《金融危机对投资消费市场影响的调研分析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《金融危机对投资消费市场影响的调研分析.doc（25页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、-范文最新推荐- 金融危机对投资消费市场影响的调研分析 金融危机对投资消费市场影响的调研分析席卷全球的金融危机对实体经济的影响越来越严重，在这场世界性的金融危机中我国也不能独善其身，作为深居内陆的*市，由于产业结构的特点，产品销售主要在国内市场，经济外向度较低，金融危机对其实体经济的影响要小于东部沿海地区。投资和消费是拉动经济发展“三驾马车”中的“两驾马车”，而这两驾马车在我市经济结构中占有绝对地位，若稍有闪失，就将对我市经济发展产生巨大影响。一、金融危机对我市投资市场的影响（一）金融危机对我市投资市场的发展起到推动作用近年来在全市经济发展趋好的前提下，我市投资市场发展很快，上新项目的力度明显
2、增强，20xx年全市施工项目达1660个，同比增加485个，增长41.3%，其中本年新开工项目1382个，同比增加461个，增长50.1%。由于有项目的强力支撑，20xx年投资规模首次突破200亿元大关，达到222.3亿元，同比增长42.7%，比全省平均水平高18.4个百分点，绝对量居全省第是10位，增长速度居全省第7位，保持了较高速度发展态势。国家应对金融危机的决策之一，就是以扩大内需来拉动经济发展，最重要的举措就是扩大投资规模来拉动经济发展，这是见效很快、效果明显的刺激经济发展的手段，也是对世界经济发展负责的体现，为此得到了世界各国的高度评价。我市为应对金融危机的影响，把损失减少到最小，市
3、委、市政府高度重视投资工作，多次开会进行专题研究，制定长远发展大计，一是继续发挥重点项目对全市经济发展的支撑带动、基础性和导向性作用，优化全市投资结构，促进产业结构升级。根据省委、省政府推进“两个加快”的工作部署，结合我市实施“四个四”发展战略的具体要求，今年确定全市重点项目67个，年计划投资102亿元，其中，竣工投产项目8个、加快建设项目29个、争取开工项目18个、加快前期项目12个；二是调高了计划目标。全年确保目标为40%，比上年计划高10个百分点，全年全社会计划完成投资总量312亿元，比上年增加89.7亿元，增长40%；三是加大了目标考核的力度。为了确保目标任务完成，实现项目落地，调动县
4、区积极性，加大了对县区政府目标考核的力度，加大了招商引资力度，加大了上新项目、上大项目的力度，全力支持经济持续健康发展。20xx年12月18日，我市有史以来最大的集中投资项目总投资58亿元的4大重点工业项目开工建设。4大重点工业项目包括川化控股集团投资30亿元的年产6万吨1，4丁二醇、4.6万吨聚四氢呋喃项目，投资13亿元的年产21.5亿立方米的煤气化项目，*北方化学工业有限公司投资8亿元的年产7万吨有机硅二期项目和*赛德水泥投资7亿元的日产4600吨水泥项目。4个项目建成投产后，预计年销售收入将达到37.2亿元，实现利税11.8亿元，并推动我市化工产业链不断向精细化、高附加值延伸。12月31
5、日，我省“千亿交通工程”中投资达470亿元的全市“五路两港”交通项目在我市举行开工动员大会。此次开工建设的“五路两港”交通项目包括*界、*界2个高速公路项目，以及*集装箱码头100万标箱扩建工程和进港铁路，总投资达160亿元，这将有力的推动*投资市场的发展。从20xx年头两个月投资运行情况看，投资总量、投资增幅均呈现上升趋势。如图： 1-2月全社会固定资产投资完成情况 单位：万元 指 标1-2月累计同比%全社会固定资产投资合计27302449.21、基本建设14903979.42、更新改造 36795-0.93、房地产开发5557451.54、其他投资 837962.95、农户投资232371
