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1、第七章过渡时期党的建设第一节党的基层组织建设一、整党建党工作的开展1953年，在苍南境内解放后的三年中，当地各级党组织经过基层组织整顿和党内整风，尤其是1951年下半年开始的整党运动，使苍南境内各级党的组织更加纯洁，党员在各项民主改革中所起到的核心作用更加坚强。但是在这三年中，因受中共浙江省委组织部对温州地区农村党组织的错误评估的影响，党的组织和党员人数不但没有发展，而且比1949年有所减少。据平阳全县党组织的基本情况统计，1952年底全县党员总数比1949年减少522人,这个数字是1949年党员总数的13.3%o支部总数也从315个减少到283个。此外，在整顿党组织过程中，片面理解浙江省委对
2、发展新党员“慎重发展”的方针，过分要求对新党员的政治思想审查，清退了一部份新发展的党员。1953年3月，在全县上一次整党工作基本结束刚过半年,平阳县委开始贯彻执行浙江省委关于加强农村基层组织建设指示，再一次开展农村整党建党工作。县委对这次整党的方针是：以生产为中心，以整党为重要任务，小心谨慎地、稳步地有重点进行，分步展开。主要内容是对党员进行共产主义前途方向和党员八条标准的教育。通过对党员的组织处理纯洁党的组织，达到转变思想作风，提高支部战斗力的目的。在苍南境内，由于这次整党是在前一次整党尚留有部分“尾巴”的情况下开展的，小部分被认为是三、四类的党员尚未作出组织处理。各区委结合这次对党员进行的
3、前途、方向和党员标准的教育，根据这些党员的表现，分别作出处理。通过整党，使多数农村党员对共产主义前途方向有了进一步认识，自觉遵照党员的标准，在农村的生产工作中，起了带头人的作用。但这次整党仍然过分强调个人政历问题，处理了一部分党员，暂缓了新党员的发展工作，未能达到壮大党员队伍的目的。1954年冬，平阳县委在农村建党中，正确贯彻浙江省委积极慎重发展的方针，注意扩大党的新生力量，重点在乡（镇）和农业生产合作社干部中发展党员。至1955年，一年中全县发展党员700多人。苍南境内的宜山区，原有168名党员，在建党中，6个月发展新党员176名。1956年5月16日，中共平阳县第一次代表大会召开。会后，全
4、县加快了党的队伍建设，有计划、有准备、有领导地重视发展新党员。至年底，仅半年时间，全县共发展党员2429名，党员数增至8285名。苍南境内除了宜山、金乡等平原地区党员发展较快外，山区和半山区的乡（镇）也加快了对建党对象的培养。挺南、繁枝等五个乡在不到半年时间内培养并确定了240名建党对象，发展新党员55名，占原党员总数的41虬马站区岱岭乡是少数民族比较集中的地方，乡支部特别重视在少数民族中发展党员。同时，党的基层组织机构也有较快的发展。1956年，平阳全县党支部数达到516个，比1955年增加207个。此外，为了适应农业合作化迅速发展形势，各区在乡、村支部的基础上，对有3个党员以上的农业社设立
5、党的分支部，对只有个别党员的，在社内合编党团小组。党员队伍的扩大和基层组织机构的不断建立，打破了苍南境内近四年中党员队伍基本停止发展的局面，使党组织更适应于过渡时期总任务的转变，在重大的生产关系变革和社会主义建设中成为坚强的领导核心。二、党的思想和作风建设1952年下半年，因受当年7月结束的解放后首次对基层党组织整顿，扩大处理了一批所谓有个人政治历史问题党员的负面影响，一部分老党员背上了较大的思想包袱，甚至出现了部分老党员产生等待处理而不大胆工作的情况，而一部分新党员自以为出身好，忽视了共产党员的先锋模范作用或强调工作忙，缺乏党的基本知识学习。为此，平阳县委从1953年初开始开展对党员进行思想
6、和作风建设的教育。3月，平阳县委在整党工作意见中提出以生产为中心，以整党为重要任务，开展对党员进行共产主义前途、方向和党员标准的教育。要求党员自觉交代政治、历史问题，转变思想作风，提高党的战斗力。苍南境内各区以支部为单位，开展对党员标准的教育，充分发挥老党员的作用，消除部分老党员的思想包袱，带动新党员转变工作作风，进一步提高基层支部战斗力。6月，平阳县委贯彻浙江省委关于反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的指示的“新三反”运动。苍南境内各区委根据县委指示，贯彻以教育为主，在肯定党员和机关干部工作成绩的同时，采取自上而下的批评和自我批评方式，认真检查了在群众工作中犯了强迫命令、方法粗暴和经济
7、上占国家集体便宜等缺点错误。1955年，平阳县委在贯彻中共浙江省委第七、八两次组织工作会议中，结合当地正在进行的农业社会主义合作化运动，开展社会主义总纲思想教育。苍南境内各区委各选择几个支部为基点，由区委亲自指导，从提高支部领导水平和党员思想认识水平入手，开展社会主义思想教育。经过学习教育，多数农村党员成为农业合作化的带头人，领导群众坚决走合作化道路。钱库和桥墩两区的党员首先带头加入高级农业生产合作社，推动群众加入高级社的热潮。但是，这次党内的思想教育仍然坚持在党内搞所谓的阶级斗争，特别是个别党员由于在合作化问题上思想认识不完全一致，因而受到错误处理，甚至作为反革命分子或阶级异己分子被清除出党
