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1、伍香平湖北第二师范学院湖北省教学教研室QQ：117227338,学前教育的现状与发展趋势,提纲,案例,1.十年前中国学前教育发展中存在的问题,1.1 专家学者的视角,第一，对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。,第二，学前教育事业发展缺乏领导机构与计划的保障。,第三，学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。,第四，幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。,第五，学前教育科学研究未受到足够的重视与支持。,（庞丽娟等，2002，学前教育研究）,1.2 社会现实中突出的表现,1.十年前中国学前教育发展中存在的问题,“上个幼儿园，像考公务员；交的入园费，比大学还要贵”。,1.2
2、社会现实中突出的表现,1.十年前中国学前教育发展中存在的问题,1.2 社会现实中突出的表现,1.十年前中国学前教育发展中存在的问题,小学化倾向的原因是多方面的,1.2 社会现实中突出的表现,1.十年前中国学前教育发展中存在的问题,教师与幼儿的比例为：1：10，实际是1：40职业道德出问题与职业压力有关系，师资不足班额过大；专业技能只表现在集体教学活动中有局限。,1.2 社会现实中突出的表现,1.十年前中国学前教育发展中存在的问题,1.教职工工资；2.办公经费3.办学经费4.幼儿园维护更新,2.近年来中国学前教育发展状况,国务院关于当前发展学前教育的若干意见（一）对学前教育进行了定位，并明确了其
3、重要的发展价值1.“三个是”学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。2.“三个关系”：发展学前教育关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。,2.近年来中国学前教育发展状况,（二）对学前教育的发展方向提出了“五个必须坚持”发展学前教育：必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和
4、家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。,3.湖北省近几年来学前教育行动,一是，连续颁发了多个政策文件：湖北省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见、湖北省学前教育三年行动计划、湖北省幼儿园收费管理实施细则、湖北省学前教育机构办园基本标准（试行）、湖北省学前教育机构审批管理办法（试行）；,二是,20112012年积极筹措和投入经费支持农村学前教育事业发展，约5.5亿；三是，结合省内的项目，积极扶持学前教育教师专业成长和园长管理水平提升，如今年的农村教师素质提高工程中3000名幼儿教育工作者免费培训。,3.湖北省近
5、几年来学前教育行动,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.1湖北省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见：,（1）优化配置城乡学前教育资源。落实“以县为主”的管理体制。重点发展农村学前教育。积极发展城市学前教育。引导和扶持民办幼儿园发展。大力推进办园体制机制改革。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.1湖北省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见：,（2）加强学前教育教师队伍建设建立幼儿教师资格准入和补充机制。加大幼儿教师培训力度。提高幼儿教师的地位待遇。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.1湖北省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见：,（3）规范学前教育机构办园行为
6、严格执行幼儿园准入制度。规范幼儿园收费管理。规范幼儿园招生行为。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.1湖北省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见：,（4）严格学前教育机构安全监管加强学前教育机构内部安全管理。加强学前教育机构及周边环境综合治理。严格学前教育机构校车管理。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.1湖北省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展的意见：,（5）提高学前教育质量和水平加强学前教育质量管理。积极推进学前教育机构与家庭、社区的合作。,（6）加大学前教育投入加大财政投入力度。多渠道筹措学前教育经费。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.1湖北省人民政府关于进一步推
7、进学前教育改革与发展的意见：,（7）强化学前教育改革发展的组织领导加强组织领导。加强督导检查。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.2湖北省学前教育发展三年行为计划,（1）发展现状数量：截止2010年底，全省共有幼儿园4395所，共有在园幼儿（含学前班）1118360人，幼儿园教职工66202人，专任教师38494人。其中，公办幼儿园909所，在园幼儿561294人，教职工19048人，专任教师12201人；民办幼儿园3486所，在园幼儿557066人，教职工47154人，专任教师26293人。全省适龄幼儿三年毛入园率574%，全省公、民办园在园幼儿数各占50%。,3.湖北省近几年来学前教育行
8、动,3.2湖北省学前教育发展三年行为计划,质量：我省学前教育发展主要存在总体发展不足、城乡发展不平衡、公益性和普惠性不够、幼儿园办园条件较差、办园行为有待进一步规范等问题，与人民群众对学前教育的需求还有较大差距。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.2湖北省学前教育发展三年行为计划,（2）发展目标与任务三年总体目标：2011年-2013年，全省新建和改扩建幼儿园1500所，培训3万名以上幼儿园园长和教师。到2013年，全省各乡（镇）至少建有1所中心幼儿园；全省学前三年毛入园率达到60%以上，其中市辖区、县城城区达90%以上，经济比较发达地区的乡镇达80%以上；乡镇及以下入园幼儿基本享受普惠性服
