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1、-范文最新推荐- 在市委书记来我区调研时的工作汇报 在市委书记来我区调研时的工作汇报在市委书记史和平调研时的工作汇报工作汇报中共京口区委、区政府（20xx年7月6日）非常感谢各位领导冒着高温来京口视察调研，这是市委四届九次全会后对我区工作的又一次推动。对我们来说既是鼓舞，也受鞭策，既增压力，更添动力。下面，我就京口区上半年工作、贯彻市委全会精神、落实科学发展观的情况，向各位领导作个汇报。一、以统筹的步伐迈入率先发展的新征程今年以来，在市委、市政府“立志两率先、奋力两步走，争当苏南后起之秀”目标指引下，我们京口区高举率先大旗，把握奋进基调，突出富民主题，砺炼务实作风，经济社会发展的各项工作在统筹
2、中进步，在有序中推进，在规范中提升。特别是史书记春节后首个工作日来我区调研指导工作，对京口如何坚持富民优先、实现全面协调发展给予了指导。我们迅速把史书记讲话精神传达到基层各单位，召开了“创业京口”千人动员大会，要求全区上下，尤其是各级领导班子认真学习史书记的讲话精神，带领广大职工群众，集中精力狠抓经济发展，扎扎实实做好富民工作。今年以来，京口区：一是经济质态有了新提升。预计上半年完成GDP13.1亿元，同比增长19；全口径财政收入3.17亿元。完成固定资产投资7.3亿元，其中技改投入4.6亿元，增幅分别为40.7和91.7。定报工业增加值、销售收入、利税等多项主要指标增幅保持全市第一；中盛粮油
3、、鼎胜铝业、鸿泰钢铁、象山鸿泰、元鼎饰材等5家企业入选全市工业企业50强。上半年实际到位外资4600万美元，吸纳民资9.9亿元，增幅分别为89和68；组织实施各类项目235个，总投资107.5亿元，其中1000万元以上项目32个，100万元以上项目109个。二是创业富民有了新成效。坚持政策富民，以区委1号文件出台了15条政策措施；坚持帮扶富民，300余名机关干部、大学生志愿者组成的“三支队伍”分赴城乡，农村200户和城市500户贫困家庭的结对帮扶全面展开；坚持就业富民，举办专场招聘会15场，新增就业1520人，转移农民2765人，实现农民人均纯收入2956元，增长16.8；坚持创业富民，新增民
4、营企业190家，个体工商户1600户，民营注册资本2.25亿元，占年计划的103。三是城乡统筹有了新进展。继续推进“无村区”发展战略，经十二路、谷阳路延伸段如期竣工；作为全市目前利用外资最大的三产项目，第一楼街商业步行街拆迁工作开始启动；“环卫创新工程”，“双清双美”等活动全面铺开；小区平安等级达标创建活动全面展开，首批评出23个“平安小区”、“科技创安小区”，创建工作经验在全市交流。四是协调发展有了新境界。开展以学习两个条例、强化社会监督为主题的“清风进万家，廉政进社区”活动，建立“社区党员服务中心”、楼宇党组织，中山路小学校长“公推公选”等引领全省、全市之先；哈佛医生这样做手术、甲申三百年
5、祭等系列读书活动广泛深入。折子戏剧场、区文化馆等文化项目建成运营；以“创业富民”为主题的系列广场演出、社区群众性文化活动精彩纷呈。我们也清醒地认识到，当前京口的发展仍然面临着较为突出的压力和难题：经济结构调整和优化的任务还很重；发展的制约因素较多；沿江岸线、中心城区的优势综合利用不够；规模经济尽管发展很快，但总量仍然偏小，两项资金占用率居高不下；第三产业发展层次不高，规模不大；集资兑付等历史遗留问题，拆迁安置、企业改制、社会保障等新生矛盾形势严峻；失地农民、失业职工的就业创业问题突出，富民的任务很重；少数同志怨天尤人、等待观望、消极应付、借口松懈的现象依然存在。面对这些困难和问题，我们将把落实
6、科学发展观作为京口率先发展的新动力，充分发挥主观能动性，迎难而上、克难而进，奋力开拓率先发展的新境界。二、以多维的视角认知科学发展观的深刻内涵全市领导干部大会及市委四届九次全会以来，我们通过一段时间的集中学习讨论，全区上下都认识到：全面理解、准确把握、坚决落实科学发展观，对于我们澄清认识的“误区”，防止实践中的“偏差”，拉长发展上的“短腿”，意义十分重大。第一，科学发展观加深了我们对其历史本源的理解。科学发展观最关键的词就是科学。中华民族在错过世界第一次工业技术革命的发展机遇之后，在二次、三次技术革命的浪潮中出现了“四多四少”，即破的观念偏多，立的观念偏少；追求速度偏多，追求效益偏少；理性思考
