iso14001环境管理体系标准介绍.ppt

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1、0,ISO14001环境管理体系标准介绍,冠智达顾问（GREEM）,1,当今环境现状,无计划、掠夺式开发，导致恶劣环境现状：草原沙化、水土流失、土壤贫瘠、生物物种减少、河流污染、淡水资源枯竭、海洋污染、温室效应、气候突变、臭氧层破坏、酸雨、噪音、垃圾如山。,2,国际间与环保相关的管理措施,1972年 第一次联合国人类环境大会通过 人类环境宣言、人类环境行为计划等文件；1975年 联合国的国际环境教育计划；1987年 环境与发展委员会在我们共同的 未来中首次提出可持续发展规律1992年 巴西里约热内卢召开联合国环境与 发展大会，签订二十一世纪议程。,3,什么是ISO,ISO，即国际标准化组织（T

2、he International Organization for Standardization），是IEC（国际电工协会，International Electrote chnical Commission)的姐妹组织，于1947年在伦敦成立，总部现设日内瓦，其主要宗旨为促进国际合作，发展工业共同标准。ISO偏重于制定非电气性产品的各项标准，包括农业、工业、银行、化工、塑胶等各项工业。,4,ISO/TC207及其组织简介,自1990年初，欧洲掀起以环境管理体系的热潮。欧盟：环境管理与审核计划（EMAS）英国：国家环境管理体系标准BS77501992年地球高峰会议之后，ISO要求TC207技

3、术委员会汇集整理全球的相关环境讯息，包括管理、技术、工具、方法及策略，并制定一套环境管理标准，适用各国不同规模及行业。ISO/TC207是负责制订ISO14000系列相关工作的技术委员会。,5,ISO（国际标准化组织）TC207技术小组,6,制订标准的必要,零散的、被动适应法规要求的环境管理机制不足以确保一个组织的环境行为不仅现在满足，将来也一直能满足法律和方针所提出的要求，企业 没有持续改进的动力；系统的全面的标准化的EMS要求组织明确规定自身环境行为的宗旨和方向，主动地承担起对社会和人类的环境责任，从比法律要求更宽广的范围和更大的深度上约束自已的行为，并且持续不断地加以改进。,7,企业寻求

4、ISO14001认证的作用,在商务活动中满足国际性环境保护潮流的要求，赢得市场机遇，开拓销售渠道；系统化地建立EMS，识别改进的机会;提高效率、减少损耗、降低成本；树立企业和产品与环境友好的形象；促进环境意识的提高。,8,ISO14001的适用范围,它规定了EMS的要求，而该EMS拟适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。在管理对象上，它适用于那些可为组织所控制，以及可能希望组织对其施加影响的因素。,9,适用于任何具有下列愿望的组织,实施、保持并改进环境管理体系；使自己确信能符合所声明的环境方针；向外展示这种符合性；寻求外部组织对其环境管理体系的认证/注册；对符合本标准的

5、情况进行自我鉴定和自我声明。,10,标准中的特别说明,环境绩效 标准中未提出对环境绩效的绝对要求，因而两个从事类似活动，但具有不同环境绩效的组织可能都遵守ISO14001职业安全卫生 标准未涉及职业安全卫生管理方面的因素，但不限制一个组织将这方面要素纳入整个管理体系。,11,ISO14000和ISO9000标准的差异,服务对象不同：ISO900对客户负责，将产品的正面发扬光大，满足顾客对质量的要求；ISO14000对社会负责，希望将组织活动、产品和服务的负面影响降至最低。从标准本身来说：ISO9000标准在全面质量管理的基础上形成，实践较充分，理论上较成熟，因此规定比ISO14001更详细、更

6、严谨，但内在逻辑性不如ISO14000强，平铺直叙。,12,ISO14000和ISO9000标准的差异,法律法规和政府的作用不同在产品质量标准中除少数安全性标准外，许多标准都是非强制性标准；而绝大数衡量组织环境行为的标准都是强制性标准（环境管理制度、环境质量标准、污染物排放标准等）。ISO900解决的是满足顾客需要，因此完全是市场行为；而ISO14000涉及到遵守法律法规的承诺，要解决的是满足社会对环境保护和污染预防的需要。,13,从操作上来说：ISO14000的内容要比ISO9000多得多，它既涉及到企业的方方面面，各个角落，又牵涉到众多的相关方（供方、合同方、员工、社区居民、政府机构等），