9、务，城市、县镇享受普惠性服务的入园幼儿数占本地全部入园幼儿数的70%以上。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.2湖北省学前教育发展三年行为计划,三年间，全省每年新建和改扩建幼儿园500所，每年组织幼儿园园长和教师培训1万名以上。2011年、2012年全省学前三年毛入园率分别达到58%和59%，2013年全省学前三年毛入园率基本达到60%。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.2湖北省学前教育发展三年行为计划,（3）主要举措第一，加快幼儿园建设步伐：落实政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。加大公办幼儿园建设力度。重点加快农村公办幼儿园建设步伐。狠抓城镇住宅小区配套幼儿园建设。引导、支持
10、社会力量举办托幼园所。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.2湖北省学前教育发展三年行为计划,（3）主要举措第二，建立促进学前教育可持续健康发展的经费保障机制：各级政府将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。落实公办幼儿园改扩建资金。确保公办幼儿园正常运转。逐步建立学前教育资助制度。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.2湖北省学前教育发展三年行为计划,（3）主要举措第三，努力建设好数量充足的高质量保教队伍：研究确定我省公办幼儿园教职工编制。构建我省幼儿教师培养体系。搭建省、市、县三级幼儿教师培训网络。配齐必需的保育员及其他工勤人员。认真落实学前教育教师地位和有关待遇。解决好2
11、011年-2013年间幼儿教师急缺问题。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.2湖北省学前教育发展三年行为计划,（3）主要举措第四，切实抓好学前教育科学保教工作：认真贯彻落实教育部3-6岁儿童学习与发展纲要和幼儿园工作规程。加强学前教育课程建设与师生用书管理工作。规范学前教育保教工作。切实做好学前教育教学研究工作。发挥好示范园的辐射带头作用。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.2湖北省学前教育发展三年行为计划,（3）主要举措第五，切实加强对学前教育工作的领导与管理：建立健全“以县为主，县、乡镇（街道）共管”的学前教育管理体制。建立学前教育工作联席协调机制。坚持民办幼儿园年检制度。强化幼儿园所
12、安全监管。建立学前教育工作评估督导制度。实施学前教育工作推进奖励计划。,3.湖北省近几年来学前教育行动,3.2湖北省学前教育发展三年行为计划,（4）设置重大项目支持学前教育发展：为保证三年行动计划的实施，2011年-2013年间，全省配套实施公办幼儿园建设工程、幼儿园园长和教师培训提高工程、学前教育工作奖励计划等3个重大工程项目。,4.学前教育发展的趋势,4.1正确理解儿童，尊重儿童发展需要，形成符合社会效益和个体效益的儿童教育观。,1959年儿童权利宣言；1989年儿童权利公约；2002年联合国千年宣言：适合儿童生长的世界；我国的幼儿工作规程；2012年36岁儿童学习与发展指南。,4.学前教
13、育发展的趋势,4.2更新教育观念，保障儿童权益，明确学前教育的责任与使命。,意大利瑞吉欧教育的儿童观：儿童是一个拥有充分的生存和发展权利的人，是发现及创造生活内涵的主体。儿童是主动的学习者，对学习有着天然的兴趣。儿童是有能力的学习者。儿童的学习是一种互动的、以某种相互关系为基础的社会建构过程。,4.学前教育发展的趋势,4.3加强课程改革，提升师资队伍水平，提高活动的教育效益。,课程改革是教育改革的内核。学前教育内在的发展必然经历课程的调整与优化的过程。但不变是的保障儿童的权益，在幼儿园教育中提升活动的教育效益。,4.学前教育发展的趋势,4.3加强课程改革，提升师资队伍水平，提高活动的教育效益。
14、,提出具有人文主义特色的课程模式课程目标让儿童“更健康、更聪明、更具潜力、更愿学习、更好奇、更敏感、更具随机应变的适应能力、对象征语言更感兴趣、更能反省自己、更渴望友谊”课程内容来自周围的环境，来自儿童生活中感兴趣的事物、现象和问题，来自儿童的各种活动,4.学前教育发展的趋势,4.4加大财政投入，政府积极重视学前教育，局部的两极分化与走向教育公平的趋势并存。,在国家中长期教育发展与规划纲要中把“促进公平作为国家的基本教育政策”，在改革中将进一步突出学前教育的公益性和公共性；将学前教育的均衡发展作为教育公平的前提。,4.学前教育发展的趋势,案例：“学券制”政策,背景：十九世纪五十年代，美国福利德
15、曼提出“学券制”（school vouchers），指政府把资助公立学校的款项，全部以“学券”形式发给有学龄孩子的家长。家长们手持学券，在众多的公、私学校之间自由选择。选中了，就拿学券付学费，而被选中的学校凭收到的学券到政府兑换教育经费。“学券”只能用于教育开支，保证社会用于教育的投资不被移为其他消费,4.学前教育发展的趋势,作用和类型,（一）作用：本意是为解决贫富差距和教育机会不均等问题（二）类型：1.一是无“排富性”条款的普及型学券制 2.二是有“排富性”条款的扶贫型学券制,4.学前教育发展的趋势,香港的学券制,（一）提出：2006年10月11日。学券（即教育券，education vou
16、cher）（二）目的：为减轻家长负担，提高幼教质量（三）形式：形式为所有3岁至6岁幼儿的家长提供学费资助，每人每年最多可获1.3万港元2011学年将会增加至1.6万港元,4.学前教育发展的趋势,香港的学券制,（四）对象：所有本地非营利幼儿园只要每年学费不超过2.4万港元，都可以按实际招生人数向政府兑现学券。届时政府每年为推行该计划将额外投放20亿港元幼教经费而全港90%的幼儿和80%以上的幼儿园都将直接受惠于此计划而私立独立幼儿园(也即传统所说营利幼儿园)不受此惠,4.学前教育发展的趋势,4.5学前教育质量稳定提升，学前教育机构改革不断深化，多种形式多种途径促进学前教育事业发展。,4.6学前教育的服务功能进一步丰富，服务对象范围进一步扩大,谢谢大家,让我们怀揣共同的愿景，成为孩子生命中的“贵人”！,