7、偏多，理性方法偏少；非理性行为偏多，理性行为偏少，造成发展速度和发展效益诸多不协调，出现了人和自然许多不和谐的现象甚至生态灾难。反思历史，发展的行为一旦偏离科学的大道，必然带来生产关系和生产力的不和谐，带来社会、经济、自然三大系统的不平衡。科学发展观正是对中华民族乃至全人类极其负责、极端严肃的科学态度。第二，科学发展观提升了我们率先发展的理念。我们认为，科学发展观的第一要义是发展。发展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在项目上，硬在结构、质量和效益的统一上，硬在全面协调可持续发展上。京口也只有加快发展，才能化解历史遗留的老问题，才能解决发展中出现的新问题，才能实现率先的大目标。第三，科学发展观强化了
8、我们抢抓机遇的意识。科学发展观不仅使我们对发展目标的理解更加全面，对发展问题的认识更加深刻，而且对发展机遇的判断和把握更加清晰。我们认为，京口区完全有条件站在更高的起点，把落实科学发展观作为京口经济增长方式由以量为主转向量质并重的大好机遇，作为集聚能量、培育后劲的大好机遇，作为扬长补短、培育京口“新经济周期”的大好机遇，在经营机遇中提升经济质态。第四，科学发展观坚定了我们加快发展的信心。这几年来，京口人体会最深的是，党中央不断用发展的理论指导着发展的实践，又通过发展的实践来丰富发展的理论。为什么要发展，发展什么，怎样发展等问题在京口人心中愈来愈廓清，发展的内涵更加清晰，发展的途径更加明确，发展
9、的视野也变得开阔。其原因主要有：一是响应市委“跳出镇江看镇江”的号召，在全区范围倡导“跳出京口看京口”。从纵比与横比的结合上重新审视自我，从传统文化的继承和反思中大胆突破自我，从发展目标的选择和定位上勇于超越自我，从辩证思维的确立上一扫妄自菲薄的情绪，小舞台同样能演出威武雄壮的话剧，底子薄照样可以演绎后来居上的好戏，有困难更能显出英雄本色，彻底打破了因循守旧、坐而论道的沉闷空气，在全区形成了凝心聚力、奋力赶超的良好局面。二是确立“塑造京口、建设镇江”的发展理念。“塑造京口、建设镇江”，就是把京口的发展放到镇江大局中去考量。无论是全国社区建设示范区殊荣的获得，还是学府路建设首开区级政府参与城建之
10、先河，不论是文化京口、平安京口的创建，还是富民京口、创业京口的建设，无论是服务城市，还是管理城市，都体现着这一点。三是对经济形势的发展变化和未来走势保持一种冷静审视的态度。发扬顺时应势求发展的好传统，既在环境宽松时抢抓机遇乘势而上，又在环境趋紧时挖掘机遇赢取发展。当前的宏观调控，虽然对发展速度会产生一些方面的影响，但对提高发展的综合效益却大有裨益。因此，我们坚持在辩证思考中开阔思路，在积极应对中开辟空间，在错位发展中开发优势，努力把宏观调控作为提升发展质态的一种机遇，作为提高发展本领的一次锤炼，作为推动全区经济登上新台阶的一种动力。四是始终致力于经济、社会发展的良性互动。我们体会到：发展是一个
11、多维的概念，被赋予广泛的内涵：发展既是一种物质现实，又是一种精神状态，它是通过社会的经济和制度变革，使社会更美好。在发展的问题上，京口已形成这样的共识：发展不等于增长，增长是一个相对单一的数量概念，而发展更多的是质量概念，增长又是发展的核心内容。没有较快速度的增长，就肯定没有发展。在这样的理念认同基础上，我们在追求经济增长、确立奋斗目标的同时，把发展的目光责无旁贷地投向了社会事业的发展，努力营造文化、科技、教育、卫生等各项事业与经济的协调发展。三、以科学的发展观塑造率先奋进的新京口在6月25日市委四届九次全会上，史书记向我们发出了“树立和落实科学发展观，坚定不移地向着两个率先目标奋进”的动员令
12、。在当前和今后一段时期，我们将始终以发展为先，以富民为大，以科学发展为要，以维护稳定为重，切实做到“五个更加突出”：一是更加突出集约发展，提高经济运行水平。着力提高土地集约水平。实行供地量与投资强度、产出率挂钩，供地量与建筑密度、容积率挂钩，确保土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜。着力做大产业发展规模。依托粮油加工、冶金工业、机械制造、新型饰材等主导行业的产品优势和企业优势，大力发展资金技术密集型和劳动就业密集型产业。围绕形成产业链，设法做强产业轴，加快引进与震东电光源相关产品链接的企业，着力推进宝华半挂与美国华兰德公司的全面合作。着力增强园区承载能力。京口可持续发展的后劲在