7、环境因素众多，法律法规众多，而且这些仅仅是最基本要求，因而涉及面非常广泛，工作量繁重而细致。,ISO14000和ISO9000标准的差异,14,企业为何要实施ISO14001,减轻来自政府的压力；冲破“绿色”贸易壁垒，加强市场竞争力，增加市场份额；减少污染，节能降耗，优化成本，获取利润；提高企业自身管理水平；有利于企业良性和长期发展；改善公众关系，塑造良好形象，降低环境风险。,15,ISO14001环境概念,ISO14000标准的基本术语1.环境(environment)组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组

8、织内延伸到全球系统。,16,ISO14001环境概念,2.组织（organization）具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营和私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。,17,ISO14001环境概念,3.环境因素（environmental aspect）一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。,18,ISO14001环境概念,4.环境影响（environment impact）全部或是部分地由组

9、织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。,19,ISO14001环境概念,5.环境表现（environmental performance）组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。,20,ISO14001环境概念,5.环境目标（environmental objective）组织依据环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。,21,ISO14001环境概念,7.环境指标（environmental target）直接来自环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的环境表现要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量

10、化。,22,ISO14001环境概念,8.环境方针（environmental policy）组织对其全部环境表现的意图与原则的陈述，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。,23,ISO14001环境概念,9.环境管理体系（environmental management system）整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例程序、过程或资源。,24,ISO14001环境概念,10.持续改进（contionual improvement）强化管理体系的过程，目的是根据组织的环境方针，实现对整个环境表现（行为）的改进

11、。注：该过程不必同时发生在活动的所有方面。,25,ISO14001环境概念,11.污染预防（prevention pollution）旨在避免减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响，提高效益和降低成本。,26,ISO14001环境概念,COD：（化学需氧量）在规定条件下，用化学氧化剂（重铬酸钾或高锰酸钾）氧化水中有机物质所需要的氧量。BOD：（生物化学需氧量）在有氧条件下，微生物分解水体中有机物质的生物化学过程所需溶解氧的量，是反映水体中有机污染程度的综合指标之一。,2

12、7,ISO14001环境概念,TOC：（总有机碳量）指水中溶解性和悬浮性有机物中存在的全部碳量，是评价水体需氧有机物的一个综合指标。,28,ISO14001运行模式,29,ISO14001主要涵盖哪些内容？,环境管理体系要求4.1 总要求 4.2 环境方针 4.3 规划 4.3.1 环境因素 4.3.2 法律与其它要求 4.3.3 目标和指标 4.3.4 环境管理方案,30,ISO14001主要涵盖哪些内容？,4.4 实施与运行 4.4.1 组织机构和职责 4.4.2 培训、意识和能力 4.4.3 信息交流 4.4.4 环境管理体系文件 4.4.5 文件控制 4.4.6 运行控制 4.4.7

13、应急准备和响应,31,ISO14001主要涵盖哪些内容？,4.5 检查和纠正措施 4.5.1 监测和测量 4.5.2 不符合，纠正和预防措施 4.5.3 记录 4.5.4 环境管理体系审核4.6 管理评审,32,环境管理体系要求,4.1 总要求 组织应建立并保持环境管理体系。,33,4.2 环境方针 最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它：适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响；包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺；提供建立和评审环境目标和指标的框架；形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工；可为公众所获取。,环境管理体系要

14、求,34,环境管理体系要求,4.3 策划原则：组织应对如何实现环境方针作出明确规化。这是建立环境管理体系的启动阶段。需考虑的因素有：识别环境因素 分析环境因素的影响 识别企业应遵循的法律法规和其他要求 建立内部表现（绩效）的标准（水准）建立目标、指标和测量参数 建立行动方案。,35,环境管理体系要求,4.3.1 环境因素 组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，或可望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息。,36,环境管理体系要求

