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1、政务值班工作标准本标准根据中华人民共和国突发事件应对法市突发事件应对条例和市政府办公厅关于开展政务值班工作标准化建设的通知（办发201661号）等有关政务值班（以下简称值班）规范性文件制定。一、标准范围 本标准适用于各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门和有关单位开展值班、应急值守和应急指挥调度工作。对值班机构设置、人员选配、工作场所、设施设备提出基本建设要求；对电话接听、值班记录、交接班、值班安排、工作督办、区管主要领导干部外出请假报备、视频通信、文档规范、联动演练、刊物汇报、保障激励、学习培训等12项工作制度予以规范；对突发事件信息报告制度进行进一步明确；对值班工作核查、监督、评估体系进
2、行完善。二、值班机构和人员配置（一）值班机构1.类值班单位：34个乡镇（街道）；区政府办、区信访办、区网信办、区教委、区经信委、区公安局、区民政局、区人力社保局、区国土房管局、区环保局、区城乡建委、区交委、区市政园林局、区水务局、区农委、区卫计委、区安监局、区林业局、区旅游局、区商务局、区工业园区管委会、区金佛山管委会、区金山湖管委会、区气象局、区质监局、区食品药监分局、区消防支队等部门（单位）。值班室原则上设立在各单位办公室（乡镇街道设在党政办），安排1名领导在岗带班，特殊敏感时期主要领导在岗带班，在编人员实行24小时在岗值班，每班不少于2人。2.类值班单位：除类单位以外的区政府部门、有关单
3、位。值班室应设立在各单位办公室，安排1名领导带班，在编人员实行24小时值班，每班应不少于1人。3.区教委、区农委、区经信委、区水务局、区安监局、区卫计委等单位牵头组织本行业重点企事业单位做好值班标准化建设工作，尤其要加强电力、供水、燃气、通信、卫生等重点民生企业、单位的值班工作，确保信息畅通。各企事业单位值班室应设立在各单位办公室，安排1名领导带班，在岗人员实行24小时值班，每班应不少于1人。（二）人员选配。各部门单位要配备一定数量的在编干部从事值班工作，值班人员应身体健康，熟悉相关工作情况且具有较强综合业务素质，并严格遵守各项保密规定，值班人员尽量保持相对固定。各单位要按照2017年应急管理
4、工作要点有关要求，建好信息员队伍，完善工作措施，及时更新信息员队伍信息，并为信息员顺利开展工作创造必要条件。三、工作场所值班工作场所要设置明显的标识标牌（名称统一为“XX 值班室”，并由值班（办公）区和夜间值班休息区两部分组成。值班（办公）区根据通信联络设备配置和功能用房要求配置值班工作场所，按照不低于15平方米标准配置值班工作场所。夜间值班休息区应紧邻值班（办公）区，生活设施完善，配置1.2米标准床，不得使用高低床。四、设施设备配置（一）值班工作场所应配备以下设施设备：值班专用电话、传真机、电脑（分别连接党政网、互联网）、打印机及其他常用办公设备；安装空调；值班公告栏；应急照明设备或器具；相
5、关应急预案、紧急信息和突发事件处置流程图、应急通讯录、工作地图、应急队伍信息登记册、突发事件信息员登记册、值班记录簿、各类电话记录和值班情况报告制度等资料；其他在值班值守工作中需要的装备器材。（二）加强值班设备管理。各单位落实专人负责值班专用电话、应急视频通信系统、传真机、政务网络、预警信息发布终端等设备的管理维护，备好应急电源，保障各种设备电量充足、网络畅通，24小时正常使用。上述设备一旦出现故障，各单位要立即向单位分管领导报告，并迅速联系专业人员排除故障。（三）值班工作用车。各单位应保障用于值班值守、紧急文电处理、应对突发事件和领导交办紧急工作的工作车辆或用车需求。五、值班工作制度各单位要
