《优质农产品基地建设意见.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《优质农产品基地建设意见.doc（22页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、-范文最新推荐- 优质农产品基地建设意见 优质农产品基地建设意见XX县20xx-20xx年优质农产品基地建设意见1998年以来，我县农业得到了较快发展，成为国民经济中发展颇具潜力的增长点。但根据县委安排，农业产业结构调研组，进行全面调研后，就总体而言，农业生产发展还不能适应整个经济和社会发展的需要，尤其是农产品加工水平和质量较低，专门用于加工的农产品不足，产加销各环节联结不紧密，农产品质量安全标准不健全、加工业布局和产业结构不尽合理等问题仍比较突出。为切实抓好优质农产品基地建设，加快农业结构调整及农业产业化经营步伐，全面完成农业和农村经济工作。实现县第十次党代会和第十四届人代会审议通过的实施“
2、农业稳县”战略，将“八大”优质农产品基地建设作为重点工作的切入点。现提出建设意见，望认真研究落实。一、充分认识建设优质农产品基地的重要意义建设优质农产品基地，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，具有十分重要的意义。建设优质农产品基地，并开展农产品加工，可以促进优化农产品区域布局和延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利于提高农业综合效益和增加农民收入；通过建设优质农产品基地及加工，以农业产业化经营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，增加农民收入。二、建设优质农产品基地的指导思想和目标（一）指导思想。紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜
3、，科学规划，合理布局，依靠科技进步，建设优质农产品基地；在避免重复建设、提高农产品综合生产能力的同时，逐步实现农业从数量型向质量效益型转变；从关注农产品供给向关注农民增收转变；从短期经营农业向注重可持续发展转变；从依靠政府行政手段推动工作向依靠市场营造环境的转变。（二）发展目标。经过年的发展，形成与优势农产品产业带相适应的优质农产品基地，并建成一批农产品加工骨干企业；建立农产品加工业的技术创新体系，健全重要农产品加工制品质量安全标准；使农产品增加值占国内生产总值的比重有较大提高。农业总产值年递增3左右，农民人均纯收入年递增5，达到2050元。并培植企业与农民形成稳定的利益连结体，促使农民人均纯
4、收入的增收部分有60左右来自农业产业化经营；使全县50以上的优质粮油基地、经济作物基地和畜禽养殖基地纳入农业产业化经营链；农业产业化经营带动的农业增加值在全县农业增加值中的比重达到40以上。三、建设优质农产品基地的主要原则和重点领域（一）主要原则。以市场需求为导向。遵循市场经济规律，发展优质、安全、生态、方便、营养的农产品，巩固城市消费市场，开拓农村、小城镇和国际市场，不断适应和满足市场需求。发挥区域比较优势。因地制宜，充分发挥其资源、经济、市场和技术优势，依托优势农产品专业化生产区域，发展优势、特色农产品加工业，逐步形成农产品生产和加工产业带，实现农产品加工与原料基地有机结合。适度规模经营。
5、建设优质农产品基地，要与发展农产品加工业的规模和市场需求相适应，既要有龙头骨干企业，又要有有市场、有特色、有潜力的农业企业来带动。采用先进适用技术。保护和发展具有民族特色的传统技术，选用先进适用的技术和绿色、无公害生产技术装备，鼓励积极引进和开发高新技术。发展和保护相结合。坚持高标准、严要求，采取保护生态环境的措施，切实发展可持续农业。加强宏观指导。通过制定和实施优质农产品基地建设规划、优惠政策等，引导优质农产品生产基地合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设，新上项目一开始就要做到高起点、高水平。（二）重点领域。1、优质粮食生产基地。建设优质粮食基地15万亩，其中无公害农产品生产基地13万亩