6、0.81-2月我市施工项目达到480个，比上年的350个，增加130个，增长37.1%； 1-2月我市投资规模达到了27.3亿元，同比增长49.2%，比上年同期增长速度快15.5个百分点。分县区看，四县三区均呈增长态势、全线飘红，最高的古蔺县增长99.0%，最低的江阳区增长34.8%。（二）受金融危机影响房地产市场低迷状况还将持续在金融危机中房地产业是受冲击较大的一个产业，由于我市属经济欠发达地区，外来投资创业者少，购房的主体是本地居民和外出打工者，受金融危机的影响，人们的预期收入不明朗，购房的欲望受到压抑，购买者认为商品房价格虚高，还有下调空间，持币观望气氛浓厚，商品房价格与购买者的预期价格
7、严重不一致。每年的下半年是商品房销售的旺季，而20xx年下半年则出现了旺季不旺的局面，商品房成交量下降，商品房空置面积达到70.5万平方米，比上年增加13万平方米，增长36.8%。到了20xx年房地产市场形势更为严峻，1-2月主要销售指标均出现全面下滑，商品房销售面积下降39.0%，其中期房销售面积下降65.7%，商品房销售额下降33.6%，其中期房销售额下降58.8%，商品房空置面积上升34.0%。从目前看房地产市场回暖还需要时间，还需要消费者增强信心。 1-2月房地产运行对比图二、金融危机对我市消费市场的影响力度较弱尽管受全球金融危机的影响，世界各国纷纷下调了经济预期目标，但整体经济趋好的
8、态势没有发生改变，我国的实体经济并没有受到毁灭性的打击，20xx年预期目标gdp全国增长8%、四川省增长9%、我市增长10%，争取完成13%。支撑这些目标实现的背后，是各地实体经济的持续发展，也是提升消费者信心的有力支撑。（一）城乡居民收入水平持续增长，强力支撑消费品市场发展。没有收入，就没有支出，没有支出就没有消费品市场的发展。在金融危机不利条件下，经过全市人民的共同努力，我市经济发展水平好于预期，城乡居民收入仍保持了两位数的增长。20xx年城镇居民可支配收入人均12065元，增加1900元，同比增长18.7%；农民人均纯收入4332元，增加502元，同比增长13.1%；城镇在岗职工平均工资
9、21872元，增加3538元，同比增长19.3%，由于城乡居民收入水平较快增长，我市城乡消费品市场呈现购销两旺的局面，城乡市场的差距在进一步缩小，20xx年全市实现社会消费品零售总额180亿元，增长21.4%，位居全省第四位，扣除物价影响因素，实际增长15.2%。今年1月，正逢春节，商家备足货源，各种促销活动此起彼伏，效果明显，重点商场监测结果表明春节7天销售额增幅达到30.0%，今年头两个月消费品市场运行承继上年良好的发展势头，实现消费品零售总额32.5亿元，同比增长18.8%，呈现出市、县、县以下三级市场差距逐步缩小同步发展的良好局面。（二）社会保障体系的建立与完善，使消费市场发展具有后续
10、发展潜力。近年来在构建和谐社会思想指导下，加快了社会保障体系建立和完善的步伐，扩大了享受社保人群的范围，实行应保尽保，国家连续三年提高参保人员收入，解决了居民消费后顾之忧，支持了消费市场的繁荣与发展。（三）常住人口增加使消费需求扩大。由于经济社会发展，人们社会交往更加频繁，来*投资创业人员增加、部门之间交往更加密切，这些都会增加消费需求。加上受金融危机影响，因企业停产返乡、企业裁员返乡、企业倒闭返乡人员近20万人，这些人员回乡消费，按人均年消费4000元计算，将新增8亿元的消费总量。（四）家电下乡活动推动农村耐用消费品市场发展。国家推行的家电下乡活动，给与农村购买者13%的财政补贴，调动了农民
11、购买积极性，极大的活跃了农村市场，从以彩电、冰箱等为代表的家电产品下乡到将要推出的汽车、摩托车下乡，将推动农村消费品新一轮升级换代热潮。三、应对金融危机的几点建议金融危机对我国实体经济的影响还在继续，如何发展、程度有多深还有很多不确定的因素，从目前看我市受金融危机的影响虽然低于东部沿海城市，但我们必须高度重视、辩证看待、积极应对，保证我市经济持续健康发展。（一）正确认识金融危机对我市内需市场的影响任何事物的发展都有辩证的内在联系，分析问题必须要用一分为二的观点，要坚决避免一红则红、一黑皆黑的盲目乐观或盲目悲观的情绪。我国政府高度重视金融危机对我国经济带来的危害，进行了认真的分析，并为之采取了积
