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1、四川什邡经济开发区昌平大道建设工程（一期）项目环境影响报告书简本1 工程概况四川什邡经济开发区昌平大道建设工程（一期）包括道路工程、附属照明、雨污管网建设以及区域内五斗渠的恢复改造。道路工程为城市次干道III级，道路长度为2680m；配套雨污水管网建设中雨水管道（埋地钢带增强PE缠绕管）长度为6285m，污水管（埋地钢带增强PE缠绕管）长度为2966m，雨水检查井（1000-1500，C25砼)121座，污水检查井（1000-1500，C25砼)119座；五斗渠改造工程涉及渠道长度为3252m。本项目拟采用设计车速40km/h，路基宽度32m。估算总投资12887.57万元，平均每公里造价48
2、08.80万元。计划2011年11月开工，2012年6月建成通车，工期8个月。工程占地104918m2，其中永久占地94918m2，临时占地10000m2；工程占地类型主要为旱地及宅基地。本项目开挖土石方195827m3，回填土石方120411m3，弃方75416m3。弃土清运至开发区其他需要回填的建设项目，仍有余量则清运至什邡市政府指定的弃土场处置。2 产业政策和规划的符合性根据国家发展和改革委员会2011第9号令产业结构调整指导目录（2011年本），本项目属于第一类鼓励类中的第二十二项城市基础设施中的第4款城市道路及智能交通体系建设，因而本项目属于国家鼓励类项目。同时项目符合什邡市经济开发
3、区控制性详细规划，路线选择合理。3 环境保护目标（1）社会环境保护目标公路沿线土地被征用户和拆迁对象。（2）生态环境主要保护目标项目区域农业生态、土地资源及自然植被和景观，见表3-1；表3-1 生态环境保护目标序号环境要素环保目标位置环境特征环境问题1生态环境植被沿线主要为旱地及宅基地占地、破坏土壤、植被（3）水环境保护目标项目施工不涉及涉水工程，水环境保护目标为废水受纳水体石亭江。（4）声环境和环境空气保护目标项目在施工准备阶段即着手拆迁道路两侧少量宅基房，在施工期及营运期道路两侧均无居民，因此本项目无声环境及环境空气保护目标。4 环境现状评价（1）生态环境现状由于人类的长期生产和生活活动，
4、项目所在地区没有野生动物保护区和原始森林，无大片林地，无大型的野生动物存在。目前可见的野生动物主要是蛙类、昆虫类和鼠类等，无国家和地方重点保护的珍稀野生动物。工程所经区域土地开发利用年深日久，自然植被多被人工植被所代替。林木主要为农户自栽的“四旁树”。主要农作物有水稻、小麦、油菜，另外还有少量的红苕、大麦、大豆等。无需特别保护的名木古树及珍稀植物。（2）声环境：沿线昼夜噪声均不超出声环境质量标准中应执行的相应标准（4a类和3类）。总体说项目周边声环境质量尚好。（3）水环境：项目附近水体石亭江水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。（4）大气环境：本项目所在地的NO2、TSP
5、和SO2的日均值均满足环境空气质量标准(GB3095-1996)中二级标准要求，表明项目所在区域环境空气质量良好。5 环境影响评价和减缓措施5.1 施工期环境影响和减缓措施（1）生态环境影响分析和减缓措施 对植被破坏和土地生产力的影响项目建设永久占地会使项目区域的植被受到占压、破坏，施工活动将使植被生境遭到破坏，生物个体失去生长环境，影响的程度是不可逆的。从植被分布现状调查的结果看，受项目直接影响的植被主要为人工林和灌草丛。在项目建设过程中，施工临时用地主要有施工工场和临时堆土场。施工临时用地类型为旱地，临时用地将对土地及地表植被产生短期的直接影响，影响较大的植被类型主要是植被。由于工程影响范