13、于沿江“四园”，即科技工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态园。我们将创新办法破解资金哪里来、园区如何建、项目怎么引的难题，加大科技工业园基础设施建设步伐，建成标准厂房5千平方米以上；新民洲生态工业园争取调整“基本农田”规划，并加紧路网建设；加快推进金海岸现代储运和中盛科技产业基地项目建设。二是更加突出集聚吸纳，提高招商引资水平。坚持招商引资“第一要事”不动摇，努力做到招商力度加倍，层次更高。以“产业招商”为主题，将引资焦点放在与特色产业前后关联的“补链”项目上，尽全力引进电子、光电子和IT产业，提出和落实产业配套半径的方案。以“精细招商”为主流，严把项目引进的科技含量关、产业政策关、投
14、资强度关、产出效益关、增长后劲关和生态影响关。以“差别招商”为主力，发挥东接上海、西联南京的区位优势，制定和实施“双接轨”方案。重点加快接轨上海步伐，按照“虚心学习、整合资源、借力发展、互补错位、有序推进、竞合共赢”的思路，推进思维接轨、错位接轨、产业接轨，进一步强化驻上海招商办事处和“接轨上海100工程”的作用，促进资金流、商品流、技术流、人才流和信息流的沟通，逐步把京口建成上海金融与服务的递延基地，商品、原材料的流转、集散基地，工业加工制造的合作基地，科研成果的实验与转化基地。项目常抓常新，质量更高。及时调整项目考评体系，完善项目论证机制。规范项目运作程序，项目管理紧抓“四个该”：该补齐手
15、续的补齐，该完善程序的完善，该规划项目的规划，该申报的项目快报。把项目建设的目标定位在“四早四率”：有效提高项目建设的领照率、注册资本到位率、项目开工率以及项目投产回报率；已批待建项目要做到早开工、早建成、早产出、早收益。积极提高项目储备率，储备一批产出高、污染少、效益高的项目，增强发展后劲。服务内涵优化，效能更高。加快引资动力由“政策优惠型”向“环境优化型”转变，做到帮助客商申报项目，报批“无梗阻”；辅助项目加快建设，推进“无拖延”；协助企业解决矛盾，经营“无干扰”；扶助工人技能培训，用工“无忧虑”。切实维护“诚信认真、一诺千金”的“美誉度”，提升客商投资的“信心指数”和“满意度”。三是更加
16、突出城乡统筹，提高服务业发展水平。在促进主城区新一轮外延扩展和内涵提升的同时，大力发展城区服务业，努力形成百家争先、百业齐放的三产格局。顺应城市化，紧抓建设统筹。在以“无村区”目标统领城乡建设过程中，不断开辟服务业发展的空间，提升服务业发展的内涵。第一楼街商业步行街争取20xx年年底竣工；京口路等道路改造工程力争年内完工；加快谏壁、丹徒集镇改造。统筹推进城乡社区建设，确保街道社区全部完成达标创建，并着力抓好银泉小区、京岘山38号等片区的综合整治，加快建设长江、雩龙农民新社区。倡导个性化，繁荣楼宇经济。充分挖掘以“楼”兴“城”的潜力，提升房地产的集中度、规模度和现代化程度，力争京润国际花园、香江
17、花城、米山人家、颐和家园等房地产项目全年完成投资8亿元，开工面积50万平方米；利用龙发大厦、嘉源大厦等辖区资源招财引税，繁荣楼宇经济。追求品牌化，放大社区服务业。推动餐饮、文化、娱乐、商贸等行业更新经营策略，拓展消费市场，放大“休闲经济”特色；促进健康路电子产品、斜桥街精品服饰、长江路旅游餐饮提档升位，放大“街区经济”特色；制定实施社区服务业发展大纲，将中介、家政、社区医疗等发展有潜力、居民有需求的项目推向市场，放大“社区经济”特色。四是更加突出以人为本，提高协调发展水平。坚持富民优先，致力于经济富裕、精神富足、生态平衡，走出一条更加通达的京口富民路。追求创业主体与创业环境的互动，加快“富民京
18、口”进程。以全民创业为富民根本，深入开展“创业京口”竞赛活动，使干部会招商、群众会创业，力争全年引进民资超20亿元,新增民营企业200家；个体工商户3000户。以创业帮扶为富民策略，推进城乡贫困家庭结对帮扶活动，力争今年新增就业20xx人，转移农村劳动力4000人，新增经济作物5000亩。以全面小康为富民追求，建立和完善经济指标、社会指标、人文指标和环境指标并重的绩效考核体系；广泛开展“双思”活动，一思如何打造全面小康18项指标的形象进度，二思如何争取成为全市全面小康的示范区。追求环境生态与法制生态的和谐，推进“生态京口”建设。全面开展“双清双美”活动。开展“绿色社区、绿色村庄、绿色单位、绿色