12、极化解金融危机的措施。金融危机以来，党中央、国务院相继出台了灾后重建计划、铁路投资计划、4万亿扩内需促增长等一系列宏观调控政策，以及十七届三中全会关于对农村市场的开拓都将从扩大投资、拉动内需角度为宏观经济保增长、控通胀，应对金融危机提供了有力保障。而我市“四个四”发展战略的大力实施，也为我市刺激内需、加大投资、扩大消费提供了有利条件。（二）抓住机遇上项目，通过投资加速发展步伐 以投资拉动经济平稳较快发展，这是党中央应对金融危机所采取的重要举措，扩大内需4万亿投资中的中央投入部分，今年将基本落实，加上今年新增贷款余额达5万亿元以上，可见今年的投资形式前所未有地好。地方政府有着强烈的扩大投资冲动，
13、宏观经济政策为扩大投资“保驾护航”，全力推进“两个加快”，就必须确保经济尽快止滑提速，而投资拉动是最有效的提升手段。我们必须抓住这一有利时机，加快投资项目的建设，以大项目承载大投资，今年头两个月我市投资增长49.2%，纵向比这是一个不低的速度，横向比则比全省78.6%的平均水平还要低29.4个百分点，仅位于全省第17位，形势逼人。因此在投资工作中不仅要加快上项目的力度，同时还要注重项目的质量，保证项目按计划如期完成，才能对经济的发展起到直接的拉动作用。对具有指导性、示范性的全市重点项目，要加强项目进度的追踪督察，责任落实到人，注重解决项目建设过程中的问题，为项目建设服好务。（三）增加城乡居民收
14、入是扩大内需的关键近年来我市城乡居民收入增长较快，但与全国平均水平相比，差距依然较大，与东部地区比差距继续扩大。20xx年，我市城镇居民人均可支配收入12065元，比全国平均水平少3716元；农民人均纯收入4332元，比全国平均水平少429元，居民消费率不到60%，远低于发达国家80%左右的水平，由于收入水平不高，受教育、医疗、住房等消费支出快速增长及公共服务项目调价的影响，预期支出的增加直接影响了消费支出，居民对收入的支配更多地选择储蓄，储蓄倾向增强，导致消费需求不旺，制约了消费规模的进一步扩大，因此增加城乡居民收入是提高消费水平拉动内需的关键。（四）发展消费信贷、拓宽消费领域消费信贷是流通
15、领域中的薄弱环节，目前对居民而言购买住房、汽车可以贷款消费，而购买耐用消费品如彩电、冰箱、空调等大件家用电器则没有开展信贷业务，抑制了居民提前消费的热情。发达国家的经验证明，在商品供过于求的买方市场条件下，发展信贷消费，不仅可以增加有效需求、弥补生产能力与消费能力的缺口，而且对培育消费热点、活跃消费市场、实现消费结构的升级换代具有重要的促进作用。按照国际经验，人均gdp在1000-3000美元之间是消费信贷发展最快时期，而我市人均在1500美元左右，恰好处于这个时期，因此应加强这方面的研究，开办适合我市居民实际需求的个人信贷品种，拓宽消费信贷领域，推动消费市场健康发展。 编者按：近年来，根据保
16、险市场发展和监管工作需要，部分保监局在现有监管体制下，积极探索进一步延伸监管触角、加大监管力度的方式，开展了地市监管联络制度或者派驻监管制度。其中，*保监局在*试点派驻监管组，实施一年来取得初步成效。为贯彻全国保险监管工作会议关于“在总结经验、完善制度的基础上，逐步扩大派驻监管组试点工作”的有关精神，现将*保监局的做法予以编发，供各保监局结合实际积极参考借鉴。开展试点工作的单位，请及时报送有关情况。 驻点监管是保监局在现阶段无法延伸机构的背景下，选拔部分人员组成工作组，长期派驻基层，并履行特定监管职能的一种工作方式。驻点监管对完善区域监管体系，加强和改进保险监管，进一步规范基层保险市场具有积极
17、意义。*保监局自2007年8月开始，在*地区正式派驻监管组，开创了监管端口前移、监管重心下移和全时全程全面监管的驻点监管方式。 一、实施驻点监管的主要原因 （一）驻点监管是探索区域分类监管的有益尝试。*地区是*保险市场的重要组成部分。2006年，苏州、无锡、常州三市的保费规模达到190亿元，占全省38%。该地区市场主体多，竞争激烈，同时问题也比较突出，信访投诉数量占保监局全部信访量的40，是监管的重点地区。*地区经济基础好，保险市场增长快，在行业规范经营中出现的不少问题在全省乃至全国都具有一定的代表性。*保监局选择*地区开展驻点监管工作，既有利于针对当地特点采取更加灵活的监管措施，也能够为全省