6、围内多为人工栽植、常规广泛生长的物种，植被自我恢复能力强，通过采取道路两侧绿化以及对施工临时占地的复耕和绿化措施，项目造成的植被和土地生产力损失可以在很大程度上得到补偿，施工临时占地对土地及地表植被的影响是暂时的。综上所述，项目建设的永久性占地对植被的破坏程度是长期的、不可恢复的，临时性占地对植被的破坏是短期的、可恢复的。 对生态结构的影响施工期人为活动，如：路基的铺筑、施工机械的碾压、施工人员的践踏等，将使施工作业区周围的乔木、灌木和草本植被遭受直接的破坏作用，从而使群落的生物多样性降低。施工区域具有多年形成的较稳定的农业生态系统和灌草生态系统，根据现场调查，在工程影响范围内，受工程影响的植
7、物均属一般常见种，其生长范围广，适应性强。地表植被的损失将对现有生态系统产生一定的影响，但由于损失的面积相对于项目区域是少量的，项目采取植被绿化和施工临时占地植被恢复将弥补部分损失的生物量，因此，施工活动不会影响项目区的生态系统稳定性和完整性。 对国家重点保护植物和古树名木的影响通过现场实地调查和查询当地县志及相关林业资料，项目区未发现有国家重点保护植物和古树名木的分布。本项目施工期，道路建设、五斗渠恢复改造建设均会破坏某些野生动物原有的生存环境，生活受到干扰，如蛇、鼠、野兔及其它一些爬行动物等，部分会向其它地方迁徙。有些小动物，可能在工程区域植被恢复的过程中再迁移回来，重新成为该区域新的生态
8、系统中的一员，因此，本项目对它们影响不大。根据项目区域生态现状分析，项目区域主要是旱地和宅基地，人类生产活动影响较大，项目区域未发现国家保护的野生珍稀动物分布，国家和地方重点保护野生动物数目已极其稀少，因此，本项目对其影响不大。（2）水环境影响分析和减缓措施施工期施工高峰期间施工人员及工地管理人员共200人，按50L/人d计算，用水量为10m3/d，生活污水排放系数按0.8计，项目施工期生活污水产生量为8m3/d。由于项目区域市政污水管网尚未投入使用，项目施工期生活废水通过建立可移动式厕所处理后用作农灌或绿化，禁止生活废水不经处理直接排入石亭江，拟在施工工场设置4个移动式厕所。因此，施工期生活
9、污水不会对当地环境产生明显影响。施工期工程施工废水和雨季地面径流的主要污染物为泥砂，悬浮物浓度较高，pH值呈弱碱性，通过建沉淀池进行悬浮物分离，废水经沉淀处理后循环使用，不外排，沉淀污泥定期清淘后运往建筑垃圾处置场进行填埋处置。项目路基的填筑以及各种筑路材料的运输等均会引起扬尘，因此大风天气运输材料时应加蓬覆盖，防止撒落的材料经雨水冲刷后造成水体污染。此外，沥青、油料、化学品物质等施工材料的堆放应妥善管理，必要时加设遮盖物，避免被雨水冲刷而进入水体，造成水环境污染。特别应注意在施工时，对路基基础的及时压实，避免被雨水冲刷而引起石亭江水悬浮物偏高和水质污染。因此，在施工中应根据不同的筑路材料和特
10、点，有针对性的加强保护管理措施，尽量减小其对水环境的影响。（3）声环境影响分析和减缓措施单机施工机械噪声昼间最大在距源30m以外可符合标准限值；夜间最大在300m以外可符合标准限值。昼间多种施工机械同时作业噪声在距源60m以外可符合标准限值；夜间在350m以外可符合标准限值。由于道路在开工建设前即进行征地，并对周围住房进行拆迁，因此拟建项目评价范围内无声环境敏感点分布。（4）环境空气影响分析和减缓措施筑路过程中灰土拌合会产生许多粉尘，按拌合方式可分为路拌和站拌两种工艺，路拌是在施工现场拌合，站拌指集中拌合后，由车辆将成品运至施工路段。相比之下，站拌影响量较大，面也较广，污染范围可达下风向150