6、。其中：一是在南部七乡镇海拔1500米以下地区，建设热区优质软米基地5万亩，我县荷花、中和等南部乡镇，海拔1500米以下地区，具有5万亩的热区优质稻优势，年产1400万公斤左右，为满足县内外消费者的需要，通过政府给予贷款贴息扶持，建设精米加工生产线一条，日处理50吨，年产1.5万吨的规模，年产值8000万元，实现税收700万元的龙头企业。农业局负责建无公害基地建设，企业按无公害生产规程进行生产，打出无公害食品品牌。二是在腾越、小西、打苴、曲石、界头、中和、荷花等乡镇，海拔15001700米地区建设特色饵丝专用米基地5万亩，腾冲饵丝这一品牌已被省内广大消费者接受，已逐步打入省外市场，为了把腾冲饵
7、丝品牌做大做强，通过政府给予贷款贴息扶持，具有一定基础，经营机制灵活的民营、私营企业、加工大户，三年内实现年产1万吨规模，产值上1亿元，税收1000万元以上的龙头企业。农业局负责建无公害饵丝基地，企业按无公害生产规程进行生产，打出无公害食品品牌。三是在曲石、界头建设糯稻、优质粳稻基地2万亩。农业局负责无公害基地建设，通过政府给予贷款贴息扶持，将龙口酒厂培植成年产值上500万元的农业企业，带动全县酒业加工产值达到20xx万元以上。四是在明光、瑞滇、固东、马站等乡镇建设荞麦基地3万亩，其中在明光建设无公害基地1万亩。农业局负责基地建设，通过政府给予贷款贴息扶持，将明光荞粉厂培植成年产值上500万元
8、的农业企业。2、优质油料基地腾冲油菜生产属全省第二大县，并且优质“双低”油菜所占比例大，年产近20xx万公斤，现有毛油加厂250多个，但除和顺双虹植物厂年产400吨精炼油外，无一家企业生产精炼油、高烹油，来拉动全县毛油生产的再次加工升值。抓住全国建设长江油菜带和省政府将我县列为滇西油菜片区中心的机遇，一是建设优质油菜生产基地20万亩，总产2500万公斤，其中无公害农产品生产基地2万亩；并加大扶持私营、个体企业，创建日处理50吨精炼、高烹油、三年内实现年产1.5万吨规模的双低油菜深加工生产线一条、产值上亿元，实现税收1000万的龙头企业。政府每年扶持500万元贷款的贴息补助42万元（县财政补助2
9、2万元、县农业局向上级争取扶持20万元）连扶持3年，农业局负责建设无公害原料基地、企业按无公害生产规程进行生产，打出腾冲菜油品牌，不仅打入市场满足国内需要，而且抵御国外进口菜油的冲击。二是在腾越、中和、曲石、马站等乡镇开发红花油茶5万亩，其中无公害农产品生产基地0.5万亩。3、无公害、有机生态茶园建设以提高质量和效益为中心，实施龙头带动和无公害战略，重点抓好中低产茶园改造及良种更新，建设清凉山、高黎贡山两个无公害、有机生态茶园。带动茶叶生产实现，茶叶总产量3500吨，茶叶总产值3600万元，茶农收入2500万元，茶叶总税收160万元。4、优质烟叶基地贯彻国家“双控”、“双提高”政策，合理规划、
10、择优布局、向最适宜地区集中发展，强化科学管理，提高科技含量，主攻单产和质量，以界头、曲石、固东等乡镇主产区为重点，抓好6万亩优质烟生产基地。按市场需求逐步推进我县晾晒烟发展，创建国家级腾冲火山牌烟叶品牌。实现总产量650万公斤，农特税1100万元，烟农收入5100万元，综合合格率85。5、优质畜禽生产基地着力开发绿色畜产品，在稳定提高生猪生产的基础上，充分发挥特色畜牧业资源优势，优化畜牧业结构，使草食畜群产品与猪肉产品比例达到30:70，建成优质肉牛、黄山羊生产和出口基地，实现出栏优质肉牛4万头，其中外销2万头，出栏黄山羊5万只，外销3万只，建设20万只肉鹅基地、百吨绿色山桂花蜜基地，万头肉牛
11、、羊出口基地，旅游观光畜牧业示范基地和土鸡养殖等六大基地，以满足保山保农绿色食品有限公司加工的需要，实现肉产量4万吨，畜牧业产值4.2亿元，占农业总产值的50以上，农民人均增收400600元。具体措施是：实行舍饲管养，大田种草10万亩，建饲养能繁母牛20头以上的专业养殖大户20xx户，建养牛示范村40个，每村养牛户达100户，每户饲养能繁母牛3头以上，每村建一个冻改点。6、优质中药材、香料基地依托高黎贡山生物多样性优势，大力培植以草果为主的香料作物6万亩，其中无公害农产品生产基地0.5万亩。新植以茯苓、重楼、厚朴、山楂、柯子为主的中药材示范园500亩。7、优质林（果）基地充分发挥资源优势，优化
