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1、中共宜春学院委员会（通知 ）宜学院党字201115号 关于全面开展风险岗位廉能管理工作的通 知各党总支、校直各单位、高安校区党委：校党委去年印发宜春学院开展风险岗位廉能管理实施方案（宜学院党字201050号），在8个单位开展试点工作，取得较好效果。为进一步贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划和省委“实施办法”，提升预防腐败工作水平，促进“学科专业建设继续推进年”取得实效，根据省纪委关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知（赣纪发20112号）要求，今年将在全校全面推行风险岗位廉能管理。现将有关事项通知如下： 一、进一步提高思想认识，切实把风险岗位廉能管理作为一
2、项重要工作来抓。风险岗位廉能管理，是省纪委在中央提出的“廉政风险防范管理”和“廉政风险防范机制建设”基础上，着眼于防范岗位廉政风险，提升岗位工作效能，努力实现廉政和效能的统一而采取的一项新举措。此项工作的开展是贯彻落实惩防体系建设、深入推进反腐倡廉建设的重要举措，是加强机关效能建设、促进我校教育事业健康发展的有效手段，是减少和预防腐败、保护干部健康成长的现实需要。全校上下要充分认识开展风险岗位廉能管理工作的重要性和必要性，增强工作的自觉性和主动性，着眼于保证教育行政权力行使、资金使用、项目建设和干部成长安全，坚持内部防范和外部监督、事前防范和预警处理、专防专控和社会参与、纪委协调与部门具体实施
3、相结合，努力形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。 二、抓住重点环节，确保风险岗位廉能管理工作取得实效（一）注重学习提高为切实推进风险岗位廉能管理工作，省纪委先后下发了关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）（赣纪发201018号）和关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知（赣纪发20112号），各单位要认真组织学习、领会精神、抓好贯彻、指导实践。同时，我校试点单位也突破了一些难题，积累了经验，可供借鉴。（二）抓好重点工作1、抓好明责清权这个基础。要认真对风险岗位职责和权力事项进行清理，并以一定方式公示，接受监督。 2、抓好风险排查这个前提。查找风险点是廉能管
4、理的前提，风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立管理机制就没有针对性，既“管不住”，也“管不好”。3、抓好监督防范这个关键。要构筑前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，形成“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”的运行机制。4、抓好督促考核这个保障。督促检查的重点将放在如何加强廉能风险信息的收集、分析和追责等方面，通过加强督促检查，及时发现问题，督促整改并视情追究责任。（三）做好融入与结合文章要将风险岗位廉能管理工作自觉融入到业务工作中，融入到党风廉政建设责任制的贯彻落实中，融入到惩治和预防腐败体系建设中，建立以工作岗位为点、以工作程序为线、监管制度为面的风险
5、廉能管理机制。要与学校“十二五规划”以及十项重点工作贯彻落实结合起来，与党务校务院务公开、解决损害人民群众切身利益的突出问题结合起来，协调发展，统筹推进，努力实现教育发展与反腐倡廉建设良性互动，相得益彰。三、巩固试点成果已完成试点工作的单位，要将风险岗位廉能管理工作常态化，继续加强组织领导，进一步总结经验，巩固成果，完善机制，创新工作，年终参加全校的总结考核。附件:1、宜春学院全面开展风险岗位廉能管理工作实施方案2、（单位）部门廉能风险识别防控表3、（单位）个人廉能风险识别防控表 中共宜春学院委员会2011年3月15日主题词：风险岗位 廉能管理 通知 宜春学院党委办公室 2011年3月15日印
6、发（共印40份）附件1： 宜春学院开展风险岗位廉能管理工作实施方案为切实推进惩治和预防腐败体系建设，加强风险岗位的廉能管理，根据省纪委关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）（赣纪发201018号）和关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知（赣纪发20112号）文件精神，结合实际，特制定风险岗位廉能管理工作实施方案：一、风险岗位廉能管理的对象、内涵和目标（一）风险岗位是指部门、单位内部公权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位，主要包括行政管理、干部人事管理、财务资金管理、招生考试管理、物资设备管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节。（二）风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点