19、家庭”创建活动，健全落实长效管理，确保完成8个自然村的环境综合治理工作。全面巩固“平安京口”创建。探索契约化保险联防，筑牢治安防控体系，打造小区创安特色，建立完善“大调解”机制，确保“平安创建”全面达标。全面启动“法制生态”系统建设。统筹法治德治，以依法治区和提高依法行政水平为重点，引导、倡导和指导全民学法、全民守法，从源头上化解不稳定因素，维护社会和谐稳定。追求文化项目与文化活动的联动，拓展“文化京口”内涵。年内完成京口美术馆建设，启动邮票博物馆建设。借助京口文化馆、社区图书馆、折子戏剧场等文化舞台，开展文化活动，提高文化服务水平，为科学发展鼓劲造势。以第四届社区文化节和第三届农民艺术节为契
20、机，繁荣城乡居民文化生活。9月底结合金秋招商活动，举办“人文博爱”第二届街头文化节，实现文化与经济、社会发展的良性互动。五是更加突出求真务实，提高服务发展水平。实现思想方法的“新提速”。面对宏观调控，我们要求全区干部做到宏观上有方向，微观上有方法；依靠创新来应对挑战、破解难题；在确保宏观调控各项措施落实的同时，更多地结合实际情况，努力在调整中发展，在发展中调整。实现推动发展的“新提速”。向精神要战斗力，要求每一名干部多为基层挑担子，多为发展解难题；每一个班子都要遇到困难不退缩、碰到矛盾不困惑，成为凝聚职工群众的精神支柱、战斗堡垒。向稳定要保障力，高度重视和认真抓好信访稳定和集资兑付两项重点工作
21、，做到稳定民心、争取民心、凝聚民心。实现工作作风的“新提速”。围绕“真干事”，要求干部从“要求”转向“追求”，让谋发展、创事业成为自己的执着追求；从“会场”转向“战场”，狠抓各项工作的落实、督查和推进；从“文件”转向“文化”，在苦干中提升生命高度，在实干中体现人生价值。围绕“干事真”，激励每名干部争当新时期的“京口罗文”，将忠诚、敬业的人格力量体现到“为基层服务、为企业服务、为经济服务、为发展服务、为群众服务”中去；鼓励每个单位争创京口的“哈佛团队”，在每件工作、每次活动中追求一流的效果。各位领导，京口的发展势头很好、氛围很浓。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全区上下的众志成城，我们一定
22、能够以更加稳健、全面、和谐的姿态，继续保持来之不易的发展势头，确保今年各项任务的全面、超额完成，为全市“两个率先”目标作出新的贡献。 局机关效能建设汇报材料文章标题：局机关效能建设汇报材料 局成立于1999年11月，是在原 局（成立于1989年7月）的基础上经职能调整组建而成，是国家设在 的分支机构，属 局垂直领导，负责管理 市五县（市）一区的进出口商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫工作。其主要职责是贯彻执行出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验的法律、法规和政策规定及工作规程，负责所辖区域的出入境检验检疫、鉴定、监督管理及产品的认证、资产评估等工作。 局设有办公室、政工处、综合业
23、务处、检务处、动物检验检疫处、植物检验检疫处、机电轻工检验处、纺织检验处、财务处、袍江办等10个科级机构和综合技术服务中心、 管理协会两个下属事业单位及 商检公司一个下属企业单位。现有在编干部职工57人。近年来，随着 经济的快速发展，进出口贸易的批次和金额每年的增幅都接近或超过40，而我局的人员编制多年来基本没有增加，人手紧张的矛盾十分突出。面对这一矛盾，局党组没有一味“等、靠、要”，而是通过狠抓内部管理、大胆开展检验检疫模式改革，有效地提升了工作效率，确保了工作任务的圆满完成。20xx年，我局共完成检验检疫鉴定73858批，金额16.6亿美元，其中出中59736批，金额14.37亿美元，同比
24、增长分别为39和45.1。通过不懈的努力，我局的各项工作始终走在全省乃至全国系统的前列，1994年以来连续10年获得市级机关岗位目标责任制考评一等奖，1996年至今连续三届被省委省政府命名为省级文明单位，20xx年被评为全国检验检疫系统先进集体，20xx年被国家人事部和国家质检总局联合授予的全国质量监督检验检疫系统先进集体称号。今年以来，省、市两级党委和地方政府先后发出了要在全省范围内开展机关效能建设的重要指示，对此，局党组高度重视，积极响应。 迎接司法部调研普法依法治市工作汇报尊敬的司法部领导，尊敬的省厅、济南市局领导：首先，我代表章丘市委、市政府热烈欢迎司法部、省司法厅及济南市司法局领导来