18、开展相关工作积累经验。 （二）驻点监管有助于改进保监局工作模式，提高监管效率。主要体现在：一是监管重心下沉。通过把监管人员派到基层，更加及时地掌握了解基层市场的运行情况和苗头性问题，提高监管反应的灵敏度。二是监管端口前移。通过在派驻地区开展经常性的现场检查和市场巡查，有效扩大保险监管覆盖面，强化事前监管，提高监管的主动性和预见性。三是增强监管威慑力。缩小监管人员与市场主体的距离，有效遏止基层保险机构的违规侥幸心理，确保监管政策真正落实到位。 （三）驻点监管有利于提高监管干部的专业能力和综合素质。近年来,随着保险市场和监管事业的不断发展，保监局工作人员增加较快，总体素质相对较高，但大多缺乏监管工
19、作经验和实践磨炼。驻点监管为监管干部提供了一个走近市场、深入公司和熟悉业务的实践平台。通过长期在基层保险市场开展检查，边工作、边学习、边提高，从而迅速提高专业能力，提升综合素质，锻炼一支合格的监管干部队伍，提高保监局的整体工作水平。 二、*保险监管组的派驻模式和工作职责 2007年8月30日，*保监局*保险监管组正式设立并派驻。*监管组第一期成员共有3人，分别来自产险处、寿险处和中介处，都是有一定监管工作经验的业务骨干。监管组设组长1名，由产险处处长助理担任。*保险监管组工作人员派驻期限原则上为一年。办公地点设在苏州，管辖范围为苏州、无锡、常州三市。 保监局专门制定了*保险监管组管理办法（试行
20、）、*保险监管组工作规程（试行）和*保险监管组工作协调办法（试行）等管理制度，明确监管组的人员、财务和业务管理，明确保监局各部门与监管组的关系和业务协调流程，明确监管组的主要工作方式，从制度上保证驻点监管工作规范有序开展。 在工作定位上，*保险监管组不是保监局的正式派出机构，而是临时性的工作小组。监管组不对外挂牌，不承担保险机构的行政许可申请，不负责当地保险业发展涉及的各种协调工作，不直接受理保险信访投诉事项。 在人员管理上，监管组工作人员从各业务处室抽调组成，工作人员的干部编制和工作关系保留在原处室。保监局指定由统计研究处负责监管组的业务指导和协调联系。监管组工作人员的工作绩效考核由统计研究
21、处会同相关处室共同开展。监管组中党员超过3人(含3人)时，可以成立临时党小组。 三、*保险监管组的工作方式和方法 （一）实施现场检查。检查是发现市场违规行为和经营管理薄弱环节、整顿市场秩序的重要手段。根据市场实际状况和驻点监管工作目标，*监管组按照四个层次来开展现场检查工作： 一是指定检查。即根据保监局的指令，对特定保险机构开展现场检查，检查完成后向保监局提交检查事实。如针对*地区的一部分信访检查、专项检查等。 二是市场巡查。即围绕保监局工作重点，对*地区保险机构的合规经营情况、监管政策执行情况进行调查。与指定检查不同，市场巡查主要有以下四个特点：一是事前性，是立足于防止问题发生或扩大而作的预
22、防性检查。二是全面性，巡查内容可以涉及保险公司规范经营的所有领域。三是经常性，是驻点监管工作组的主要工作方式。四是不确定性，巡查工作计划对外保密，通过这种不确定性来形成监管高压，督促基层保险机构更加自觉地遵守各项监管法律法规。到目前为止，*监管组已对所有地市级保险公司和部分专业中介公司进行了巡查，累计达到59家。各保险机构明显感受到了日常监管的压力。 三是随机暗访。围绕交强险、商业车险、银保产品和短期意外险产品销售等重点整治领域，加强销售过程监管。目前，*监管组暗访的银行分支机构、汽车站等兼业代理单位以及车管所等数量累计已经达到75家,暗访保险公司产品说明会3次。发现问题后，监管组均在当日或次
23、日立即约见保险机构负责人谈话，要求其及时组织整改，杜绝纠纷隐患。 四是开展必要复查。即对前期巡查过的保险公司和专业中介公司随机进行复查。一旦发现未做整改或者整改不到位的，将采取行政处罚措施强制改正。 （二）开展追踪调研。对重点地区、重要业务领域的运行情况开展分类追踪调研，及时准确地反馈市场信息。重点关注四个方向：一是重大保险损失情况和保险业应对举措，如雪灾赔付等；二是外部环境变化对保险业务发展造成的潜在影响，包括央行加息对寿险产品销售的影响，无锡和昆山市政府出台意外险经营管理的指导意见等；三是行业发展存在的突出问题，如*地区产险公司综合费用数据真实性调研、苏州保险市场基本状况调研、大型商业保险