12、林果结构，建设干水果基地20万亩，其中核桃发展到2万亩，板栗发展到1.5万亩，银杏种植稳定在10万亩，梅子5万亩，在北部建设2万亩木瓜基地，在南部建设1万亩桠柑基地；因地制宜发展珍稀优质用材林10万亩；工业原料林5万亩；名优经济林5万亩。通过政府给予贷款贴息扶持，培植5-10户龙头加工企业，带动果脯（果汁）加工产值达到8000万元。8、特色农产品基地依托“订单农业”，木薯种植发展到1万亩，20xx年种植20xx亩，山葵种植发展到1万亩，20xx年种植400亩；巩固和培植蔬菜基地7万亩，其中依托县城大型农产品产地批发市场及无公害农产品专柜，建设无公害蔬菜基地1万亩，开发高黎贡山野菜200亩；建设
13、钢架大棚开发花卉及绿化苗木示范园15亩；利用好田好地开展甘蔗高糖、高产、降低成本技术攻关2万亩；在城区坝子利用低洼、冷浸低产田开挖精养商品鱼生产基地5000亩，向市场提供鲜鱼5000吨，继续探索价值较高的虹鳟鱼等冷水性鱼类的养殖技术，使之尽快得到推广应用。四、促进优质农产品加基地建设的重点工作（一）制定和实施发展规划。各乡镇要根据实际资源等优势及本基地建设意见，制定本乡镇的发展规划，并认真组织实施。县级各涉农部门要做好乡镇发展规划编制和实施的指导，防止盲目发展和重复建设。（二）建立生产经营新机制。鼓励各基地的龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关
14、系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。企业向农民订购绿色、无公害原料，要以超出市场价510的价格收购，并给农民原料价510的利润返还。（三）鼓励和扶持龙头企业。支持农产品加工骨干企业，实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。要重点培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有竞争力的农产品加工龙头企业。支持农产品加工龙头企业多方引进资金、技术和管理经验，提高农产品加工水平，增强农产品加工制品市场竞争力。（四）健全质量安全体系。参照国际标准，制订和健全农产品的质量安全标准和技术规范。加强绿色、无公害农产品生产、加工的技术培训，举办绿色、无公害农产品生产、加工样板，
15、建设绿色、无公害农产品专柜，加强农产品质量安全体系建设，不断完善检验检测手段，抓好质量申报、认证、管理工作。加强对农产品生产、加工质量安全的监督、检测和检查，完善有关法规并严格执法。（五）扶持和发展中介组织。加强农产品生产、加工业行业协会、专业技术服务等中介组织建设。发挥各种专业化中介组织在提供社会化服务、开展行业自律、防止无序竞争、协助解决国际贸易争端等方面的作用。五、发展农产品加工业的政策措施（一）加大国家投入力度。提高优质农产品基地建设投资占整个基本建设投资的比重，增加对优质农产品基地建设的投入。财政支农资金和农业综合开发、扶贫以工代赈等有偿、无偿资金，要重点支持优质农产品基地建设、科研
16、开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。科技、农业、乡镇企业等行政主管部门的科技开发资金、教育培训资金，应有一定比例用于优质农产品基地建设。外经贸等部门应加大对农产品加工制品出口的支持和协调服务。（二）给予相关的金融支持。商业银行要将支持优质农产品基地建设作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金需求。对农产品加工企业向农户收购农产品和完成订单生产所需流动资金，有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。应把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。（三）落实税收支持政策。对农产品出口实行
17、与法定退税率一致的退税政策，出口退税率尚未达到法定征税率的农产品，应优先考虑适当提高出口退税率。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。对重点农产品加工骨干企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得，要落实免征年企业所得税的政策。（四）其他配套措施。龙头企业从事农产品经营和重点农产品批发市场的建设用地，要优先安排审批，其征地费用按下限标准执行，地价按征收成本价（征地费 税费）执行。龙头企业用于建设大棚、非永久性畜禽饲养场、水产养殖场及农产品收购场所用地，均视为农业