25、我市视察指导工作。章丘1992年撤县设市，总面积1855平方公里，辖20个乡镇、2个街道办事处、908个村（居），98.9万人，是全国百强县（市）。多年来，在司法部和省、济南市领导的关心指导下，章丘市普法依法治市工作不断取得新的进展，我市被评为全国依法治理先进县（市），先后在全国性会议上做了五次典型发言。下面，我把章丘市开展普法依法治市的有关情况向各位领导汇报如下：一、实施“三步走”发展规划，奠定全方位依法治市基础我市普法依法治市工作始于1989年，主要经历了三个发展阶段：第一阶段：普法依法治市初始阶段。大致从1989年到1992年“一五”普法期间，针对“三级所有、队为基础”的农村人民公社管理
26、模式打破后，如何解决农村中出现的诸如农村事务管理、农村基层党组织建设等新情况新问题，我市依据当时与农村工作密切相关的23个法律法规和有关规章，按照合法性、民主性、平等性、互约性原则，进行了百村试点，探索依法治村新路子，创造出了“依法建制、以制治村、民主管理”的经验。1992年8月，中央组织部、司法部、民政部、中央政策研究室联合在我市召开了“依法治村、民主管理”现场经验交流会，“章丘经验”模式初步形成，当时被誉为“全国农村普法依法治理的一面旗帜”。第二阶段：普法依法治市延伸阶段。大致从1993年至1995年“二五”普法期间，社会主义市场经济体制初步确立后，法治建设被提到一个新的高度，要求尽快建立
27、与市场经济相适应、相匹配的社会主义法制体系。在新的历史时期和历史条件下，我市及时调整依法治市思路，提出了“深化依法治村，实施三个延伸”的新构想，即向上延伸抓机关，开展依法治理行政机关、执法部门活动；向下延伸抓农户，大力实施法律进万家工程；向外延伸抓配套，开展行业依法治理，把社会各行各业纳入依法治理的范围。在1994年8月召开的全国首次百县（市）学法用法经验交流会上，我市“三个延伸”的做法得到与会领导和同志们的广泛好评。第三阶段：普法依法治市深化阶段。大致从1996年到20xx年。党中央提出依法治国和以德治国基本方略后，我市以强化农村民主管理和民主监督为突破口，逐步建立了以“民主选举、民主决策、
28、民主管理、民主监督”为主要内容的村级民主管理体系和以“村务、财务公开”为主要手段的村级民主监督机制，探索形成了“依法建制、以德育人、民主决策、规范管理”的工作模式，我市实行“四民主、两公开”和全方位依法治市的经验相继在全国“陵县会议”和全国第四次学法用法依法治县经验交流会上得到推广，20xx年9月，全省农村基层民主法治建设经验交流会在我市召开，“章丘经验”得到了进一步丰富和发展。二、明确思路，加强领导，掀起全方位依法治市新高潮党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。今年月，国务院发布了全面推进依法行政实施纲要，提出了建设法治政府的目标。月日，中华人民共和国行政
29、许可法正式施行，对规范政府行政行为作出了法律界定。同时建设“平安山东”、“平安济南”、“平安章丘”的新任务又对依法治市工作提出了新的要求。面对新的形势任务，我们从践行“三个代表”重要思想、牢固树立和认真落实科学发展观、维护改革发展稳定大局的高度出发，重新审视普法依法治市工作现状和发展走向，找出了当前依法治理工作中存在的农村开展得多、其他领域开展得少；管理基层群众的规定多、管理领导机关、行政执法部门和各级领导干部的办法少等突出问题，适时提出了“全面深化、整体推进、创新思路、打响品牌”的深化依法治市总体要求，在巩固和完善依法治村工作的基础上，重点开展领导机关、司法机关、政府部门及企事业单位的依法治
30、理工作，依法加强对领导机关和领导干部的监督制约，实现由注重“约民”向“约民”、“约官”并重转变，不断丰富内涵、扩大外延，以依法执政为龙头，以依法行政为核心，以依法治村为基础，以企事业单位治理为框架，以公正司法为保障，把全方位依法治市引向深入，促进经济、社会事业全面协调发展。为了实现全方位依法治市既定目标，一是强化组织领导。市委始终把深化普法依法治市作为全市必须长期坚持的“六大战略”之一和“一把手”工程，列入重要议事日程，成立了由市委书记任组长、七名副市级领导干部任副组长、41个部门主要负责同志为成员的深化全方位依法治市领导小组，设立了由一名副书记任主任的深化依法治市办公室，配置了专门的办公场所
31、、办公设备，并划拨了专项办公经费，具体负责对全市深化依法治市工作的调度、指导和考核。各级各单位根据市里的要求，都成立了相应的领导机构和办事机构。市委、市政府制定出台了关于深化全方位依法治市工作的决定，明确了深化全方位依法治市的基本要求和主要任务。在此基础上，从各部门抽调工作骨干分别组建了机关、企事业单位、农村三个专题组，对三个大的工作面的依法治理工作进行专题指导；二是明确职责分工。“一办三组”按照各自的职责分工，分别研究制订了全市和各工作面的工作方案和配档表。各级各单位领导班子把全方位依法治市工作列为任期工作目标，主要领导是第一责任人，负总责，亲自抓，分管领导是直接责任人，集中精力靠上抓。严格
