，并抽取一定天数的车辆行驶轨迹。管理人员管理人员按照合同要求配备齐全，每少1人扣1分。查看管理人员花名册、用工合同，随机抽取1-2名现场核实。设施设备车辆对照招标文件相关要求，发现车辆配备不足的，每少一辆扣2分；按照合同规定完成作业任务，每发现1天未完成的扣1分。垃圾运输车辆车容整洁，车容不整洁，有污染的发现一次扣0.5分。转运车辆定期消毒，未定期消毒的扣1分。查看车辆及车辆消毒、检修记录，并抽取一定天数的车辆行驶轨迹。10垃圾桶按照合同要求数量配备齐全，每少1个扣1分，查看垃圾桶采购、发放及
25、回收台账资料。5员资放人工发人员工资按时并足额打卡发放，未及时发放的扣3分，未足额发放的扣3分；是否存在吃空饷现象，发现一人扣5分。查看工资发放表、银行流水及对工人扣款凭据等。10劳保用品采购、发放情况是否按时采购并发放劳保用品，未按时发放扣1分。查看劳保用品采购记录及发放记录。5安全生产企业制定安全生产管理制定并执行，未制定的扣5分，未严格执行的扣3分；定期开展安全生产作业培训，未定期开展扣3分；安全生产设备（车载灭火器等）配备齐全并定期检查更新，发现1处未配备的扣2分，未定期检查更新的扣2分；查看车辆、人员作业是否符合安全生产管理规范，每发现一处不符合的扣2分。查看资料、作业车辆。20案物
26、情预急备急应准应及资况保洁公司制定对农村生活垃圾治理突发事件应急预案，应急预案涵盖疫情防控、强雨雪等恶劣天气、高温雾霾天气、洪涝灾害、春节及重大节日农村生活垃圾治理应急预案等，预案可分开也可综合，缺一项扣2分。应急物资准备充足，不充足的扣3分。查看资料及物资10备注：所有发现问题限期整改，未整改加倍扣除。附件5：最美村部”评分细则序号项目考核标准具体分值扣分得分1院内秩序未清扫干净，物品未整齐摆放，每处扣0.1分，卫生间不干净有异味的扣0.2分，厨房不干净有异味的扣0.2分；村部内杂草全部割除，未割除的扣0.5分；无乱堆乱放，乱贴乱挂，乱写乱画，发现1处扣0.2分；无裸露生活垃圾、白色垃圾、建
27、筑垃圾，发现一处成片垃圾扣05分，3处以下零星垃圾扣0.2分，3处以上零星垃圾扣0.5分，扣25完为止。2办公室办公室窗明几净，办公用品摆放整齐，卫生间干净无异味；办公室内有禁烟标识。每发现一处问题扣0.2分。153宣传栏村委会办公场所和村综合文化服务中心在显著位置展示村规民约及移风易俗宣传；宣传栏定期刊登精神文明创建内容，宣传专栏保持干净整洁、内容清晰、专栏专用，村规民约和公益广告等无破损无遮挡，并且及时更新，未按要求的发现1处扣1分。IO4车辆停放村部内无车辆乱停，发现一处扣0.5分，扣完为止。105村部内道路村部内道路清扫干净，路肩无种菜、无堆积物，未清扫的一条道路扣0.5分，存在路肩种菜或者堆放物的一条道路扣0.5分，扣完为止。IO6村部健身休闲处村级休闲广场群众体育健身设施功能良好，无破损（如已拆除需进行地面修整）、被侵占现象，排水设施完善，无沟渠露天排水现象；休闲桌椅、凉亭壁画等无损坏，发现1处破损、侵占现象扣1分，扣完为止。107公共设施广告牌、分类垃圾桶（箱）等公共设施无损坏，发现1处损坏扣0.5分，扣完为止。108为民服务村委会办公场所有明显的禁烟标识，无吸烟现象，发现一处扣0.5分。接待群众文明有礼，热情耐心，不存在不文明行为，发现一次扣1分。10