18、用地。电力、自来水部门要保证对农产品加工企业的供电、供水。在稳定农业科技推广队伍的同时，鼓励农业技术推广机构，通过技术报务、技术承包、技术入股、技术转让等方式、领办创办、协办农业企业和农产品加工业；凡自愿从事农产品生产、加工、营销、领办、创办龙头企业的农科人员，经主管部门批准，可保留职称，带薪五年，经本人要求，可回原单位工作，也可以办理辞职手续。鼓励党政机关，事业单位和干部职工以资金、技术入投等方式参与农业产业化经营，取得合法化收入，着力培植一批新技术农业龙头企业。六、加强领导，健全组织机构县成立领导小组，由县政府县长张惟建任组长，县委副书记普建辉、县政府副县长李其邦任副组长，成员由县委办（含
19、政研室）、政府办（含扶贫办）、农业局、财政局、发展计划局（含粮食局、招商局）、林业局、水务局、国土资源局、科技局、交通局、经贸局（含乡企局）、供销社等主要领导为成员。下设办公室在农业局，由农业局长XX任主任，副局长XXX、XXX、XX、XXX任副主任，成员由局办公室、市场信息股、种植业股、畜牧兽医股、农业中心、畜牧中心、种子公司、烟办、茶办等抽人组成。各基地责任到单位，各单位主要领导为责任人。优质粮食生产基地、优质油料基地、优质畜禽生产基地，由农业局具体实施，财政局、发展计划局协助实施；特色农产品基地，由农业局具体实施，财政局、发展计划局、扶贫办、经贸委等单位协助实施；无公害、有机生态茶园，由
20、农业局（茶办）实施；优质烟叶基地由农业局（烟办）实施；优质中药材、香料基地，由供销社实施；优质林（果）基地，由林业局实施。 关于创建国家园林城市实施意见为加快我市园林绿化建设步伐，优化城市人居环境，改善城市生态功能，促进经济社会和环境协调发展。根据城市绿化条例、国务院关于加强城市绿化建设的通知（国发20xx20号）和国家园林城市标准和评选办法，结合池州实际，提出池州市创建国家园林城市实施意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观；以创建国家园林城市为载体，充分利用山、河、江、湖、城等自然资源，不断强化城市生态环境建设，全面提高城市绿化规划建设和管理水平；坚持“以人为本”，不
21、断完善城市功能，提升城市品位，美化人居环境，努力把池州建设成为具有“山水韵味、绿化品味、生态美味”的园林城市，早日实现创建国家园林城市目标。二、总体目标与指标分解创建国家园林城市的总体目标是：20xx年建成省级园林城市，城市建成区绿地率达到30以上，绿化覆盖率达到35以上，人均公共绿地面积达到6平方米以上；20xx年创建国家园林城市，城市建成区绿地率达到35以上，绿化覆盖率达到40以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上；城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95和80以上，市区干道绿地率不少于25，居住区和单位庭院绿地率在30以上，旧城改建项目绿地率不低于25。基本形成组织管理到位、规划设
22、计科学、景观保护得力、绿化系统完整、市政设施配套的建设格局。三、主要任务（一）编制城市绿地系统规划结合城市总规修编，整合池州的自然生态历史文化资源，编制池州市城市绿地系统规划，并广泛征求市民意见，经批准后纳入城市总体规划。同时组织编制池州生物多样性保护规划。通过规划手段，指导城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局，确保城市绿地系统建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美。（二）加快城市绿化立法进程尽快出台池州市绿化管理办法、异地绿化补偿费收取标准和启动绿色图章制度，确保城市绿地管理做到有法可依、有法必依，保护城市绿化成果。（三）加快城市绿地建设1、多管齐下，增加城市绿量。通过规