15、,要求：建立程序，明确识别环境因素的方法和途径。其范围是：a、能够控制和可以期望施加影响；b、三种时态：过去：以往遗留环境问题；原材料的来源及生产问题；现在：现场的现有的污染及环境问题；将来：潜在的法律法规要求；产品出厂后的环境问题。,37,环境管理体系要求,C、七种类型：大气排放 水体排放 废物管理 土地污染 对社区的影响（噪声、灰尘、恶臭、光污染、景观破坏等）原材料与自然资源的使用 其它地方性环境问题,38,环境管理体系要求,考虑相关方面的影响建立程序、确定重大环境因素分析影响、列出清单、确定优先项保持最新信息如工艺变更、新产品开发、业务发展、扩大规模和新的建设项目，对环境因素实行动态管理

16、。和环境方针、目标和指标协调一致。,39,环境管理体系要求,4.3.2 法律与其他要求 组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其它应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。,40,环境管理体系要求,4.3.3 目标和指标 组织应针对内部每一有关职能和层次，建立并保持环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其它要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。,41,环境管理体系要求,目标和指标要形成文件目标分解，针对每一职能和层

17、次落实目标、指标体系。凡属可行目标、指标要具体量化，指标应明确并可测量，为此应设立参数。目标应体现环境方针的要求，一脉相承，特别应包含对预防污染承诺。建立环境目标时，考虑法律与其他要求，重要环境因素、财务因素和可选技术方案，以及相关方的意见。EMAS：“在经济条件许可的情况下，采用最佳技术”。ISO14001：“在经济条件许可的情况下，根据需要考虑采用实用技术”。,42,环境管理体系要求,4.3.4 环境管理方案 组织应制定并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括；a)规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和指标的职责。b)实现目标和指标的方法和时间表。如果一个项目涉

18、及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。,43,环境管理体系要求,原则：实现目标和指标的行动计划。要求：将职责落实到相关职能部门和层次；制定经济技术方案和进度安排；考虑新的活动、产品和项目的环境影响，修改方案。按我国法律规定，新项目应落实环评报告中规定的治理措施并实现“三同时”。关键：做什么（WHAT），谁来做（WHO），何地实施（WHERE），何时完成（WHEN），如何做(HOW)。,44,环境管理体系要求,4.4 实施与运行原则：为了体系有效地运行，组织应开发实现组织的方针、目标和指标所须的能力和支持机制。要求：机构和职责 培训，意

19、识和能力 信息交流 EMS文件编制和控制 运行控制 应急准备和响应,45,环境管理体系要求,4.4.1 机构和职责 为便于环境管理体系工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。管理者应为环境管理体系的实施与控制提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其它方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限以便：a)确保按照本标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求；b)向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并为环境管理体系的改进提供依据。,46,环境管理体系要求,4.4.2 培训、意识和能

20、力 组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系的重要性；,47,环境管理体系要求,b)他们工作活动中实际的或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益；c)他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果。从事可能产生重大环境影响的工作的人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，从而胜任他所担负的工作。,48,环境管理体系要求,4.4.3 信息交流 组织应建立并保持一

21、套程，用于有关的环境因素和环境管理体系的a)组织内部的各层次和职能间的内部信息交流；b)与外部相关方联络的接收、文件形成和答复。组织应考虑对涉及重要环境因素的外部联络的处理，并记录其决定。,49,环境管理体系要求,4.4.4 环境管理体系文件编制组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息：a.对管理体系核心要素及其相互作用的描述；b.查询相关文件的途径。,50,环境管理体系要求,说明：对EMS文件的结构形成未作统一规定，在ISO14001中通常也采取ISO10013推荐的文件结构形式。EMS是组织全部管理体系的一个组成部分，因此可以将EMS文件纳入其它体系文件中或引用其它文件，这就需要提供查询相

22、关文件的途径，以查找EMS要求的落实处。就是在EMS文件自成体系的情况下，也需要文件间的互相引用，明确体系要素和文件之间的关系。,51,环境管理体系要求,4.4.5 文件管理 组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确保：a.文件便于查找；b.对文件进行定期评审，必要时予以修订并由受权人员确认其适宜性；c.凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本；,52,环境管理体系要求,d.迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其它措施防止误用；e.对出于法律和（或）保留信息的需要而留存的文件予以标识。所有文件均需字迹清楚，注明日期（包括修订日期

23、），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。,53,环境管理体系要求,4.4.6 运行控制 组织应根据其方针、目标和指标，确定与所标识的重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些活动（包括维护工作）制定计划，确保它们在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要求：a.对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，应建立并保持一套以文件支持的程序；,54,环境管理体系要求,b.在程序中对运行标准予以规定；c.对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序并将有关的程序与要求通报供方和承包方。,55,环境