7、岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职。（三）坚持廉政与效能有机统一、廉能管理与业务工作、制度创新紧密结合的原则，推行风险岗位廉能管理，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。二、实施方法及步骤我校风险岗位廉能管理工作于2011年3月全面铺开。各党总支（校区党委）、教学院、校直各单位要重点围绕工作职责和岗位实际，从宣传启动、查找风险、制定措施、总结考核完善四个步骤入手，按照各步要求，切实抓好工作。（一）宣传启动阶段（3月15日-4月30日）。主要围绕抓好学习、成立组织机构、制定工作方案等方
8、面开展工作。1、精心组织学习。各单位要组织党员干部和教职工认真学习中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划、廉政准则、关于实行党风廉政建设责任制的规定、宜春学院行政管理工作问责暂行办法及省、市、校关于风险岗位廉能管理的有关文件、资料，教育和引导党员干部和教职工全面理解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基本内容、工作目标、方法步骤和工作要求，切实提高风险岗位廉能管理的自觉性和主动性。2、健全组织机构。学校风险岗位廉能管理工作领导小组办公室挂靠校纪委，具体负责组织协调和督促检查。各单位要把开展风险岗位廉能管理工作作为一项政治任务，列入党组织重要议事日程，要建立健全以党组织主要
9、负责人或单位主要领导为组长的风险岗位廉能管理工作领导小组，指定一名副处级以上干部具体负责，下设办公室，指定专人负责，实行分级管理、分项负责。3、制定工作方案。各单位要根据本方案的总体安排，认真制定本部门、单位具体的工作方案，于4月30日前将工作方案、组织机构名单及具体负责人报学校风险岗位廉能管理工作领导小组办公室。（二）排查风险点阶段（5月1日-6月30日）。各单位要以工作流程的排查为重点，以查找制度缺陷为突破口，对本单位工作制度、岗位职责、工作流程进行一次全面的梳理，进一步完善单位、科室、岗位的工作制度、岗位职责、工作流程，做到岗位明、职责清。采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、
10、群众提、互相找、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、问卷调查等监督渠道和手段，从单位及个人的岗位职责、业务流程、制度执行和外部环境等方面逐一排查，找全找准风险点。一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量的明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、索贿、受贿等，是否有损害群众利益的行为等。
11、1、查找岗位风险点。以岗位为基础，坚持全员参与的原则，组织党员干部、教职员工对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的可能引发个人不廉洁行为和工作效能低下的因素，并将其内容及表现形式，梳理报所在科室和分管领导审定，同时确定风险等级。2、查找内设科室风险点。针对人、财、物管理和行政管理等重要岗位，对照科室职责定位，查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险和影响工作效能因素，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，梳理报本单位党组织审核，并确定风险等级。3、查找单位风险点。结合单位工作职责定位，在岗位、科室查找风险点的
12、基础上，查找单位风险点。重点查找“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）决策机制和干部人事管理、财务资金管理、科研经费管理、学生工作管理、基建（修缮）、物资设备采购、国有资产管理、招生考试、学术道德和师德师风等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，并确定风险等级，报校风险岗位廉能管理工作领导小组办公室审核，同时在本单位范围内进行公示。4、确定风险等级。对查找出的风险点，各单位要逐级严格评定审核，按风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出风险等级。一般根据是否可能构成犯罪、受纪律处分、造成不良影响可分为三个等级。认真填写部门廉能风险识别防控表（见附件2）和个人廉
13、能风险识别防控表（见附件3），经本单位党组织审核把关后，于6月30日前报校风险岗位廉能管理工作领导小组办公室。5、建立廉能风险信息档案。将查找到的风险点登记汇总，建立台账，形成廉能风险信息档案。（三）制订防控措施阶段（9月1日-10月31日）。按照排查确定的各类风险点和风险等级，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施，做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，切实做到用制度管人、管权、管事。1、规范业务流程。结合各个风险点的实际，在理清岗位权限的基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化、再造和创新。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定