24、纯风险费率表执行情况、寿险公司规范使用新单回访标准用语等；四是保险机构经营管理新动向，如安邦保险管理体制改革、保险公司驻村代表制度等。 （三）进行教育警示。经验表明，在维护市场秩序方面，提前进行教育警示，开展过程监管，防患于未然，效果好于事后的处罚纠正。*监管组分事前、事中广泛开展教育警示工作，为推动良好市场秩序的形成奠定了重要基础。一是事前教育，通过集中走访、会议交流、公司内部高管培训、协会刊物、监管手机短信等途径大力宣传合规意识，帮助各保险机构时刻意识到监管红线的存在，及时查补管理漏洞，重视合规经营。 二是事中警示，即立即干预已经出现并且可能会造成较大负面影响的事件，要求保险机构对照监管要
25、求立即改正。目前，*监管组全方位地对当地网站、报纸和广播电台等10余家媒体以及大型商业保险招标、收取手机短信、保险公司晨会、日常培训和产品说明会、户外广告、宣传折页等其他信息途径保持高度关注，一旦发现存在保险业违规经营的线索，立即实施快速干预。 （四）尝试制度创新。在*监管组人力有限的情况下，要切实有效地履行好驻点监管职责，就必须恰当借助其他渠道资源放大监管能量，靠多管齐下、形成监管合力实现监管目标。对此，*监管组尝试建立了四个创新工作制度。 一是内部信息员制度。监管组除主动收集市场信息外，在各保险公司内部也指定1名基层工作人员作为监管信息员，要求其不定期提供公司经营管理和市场状况真实情况的汇
26、报，达到及时、准确掌控市场和公司动态的目的。 二是巡查结果集体反馈制度。对某保险公司分支机构巡查后，对该机构以及本公司的其他分支机构负责人集体反馈巡查结果和整改要求，统一保险机构贯彻监管要求的执行标准，扩展监管效果。 三是通过通过行业自律规范市场制度。督促少数未加入当地协会的保险机构尽快入会，接受自律约束。指导当地协会制定切实可行的自律协议，参与自律协议执行情况检查，监督自律处罚决定的落实情况等。 四是对外沟通协调制度。*监管组先后与苏州市地税局和国税局稽查局等税务管理机关开展工作沟通交流，在减少对保险机构的税务处罚和共同打击非法车商等方面，取得税务管理机关的赞同和支持，为保险行业发展营造良好
27、环境。 四、驻点监管工作的初步成效 *驻点监管工作实施后，经过不断探索，助推*保险业坚持走*特点发展道路、实现又好又快发展方面取得了初步成效。同时，保险监管工作在方式、效果上也得到了有效改进。主要体现在： （一）市场秩序逐步规范。市场秩序是驻点监管的核心。经过阶段性驻点监管工作，*地区正在收获市场逐步规范的成果。一是合规意识普遍提高。通过走访、会议、检查等多种方式的宣导，*地区各保险机构的经营管理思路得到修正，在合规中加快发展的科学理念已经在各级经营管理人员的脑海中扎根。二是突出问题得到遏制。目前，撕单、埋单、鸳鸯单、虚假批单引起的保费收入数据不真实、私印寿险产品宣传材料、营销员无证上岗等严重
28、违规行为在*地区基本杜绝。虚假列支费用和其他销售误导行为得到明显改善。三是苗头性问题得以迅速控制。通过及时掌握信息、快速反应干预，投标过程中的恶性价格竞争、营销员招聘过程中的误导宣传等许多苗头性问题得到了迅速控制化解。 （二）监管权威大大巩固。监管权威只有以基层为落脚点，落实在公平公正的监管工作中才能真正树立和巩固起来。开展一线驻点监管工作，可以在三个层面上起到巩固监管权威的作用。一是提高监管政策的制定水平。驻点监管使保监局出台的监管政策，更加符合市场实际状况和保险机构规范市场的共同诉求。二是提高监管政策的执行力度。通过开展公平公正、不带偏见的巡查、暗访等基础工作，推动了保险机构自发学习、执行