8、。作风教育方面，1956年5月，中共平阳县第一次代表大会作出了关于加强党的思想组织建设的决议，强调健全基层党支部的组织生活和工作制度，加强对党员的管理教育。会后，苍南境内各区委遵照县委党代会决议精神，在保证生产、服务生产、通过生产调动党员干部和群众积极性的基础上，开展了党内民主生活教育、党员个人作风教育、联系群众的教育、反对骄傲自满的教育，以达到改善党群关系的目的。区乡主要党员领导干部带头开展批评和自我批评，各支部负责人和党员开展内部团结、反对强迫命令和相信群众、大公无私等内容的学习教育。通过表扬优秀党员、启发教育犯错误党员等活动，使多数党员自觉检查错误，主动依靠群众，改善党群之间关系。第二节
9、党的纪律检查和统一战线工作的开展一、党的纪律检查工作自1950年6月平阳县委纪律检查委员会建立后，苍南境内各区委根据不同时期党的路线和任务，结合整党、土改和“三反”等运动，查处了一批有政治历史问题的党员和一部分违纪案件。在“三大改造”中，党的纪律检查工作重点转向查处党员违反农业合作社章程、贪污、破坏农业合作化等案件。至1956年5月中共平阳县第一次代表大会召开时，全县共查处案件281件，受各种党纪处分369人，其中75人被开除党籍，受党纪处分的党员人数占当时党员总数的6.5%,这还不包括整党期间因政历问题而被清除或劝退的党员。1954年10月，平阳县机关内部开展干部审查工作（简称审干），主要是
10、对干部政治历史问题的审查。至1957年审干结束，全县被列入审干范围的2469名干部基本查清了个人政历问题，有37人受到纪律处分。审干工作为党组织正确使用干部提供了依据，使有一般政历问题的干部放下思想包袱。但审干工作后，在干部使用上，倾向于个人政治历史问题，使一部分素质较好、能力较强的干部未能得到应有的任用。1956年6月，根据中共中央及省、地委有关彻底肃清暗藏反革命分子的指示，平阳县委在全县开展了肃反运动。苍南境内各区乡干部先后全部参加了肃反学习。肃反初期，由县委专门负责肃反工作的“五人小组”按照肃反政策，对参加肃反学习的各级干部进行社会调查，并结合个人交代的材料、审干中的有关结论，进行实事求
11、是的审查鉴定。对被列为肃反对象的，采取动员劝告，不开展斗争的方式进行教育，严格掌握肃反政策。在第一批实际参加学习的837名干部中，确定了2名肃反对象。但是，从第二批开始，由于个别受审查对象违心地交待了一些不实的假材料，导致了全部案件的复查，并逐渐发展为肃反的扩大化，由原定在机关学校单位内部进行扩大到公司、厂矿等企事业单位；由原来计划分三批进行，扩大到第四批和第五批，肃反范围也从内部肃反扩大到外部肃残。因此，原计划一年完成的肃反运动延期到二年多才结束。至1958年10月肃反工作结束时，平阳全县共有25112人参加肃反学习，其中工薪人员14906人。合计被定为反革命分子728名，坏分子88名。根据
12、“中央一个不杀、大部不抓”的方针，他们中多数只“戴帽”继续留单位工作。被判各种徒刑的193人，开除公职152人。通过肃反，基本查清了全县干部的政治历史问题，清除了少数暗藏的反革命分子，纯洁了干部队伍。虽然在肃反后期犯了扩大化的错误，但在后来的复查中，党组织还是按照“有反必肃、有错必纠”的原则分别进行了甄别纠正。二、党的统一战线工作苍南是新民主主义革命时期的革命老根据地，党的统一战线工作为当地革命的胜利起了重要作用。解放后，苍南境内各级党组织在中共平阳县委的领导下，继续坚持人民民主统一战线政策，广泛团结一切积极因素，为巩固新生人民政权，恢复国民经济提供有力保证。在矶山、金乡、宜山等工商业较为集中
13、的城镇充分发挥工商界群众的作用，协助人民政府，积极维护市场稳定和人民的正常生产、生活。1953年，中共平阳县委设立统一战线工作部，并在各区委设立统一战线兼职委员，在党员干部中普遍进行统一战线的思想和政策教育，检查与批判关门主义倾向和个人主义、骄傲自满情绪，树立统一战线观念，提高政策水平。苍南境内各区委先后在各支部和乡镇有关部门中开展了经常性的统战政策和贯彻执行情况的检查，要求共产党员特别是担负领导职务的党员干部与非党干部谈心，虚心听取他们的意见。同时，人事部门重视培养提拔非党干部,关心他们的政治进步和生活改善。在县人民代表大会和政协会议中，都有一定比例的非党代表和委员参加。在对资产阶级的改造中
14、，各区委根据“教育、团结、改造”的方针，努力做好工商界资方人员的工作。在矶山明矶矿区团结厂矿企业资本家，一起对明矶厂矿进行社会主义改造，并适当安排他们在企业中的领导职务。在宜山、金乡等重要集镇，对私营工商业进行改造的同时,进一步加强党对工商界人士的领导，整顿或新成立了各集镇的工商联分会或办事处、工商联小组，把原来依靠剥削工人的民族资产阶级改造成为自食其力的社会主义劳动者。在宗教政策上，各区委既打击少数利用宗教搞敌对活动的不法分子，又贯彻宗教信仰自由的政策，团结多数宗教界人,共同维护社会稳定。在农业合作化中，对合作社因办公需要，占用教堂的，原则上予以退还，确实有困难的，与教会协商借用。信教群众加入农业合作社后，适当照顾过正常的宗教活动。从而使党一贯坚持的统一战线政策继续得到发扬。
