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1、在全市平安建设工作推进会上的讲话同志们：这次全市平安建设工作推进会是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻“10.21XX市平安建设推进会议和T1.4”迎接省安全感调查工作紧急会议精神，总结我市平安建设情况，分析当前形势，安排部署下步重点工作，举全市之力，齐抓共管，背水一战，彻底扭转我市在全省安全感调查中的被动落后局面。下面，我讲三点意见：一、清醒忧患，切实增加做好平安建设工作的责任感和紧迫感今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市政法综治信访维稳战线牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一环境”的指导思想，以深化“五项民生工程”为抓手，坚持不懈开展严打整治、
2、矛盾纠纷排查调处、信访突出问题治理等活动，有力维护了XX社会政治大局稳定。一是“严打”整治斗争有新进展。全市政法机关通过开展打击盗抢骗、黄赌毒和大收戒等专项行动，破获了一批刑事案件，抓获了一批违法犯罪嫌疑人，强戒了一批吸毒人员，清除了一批治安乱点和安全隐患。二是“五项民生工程”取得新成效。自去年10月份推行民生保险工作以来，全市共立案507起，理赔486起73.5万元，受到了广大人民群众的好评。广大包村干部和包村干警定期到村走访，宣传发动群众参与平安建设，督促指导参与村级治安防范工作，党群、干群、警民关系明显改善。坚持开展民生调查工作，及时有效解决了大量群众关切的热点、难点问题。三是矛盾调处化
3、解取得新突破。市、镇（办）、村建立了矛盾纠纷调处化解平台。今年以来，全市共调处各类矛盾纠纷4498件，调成4451件，防止群体性事件19起，防止民转刑案件43起，全市没有发生大规模的群体性事件、恶性事件。今年以来未发生一起赴京非访，受到XX市委、市政府的表扬。四是政法队伍展现新形象。通过开展“三严三实”和“正风肃纪”回头看等活动，政法队伍的为民意识、服务意识、清廉意识有了较大提高，政法队伍形象逐步改善，势头良好。在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒认识，随着经济社会发展，深层次矛盾日益凸显，政法、综治、信访、维稳及平安建设工作面临的压力仍然很大。一是维稳形势依然严峻。今年以来，全市共立各类刑事案
4、件3283起，各类违法犯罪居高不下，尤其是“两抢一盗”及电信诈骗等侵财性犯罪案件占全部刑事案件的87%以上。因问题楼盘、征地拆迁、债务纠纷、劳动社保、拖欠工程款工资等问题引发的集体上访时有发生。今年，因问题楼盘、拖欠工程款工资等问题，就发生多次围堵市委、市政府门口事件。目前我市问题楼盘不在少数，极易引发各类不稳定因素，必须引起高度重视。二是基层基础工作比较薄弱。技防建设整体进度在XX处于相对滞后状态，高清探头较少，接入110指挥平台视频前端摄像头更少，小区、企业、单位视频监控各自为战，利用率低下；基层镇村视频监控普遍存在探头质量较差和“重建设、轻管理”现象，完好率低。没有组建专门的视频监看队伍
5、。各镇20人的专职巡防队人员老化、流失严重，一些镇甚至存在人员不够、干部来凑的现象，虚报冒领吃空响。村级治安巡逻时有时无。三是公众安全感和执法满意度排名落后。近年来，由于多方面的原因，在全省公众安全感调查中我市处于落后位次。XX年，我市公众安全感83.75,排名全省157个县市区153位；XX年，安全感84,排名全省156位；今年上半年安全感86.5,排名全省153位。一直居于全省后10位。执法满意度，XX年85.88,排名全省139位，XX年86.14,排名全省132位，今年上半年84.87,排名全省96位，一直居于全省中下游水平。公众安全感已成为我市平安建设的短板，严重影响了XX形象。从今
