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1、2009年宿州市妇女发展监测报告2009年，我市妇女在参政、教育、健康等领域取得了全面进步，妇女事业发展水平迈上新台阶。一、主要目标进展情况（一）妇女与经济妇女的就业得到改善，拓宽了就业领域，增加了就业机会。2009年全社会从业人员352.3万人，比上年增加10.5万人；其中女性155.1万人，占总从业人员的44.02，比上年增加4.6万人。09年城镇登记失业率控制在4.15%，城镇安置失业人员就业中女性比例达42.4%，均已达到两纲标准。社会保障得到全面加强。2009年全市参加基本养老保险的职工人数为18.8万人，其中女性8.8万人，占总参保人数的46.8%；参加基本医疗保险的女职工人数为1
2、1.97万人，占总参保人数的48.3%；参加失业保险的女职工人数为9.02万人，占总参保人数的40.9%，参加工伤保险的女职工人数为6.01万人，占总参保人数的40%。（二）妇女参与决策和管理女性干部队伍逐步壮大，整体素质不断提高。2009年，全市共有女性公务员人数2399人，公务员的女性比例为19.4%，比上年增长0.38个百分点；女干部配备率保持稳定发展，市级党委、政府领导班子中女干部规定配备率均保持在100。市级政府工作部门领导班子中女干部规定配备率为56%，比上年增长1.5个百分点，县级政府工作部门领导班子中女干部规定配备率为50.8%，比上年增长5.6个百分点。妇女参政比例较为稳定，
3、其才能得到发挥。2009年，全市人大代表452人，其中女性114人，占25.2，比上年提高0.7个百分点；市政协委员419人，其中女性114人，占27.2，与上年持平。企业职工代表大会中女性代表比重为30%。村民委员会、居民委员会成员中女性代表比重分别为26.6、53.5%，在上年的基础上有所增加。 （三）妇女与教育九年义务教育基本普及，女性受教育程度逐年提高。2009年，全市小学适龄女童净入学率为99.91；女童辍学率为0.28%；初中阶段女生毛入学率达到99.94%，女童辍学率为1.46。中小学三类残疾儿童入学率为94.2%。均已达到两纲标准。女性专业技术能力不断提高，女性技术人员比例有所
4、提高。2009年，我市拥有各类女性专业技术人员23551人，占全部专业技术人员的33，比2008年提高3个百分点；中高级女性专业技术人员19920人，占总人数的40.6，比2008年提高0.6个百分点。基本扫除青壮年妇女文盲，努力提高妇女的终身教育水平。2009年成人妇女识字率为80.73%,比上年提高1.49个百分点；青壮年识字率为99%，已达到两纲标准。（四）妇女与健康孕产妇保健服务水平不断提高。住院分娩是确保母婴安全的主要措施，提高住院分娩率，已成为当前继续降低孕产妇死亡率的重要环节。2005年“降消”项目开展以来，对贫困孕产妇进行救助，有效地促进了我市住院分娩率的提高。2009年孕产妇
5、住院分娩率达到97.83%，农村孕产妇住院分娩率达到97.27%，农村高危孕产妇住院分娩率和非住院分娩中消毒接生率均保持在100的较高水平。妇女生殖健康水平进一步提高。妇女接受生殖保健知识宣传的比例逐步提高。2009年育龄妇女计划生育与生殖保健知识普及率达到95%。自2009我市实行免费婚检以来，婚前医学检查率较以往有大幅度的提高，城市达到44.1%,但与终期目标还有一定距离；农村达到53.92%，已达到两纲标准。（五）妇女与法律全市始终把维护妇女合法权益作为一项重要任务，严厉打击侵害妇女人身权利的犯罪行为，依法维护妇女合法权益。2009年，全市破获强奸案件227件，破获拐卖妇女案件9起，破获