14、业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。2、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式公开。对群众普遍关心、涉及教职员工切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从办理到办结全过程可查可控，接受教职员工和社会的监督。3、推进风险防控。对重点岗位权力进行科学分解和合理配置，加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节，确定工作任务、工作内容和工作方式，明确各岗位各环节的工作权限。在
15、权力运行工作中，上一环节工作不到位的，不能进入下一环节，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉政承诺制；加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度；实行重要岗位干部民主评议制度，全力打造廉能岗。4、加强监督管理。根据风险内容和不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度，一级风险，由分管领导直接负责管理落实，主要领导负责监督；二级风险由科室负责人直接管理落实，单位分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，科室负责人负责监督。同时，要采取公开风险点、风险防控措施、工作流程和征求意见等多种形式、多项措施，充分发挥各种监督主体的作用，
16、实施全方位、多层面的监督管理，不断提高监督管理的水平。5、实行风险预警。建立廉能风险预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉能风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。6、强化效能监察。巩固和发展机关效能年活动成果，加大风险岗位工作效能监察力度。强化对单位行政行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测及民主测评。健全机关效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度等措施，着力提升风险岗
17、位工作人员的工作效能和服务水平。（四）总结考核完善阶段（11月1日-12月10日）。 各单位风险岗位廉能管理工作领导小组每阶段开展一次自查，认真总结工作中的经验和做法。校领导小组办公室除对各单位风险岗位廉能管理工作开展情况进行阶段性检查和考核外，还将与领导班子、党员干部年度考核和党风廉政建设责任制考核相结合，建立健全奖优罚劣的责任追究机制，就检查考核中发现的问题，及时反馈信息，纠正偏差，防范风险。对群众举报、师生反映不按照规定落实风险防范措施，廉政建设责任制及机关效能民主测评满意度较低的，及时给予必要的谈话提醒或警示提醒。凡确定为廉能风险防范的重点岗位，群众举报两次以上且查实存在问题的给予“廉
18、能管理黄牌警告”，并对该岗位负责人实行重点监管。凡单位出现违规违纪案件或被给予“廉能管理黄牌警告”的，该单位领导班子、主要领导和分管领导在党风廉政建设责任制考核中不能评先评优，并按照我校行政管理工作问责暂行办法对有关责任人实行问责。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。各单位要把开展风险岗位廉能管理工作作为一项重大政治任务，列入领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。领导班子及成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险，带头制定和落实措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉能风险防范管理工作，确保预防腐败各项要求落到实处。 (二) 提高认识，查找风
19、险。各单位要充分提高认识，统一思想，理解查找廉政风险点是做好风险岗位廉能管理工作的关键环节。查找风险点是针对岗位，不针对个人。“点”是易发钱包首页|反馈意见|帮助帮助中心 腾讯客服生腐败的关键环节，“面”是整个权力运行过程，在具体工作中要点面结合、统筹兼顾、全面查找，不能敷衍了事。（三）突出重点，注重实效。各单位要突出抓好领导班子和科室干部，关键岗位和重点人员，以近年来违纪违法案件易发多发的重点领域、重点环节以及社会、教职员工关注的热点问题为重点，多层次、全方位铺开，确保不漏岗、不缺项。推行风险岗位廉能管理，要与落实党风廉政建设责任制相结合，与实际工作相结合，与关键岗位、重点环节突破相结合，与
20、查补堵漏、建立完善惩防体系相结合，稳步推进，确保取得实效。同时，各单位要加强信息报送，坚持一月一报，及时将本单位开展风险岗位廉能管理工作的进展、成效及存在问题等情况向校风险岗位廉能管理工作领导小组办公室报送。对各单位工作中的好经验好做法，校领导小组将认真总结、及时推广。14附件2： （单位）部门廉能风险识别防控表部门名称责任人姓名责任人职务业务工作职 责党风廉政职 责风险类别风险点防控措施风险评估（级别）制度机制风险注：1、部门指单位内设机构如教学院、部处、科室等；部门责任人指教学院、部处、科室等机构的负责人，业务工作职责指部门在业务范围内所承担的工作任务及相应享有的职权；党风廉政职责指部门在