32、执行责任追究制度，对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实的单位，严肃追究主要领导和相关责任人的责任；三是层层深入发动。3月6日，我市召开了深化依法治市动员大会，市、乡、村三级和市直各部门、各企事业单位的1300余名干部参加会议，进行了全面部署。各级各部门各单位通过层层召开会议、书写标语、开办板报等多种形式，迅速进行了安排部署。市电台、电视台、今日章丘报分别开辟了专栏，对全方位依法治市工作进行全方位宣传报道；四是加强协调指导。市委研究制定了检查考核制度，依法治市办公室建立了工作例会制度，定期召集办公室成员及三个专题组组长会议，听取专题组工作情况汇报，分析、研究和解决工作中存在的问题，
33、部署下一步工作。依法治市办公室还创办了工作简报，及时刊发领导指示、工作动态、典型经验等，达到了及时指导、交流经验、检查督导的良好效果。三、抓好五个重点，构建全方位依法治市新格局全市各级各单位按照市委、市政府关于深化全方位依法治市工作的决定部署，结合各自工作实际，重点开展了以下五个方面工作。（一）实行依法执政，切实提高领导干部依法决策、依法管理的水平。着重围绕全面提高各级党委领导班子法律素质和依法决策水平、依法执政能力展开工作，主要建立和落实了“三项制度”。一是建立党委领导班子定期学法制度。确定每月15日为市委常委会中心组学法日，制定学法配档表和学法计划，每一名常委都建立了学法笔记。各乡镇、市直
34、部门党委也参照市委常委会的做法，建立了定期学法制度和学法档案。通过定期学法，全市各级领导干部法律知识不断丰富，法律素质普遍增强；二是建立领导干部任职前法律资格考试制度。市委制定出台了关于实行领导干部任职前法律知识考试的意见，凡法律考试不合格者一律不予任命，也不能进入后备干部队伍序列，从而增强了各级领导干部学法用法的自觉性；三是建立依法决策工作机制。在依法决策的程序上，探索形成了决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”做法。在民主决策的方法上，研究制定了市、乡两级关于经济和社会事业发展重大问题决策的规定
35、等四个规范性文件，保证了各级决策有章可循、照章办事。在依法民主决策的保障措施上，市委常委会聘请常年法律顾问，对新出台的规范性文件进行法律审查把关，对已经出台的所有规范性文件定期进行清理，保证了市、乡两级重大决策和文件出台的合法性、科学性。譬如，围绕解决征地补偿这一难点问题，市委、市政府在广泛听取群众意见的基础上，及时制定出台了征（用）地长期补偿办法，使被征地群众每年都能拿到超过粮食收益的土地补偿费，群众非常满意，新办法实行后，全市没有发生一起因征地引发的上访问题。（二）强化依法行政，建立法治、责任、廉洁政府。我市以行政许可法的颁布实施为契机，以建立法治、责任、廉洁政府为目标，重点抓好“三个环节
36、”。一是规范行政行为。市政府组织各行政部门按照行政许可法的要求，从行政许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手，严格依法界定行政许可事项，去年以来分两次清理不符合行政许可法的项目226项，经审查保留475项。把执法责任制作为依法行政工作的总抓手，在各行政部门严格落实部门执法责任，出台了规范行政行为、建设法治机关的意见，进一步明确了部门内部的执法范围、责任、权限和任务目标，保证了法律、法规和规章得到全面、正确的贯彻实施。进一步修订、完善了行政执法部门工作程序和制度，使行政行为的步骤、形式和时限以及行政公开、听证、回避等制度得到全面规范，保障了行政相对人的合法权益。市环保局为规范执法行为，
37、先后制定了依法行政规范、办事指南，编印成册发到行政相对人手中，较好地促进了执法水平的提高。二是强化政务公开。各行政执法部门相继研究制定了政务公开实施办法，明确公开原则、内容、形式和程序，通过建立网站、设置电子屏幕、安装电子政务信息触摸屏等现代科技手段，提高政务公开水平，同时，以服务大厅为载体，实行行政事项立案、审批全过程、全方位公开，方便了行政相对人监督，提高了工作效率。今年以来，全市各级行政部门新开辟电子网站22家，新增电子屏幕17块、电子触摸屏28块，扩大了公开效果。三是狠抓执法监督。研究出台了行政过错行为追究办法，明确了行政过错行为追究的范围、方式、程序，通过列举方式，对执法人员在实施行