29、监管政策行为习惯的形成，大大提高了监管政令的执行效力和效果。三是提高监管机关的向心力。*监管组通过加强与当地税务局等部门之间的协调沟通，维护行业正当利益，进一步增强了监管机关对保险机构的向心力，为深入开展后续监管提供了有利条件。 （三）干部素质全面提升。通过组织、参加驻点监管工作，监管干部的大局意识、政策水平、工作能力、专业素质都得到了全面的增强，监管干部的成长周期进一步缩短。 保监局专门制定了*保险监管组管理办法（试行）、*保险监管组工作规程（试行）和*保险监管组工作协调办法（试行）等管理制度，明确监管组的人员、财务和业务管理，明确保监局各部门与监管组的关系和业务协调流程，明确监管组的主要工
30、作方式，从制度上保证驻点监管工作规范有序开展。 在工作定位上，*保险监管组不是保监局的正式派出机构，而是临时性的工作小组。监管组不对外挂牌，不承担保险机构的行政许可申请，不负责当地保险业发展涉及的各种协调工作，不直接受理保险信访投诉事项。 在人员管理上，监管组工作人员从各业务处室抽调组成，工作人员的干部编制和工作关系保留在原处室。保监局指定由统计研究处负责监管组的业务指导和协调联系。监管组工作人员的工作绩效考核由统计研究处会同相关处室共同开展。监管组中党员超过3人(含3人)时，可以成立临时党小组。况，定期、及时反馈当地市场存在问题或风险点，提出相应监管建议；3、掌握当地保险市场的整体运行情况，
31、及时跟踪了解行业热点问题或重大事项等。 三、*保险监管组的工作方式和方法 （一）实施现场检查。检查是发现市场违规行为和经营管理薄弱环节、整顿市场秩序的重要手段。根据市场实际状况和驻点监管工作目标，*监管组按照四个层次来开展现场检查工作： 一是指定检查。即根据保监局的指令，对特定保险机构开展现场检查，检查完成后向保监局提交检查事实。如针对*地区的一部分信访检查、专项检查等。 二是市场巡查。即围绕保监局工作重点，对*地区保险机构的合规经营情况、监管政策执行情况进行调查。与指定检查不同，市场巡查主要有以下四个特点：一是事前性，是立足于防止问题发生或扩大而作的预防性检查。二是全面性，巡查内容可以涉及保
32、险公司规范经营的所有领域。三是经常性，是驻点监管工作组的主要工作方式。四是不确定性，巡查工作计划对外保密，通过这种不确定性来形成监管高压，督促基层保险机构更加自觉地遵守各项监管法律法规。到目前为止，*监管组已对所有地市级保险公司和部分专业中介公司进行了巡查，累计达到59家。各保险机构明显感受到了日常监管的压力。 三是随机暗访。围绕交强险、商业车险、银保产品和短期意外险产品销售等重点整治领域，加强销售过程监管。目前，*监管组暗访的银行分支机构、汽车站等兼业代理单位以及车管所等数量累计已经达到75家,暗访保险公司产品说明会3次。发现问题后，监管组均在当日或次日立即约见保险机构负责人谈话，要求其及时
33、组织整改，杜绝纠纷隐患。 四是开展必要复查。即对前期巡查过的保险公司和专业中介公司随机进行复查。一旦发现未做整改或者整改不到位的，将采取行政处罚措施强制改正。 （二）开展追踪调研。对重点地区、重要业务领域的运行情况开展分类追踪调研，及时准确地反馈市场信息。重点关注四个方向：一是重大保险损失情况和保险业应对举措，如雪灾赔付等；二是外部环境变化对保险业务发展造成的潜在影响，包括央行加息对寿险产品销售的影响，无锡和昆山市政府出台意外险经营管理的指导意见等；三是行业发展存在的突出问题，如*地区产险公司综合费用数据真实性调研、苏州保险市场基本状况调研、大型商业保险纯风险费率表执行情况、寿险公司规范使用新
34、单回访标准用语等；四是保险机构经营管理新动向，如安邦保险管理体制改革、保险公司驻村代表制度等。 （三）进行教育警示。经验表明，在维护市场秩序方面，提前进行教育警示，开展过程监管，防患于未然，效果好于事后的处罚纠正。*监管组分事前、事中广泛开展教育警示工作，为推动良好市场秩序的形成奠定了重要基础。一是事前教育，通过集中走访、会议交流、公司内部高管培训、协会刊物、监管手机短信等途径大力宣传合规意识，帮助各保险机构时刻意识到监管红线的存在，及时查补管理漏洞，重视合规经营。 二是事中警示，即立即干预已经出现并且可能会造成较大负面影响的事件，要求保险机构对照监管要求立即改正。目前，*监管组全方位地对当地