6、年上半年全省安全感调查通报情况来看，全市安全感86.5,其中农村89.47,城区只有82.56,整体情况农村好于城区。从回答“不安全”或“不太安全”的具体原因分析，盗抢严重占52.83%,抢劫、抢夺占39.62%,打架斗殴占15.09%,交通秩序问题占9.43%。其他还有环境问题、诈骗等，但所占比率较低。这基本符合XX实际。全市政法各部门、各镇办、市直各单位一定要站在讲政治、讲大局，站在维护XX良好形象的高度，充分认识我市平安建设工作存在的问题，认真查找我们在工作责任、工作态度、工作作风方面存在的问题，针对公众安全感落后的现实，痛定思痛，知耻后勇，从现在起，振奋精神，努力工作，以背水一战的决心
7、，破釜沉舟的勇气，时不我待的精神，攻坚克难，坚决啃下公众安全感落后这块硬骨头。二、坚定信心，推进全市平安建设工作再上新台阶从现在起到年底还有不到2个月时间，政法和平安建设各项工作进入收官阶段，时间紧，任务重，当前和今后一个时期，全市平安建设工作的重点要抓好以下三个方面的工作:（一）着力抓好“五项民生工程”一要进一步深化民生保险工程。全面推广和深化“政府出资、群众受益”的社会治安民生保险工程。着力加大对民生保险的正面宣传力度，对成功理赔的案例，借助赔付的实例、场景、当事人的感受等，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，进行鲜活的报道，循环反复播放，真正做到家喻户晓，人人皆知，进一步发动群众、感动
8、群众，努力提高群众的知晓率、参与度，倒逼群众做到发案必报案，倒逼公安机关提高打击效能，提高破案率。市公安局要对各派出所刑事案件发破案情况，实行每月度排名通报制度，对连续盗抢案件上升、破案率下降，未完成目标任务的派出所给予责任查究，末位淘汰。二要进一步深化民生服务工程。包村干部和包村干警每周驻村工作不少于一天，每月逐户走访一遍,积极动员并参与所包村的平安创建工作。建立民警驻村工作档案，严格规范包村干警工作职责、工作方式、工作行为，加强工作绩效的监督考核。加强对包村（社区）民警的教育管理，建立健全奖惩机制，使干警能真正扑下身子，沉下心来，为群众排优解难、办实事、办好事。三要进一步深化民生项目工程。
9、按照XX市“视频监控系统规范提升年”活动的要求，年底之前全市要完成上传省级平台700路摄像头的建设任务，只能多，不能少。各镇办要加强对现有技防设施的监管维护工作，加大运行维护投入力度，确保视频监控完好率达到90%以上。要尽快配齐配强视频监看专职队伍，开展24小时网上即时巡控、巡查，使“探头站岗、鼠标巡逻”成为常态化。四要进一步深化民生热线工程。要加大平安建设宣传力度，采取群众喜闻乐见的形式，加强社会面宣传,充分发挥电视台、市讯、平安网站等主流媒体作用，全方位、全覆盖、多渠道、多角度宣传当前平安建设的具体做法和努力方向，展现平安XX建设的成效。大力宣传防盗、防抢、防诈骗、防事故等知识，提高群众自
10、我防范能力，引导群众自觉参与群防群治，最大限度减少发案。要充分发挥民生热线的作用，在全社会广而告之民生监督电话、执法监督电话、案件报警电话、民生保险电话，确保群众有事有处找、有人问、有人管。政法干警要学会和善做群众工作，把民生热线建成警民连心线，使群众有情况向政法机关报、有建议向政法机关提、有良策向政法机关献，与政法机关同心同德同行。五要进一步深化民生调查工程。市综治委要加强与民生热线的联系，抽调人员，采取拨打电话、问卷调查、网络调查、登门走访等相结合的办法，全覆盖式对辖区群众进行调查访问，广泛征求他们的意见、建议和要求，对群众反映的问题建立台账，实行销号制，直至问题解决。坚持每季度对全市各镇