38、政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为进行界定，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分别给予责任追究，对内便于执法人员遵循，对外便于社会监督，极大地增强了行政执法监督的针对性和有效性。今年以来，全市处理行政执法人员违纪违法事件1件，涉案3人，此案正在处理当中。（三）推进公正司法，确保实现公正与效率的司法目标。我们从强化司法队伍建设入手，夯实公正司法的基础。一是狠抓干警队伍政治业务素质建设。市法院开展了“教育学习月”、“公正司法树形象”活动，市检察院开展了“教育整顿”、“检察承诺”活动，市公安局开展了“岗位大练兵”等活动，极大地促进了司法人员素质的提高。二是
39、严格落实“三项制度”。全面落实执法责任制、司法公示承诺制和违法责任追究制度，以制度规范约束干警的执法行为，狠抓管理，确保了执法公正。去年以来，司法机关修订完善各项规章制度29项，并对3名违法干警给以严肃处理。三是加大内外执法监督力度。司法机关对内强化执法监督，对外不断拓宽监督渠道，积极接受市委、市人大、市政府、市政协和当事人及社会各界的广泛监督，市法院实行判处缓、管、免和有重大社会影响的刑事案件人大备案制度，市检察院实行重大事项申报制度，公、检、法三家对重大案件实行联席会议、定期向党委汇报制度和聘请执法执纪监督员制度，扩大了执法监督渠道和范围，保障了司法公正。四是强化司法公开。司法机关均设立公
40、开大厅，通过设立电子屏幕、微机自动控制系统等现代化载体，及时公开审判、检务、警务重要工作内容。市法院在推行诉讼制度、审判纪律、裁判理由等“十项公开”内容的基础上，实现了立案、审判、执行全过程、全方位向社会和当事人公开。近年来，市公安局被命名为全国优秀公安局，法院、检察院荣立集体一等功。（四）加强行业治理，扩大依法治市成果。在深化企事业单位依法治理工作中，重点抓了“三项工作”。一是开展了针对性较强的法制宣传教育。通过组建普法宣讲团、举办法制讲座和开展“企业经营管理人员学法用法年”活动，重点强化了对劳动法、经济法、合同法等与企业生产经营密切相关的法律法规的宣传学习，提高了企业依法生产、依法经营和依
41、法抵御经济风险的水平。各级各类学校广泛聘请法制副校长，实施“法入课堂”工程，达到“有计划、有课时、有教师、有教材、有笔记”的“五有”标准，并通过拍摄法治专题片，建立法制宣传长廊，举办“模拟法庭”等学校师生喜闻乐见的形式，增强了学法的针对性，丰富了学习内容。二是依法建立健全管理制度。按照市委统一部署和要求，各单位从本行业本单位的特点出发，把国家大法和各项专业法律法规与本单位实际结合起来，建立起各种行之有效的工作制度，实行“依法建制、以制管理”，逐步将部门工作纳入法治化管理轨道。三是依法解决热点、难点问题。卫生系统紧紧围绕依法规范医生执业行为，为病人提供高质量服务，广泛推行医务公开制度，公开所有医
42、务项目，接受病人及家属监督。同时，广泛采取药品招标集中采购、单病种收费等办法，降低医疗成本，使病人受益，获得社会好评。全市企业单位按照建立现代企业制度的要求，依法推进企业改制工作，目前，市属25家企业完成了改制任务，企业运营步入良性循环轨道。（五）深化依法治村，不断完善农村基层民主法治建设。我市在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上，从四个方面深化依法治村工作。一是以实施“法律三到家”工程为重点，进一步深化农村普法教育。各乡镇、村在司法行政部门的指导下，按照“四五”普法规划要求，把“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任订到家”，确保了法律知识走进千
43、家万户。同时，在电视台和今日章丘报上开辟了法制宣传阵地，定期宣传与农民生产生活密切相关的法律知识，开展讲案学法。抓好农村干部和普法骨干的经常性培训，使他们真正知法懂法；发动群众开展形式多样的普法宣传活动，健全完善“普法宣传一条街”，营造了浓厚的法制氛围，法制宣传教育走上经常化、制度化轨道。二是以完善村规民约为主要内容，进一步规范村务管理。修订完善了农村依法自治章程和民主法制建设手册，对村民权利和义务、村级各类组织关系和工作程序以及经济管理、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的方方面面内容，作出明确具体的规定，编订成册，既方便了群众的日常生产生活，又畅通了村民参与村务