35、网站、报纸和广播电台等10余家媒体以及大型商业保险招标、收取手机短信、保险公司晨会、日常培训和产品说明会、户外广告、宣传折页等其他信息途径保持高度关注，一旦发现存在保险业违规经营的线索，立即实施快速干预。 （四）尝试制度创新。在*监管组人力有限的情况下，要切实有效地履行好驻点监管职责，就必须恰当借助其他渠道资源放大监管能量，靠多管齐下、形成监管合力实现监管目标。对此，*监管组尝试建立了四个创新工作制度。 一是内部信息员制度。监管组除主动收集市场信息外，在各保险公司内部也指定1名基层工作人员作为监管信息员，要求其不定期提供公司经营管理和市场状况真实情况的汇报，达到及时、准确掌控市场和公司动态的目
36、的。 二是巡查结果集体反馈制度。对某保险公司分支机构巡查后，对该机构以及本公司的其他分支机构负责人集体反馈巡查结果和整改要求，统一保险机构贯彻监管要求的执行标准，扩展监管效果。 三是通过通过行业自律规范市场制度。督促少数未加入当地协会的保险机构尽快入会，接受自律约束。指导当地协会制定切实可行的自律协议，参与自律协议执行情况检查，监督自律处罚决定的落实情况等。 四是对外沟通协调制度。*监管组先后与苏州市地税局和国税局稽查局等税务管理机关开展工作沟通交流，在减少对保险机构的税务处罚和共同打击非法车商等方面，取得税务管理机关的赞同和支持，为保险行业发展营造良好环境。 四、驻点监管工作的初步成效 *驻
37、点监管工作实施后，经过不断探索，助推*保险业坚持走*特点发展道路、实现又好又快发展方面取得了初步成效。同时，保险监管工作在方式、效果上也得到了有效改进。主要体现在： （一）市场秩序逐步规范。市场秩序是驻点监管的核心。经过阶段性驻点监管工作，*地区正在收获市场逐步规范的成果。一是合规意识普遍提高。通过走访、会议、检查等多种方式的宣导，*地区各保险机构的经营管理思路得到修正，在合规中加快发展的科学理念已经在各级经营管理人员的脑海中扎根。二是突出问题得到遏制。目前，撕单、埋单、鸳鸯单、虚假批单引起的保费收入数据不真实、私印寿险产品宣传材料、营销员无证上岗等严重违规行为在*地区基本杜绝。虚假列支费用和
38、其他销售误导行为得到明显改善。三是苗头性问题得以迅速控制。通过及时掌握信息、快速反应干预，投标过程中的恶性价格竞争、营销员招聘过程中的误导宣传等许多苗头性问题得到了迅速控制化解。 （二）监管权威大大巩固。监管权威只有以基层为落脚点，落实在公平公正的监管工作中才能真正树立和巩固起来。开展一线驻点监管工作，可以在三个层面上起到巩固监管权威的作用。一是提高监管政策的制定水平。驻点监管使保监局出台的监管政策，更加符合市场实际状况和保险机构规范市场的共同诉求。二是提高监管政策的执行力度。通过开展公平公正、不带偏见的巡查、暗访等基础工作，推动了保险机构自发学习、执行监管政策行为习惯的形成，大大提高了监管政
39、令的执行效力和效果。三是提高监管机关的向心力。*监管组通过加强与当地税务局等部门之间的协调沟通，维护行业正当利益，进一步增强了监管机关对保险机构的向心力，为深入开展后续监管提供了有利条件。 （三）干部素质全面提升。通过组织、参加驻点监管工作，监管干部的大局意识、政策水平、工作能力、专业素质都得到了全面的增强，监管干部的成长周期进一步缩短。 通过近几周对科学发展观重要论述摘编以及毛泽东泽民论科学发展观两本书的学习，我发现科学发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，它包括了系统而丰富的内容，它是人们对发展问题的总体认识的根本观点，它的基本内涵可概括“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观
40、，促进经济社会和人的全面发展。以下是我在这次学习中的一些心得体会。科学发展观的第一要义是发展，百年的中国近现代史告诉我们，只有国家富强了，人民富裕了，一个民族才能在世界上有立足之地，所以经济建设一直以来都是一切工作围绕的中心，而打好经济基础必须多向外国学习，但又不可以生硬地照搬过来，作为自身来讲，一个国家的人才是第一位的，而将教育作为抓紧发展的事业则是科学发展观的内容之一。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，只有各个方向，各个领域一同协调发展，才能实现全面奔小康的目标，建设有中国特色的社会主义。深入贯彻落实科学发展观，需要全民参与构建和谐社会，所谓和谐，是指全民各尽其能，各得其所而有和谐相处。每个