21、加强党风廉政建设方面所承担的责任和义务。2、识别部门廉能风险，主要从制度、机制方面入手，查找管理的薄弱环节和制度的漏洞，确定和填报风险点。3、针对部门廉能风险，提出部门防控措施。4、风险评估，由部门所在单位按发生机率大小、可能造成的危害程度，对查找出的部门廉能风险评定等级，具体分为一级、二级、三级三个风险等级。附件3： （单位）个人廉能风险识别防控表姓 名职 务分管（所在）部门一岗双责岗位职责廉政职责风险类别风险点自我防控措施风险评估（级别）岗位职责风 险业务流程风 险制度机制风 险外部环境风 险注：1、部门指单位内设机构如教学院、部处、科室等；岗位职责指个人所在岗位的职权及承担的工作任务；廉
22、政职责指个人立足岗位落实党风廉政建设责任制的责任和义务。2、从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等四个方面入手、查找可能引发个人不廉洁行为和工作效能低下的因素，确定和填报风险点。3、针对廉能风险，提出自我防控的措施。4、风险评估，是针对每个岗位查找出的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险，按发生机率大小、可能造成的危害程度评定等级，具体分为一级、二级、三级三个风险等级。中共宜春学院委员会（通知）宜学院党字201049号 关于成立宜春学院风险岗位廉能管理工作领导小组的通知各党总支、高安校区党委、校直各单位：为切实推进我校惩治和预防腐败体系建设，加强风险岗位的廉能管理，根据省
23、纪委关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）（赣纪发201018号）文件精神，经校党委研究，决定成立校风险岗位廉能管理工作领导小组，全面负责风险岗位廉能管理工作的组织、协调和推进工作。现将领导小组组成成员通知如下：组 长：王晓春姚 电副组长：王宜安徐迪祥龙 进彭外生朱 笃梅光泉曾晓春李明斌余新卫常务副组长：彭外生成 员：周曙光陈德清罗政高茂兴王卫林王就元黎明陈勇李一平周光凤彭智陈荣庆曾宜平袁求真李会如卢志勇姚晓龙张洪萍江辉李菊花晏红洁梁敏徐晓东李平张翘楚熊尚鹏蒋钰易少波辛增平付文杰熊东萍周玮彭新萍袁海波万四华高应东梁华庚领导小组下设办公室，挂靠校纪委。办公室主任：周曙光（兼）；副主任：吴雯（兼）
24、各党总支、高安校区党委和校直各单位要积极配合，加强领导，落实专门人员，确定风险岗位，明确工作方案，建立健全风险岗位的廉能管理工作网络体系，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职。特此通知中共宜春学院委员会 2010年9月13日主题词：虚设机构 风险岗位 廉能管理 领导小组 通知 抄 送：省纪委、省教育纪工委 宜春市纪委 宜春学院党委办公室 2010年9月13日印发 （共印30份）中共宜春学院委员会（方案）宜学院党字201050号 宜春学院开展风险岗位廉能管理工作实施方案为切实推进学校惩治和预防腐败体系建设，加强风险岗位的廉能管理，根据省纪委关于推行风险岗位廉能管理的意见（试行）（赣纪发2010
25、18号）文件精神，结合我校实际，特制定风险岗位廉能管理工作实施方案，具体如下：一、风险岗位廉能管理的对象、内涵和目标（一）风险岗位是指部门、单位内部公权力集中、消极腐败现象易发多发的重要岗位，主要包括行政管理、干部人事管理、财务资金管理、招生考试管理、物资设备管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节。（二）风险岗位廉能管理是以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职。（三）坚持廉政与效能有机统一、廉能管理与业务工作有效融合、廉能管理与制度创新紧密结合的原则，推行风险岗位廉能管理，
26、实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。二、实施方法及步骤我校风险岗位廉能管理工作分两批推进，第一批在办公室、组织部、人事处、财务处、教务处、科研处、招就处和总务处等8个单位试点推进；其他各教学院、各单位，作为第二批于2011年全面铺开（另行安排）。各试点单位要重点围绕工作职责和岗位实际，从宣传启动、查找风险、制定措施、总结考核完善四个步骤入手，按照要求切实抓好工作。（一）宣传启动阶段（9月10日-9月30日）。主要围绕抓好学习、成立组织机构、制定工作方案等方面开展工作。精心组织学习。各试点单位要组织党员干部和教职工认真学习中共中央印发的建立健全惩治和预防腐败体系2008-2
27、012年工作规划、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及省、市、校关于风险岗位廉能管理的有关文件、资料，教育和引导党员干部和教职工全面理解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基本内容、工作目标、方法步骤和工作要求，切实提高风险岗位廉能管理的自觉性和主动性。健全组织机构。学校成立风险岗位廉能管理工作领导小组，下设办公室，挂靠校纪委，具体负责组织协调和督促检查。各试点单位要把开展风险岗位廉能管理工作作为一项政治任务，列入党组织重要议事日程，同其他工作一起部署、一起研究、一起落实。要建立健全以党组织主要负责人或单位主要领导为组长的风险岗位廉能管理工作领导小组，指定一名副处级以上干部具体负责，下设
28、办公室，指定专人负责，实行分级管理、分项负责。制定工作方案。各试点单位要根据宜春学院开展风险岗位廉能管理工作实施方案的总体安排，认真制定本部门、单位具体的工作方案，于9月30日前将工作方案、组织机构名单及具体负责人报学校风险岗位廉能管理工作领导小组办公室。（二）排查风险点阶段（10月1日-10月31日）。各试点单位要以工作流程的排查为重点，以查找制度缺陷为突破口，对本单位工作制度、岗位职责、工作流程进行一次全面的梳理，进一步完善单位、科室、岗位的工作制度、岗位职责、工作流程，做到岗位明、职责清。要采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、群众提、互相找、领导点、组织评五种方法和利用举报投