11、m；而路拌污染量小面窄，但受污染的路线长。因此，施工期应根据实际情况选择合适的灰土拌合方式，以减少TSP污染。项目拟在施工工场设置一个路拌站，经实地调查，路拌站常年主导风向下风向300m以内无集中住宅区等环境敏感点，因此路拌站的设置选址是合理的。项目施工期废气主要来源于施工机械和运输车辆产生的燃油废气，其产生量较小，属间断性、分散性排放，基本可不考虑其影响。（5）固体废物项目施工期固体废弃物主要包括两部分，一部分来自路基施工时产生的弃土、弃石，通过项目之间自行调配做到土石方平衡；另一部分来自施工区的垃圾，包括废弃的建材、包装材料、生活垃圾等，其主要成分为废塑料、砂土、菜叶、菜梗、玻璃等，这些固
12、体废物往往存在于堆场、施工工场、搅拌站等临时占地构筑物附近。固体废弃物若堆放、处置不当，将直接破坏农作物、植被，妨碍农业生产，堆置过久覆盖灰尘后遇风还将产生扬尘对附近居民造成影响；沿途堆置垃圾还会引起细菌、蚊蝇的大量繁殖，导致当地传染病发病率的提高和易于传播，垃圾带来的恶臭气味影响居民的生活，影响景观环境。本环评要求：项目施工期固体废弃物不得随意堆放和丢弃，应通过加强施工管理及施工结束后的及时清运、处置以减少和防止不良影响的发生。6.2 营运期环境影响和减缓措施（1）生态环境影响和减缓措施生态影响分析公路建成后，永久占地内的林地植被将完全被破坏，取而代之的是路面及其辅助设施，土地功能将彻底改变
13、。由于将原来林地分隔出一条带状空地，产生林缘效应，从林地边缘向林内，光辐射、温度、湿度、风等因素都会发生改变，而这种小气候的变化会导致林地边缘的植物、动物和微生物等沿林缘林内的发生不同程度的变化。由于拟建公路为城市道路，全线未封闭，对动物的分离和阻隔无影响。公路使得野生动物向其他区域转移，运营时的噪声等因素使动物远离原来的活动区域，向其他区域转移，使目前在一定范围内生存的动物种类在运营期从栖息地消失而转向其他地域生存，这种影响对鸟类和兽类影响较大，而对两栖及爬行动物影响较小。破坏控制减缓措施和建议当公路建成后，公路两侧及临时工场、临时堆土场必须进行植被恢复，以保护公路路基，防止水土流失、美化路
14、容及补偿损失的绿地。观测植被生长情况，对未成活的要进行补植和加强抚育等措施。在动物穿越公路频繁路段设置限速标志，并说明野生动物出没区。（2）声环境影响及减缓措施项目在施工准备阶段即着手搬迁道路两侧住宅，因此项目营运期无声环境敏感点。但是远期不排除随着开发区的发展有住宅等建筑于道路两侧，因此本次环评建议，距道路中心线两侧40m范围内不宜新建学校、医院、敬老院和居民小区等敏感建筑物。且随着规划的实施，为了满足城市将来发展的环境需求，环评建议项目预留安装声屏障条件。（3）环境空气影响及减缓措施公路营运期对环境空气的影响主要是汽车排放的尾气，污染物有CO2、CO、NO2等。公路建成后汽车排放尾气对公路
15、中心线20m范围以外基本不产生NO2超标污染影响。环境空气影响主要减缓措施包括：在公路两侧，特别是敏感点附近多植树、种草。这样，既可净化吸收车辆尾气中的污染物，又可美化环境和改善公路沿线景观。加强交通管理，禁止尾气超标车辆上路行驶。对路面经常巡视，不平和破损之处及时修补，减少车辆频繁变速增加的污染物排放。有专人负责路面保洁，对路面遗撒及时清除。（4）水环境影响及减缓措施拟建公路建成营运后，沉落在路面的机动车尾气排放物、车辆溢洒的油类以及散落在路面上的其它有害物质随降雨径流进入临近水体，对水体的水质将会产生一定的影响，但根据类似项目的类比分析可知路面冲淋进入石亭江的污水对水质不会产生超标影响。（
16、5）社会环境影响分析拟建公路建成后，将提高开发区的交通运力，促进项目直接影响区的经济发展，提高居民的生活质量。拟建公路建成后，将大力促进项目直接影响区矿产资源的开发和旅游资源的发展，带动产业结构的变化和改变三类产业中从业人员的构成比例。拟建公路建成和运营后，将会建立各项服务设施，从而为农村剩余劳动力的再就业提供机会。兴建该公路具有明显的经济效益和广泛的社会效益。尽管如此，在工程设计和施工中也应尽可能减少占用旱地及宅基地。该公路投入运营后，对原基础设施如交通、水利、电力、电讯设施的影响不大。该工程在施工过程中，将进行妥善安置，不会因征地拆迁使当地居民的生活水平受到较大影响。经过初步调查，拟建公路