41、人都是构建和谐社会的亲身参与者。我们绝不能将它作为一个口号而不去执行，而让整个社会真正地和谐则是与每一个人都密切相关的。如果人人都替他人着想，少一点内心的私欲，每个人都有较为健全的法律意识和诚信意识，那么社会的安定团结，人与人之间和谐相处就可以真正实现了。通过学习，我认为科学发展观对当代大学生的意义可认为亮点：一是科学发展观是作为我党在现代化建设关键时期总结过去20多年的经验教训而提炼出的精华，是继续建设小康社会的迫切需求，事关国家的兴衰，作为民族和社会的中坚当代大学生理应掌握这一理念，把自身的和谐健康发展与国家的命运紧密的结合起来;二是科学发展观中蕴含的世界观，方法论同样是指导我们学习成长的
42、有力武器，可以使我们全面审视自己，弥补缺陷，客服弱点，发扬优点，把自己塑造成为：具有高度的社会责任心，过硬的社会竞争力以及国际竞争力，个性与人格得到健全发展的高素质创新人才。综上所述，作为一名大学生党员，深入学习科学发展观是十分有必要的。我会坚定的围绕科学的发展观进行自己的学习与生活，努力做到：一，牢固树立代表中国先进生产力的科学发展观，作为大学生，要坚持代表先进的社会生产力的发展要求，就必须树立科学的发展观，坚持以经济建设为中心，把发展社会生产力作为首要的任务，有效的利用现有的条件，刻苦学习先进的科学文化知识，掌握先进的科学技术，为中国社会的进步贡献自己的力量;二，我们要牢固树立以科学发展观
43、为本的价值观，树立与社会主义市场经济相适应的价值观念。一个全面发展的大学生，必须具备良好的思想政治素质和文化业务素质，在科技不断发展，社会不断进步的今天，如果一个人缺乏科学精神，文化业务素质低下，那么其对社会的用处不大，就可能在激烈的竞争中被淘汰，即使一个人掌握了最先进的文化和技术，但如果缺少的理念与思想上的促进，缺少人文精神，没有一个和谐的内心，那么其便是无益于社会的。三，一个人的人生目标是很重要的，因为我们要树立正确的人生观，要牢固树立代表中国最广大人民根本利益的人生观，处理好个人、集体、社会三者之间的关系，当代大学生是祖国的未来，民族的希望，更是中国特色社会主义事业的生力军和接班人。科学
44、发展观的贯彻和落实离不开今天的青年大学生。当代大学生自身的素质、水平和本领直接决定了科学发展观是否能够得到很好的实践，甚至决定了科学发展观的命运。所以，青年大学生一定要珍惜在大学的宝贵时光，认认真真、勤勤恳恳地做好自己的本质工作做一名优秀的大学生，努力学习，刻苦学习，勤奋学习，多学知识，多增才干，多长见识，为将来践行科学发展观、建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。当今世界、科学技术日新月异，知识经济初见端倪，经济全球化趋势日趋明显，国际竞争日趋激烈，作为一名当代的大学生一定不能在大学里虚度光阴，要明确自己的责任和使命，要充分利用优越的学习条件，趁自己年青精力充沛，不断提高自己的学识，技能、本领和才干，只有这样才能成为社会主义事业的合格建设者和接班人。当今世界，科学技术一日千里，知识经济已现端倪，国与国之间的竞争归根到底是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。经济、是基础，科技是龙头，人类的物质文明和精神文明就是在这样的情况下不断丰富的，而在此基础上必须有一个正确的指引方向，而科学发展观就是这样的一个方针政策，建设和谐社会，坚持以科学的发展观为指导思想的方针是作为一个当代大学生将来社会建设的中坚所必须认真遵守的。以上内容就是我在近期关于对科学发展观学习的一些个人的感悟与间接，如有不足还望能够对我进行批评和指正，使我在大家的帮助下对科学发展观有更深的了解。 25 / 25