23、划扩绿、见缝插绿、租地造绿等途径，保持城市各项园林绿化指标逐年增长。围绕创建国家园林城市目标，今后几年我市城市绿化重点是：建设“一环两带”绿色走廊，推进“五园七线”绿色网络，增加点多面广的绿地广场，缩短街头绿化的服务半径。具体是，一环即沿齐山平天湖景区沿江防护林杏花村风景区南外环绿化带构筑主城区外环线绿化；两带即沿清溪河景观带和沿白洋河景观带，构筑穿越主城区的绿化走廊；五园即百荷公园北园、大公山森林公园、清溪塔公园、植物园及游乐园；七线即九华山大道景观绿化、人民东路绿化、百牙东路绿化、情侣大道绿化及东湖路、翠微路、秋浦路绿化改造，确保道路绿化率在25以上；点多面广的小广场主要是根据城市绿地合理
24、布局要求，特别是为满足公共绿地服务半径的要求，在城市主干道建设一批街头小游园，即方便市民游憩、休闲，同时也改善了城市景观。另外要抓好单位庭院绿化和居住区绿化达标工作，以及城市东、南、西三个入口处环境整治工作。20xx年绿化建设重点是清溪河景观工程南门百牙路桥、齐山文化公园、杏花村文化园二期、九华山大道绿化、青阳路、人民路、百牙路延伸后绿化配套工程，同时按照“大空间、低密度、小广场、多绿地”的原则建好中意广场、亚洲酒店前小广场、城关小学前小广场、汇景花园小广场和秋浦花园小广场等。另外着重抓好居住区绿化工作，力争增加城市绿地100公顷。2、讲究特色，提升绿化品位。充分利用我市山水资源丰富的特有条件
25、，坚持“求真、求美、求特、求雅”打造城市绿化的个性品牌。突出以植物造景为主、以绿为主、乔灌草结合的绿化理念，使绿化植物群落错落有致。在绿化建设过程中，要把建筑小品、城市雕塑作为重要内容，与当地的历史文化相融合，赋予绿地建设人性化的内容，丰富城市绿化的韵味和品味。3、全民参与，拓展绿色空间。以每年三月份的“植树节”为依托，广泛发动，全民参与，深入开展义务植树活动，全方位拓展城市绿色空间，义务植树地点应尽量安排在城市近郊。义务植树成活率和保存率均不低于85、尽责率在80以上，努力建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾帼林”、“红领巾林”、“军民共建林”等。大力推广城市垂直绿化、屋顶绿化、阳台和室内摆
26、花养草，构建立体型、复合型的绿色空间。4、积极参与农业经济结构的战略性调整，大力发展绿化苗圃和绿化基地，提高苗木自给率。到20xx年全市生产绿地总面积占建成区面积的2以上，城市各项绿化工程所用苗木自给率达80以上。（四）加强城市景观的保护和管理1、保护历史文化教育资源。按照历史文化名城保护原则，遵从“重在保护、合理开发”的方针，充分挖掘历史文化内涵，落实保护的具体措施，尽可能保留原有历史文化古迹的遗留历史信息，保存完整历史脉络和风貌，展示池州特有的汉住文化、清文化、佛文化，使群众不断感受悠久的历史文化底蕴。同时，要紧跟时代步伐，规划建设一批特色鲜明的文化设施，特别是博物馆、图书馆、体育馆等，使
27、之成为城市新的亮点。2、严格保护城市古树名木。按照池州市古树名木保护办法的规定，进一步健全古树名木保护档案，明确责任分工，落实有力措施，严禁各种破坏古树名木的行为。积极采用先进科技成果，做好古树名木的复壮、病虫害防治措施，提高古树名木的保护水平，发挥古树名木的良好景观特征。3、实施城市景观工程。结合军民共建和国防街建设要求，开展街容街貌特别是背街小巷的综合整治，达到路平、灯亮、整洁、美化的效果，不断增强城市夜间景观效果；抓好东湖路西侧街景设计，改善东湖路形象，使之与清溪河景观带对称协调互映生辉；集绿化、美化、亮化于一体，全面更新秋浦路、翠百路广告灯箱，彻底根治路灯杆及建筑物上乱披乱挂问题。街头
28、广告一律采取落地屏幕式，提升品位档次；加大城区小广场、绿地、停车场建设；新建小区坚持高起点设计，体现风格各异，力求达到美观新颖；新建标志性建筑亮化工程做到精心设计，同步实施，继续加大对临街商业用房卷闸门整改力度；继续抓好城市公厕改造。（五）加快绿色池州建设，改善城市生态环境打绿色牌，走生态路是我市最具活力的优势，为此，今明两年我们通过建设绿色池州，改善城市生态环境。1、实施碧水蓝天工程。加快推进清溪河综合整治、污水截流、城市垃圾、污水处理场等重点工程建设，借企业改制重组契机，尽快搬迁城市北部冶炼厂和城市西部化工企业，使主城区尽快达到山清水秀、城绿、天蓝的目标。2、推进绿化净化工程。进一步把小区