17、沿线没有保护文物。但是在公路施工前，建设单位应根据中华人民共和国文物保护法及其实施细则，对拟建公路沿线的文物进行调查勘探。在公路工程施工中，任何单位和个人发现文物后必须立即停止施工，保护好现场，并应立即报告文物行政管理部门处理。7 公众参与调查表明，公路沿线群众、当地政府和经济开发区企业对拟建公路给予大力支持，他们认为公路建设能改善交通条件，对个人和当地经济发展有利，沿线群众最关心的是占地、拆迁房屋的补偿标准及是否能落实到户。建设单位和环评单位采纳了公众的意见。8 水土保持方案（1）本工程位于四川省什邡市经济开发区，什邡市地处我国的亚热带季风气候区，雨量充沛，水土流失外营力作用充分。园区所在的
18、什邡市雍城镇、洛水镇内水土流失的侵蚀形态主要表现为面蚀和沟蚀两种形态，由于其地质断层发育、地表破碎、岩性松散的结构条件，再加上雨量较为集中，造成区内水土流失。统计结果表明：区域内微度面积占区域面积的85%；轻度侵蚀面积，占区域面积的5%，中度侵蚀面积占区域面积的3%，强度侵蚀面积占区域总面积的7%。 区内土壤侵蚀量达到每年3.5万吨，按照国家土壤侵蚀强度分类分级标准（S190-96）规定和中华人民共和国水土保持技术规范（GB/T16453.116453.61996）之规定，园区水土流失程度属于微度侵蚀区。区域地质结构由河流冲击、洪积、古河道沉积及砂岩、泥岩组成，土壤大多为冲积土，土壤肥沃，土层
19、较厚，生产潜力较大。评价区域内地势平坦，农户耕作规范，区内水土流失强度属轻微，平均侵蚀模数为650t/km2.a。（2）本项目在水土流失预测年限内，水土流失预测总量为1049.18t，其中原地表水土流失量为29.29t，新增水土流失量为1019.89t。（3）根据计算，本项目水土流失防治责任范围面积约为131718m2。其中项目建设区为104918m2，直接影响区为26800m2。9 危险品运输事故风险分析本项目营运期间发生的环境风险主要源于危险化学品、油类产品等运输车辆发生事故时，引起有毒有害化学物质泄漏，致使在很短时间内造成一定范围的恶性环境风险事故发生。在施工期应加强环境风险防范的工程措
20、施设计和实施，营运期应加强管理，必要时采取应急措施。公路管理部门应加强危险品运输管理，严格执行交通部部颁标准JT3130-88汽车危险货物运输规范有关危险品运输的规定。1、强化有关危险品运输法规的教育和培训，加强区域内危险品运输管理，增加突发性环境污染事故控制的指挥功能。2、化学危险货物运输实行“准运证”、“驾驶员证”、“押运员”制度。在重要路段（跨铁路等）设置“减速行驶、安全驾驶”的警示牌。危险品运输车辆应保持安全运输车距，严禁超车、超速。3、加强运营期项目的管理，保持路面清洁，及时清除运输车辆抛洒在路面的污染，减缓路面径流冲刷污物的数量。制订有毒有害物质外泄的应急处理措施，一旦发生有毒有害
21、物质外泄，应及时处理、清除，避免有毒有害物质进入地面水体而造成污染事件。10环境管理和环境监测计划建设单位应委托具有工程监理资质并经环境保护业务培训的第三方单位对设计文件中保护措施的实施情况进行工程环境监理。建设单位可委托什邡市环境监测站承当环境监测计划的实施。11 环保投资本项目新增环保投资295万元，占总投资12887.57万元的比例为2.29%。12环境影响评价结论综上所述，什邡市经济开发区昌平大道建设工程（一期）道路路线布设合理，项目的社会、经济效益显著，得到当地群众、政府的支持，在目前规划和产业政策不变且落实本次环境影响评价提出的建议和环境保护措施后，拟建道路对环境的不利影响可得到缓解或消除。故从环境保护角度考虑，本报告认为拟建公路项目可行。9