6、结合实际，全面建立和落实各项工作制度，以制度落实确保责任落实。（一）电话接听。各单位要严格落实对外“一乡镇街道（单位）一号”制度，即一个单位统一一个值班电话号码。值班人员要熟悉常用值班电话，及时、认真接听值班期间的每个来电，文明、准确、精练应答。重要来电要核实对方身份，详细、准确做好相应记录。（二）值班记录。值班人员要如实逐一记录值班期间接报的事项和处理情况，对事件发生时间、地点、事件（措施、状态）、来电人（责任单位）、联系方式、事件结果、信息报告情况、领导批示情况、记录人等要素记录齐全，做到字迹清楚、详略得当，形成值班记录簿。值班记录簿须编号归档，并保存2年以上时间。（三）交接班。交班人员要
7、对已办事项和待办事项进行详细说明，交接事项应有书面记录，并由交接双方签字确认，形成交接班记录簿。交接班记录簿须编号归档，并保存2年以上时间。（四）值班安排。国家法定节假日前3天，各单位应向区政府值班室上报节假日值班安排表，包括带班领导、值班领导、值班人员姓名、职务及联系方式。节假日最后1天，各单位应向区政府值班室书面上报节假日期间值班综合情况。（五）工作督办。各单位值班室收取区政府值班室交办的工作事项、领导批示、指示等值班任务后要做好登记，向本单位主要负责人、分管负责人及时报告，并严格按照要求抓好贯彻落实。区政府值班室对交办给各单位的值班任务将采用电话提醒、书面通报、定期回访等形式予以督促落实
8、。（六）请假报备。各单位主要领导干部外出请假严格按照关于印发市区两级管理干部因公因私外出审批办法的通知（南川委办发201319号）有关要求执行。主要领导外出期间，各乡镇（街道）、区政府各部门、有关单位必须明确分管领导和具体负责的工作人员，负责值班会商、政务值班联络工作，并报区政府值班室备案。（七）视频通信。区政府值班室根据实际需要不定期进行视频通信。较大及以上突发事件处置期间和法定节假日、国家重大活动期间，根据需要开展视频通信，根据情况对近期政务值班工作、突发事件信息报送、重大敏感舆情进行分析会商。参加人员要相对固定，为分管领导和具体负责应急工作的2人参加，并遵守会场纪律，强化保密意识。（八）
9、文档规范。各单位要规范突发事件上报材料签批流程。规范值班记录、电话记录、值班信息和突发事件上报信息格式。（九）联动演练。承担值班工作较重的类单位必须明确值班工作联络责任人，负责值班会商、政务值班工作联络，并报区政府值班室备案。如联络责任人工作调整的，及时上报区政府值班室变更人员信息。在重要时间节点（法定节假日、重大气象灾害、重要会议期间等）有关单位要参加区政府应急办组织的突发事件趋势会商和临商。各单位每年至少开展1次应急预案学习培训和1次以上值班信息报告、值班指挥调度、值班设备操作演练。同时，积极组织有关部门和社会单位联合开展值班工作演练。（十）刊物汇报。各单位要及时将区政府值班室交办的突发事
10、件信息和舆情动态及时报告本单位主要负责人和分管负责人，并在规定时间内回复办理情况，形成书面报告。相关单位要做好每月突发事件统计分析、突发事件趋势分析和总结评估等形势分析研判报告。区政府应急办要定期编辑应急专报对全区值班工作相关情况进行通报。各单位主要负责人每年应至少听取一次政务值班（应急值守）工作专题汇报。（十一）保障激励。值班人员在法定节假日、周末及夜间值班的，应按规定发放值班补助。突发事件信息员及时发现、提供线索，成功避免重大人员伤亡、财产损失的，相关单位应按照有关规定给予表扬鼓励。各单位要关心支持值班干部成长，对德才兼备、工作实绩突出的值班人员要多创造培养锻炼机会，并在工作实绩考核、评先