29、诉、财务审计、问卷调查等监督渠道和手段，从单位及个人的岗位职责、业务流程、制度执行和外部环境等方面逐一排查，找全找准风险点。一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量的明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、索贿、受贿等，是否有损害群众利益的行为等。1、查找岗位风险点。以岗位为基础，坚持全员参与的原
30、则，组织党员干部、教职员工对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的可能引发个人不廉洁行为和工作效能低下的因素，并将其内容及表现形式，梳理报所在科室和分管领导审定，同时确定风险等级。2、查找内设科室风险点。针对人、财、物管理和行政管理等重要岗位，对照科室职责定位，查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险和影响工作效能因素，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，梳理报本单位党组织审核，并确定风险等级。 3、查找单位风险点。结合单位工作职责定位，在岗位、科室查找风险点的基础上，查找单位风险点。重点查找“三重一大”（重
31、大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）决策机制和干部人事管理、财务资金管理、科研经费管理、学生工作管理、基建（修缮）、物资设备采购、国有资产管理、招生考试、学术道德和师德师风等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，并确定风险等级，报校廉能管理工作领导小组办公室审核，同时在本单位范围内进行公示。4、确定风险等级。对查找出的风险点，各试点单位要逐级严格评定审核，按风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出风险等级。一般根据是否可能构成犯罪、受纪律处分、造成不良影响可分为三个等级。认真填写部门廉能风险识别防控表（见附表1）和个人廉能风险识别防控表（见附表2），经本单位党组织审核把关
32、后，于10月29日前报校风险岗位廉能管理工作领导小组办公室。5、建立廉能风险信息档案。将查找到的风险点登记汇总，建立台账，形成廉能风险信息档案。（三）制订防控措施阶段（11月1日-11月30日）。按照排查确定的各类风险点和风险等级，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施，做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟进到哪里，使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，切实做到用制度管人、管权、管事。1、规范业务流程。结合各个风险点的实际，在理清岗位权限的基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化、再造和创新。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程
33、序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。2、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式公开。对群众普遍关心、涉及教职员工切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从办理到办结全过程可查可控，接受教职员工和社会的监督。3、推进风险防控。对重点岗位权力进行科学分解和合理配置，加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节，确定工作任务、工作内容和工作方式，明确各岗位各环节的工作权限。在权力运行工作中，上一环节工作不到位的，不能进入下
34、一环节，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉政承诺制；加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度；实行重要岗位干部民主评议制度，全力打造廉能岗。4、加强监督管理。根据风险内容和不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度，一级风险，由分管领导直接负责管理落实，主要领导负责监督；二级风险由科室负责人直接管理落实，单位分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，科室负责人负责监督。同时，要采取公开风险点、风险防控措施、工作流程和征求意见等多种形式、多项措施，充分发挥各种监督主体的作用，实施全方位、多层面的监督管理，不断提高监督管理的