29、绿化达标作为重点，紧抓不放，抓出成效，合力动员全社会参与绿化及环境建设，抓好单位绿化、庭院美化、门前净化、拆房还绿、拆墙透绿、见缝插绿工作；以抓好九华山大道景观建设为标志，城区新建道路坚持建一条，绿一条，建一条，美一条；以创建为抓手，在巩固主次干道卫生保洁的同时，着力改善背街小巷的环境卫生秩序。3、实施城市绿楔工程，加强城市山体植被保护，开展林相改造，提高阔叶林、次生林比例，增强山林季相。4、高度重视绿色环保，加大大气污染和水污染的治理力度，到20xx年，城市大气污染指数和地表水环境质量标准都能达标。（六）配套城市基础设施要把城市市政基础设施作为创建的重要内容，加快配套设施建设步伐，不断增强城
30、市的总体功能和承载水平。加快污水处理厂、垃圾处理厂和截污干管的建设步伐，到20xx年形成与城市污水处理工程相适应的污水集纳体系，管网面积普及率达到90，污水进网处理率达到80以上，垃圾无害化处理率达到80以上。继续加强城市管道燃气建设，做好天然气利用准备，到20xx年市区燃气普及率达到90以上，管道燃气普及率达到40。继续抓好公共交通城市道路及停车场建设，到20xx年万人拥有公共交通车辆达10辆（标台）以上，人均拥有城市道路面积保持在12平方米以上。四、主要措施创建国家园林城市是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，要实现预期目标，必须采取有效措施，狠抓各项工作落实。（一）统一思想，狠抓落实
31、要充分认识到创建园林城市，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济、社会的可持续发展具有重要意义。要切实增强责任感和使命感，树立全新的发展观，把行动、措施落实到创建工作中去。市委市政府要成立创建园林城市领导小组负责统一指挥和组织协调，要召开动员大会，明确目标，狠抓落实，同时要健全机构，落实经费，确定专人负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“以块为主，条块结合，上下配合，多方联动，分工负责”，实行目标责任制，层层分解任务，加强检查考核，确保各项工作任务的落实。（二）深入宣传，广泛动员创建国家园林城市需要全市人民的参与和支持，各新闻媒体要积极宣传创建国家园林城市的重要
32、意义和有关城市绿化的法规政策，使创建工作成为各级政府、各部门、企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的活动。同时，要充分发挥舆论的监督作用。要把创建园林城市工作作为年终考核、文明单位评比的重要内容，定期进行督查。设立举报电话，开展明查暗访，推动创建活动的深入开展。（三）严格执法，依法行政深入贯彻执行城市绿化条例、城市绿化管理办法等有关法规规章，认真把好新建和改建、扩建项目的绿化审核关，加大城市绿化补偿费的收取力度。建立健全建设项目绿化工程方案审查、实施管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实。加大行政执法力度，任何部门和个人不得擅自改变绿化用地，对任意侵占
33、绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为予以依法查处。（四）理顺体制，强化管理按照“管养分离、管干分离、作业放开”的要求，加大城市园林绿化养护的市场化改革力度，改变当前城市园林绿化管理、建设、施工、监督、养护混为一体的状况。实行城市公共绿地和道路绿化养护改革，通过公开招标形式将养护作业推向市场，同步跟进养护质量监督，切实提高城市绿化养护水平。必须调整现有园林绿化管理机构，增加充实专业技术管理人员，使园林绿化管理队伍能适应当前城市绿化建设管理和创建工作的要求。（五）广辟渠道，加大投入要建立以政府投资为主，各方筹资为辅的多渠道、多层次的投资体系。突破园林建设由政府包办的模式，在统一规划的前提下，实行“谁投资
34、、谁管理、谁受益”的政策，坚持政府、集体和个人投资兴办园林绿化事业，并在政策上给予扶持。对有收益的园林建设项目，努力开辟和扩大利用融资渠道，通过合资、合作、推行股份制等市场运作的形式多方筹资建设，通过宣传和引导，鼓励动员工商企业、苗木生产大户发展城市苗木基地的建设，特别要结合城市生态林带建设和农业生产结构调整，建设大型苗木基地。（六）依托科技，提高水平积极开展城市园林新技术、新设备、新材料的研究应用和园林造园造景方面的科学研究，特别是加强乡土树种的驯化和利用及外来品种的引种工作，增强城市生物多样性。要大力维护城市绿化的科学成果，加强城市绿化科技服务体系建设，搞好技术培训和技术指导，促进科学成果