11、评优工作中予以客观反映。（十二）学习培训。各单位要制定值班工作年度培训计划，主动开展本单位内部培训，并认真参加上级单位组织的业务能力培训。值班人员、突发事件信息员每年应至少参加1次培训。六、突发事件信息报告（一）报告范围。包括全区范围内所有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类突发事件，造成1人及以上人员伤亡的所有突发事件，危害3人及以上人生安全的所有突发事件，可能造成重大经济损失的所有突发事件，可能引发重特大突发事件的线索，重要舆情和社会舆论广泛关注的热点焦点事件，非正常集访，重要文电，单位主要负责人任职变动或联系方式变化。（二）报告时限。较大以上突发事件或敏感突发事件发生后1
12、5分钟内电话向区政府值班室报告、30分钟内书面报告；一般突发事件发生后30分钟内向区政府值班室电话报告、1小时内书面报告。不允许以事态正在处置为由延时报送，不允许以需负责人审签为由拖延报送，不允许以事态得到处置为由拒绝报送，不允许以信息直报区委、区政府领导同志为由不按规定渠道报送，不允许未经区委、区政府同意擅自向市级主管部门或有关单位报送。（三）报告口径。各级各部门、有关单位要建立内部信息报送制度，统一内部信息报送流程和口径。突发事件发生后，事发地乡镇街道值班室要掌握第一手资料，认真核实情况，及时向区政府值班室报告，有条件的可同时报送现场语音、视频、图像等资料。对于紧急重大情况，各乡镇人民政府
13、、街道办事处、区级主管部门要相互沟通，对上报区委、区政府的事件定量和定性表述要统一规范。区政府值班室报告市政府总值班室信息的定量和定性的表述要以区政府主管部门、事发地乡镇人民政府、街道办事处信息数据为依据。（四）报告流程。突发事件信息报告程序分为“首报”“续报”“终报”。首报要求“快”，突出时效性，标题言简意赅、直奔主题、说明后果，紧急情况先通过电话报告再书面报告。续报要求“准”，对于有一定持续过程的突发事件，要根据事态的发展持续报告事件处置情况。内容包括：先期处置情况，进一步核实的人员伤亡、财产损失、危害程度、影响应范围，应急预案的启动、指挥部的组成，对上级领导同志指示（批示）的落实情况，紧
14、急处置措施、人员力量装备调用、社会舆情引导及信息发布等情况和拟请区政府协助解决的有关事项等。终报要求“全”，包括事件处置结果、社会维稳、善后安置、恢复重建及对整个事件的调查评估等情况。较大以上突发事件处理完毕后要以书面形式详细报告事件处置结果，说明事件来龙去脉，对整个事件做出评估，并进行分析总结。七、检查和评估各单位应按照本标准的规定，每年对值班工作进行1次自我评估，并向区政府值班室提交评估总结报告。区政府应急办要认真总结和评估全区政务值班工作标准化建设情况，并将评估结果纳入考核。区政府值班室要按照本标准规定，节假日期间每天至少随机对5个乡镇（街道）、5个部门进行电话抽查，重要敏感时期要进行实
15、地检查和视频抽查，并及时将相关情况报区政府。附件2值班工作标准化建设评估表受评估单位：总分：序号项目建设内容评价标准自评分复评分1值班机构机构功能（2分）未按要求设置值班机构的，扣2分2人员选配（3分）未按要求配置值班人员的，扣1分；未按要求配置突发事件信息员的，扣2分3场所设备配置（3分）值班室场所、工作硬件、软件资料未达到标准的，每缺一项扣1分4制度建设（11分）未按标准制定值班工作制度的，每缺一项扣1分5应急值守突发事件应对（20分）突发事件发生未先期电话报告、信息迟报的，每发生一起扣1分；漏报、瞒报的，每发生一起扣5分；接到区政府值班室核报信息要求，未在要求时限内反馈情况的，每发生一起