44、管理和监督的渠道，提高了村民依法维权意识和自觉履行法定义务的积极性。三是以建立农村财务集中记帐服务中心为依托，进一步扩大村务财务公开。在继续坚持公开日、质询日、解答日“三日”制度，定期公开村财务收支情况的基础上，以乡镇为单位，普遍建立起农村财务集中记帐服务中心，在各村资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，每月一次对各村收支帐目进行统一审核记帐，每月15日在记帐中心和各村公开栏对上月帐目同时公开，接受群众监督和查询，从而形成严密有效的农村财务监督服务机制。四是以民主法治示范村建设为载体，进一步推进农村基层民主法治建设。各村以创建“民主法治示范村”活动为载体，按照创建标准，不断丰富和完善村级民主
45、、管理、监督内容，确保依法治村健康发展。继我市曹庄村被评为全国民主法治示范村后，我市已有三分之一的村达到了创建目标。四、紧扣中心，服务大局，全方位依法治市工作取得丰硕成果我市全方位依法治市始终坚持“促进发展、维护稳定、服务为民”的工作宗旨，有力地推进了物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展，全市广大干部群众的法律素质普遍增强，社会文明程度和法治化管理水平明显提高，经济社会事业蒸蒸日上，呈现出“规范有序、和谐稳定、繁荣发展”的可喜景象。（一）全市政治经济社会事业步入了规范有序的法治化轨道。遵纪守法、依法办事逐步成为全市各级各部门各行业广大干部群众的统一认识和自觉行动，市委常委会在讨论城市拆迁
46、、农业结构调整、企业改革等事关全市大局的重大问题时，全部聘请有关专家和专业法律人员参加，确保依法决策。今年我市认真落实中央1号文件精神，依法作出决定，在全省率先实行一次性免征农业税，每年为农民减负5960万元，深受广大农民群众的欢迎。同时，依法处理保护环境与发展经济的关系，出台了一系列保泉措施，使境内百脉泉群恢复喷涌，日喷涌量达到51.6万立方米，达到有史料记载以来的最高水平。各级政府行政部门严格履行管理职能，市粮食系统依法转化经营机制，走出了粮食系统深化改革的成功路子，国务院总理温家宝就此作出“面向市场、转换机制、主动服务”的亲笔批示。卫生、教育等事业单位的各项管理也全部纳入了法治化管理的轨
47、道，企业单位通过实行依法管理，理顺了企业与职工的关系，企业的生产经营行为逐步纳入了法治化轨道，取得了显著的经济和社会效益。我市蝉联全省精神文明建设工作先进市“五连冠”，近年来先后获得全国文化先进县（市）、全国村民自治模范县（市）、全国科技工作先进县（市）等33项国家级荣誉称号。（二）全市社会治安呈现出和谐稳定的良好局面。把深化全方位依法治市作为建设“平安章丘”的总抓手，创造了公正高效的法治环境和稳定和谐的社会环境。通过深化依法治村，制约了农村干部滥用权力行为，进一步理顺了干群关系，减少了干群矛盾，农村工作秩序井然；治安防控体系不断健全完善，建立起覆盖全市的预警网络，今年我市越级集体访比去年同期
48、下降60，信访总量呈逐年下降趋势，我市已连续8年荣获全省信访工作先进（市）县称号；各种刑事和治安问题得到有效控制，近年来，全市刑事、治安案件发案率都控制在万分之三点五以内，被评为全国社会治安综合治理先进县（市）。（三）全市经济驶入繁荣发展的快车道。全方位依法治市的深入开展，营造了与市场经济发展相适应的法治环境，极大地促进了全市经济持续快速发展。今年1-8月份，全市完成GDP113.74亿元，同比增长19.8；引进项目95个，总投资73.15亿元，其中过亿元项目17个；实现地方财政收入46461万元，同比增长23.4；农民人均现金收入达到3858元，同比增长18.9。今后的工作中，我们将以这次司法部领导视察指导工作为契机，按照各位领导的指示和要求，在科学发展观的指引下，不断创新，扎实工作，狠抓落实，力争在明年“四五”普法结束时，全市普法依法治市实现“五个确保”的目标，即：确保全市60的行政村达到“民主法治示范村”创建标准；确保全市90的企事业单位干部职工实现法律素质达标；确保全市行政执法和司法部门执法过错率控制在千分之三以下；确保出台章丘市依法治市工作实施办法，把全方位依法治市纳入法制化轨道；确保实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质和由注