6、组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件25起，获得法律援助的妇女儿童人数536人，有效打击了危害社会的丑恶形象，净化了社会风气。劳动保障部门积极建立健全劳动保障监察制度，加大执法力度，通过开展日常巡视监察、群众举报专查、劳动保障年检等多种形式的劳动保障监察执法活动，联合有关部门组成执法队伍，取缔非法中介机构，严肃查处各类侵犯妇女儿童合法劳动权益案件。多年来，我市劳动保障部门查处违反女职工特殊保护规定案件数为零，维护了女职工的各项劳动和社会保障权益。（六）妇女与环境城乡居民生活环境日益改善。2009年全市农村改水受益率为99.58%，农村饮水安全覆盖率为85.79%，已达到两纲标准。农村卫生厕所普及
7、率为36.42，比上年提高1个百分点；农村自来水受益人口普及率达到38.45，比上年提高5.64个百分点；城市污水处理率达80%，比上年提高0.2个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达到95%。社会福利事业全面发展，妇女享有社会保障体系日益完善。全市建立和完善以城乡低保、农村五保、灾害应急救助、专项救助等制度为主体的城乡社会救助体系，社会福利和社会保障体系日益完善。2009年，城市最低生活保障制度已实现了符合保障条件的妇女、孤残儿童的全员覆盖；社区服务建设得到加强。2009年以来，全市城镇每万人口拥有社区服务设施数7个，城镇每万人口拥有便民利民服务网点20个。二、实现目标的主要困难和障碍根据主要
8、目标的达标情况分析，我市妇女事业正朝着宿州妇女发展纲要（20012010年）的既定目标健康有序地发展，但是存在的问题也不容忽视。1、孕产妇保健覆盖率偏低。由于基层妇幼保健网络和队伍薄弱、取消婚检、流动人口孕产妇流动性大等原因，2009年城市孕产妇保健覆盖率为80%，农村为50%,虽比上年有较大的提高，但较城市90%，农村70%的目标值还有一定的差距。2、有关妇女生殖健康的支持性指标实现难度大。新婚姻法提倡婚检自由，加上流动人口逐年增多等诸多因素，给孕产妇管理及妇女病普查、婚前医学检查、妇女卫生保健、优生优育等带来了新的难题。自我市2009年实行了免费婚检以来，婚检率有大幅度提高，2009年全市
9、婚检率为50.08%，其中，农村53.92%，已达到两纲标准；城市44.1%，与纲要城市达到80%的目标要求还有很大差距。3、 妇女依法维权方面压力较大虽然我市采取一系列的相应对策和措施保护妇女不受侵害，但还存在一定问题，一是破获强奸有所增加，2009年全市共破获强奸案件227件，比上年增长19.5；二是侵害妇女的案件有所增加，2009年破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件为25起，比上年增长19，破获拐卖妇女案件数9起，比上年增长125%。4、生育保险覆盖率偏低。由于我市生育保险起步较晚，截至2009年末，参加生育保险的妇女人数达到4.72万人，比上年增加0.89万人，城镇职工生育保险覆盖
10、面只达到50，离终期90%的目标还有一定距离。5、进一步加强预防性病、爱滋病知晓率的宣传力度。性病、爱滋病是危害妇女健康的大敌。全市当年报告艾滋病和性病例数人员均有增加。因此，必须加大宣传力度，普及爱滋病防治及自我保护知识，提高广大妇女预防性病、爱滋病的自觉性和自我保护能力，阻止性病、爱滋病蔓延，保护人类健康。三、确保妇女纲要目标全面实现的措施与建议为推动妇女事业发展，各级党委、政府和部门应继续高度重视，采取相应的对策措施，进一步推动妇女纲要与构建和谐社会、全面建设小康总目标同步实施，促进我市妇女事业和社会的全面、协调和可持续发展，确保妇女纲要目标的全面达标。1、自从2005年实行降消项目以来