11、办公众安全感和基层政法机关公政执法满意度调查排名通报制度，兑现奖惩，促进工作。（二）着力抓好社会矛盾纠纷化解一要加强工作平台建设。要按照市综治委文件要求，高标准建设、市、镇、村三级平台。市、镇（办）分别建立矛盾纠纷调处化解中心，村（社区）建立矛盾纠纷调处化解工作室。要加强行业性工作平台建设，在重点行业、系统建立行业性、专业性矛盾纠纷调处化解中心，调解医患纠纷、土地纠纷、农民工工资拖欠等。二要完善制度规范。健全完善动态排查、分级调处、归口办理、协调督办、依法终结等日常工作制度，实现工作平台规范化、实体化运转。坚持村（社区）每周、镇（办）每半月、市每月集中排查调处矛盾纠纷的工作制度，特殊时期一天一
12、排查。对排查出的矛盾纠纷和不安全、不稳定因素，要逐一登记，建立台账，及时处置,做好稳控。认真落实社会稳定风险评估制度，确保重大事项决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究等操作程序的落实，并实行半年自查、年底评查，发生突出问题及时进行责任倒查。三要健全化解机制。要完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等方式的多元化纠纷解决机制，完善“大调解”体系建设，建立健全人民调解、司法调解、行政调解有效衔接的工作机制，完善调解网络，健全调解队伍。市综治办、司法局要加强对综治干部和人民调解员队伍的业务培训，提高综治干部和人民调解员的能力和水平。市、镇(办)要坚持和完善好“一会四联”工作机制，形成齐
13、抓共管联动解决信访稳定问题的合力。四要强化法治思维。要强化法律在化解矛盾中的权威地位，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。在处理信访稳定问题时，要始终坚持“坚守法律政策底线不突破，坚持督促解决问题不欠账，坚决依法处置不手软，坚定有责追究不迁就”的原则，着力在XX打造一个良好的社会生态环境。(S)着力抓好政法队伍建设要按照市委政法委制定的全市政法系统推进“从严治警正风肃纪”活动实施方案的要求，大力加强政法队伍作风纪律整顿，以“改进纪律作风、提升队伍形象”为重点，坚持从严治警，严防执法不公、司法腐败，进一步提高政法干警执法水平，提升政法工作亲和力和公信力；坚持正风
14、肃纪，领导率先垂范，突出从严从实标准，聚焦热点难点问题，敢于动真碰硬，深入基层走进一线，明纪律、强督查、聚合力、严问责，努力营造风清气正的良好氛围，重塑XX政法队伍新形象，打造XX政法工作的全新面貌。三、齐心协力，坚决打赢公众安全感翻身仗一要充分认识安全感和满意度的重要意义。群众满意是衡量平安建设工作成效的最根本和最重要指标，群众安全感和满意度是落实平安建设奖惩措施的直接依据。公众安全感指数落后，不论你其他平安建设工作干的再好，也不会表彰。平安建设就是以安全感高低论成败。对此，我们一定要有清醒的认识，理解不理解都得服从，合理不合理都得执行。二要认真分析影响安全感和满意度的原因。从省综治委近年来
15、通报及XX和我市公众安全感调查情况看，影响我市群众安全感的主要原因是盗抢严重、打架斗殴。地域上农村好于城区，主要问题在城区。因此，政法各部门尤其是公安机关要进一步认真调查分析影响安全感和满意度的主要原因，制定有针对性的工作措施，有的放矢，认真加以解决。各镇办也要紧密结合各自实际，查找工作漏洞和薄弱环节,有针对性地加强治安防范，切实提高公众安全感。三要多策并举，全力提升群众安全感和满意度。月4日，XX市委政法委召开全市迎接省公众安全感调查工作紧急会议，部署全市迎接省安全感调查工作。省公众安全感调查已提前至11月5日开始，XX市调查也即将进行，整个调查时间为一个月左右。因此，从现在起，我们全市上下