35、的推广和应用，促进城市绿化水平的不断提高。五、组织领导市创建国家园林城市指挥部，负责全市创建工作的组织、指导和协调工作。出台相关政策，制定有关措施研究解决创建过程中的重大问题。指挥长由市委市政府主要领导担任，副指挥长由分管市长担任，各职能部门和各县区负责人为成员，各有关部门要按照职责分工，密切配合，积极主动地做好创建园林城市工作；各区县也要建立健全相应的领导机构和绿化管理机构，要层层建立创建国家园林城市目标责任制，量化细化责任到人；各级各部门各单位对本辖区本单位的园林绿化和创建工作负责任，其主要领导是第一责任人。 关于在*乡农村继续开展反邪教警示 教育活动的实施方案 按照中央、自治区、自治州的
36、安排部署，今年春天继续在全乡农村开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动。现结合我乡实际，特制定活动实施方案如下； 一、进一步认识开展警示教育活动的重要性和紧迫性 2004年春，按照中央、自治区和自治州防范和处理邪教问题领导小组办公室的统一部署，我乡农村广泛开展了反邪教警示教育活动，并取得显著成效，受到了广大农村基层干部、群众和中小学生的普遍欢迎。为了把这项活动进一步引向深入，中央、自治区、自治州、*县又作出决定，在今年春天继续在农村开展反邪教警示教育活动。我乡虽不是重点地区，但“*”向我乡渗透的情况始终未曾间断，除“*”邪教外，其他邪教活动在我乡也时有发生。
37、因此，继续在我乡农村开展反邪教警示教育活动仍是一项十分重要和紧迫的工作。各村、企事业单位一定要站在维护农村稳定的高度，迅速行动起来，切实采取有力措施、制定详细方案，认真开展好警示教育活动。 二、指导思想、工作对象和目的 以党的十六届四中全会精神为指导，结合贯彻落实中办发(2004)26号文件和全国“1025”会议精神，在总结2004年开展警示教育活动经验的基础上，针对防范和处理邪教工作的新情况、新问题，继续对基层干部进行专题培训，对农村广大农民、农村中小学生开展宣传教育，进一步提高我乡农村基层组织的战斗力，倡导科学健康的生活方式，增强农民群众和农村青少年识别邪教、抵制邪教的能力。通过开展这项活
38、动，为农村全面建设小康社会创造稳定和谐的社会环境。 三、时间安排和教育内容 (一)时间安排。警示教育活动利用农闲时间进行，从现在开始至4月底，时间约为4个月。整个教育活动可分四个阶段： 第一阶段，传达会议精神，布置教育任务(从现在开始至2月9日)。各村、单位要认真传达乡党委关于开展警示教育活动的有关会议精神，调整充实警示教育领导小组和办公室，按照乡上的实施方案的要求，结合各单位实际，制定反邪教警示教育活动计划或方案，必须于春节前开会布置下去。警示教育活动领导小组组长继续由村党支部书记担任，继续实行乡下派干部负责的做法，确保警示教育工作顺利完成。 第二阶段，培训骨干(时间从2月10日至2月20日
39、)。2月19日对村支部书记、村委会主任，农村中小学校长，各村选派人员集中进行一天的防范和处理邪教问题专题培训。各村在2月20日召开村民大会或村民代表大会，以会代训的形式对村民进行宣传教育。 第三阶段，开展警示教育活动(时间从2月21至4月20日)。面向广大群众和中小学生，开展“进村、入户、入课堂、面对面”的教育，入户率达到100，群众和中小学生知晓率要达到95以上。 第四阶段，总结经验、检查验收(时间从4月21日至4月25日)。在教育活动告一段落后，4月21日-22日对各村进行检查验收，4月23日对各单位进行检查验收。 (二)主要内容 警示教育要贴近农民生产和生活，贴近农村青少年思想实际，采用生动活泼的形式进行，力求入耳、入脑，取得实效。 1、要继续抓好教育骨干培训。培训教材以自治区下发的农村反邪教警示教育宣讲提纲为主，辅之宣传挂图、教育光盘等。培训的重点内容是，讲清楚什么是宗教，宗教与邪教的区别，邪教的危害和骗人手法，邪教触犯了哪些法律，如何防范邪教等问题。通过培训，使农村基层组织负责人掌握防范和处理冒用宗教名义的邪教问题的有关政策。讲课教师、挂图讲解员由乡党委防范和处理邪教问题领导小组办公室选派。 2、大力开展“进村、入户 21 / 22