11、，我市孕产妇保健管理有了一定的提高，在降消项目中，孕产妇住院分娩有补助；免费进行孕期产前检查；对乡镇卫生院设备更新，专家亲临指导和对产科技术人员进行培训；建立高危孕产妇急救绿色通道；县以上医疗机构成立孕产妇急救中心，及时抢救。通过这些降消项目的开展，大大提高了孕产妇保健管理率，降低了我市孕产妇死亡率，从而提高孕产妇管理质量。在此基础上，还应进一步建立健全妇幼保健网络职能，加强对乡村妇幼保健人员培训，强化对基层的监督和管理，不断拓展工作内容和范围，提高基层妇幼保健服务能力，全面开展妇幼保健技术服务，提高保健管理水平。2、切实提高婚前医学检查率。一是强化宣传教育，要将婚前医学检查提高到关系中华民族
12、的兴旺、家庭和谐美满的认识高度，使即将进入婚姻殿堂的年轻人充分认识到婚前医学检查的重要性；二是采取必要的措施，提高婚前医学检查的比重，如婚姻登记机关凭婚前医学检查证明减免登记费用，鼓励婚前医学检查。3、妇女的法律保护仍需加大力度。加大法律宣传力度，把保护妇女合法权益的法律宣传纳入精神文明建设的纲要中，建立“妇女法律援助中心”网络，拓宽服务项目，使更多的女性，在更大的范围内得到保护，加大打击嫖娼及强迫妇女卖淫等违法犯罪活动。4、从源头遏制妇女艾滋病病毒感染。近年来，宿州报告女艾滋病病毒感染人数有增加趋势，要彻底遏制女艾滋病病毒感染病人传播，不仅要依靠各级党委和政府，还要广泛动员和调动全社会的力量
13、，采取强力措施加以遏制。要加强对艾滋病防治知识的宣传教育，努力提高城市、农村和高危人群预防艾滋病知识知晓率，增强全面防范意识；不断增强自我保护能力，从个体上杜绝艾滋病病毒感染。附宿州市妇女发展纲要（20012010年）实施情况领 域主 要 目 标实施情况目标1：实现男女平等就业，保障妇女劳动权利目标2：保障妇女平等获得经济资源的权利和机会(一)妇女与经济目标3：妇女享有社会保障的权利目标4：保障女职工享有特殊劳动保护的权利目标5：逐步消除妇女贫困，减少贫困妇女数量目标6：提高妇女参与行政管理的比例，保障妇女参政权利(二)妇女参与决目标7：提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的程度策和管理目标8
14、：拓宽妇女民主参与渠道，提高妇女民主参与水平目标9：提高适龄女童接受九年义务教育程度，保障女性受教育的权利目标10：逐步提高高中阶段、高等教育在校生中的女性比例(三)妇女与教育目标11：提高妇女的终身教育水平目标12：妇女平均受教育年限达到全省水平目标13：扫除青壮年妇女文盲目标14：农村妇女劳动力基本接受实用技术培训目标15：保障妇女享有卫生保健服务权利，提高妇女预期寿命目标16：降低孕产妇死亡率(四)妇女与健康目标17：保障妇女享有计划生育的权利目标18：提高妇女生殖健康水平目标19、妇女艾滋病病毒感染率控制在较低水平目标20：提高妇女健身意识，增强妇女身体素质目标21：建立健全保障妇女合法权益的法制体系目标22：开展维护妇女权益的法律法规宣传教育(五)妇女与法律目标23：保护妇女合法的控告、申诉权及在诉讼中的各项权益目标24：严厉打击侵害妇女权利的违法犯罪行为目标25：为妇女提供法律援助目标26：创造有利于妇女全面发展的社会环境目标27：提高妇女享有社会福利的水平(六)妇女与环境目标28：加强家庭美德建设，建立平等、文明、和睦、稳定的新型家庭关系目标29：为妇女创造适宜的生活和工作环境目标30：提高妇女参与环境保护的程度注：30项主要目标有23项已经达到2010年目标（用表示），有6项发展趋势较好，预计通过努力可以达标（用表示），还有1项目标达标难度大（用表示）。