16、要打起精神，鼓起勇气，全力以赴抓好以下工作：1、加大宣传力度，营造铺天盖地的平安建设宣传声势。市法检公司四长和市委、市政府主要领导要在电视台发表电视讲话，市电视台要滚动播出平安建设宣传字幕，各镇办出动宣传车不少于3辆，镇办所在地悬挂宣传条幅不少于20幅，每村不少于5幅，标语每村不少于IoO条，刷写固定墙标每村不少于3幅。市直临街单位在大门前都要悬挂至少2条横幅，法、检、公、司及综治办、维稳办、人保财险公司、中华联合保险公司等要分包路段，悬挂宣传条幅，形成宣传一条街。市综治办要编发手机短信，向广大手机用户群发，进一步宣传发动群众。2、加强巡逻防控。公安机关要迅速启动夜间巡逻防控工作，加大对市区街
17、面及公共复杂场所的治安防控，确保白天见警察、晚上见警灯。各镇办要对班子成员编班带队，组织专职巡防队开展夜间巡逻，警务室、治安卡点要加强备勤值班。同时，村村组织每晚不少于5人的村民义务巡逻队，轮流值班巡逻、打更放哨，要让群众每天晚上都能看到警灯闪烁，听到打更锣声，确保在安全感调查期间不发生严重影响群众安全的重大刑事治安案事件。政法各部门全体领导班子成员要分包到镇办，督促开展治安巡逻，市四大班子领导也要按照分包镇办，定期到所包镇办夜查巡逻值班情况。3、加大严打整治力度。公安机关要全警动员，强化侦案破案，加大打击力度。要在近期通过集中抓捕行动和召开公开退赃大会等形式，大造声势，震慑犯罪，教育群众。4
18、、搞好包村干警走访活动。政法各部门包村干警要到所包村开展大走访活动，排查化解各种矛盾纠纷和不安定隐患，宣传发动群众参与治安巡逻，搞好平安创建，11月20日前将所包村发案户、信访户、困难户走访一遍，做好矛盾化解和稳控工作。5、切实解决好群众关心的热点难点问题。各镇办要组织镇村干部，配合包村干警，对市综治办下发的辖区所有固定电话用户要明确责任人，进行逐户走访，摸清情况，做好工作，进一步赢得群众对政法和平安建设工作的理解和支持。6、坚持齐抓共管。市直各单位及时召开干部职工大会，站在维护XX良好形象的高度，教育引导干部职工在全省公众安全感调查中，客观公正地评价XX治安形势、平安建设工作和政法队伍现状，
19、凝聚“六个xx”的正能量。对不顾大局、不讲规矩、经常说怪话、传播小道消息的人员要进行批评教育；对恶意造谣、中伤诋毁XX政法、平安建设工作的国家工作人员，一经查出，严肃追究其党政纪责任，构成犯罪的，追究其法律责任。各学校要积极开展创建“平安校园”活动，印发宣传平安建设工作的倡议书，采取“小手拉大手”或召开家长会等行之有效的形式，向家长宣传近年来XX政法和平安建设工作取得的新成效，赢得各位学生、家长对我市平安建设工作的理解和支持。7、加大督查力度。市综治委、政法委和市委“两办”督查室将组成联合督查组，采取明查暗访的办法，市电视台配合跟踪报道，对政法各部门、各镇办、市直各单位迎接省、XX市公众安全感调查工作进行督查，对工作不作为、慢作为，懒政、怠政或消极就会的单位和部门要在电视台公开曝光,相关责任人要在电视台作表态发言。如果因工作不落实，在省安全感调查期间受到XX市通报批评以上处分的单位和部门，一律记入黑色档案，追究相关责任人的责任。同志们！平安建设的成效说到底是要落实到人民群众的切身感受上，体现在人民群众的生活中，展现在人民群众的口碑中。创建平安XX使命光荣、责任重大、任务艰巨，让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结一致，齐心协力，锐意进取、顽强拼搏，彻底扭转我市公众安全感被动落后局面，坚决打赢公众安全感翻身仗，进一步开创我市平安建设工作新局面，为实现“六个XX”作出新的更大贡献！