24、管理体系要求,活动类型包括：a、日常运行管理；b、适应变化情况的战略管理；c、新的项目、活动、产品和服务。,需要制定文件化程序或作业指导书的领域可考虑：a、研究与开发；b、设计；c、产品标准制定 d、采购活动；e、原材料的搬运和储存；f、生产和维护过程、环境设施的运行与维护；g、产品包装储存、运输等；h、实验室运作。,56,环境管理体系要求,4.4.7 应急准备和响应 组织应建立一套程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。,57,环境管理体系要

25、求,提示：潜在的紧急情况应是正常的思维能预见的，根据组织所处的不同情况，可考虑：a、火灾及爆炸可能对储存原材料和产品的影响；b、意外的泄漏或事故性溢出；c、污染控制设备失录或损坏；d、特殊气候带来的影响，如：台风、暴雨、雷击、污水等；e、操作过程中的失误。应考虑相关方可能的紧急情况。,58,环境管理体系要求,4.5.检查和纠正措施原则：一个组织应测量、监测和评价自己的环境表现。要求：监测和测量 不符合、纠正和预防措施 记录 环境管理体系审核,59,环境管理体系要求,4.5.1监测和测量 组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。其中应

26、包括对环境表现、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息进行记录。监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录。组织应建立并保持一个以文件支持的程序，以定期评价对有关法律、法规的遵循情况。,60,环境管理体系要求,4.5.2.不符合、纠正和预防措施 组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并予完成。任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与该问题的严重性和伴随的环境影响相适应。对于纠正与预防措施所引起的对程序文件的任何更改，组织均应遵照实施并予以记录。,61,环境管

27、理体系要求,提示：建立发现不符合的机制，种类有环境行为不符合、体系运行不符合、文件性不符合、操作性不符合、设备设施不符合要求、人员资源不充分等;分析不符合的原因，采取纠正和预防措施，实施并验证评价；对潜在的重大环境因素发展趋势进行分析，以指导预防措施；重视对相关方投诉采取纠正措施；将预防措施信息提交管理评审。,62,环境管理体系要求,4.5.3记录 组织应建立并保持一套程序，用来标识、保存与处置有关环境管理的记录。这些记录中还应包括培训记录和审核与评审结果。环境记录应字迹清楚，标识明确，具备相关活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存

28、期限并予记录。组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合本标准的要求。,63,环境管理体系要求,提示：控制要求和ISO9001类似；视需要可编制环境记录清单或在程序后附记录样式并规定保存期限；保存方式可分散存放;可追溯性和可见证性是其重要特点，以便澄清责任。记录用来证明与本标准的符合性。,64,环境管理体系要求,4.5.4环境管理体系审核 组织应制定并保持用于定期开展环境管理体系审核的一个或多个方案和一些程序，进行审核的目的是：a)判定环境管理体系：1)是否符合对环境管理体系工作的预定安排和本标准的要求；2)是否得到了正确的实施和保持。,65,环境管理体系要求,b)向最高管理者报送审

29、核结果。组织的审核方案（包括时间表）的制定，应立足于所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。,66,环境管理体系要求,4.6管理评审 组织的最高管理者应按其规定的时间间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集必要的信息，以供管理者进行评价工作。评审工作应形成文件。管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和持续改进的承诺，指出对方针、目标以及环境管理体系的其它要素加以修正的可能的需要。,67,环境管理体系要求,原则：一个组织应该评审和持续改进其

30、环境管理体系，以实现整体环境行为改善的目标。管理评审不意味着体系运行的终结，而是下一轮持续改进的开始。提示：定期评审以一年为期是认证机构可以接受的不必在一次评审中涉及EMS的所有要素EMS的符合性已在内审中得到解决，充分性是指EMS、方针和目标等是否和企业的环境战略及所承担的风险相一致。,68,环境管理体系要求,提示：最高管理者的职责;确保EMS的适用性、充分性和有效性；评审可能导致方针、目标以及体系要素的修改；评审应收集必要的信息，可包括：.内审的结果.目标和指标的程度.面对变化的条件和信息，EMS是否仍旧适用.相关方关注的问题评审应形成方文件（评审结果、建议与结论）。,69,十七要素逻辑结构图,