35、水平。5、实行风险预警。建立廉能风险预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。畅通群众投诉渠道，对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉能风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。6、强化效能监察。巩固和发展机关效能年活动成果，加大风险岗位工作效能监察力度。强化对试点单位行政行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测及民主测评。健全机关效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度等措施，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。（四）总结考
36、核完善阶段（12月1日-12月31日）。 各试点单位廉能风险管理工作领导小组每阶段开展一次自查，认真总结廉能风险管理工作的经验和做法。校廉能风险管理工作领导小组办公室除对各试点单位廉能风险管理工作开展情况进行阶段性检查和考核外，还将与领导班子、党员干部年度考核和党风廉政建设责任制考核相结合，建立健全奖优罚劣的责任追究机制，就检查考核中发现的问题，及时反馈信息，纠正偏差，防范风险。对群众举报、师生反映不按照规定落实风险防范措施，廉政建设责任制及机关效能民主测评满意度较低的，及时给予必要的谈话提醒或警示提醒。凡确定为廉能风险防范的重点岗位，群众举报两次以上且查实存在问题的给予“廉能风险黄牌警告”，
37、并对该岗位负责人实行重点监管。凡单位出现违规违纪案件或被给予“廉能风险黄牌警告”的，该单位领导班子、主要领导和分管领导在党风廉政建设责任制考核中不能评为“好”等次，并按照宜春学院行政管理工作问责暂行办法对有关责任人实行问责。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。各试点单位要把开展廉能风险防范管理工作作为一项重大政治任务，列入领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。领导班子及成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险，带头制定和落实措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉能风险防范管理工作，确保预防腐败各项要求落到实处。 (二) 提高认识，查找风险。
38、各试点单位要充分提高认识，统一思想，理解查找廉政风险点是做好廉能风险防范管理工作的关键环节。查找风险点是针对岗位，不针对个人。“点”是易发钱包首页|反馈意见|帮助帮助中心 腾讯客服生腐败的关键环节，“面”是整个权力运行过程，在具体工作中要点面结合、统筹兼顾、全面查找，不能敷衍了事。（三）突出重点，注重实效。各试点单位要突出抓好领导班子和科室干部、关键岗位和重点人员，以近年来违纪违法案件易发多发的重点领域、重点环节以及社会、教职员工关注的热点问题为重点，多层次、全方位铺开工作，确保不漏岗、不缺项。推行廉能风险防范管理，要与落实党风廉政建设责任制相结合，与实际工作相结合，与关键岗位、重点环节突破相
39、结合，与查补堵漏、建立完善惩防体系相结合，稳步推进，确保取得实效。同时，各试点单位要加强信息报送，坚持一月一报，及时将本单位开展风险岗位廉能管理工作的进展、成效及存在问题等情况向校风险岗位廉能管理工作领导小组办公室报送。对各单位工作中的好经验好做法，校领导小组将认真总结、及时推广。附件1： （单位）部门廉能风险识别防控表附件2：（单位）个人廉能风险识别防控表中共宜春学院委员会2010年9月13日主题词：风险岗位 廉能管理 方案 抄 送：省纪委、省教育纪工委、宜春市纪委 宜春学院党委办公室 2010年9月13日印发（共印35份）31附件1： （单位）部门廉能风险识别防控表部门名称责任人姓名责任人
40、职务业务工作职 责党风廉政职 责风险类别风险点防控措施风险评估（级别）制度机制风险注：1、部门指单位内设机构如教学院、部处、科室等；部门责任人指教学院、部处、科室等机构的负责人，业务工作职责指部门在业务范围内所承担的工作任务及相应享有的职权；党风廉政职责指部门在加强党风廉政建设方面所承担的责任和义务。2、识别部门廉能风险，主要从制度、机制方面入手，查找管理的薄弱环节和制度的漏洞，确定和填报风险点。3、针对部门廉能风险，提出部门防控措施。4、风险评估，由部门所在单位按发生机率大小、可能造成的危害程度，对查找出的部门廉能风险评定等级，具体分为一级、二级、三级三个风险等级。附件2： （单位）个人廉能
41、风险识别防控表姓 名职 务分管（所在）部门一岗双责岗位职责廉政职责风险类别风险点自我防控措施风险评估（级别）岗位职责风 险业务流程风 险制度机制风 险外部环境风 险注：1、部门指单位内设机构如教学院、部处、科室等；岗位职责指个人所在岗位的职权及承担的工作任务；廉政职责指个人立足岗位落实党风廉政建设责任制的责任和义务。2、从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等四个方面入手、查找可能引发个人不廉洁行为和工作效能低下的因素，确定和填报风险点。3、针对廉能风险，提出自我防控的措施。4、风险评估，是针对每个岗位查找出的岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险，按发生机率大小、可能造成的危害程度评定等级，具体分为一级、二级、三级三个风险等级。