16、扣5分；报告要素不完整或不符合信息报送格式的，每次扣1分；不服从、不及时落实区政府指挥调度的，每发生一起扣5分。6值守工作开展（20分）承担值班工作的值班室未实行24小时在岗值班的，每发生一起扣5分；在岗值班期间擅离职守的，每发生一起扣5分；未保证电话24小时畅通的，每发生一起扣1分7政务值班领导批示办理（15分）领导批示办理超过规定期限且未与区政府沟通工作进度的，每发生一起扣5分；办理领导批示不认真，每发生一起扣2分8领导带班（3分）未按要求执行领导带班制度，每发生一起扣1分；领导带班期间擅自离开岗位或辖区的，每发生一起扣1分9值班安排（5分）未及时向区政府值班室反馈值班安排的，每发生一起扣
17、1分11视频通讯（6分）未按要求参加或因故不能参加视频通讯但未提前书面请假的，每发生一起扣1分12人员及联系方式变动报备（3分）单位主要领导、分管领导、负责值班机构的负责人变更，人事调整决定宣布后24小时内未及时报告每发生一起扣1分，导致联络不畅的，每发生一起扣1分；值班电话、传真等联系方式发生变更未在变更前24小时报告区政府值班室每发生一起扣1分13值班文电办理保密工作（2分）在值班工作中未遵守保密规定，每发生一起扣1分。未按照规定时间内领取密件的，每发生一起扣1分14材料报送及参会（3分）未按区政府值班室要求报送有关材料、反馈参加会议（活动）人员名单或相关信息的，每发生一起扣1分15业务培
18、训（2分）未按要求参加区政府组织的业务能力培训的，每发生一起扣1分16开展评价（2分）未开展值班工作自我评估的，扣2分17加分项（2分）值班工作受到上级组织通报表扬的，每次 加1分18（4分）受到区领导表扬的并作出肯定性重要批示每次加2分19扣分项（4分）值班工作受到通报批评的，每次扣1分 评估时间： 年 月 日附件3 XX值班电话记录模板年 月 日 时 分来电单位及姓名：联系方式：来电内容：处理情况：值班领导： 值班员：附件4XX值班室值班记录模板年 月 日值班事项：值班领导： 值班员：附件5XX值班工作交接表模板交接时间交接内容突发事件待办公文网络安全值班巡查读网巡查 遍安全事件其他事项交
19、接班人员交班人员： 接班人员：1.本表由交班人员填写，接班人员签字确认；2.交接时间应填写“年、月、日、时、分”；3.如有突发事件、待办公文或其他需交接事项，应简要注明基本情况及当前处置（办理）情况，有关具体情况应在政务值班记录簿中详细记录；如无，应注明“无”。附件6突发事件电话报告模板区政府值班室：某乡镇（街道）、或某单位发生一起XX突发事件，致X死X伤。目前，已采取XX应对措施，稍后将以书面材料报告详细情况。（叙述完毕后，根据区政府值班室的询问再补充有关情况）。附件7突发事件书面报告模板样本1 书面报告模板XX政务值班信息201X第XX期XX单位 XX年XX月XX日标 题正 文联系人：XX
20、 联系电话：XX编辑：XX 签发：XX注：标题用方正小标宋二号字，正文用方正仿宋三号字，数字用Times New Roman体，编辑、签发用方正楷体小三号字，行距32磅。附件8视频通讯报告模板一、未发生较大以上突发事件汇报模板单位到。报告区政府值班室，声音图像效果良好。过去（时间），我乡（镇、街道）总体情况良好，未发生较大以上突发事件。今日带班领导（职务、姓名），汇报人（职务、姓名）。报告完毕。二、发生较大以上突发事件汇报模板单位到。报告区政府值班室，声音图像效果良好。过去（时间），我乡（镇、街道）总体情况良好，有一事向区政府值班室汇报（事件报告要层次分明、言简意赅）。今日带班领导（职务、姓名），汇报人（职务、姓名）。报告完毕。
