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1、-范文最新推荐- 2018年全省旅游工作要点 2018年全省旅游工作要点 2018年全省旅游工作的指导思想是，认真落实国务院关于加快发展旅游业的意见和全省经济工作会议精神，围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，以科学发展观为指导，转方式，调结构，积极开发旅游消费市场、旅游资本市场、旅游人才市场，构建旅游服务质量、旅游人才、旅游信息化三大高地，夯实旅游强省建设基础，为全省打好转方式、调结构这场硬仗做出积极贡献。 一、立足全局，培育战略性支柱产业 （一）积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇，认真贯彻国务院关于加快发展旅游业的意见和省委、省政
2、府关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见，争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会，争取省人大支持下半年完成山东省旅游条例修订工作，从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略，将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设，重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区，创建国家级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标，全面实施山东半岛蓝色经济区旅游业规划，重点开发滨海度假酒店集群，力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持，选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛，争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华
3、多点停靠政策，加快半岛邮轮码头建设，着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港，逐步将青岛港打造成邮轮母港。 （二）高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会，重点推动改造提升一批传统重点旅游项目，规划建设一批休闲度假高端旅游项目，培育一批乡村旅游项目，力争全年新增4a级以上旅游景区15个，完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区，配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目，延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇，加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度，推出一批市
4、场潜力大的重点项目和创意，参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥全省重点旅游项目进度数据库的作用，对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场，引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场，与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作，研究制订新文化旅游遗产标准，引导重点旅游项目强化文化支撑，精细施工，高效管理，培育“遗产型”旅游项目。 （三）大力推进产业融合发展。积极参与三
5、次产业结构性调整，着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，共同开发产品、培育市场、完善保障机制，引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设，加强与文化部门合作，探索建立部门合作机制，共同研究出台关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见，培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品，将文化资源优势转化为旅游经济优势。 （四）充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程，全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团，如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团
6、、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等，支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等，将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台，进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限，整合资源，组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。 二、全面提升服务质量，建设人民群众更加满意的产业 （五）推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手，一是在县级以下重点完善旅游基础设施，利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇，加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系
7、建设，全面提升县域旅游服务功能；引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服务质量，力争全年新增35个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件，指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划，重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系，城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设，着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市，学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验，结合当地自然
8、资源、文化景观以及城市发展水平，高水平规划筹划，开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目，加强对唯一性、代表性文化资源的保护，建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系，提高游客和市民的满意度。下半年，省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查，择优向国家旅游局推荐，打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。 （六）开展“旅游质量提升年”活动。将2018年确定为“好客山东旅游服务质量提升年”，出台好客山东旅游服务质量提升年实施方案认真组织实施。加快旅游服务的标准化建设，逐步形成一整套涵盖旅游基础设施、旅游配套设施、旅游接待服务、旅游安全管理的旅
9、游标准体系。深入宣传推广好客山东旅游服务标准，在全省服务业行业组织开展“好客山东”服务竞赛活动，评选出“好客服务”100名金质奖、1000名银质奖、10000名铜质奖，营造人人代表“好客山东”、处处体现“好客山东”的社会氛围，履行“好客山东”的庄严承诺。把好客山东旅游服务标准落实情况纳入对优秀旅游目的地、省级旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村，以及星级饭店、a级景区、a级旅行社的创建标准和复核、暗访内容。以贯彻旅行社条例和实施细则为契机，加大对旅行社的管理，严肃查处超范围经营、虚假广告等违法违规行为，运用市场机制和必要的行政手段，建立扶强扶优、优胜劣汰的旅行社管理机制。严格对外省旅行社驻鲁办事处
10、管理，规范市场行为。全面加强旅游诚信建设，开展诚信示范单位创建活动。健全完善旅游目的地环境评价体系，组织开展游客满意度测评，定期发布山东省旅游质量公报。 （七）加强旅游信息服务体系建设。正式启用旅游卫星帐户统计体系，建立山东旅游资源数据库。发挥信息化在提升服务质量中的重要作用，加快旅游数字化平台建设，形成覆盖全省各级旅游管理机构、各旅游企业的省级目的地数字旅游服务系统。进一步完善“12301”旅游服务热线功能，畅通投诉渠道。加快推进旅游景区、旅行社、旅游饭店的数字化建设，全省4a级以上旅游景区、4星级以上旅游饭店以及3a级以上旅行社要逐步实现数字化管理。在开展试点的基础上，推广旅游品质保障系统
11、。整合各类旅游“一卡通”，推广使用“好客山东旅游卡”，完善提升功能，形成全省统一，集旅游咨询、城市交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐于一身的便民利民惠民“旅游一卡通”。 （八）认真落实全国旅游减排规划。按照国务院关于加快发展旅游业的意见，广泛引入低碳发展模式，鼓励支持各类旅游企业广泛利用新能源、新材料和节能、节水、减排技术，实行合同能源管理，实施高效照明改造。突出抓好旅游饭店、旅游景区的节能减排。争取国家旅游局支持，依托德州皇明集团太阳谷微排国际酒店制订国家星级旅游饭店节能标准，力争全省旅游饭店、旅游景区节水节电量每年同比下降5%，提前一年实现国务院提出的星级饭店、a级景区用水用电量降低20%
12、的目标。大力倡导低碳旅游方式，引导游客文明旅游，理性消费，节约资源，保护环境。 三、转变市场营销方式，培育旅游消费热点 （九）将“联合推介、捆绑营销”的重点由推介形象为主向推介形象、营销产品并重转变。围绕打造“好客山东”旅游产品品牌体系，强化全行业的产品开发和市场营销意识，区分不同市场需求，加大产品开发营销力度，增强市场竞争力。按照政府主导、企业主体、涉旅企业参与的原则，形成产品开发营销的工作机制和政策引导机制，加快实现从以资源换市场向资源换市场、市场换市场“双轮驱动”的转变，即依托9400万人口庞大的省内旅游市场，与友好城市、主要客源地、区域旅游合作伙伴等建立市场互换机制，互为客源、互为市场
13、、互利共赢。各市要重点面向国内市场，通过区域旅游合作，推出地方特色鲜明的区域性旅游产品。省旅游局重点与港中旅、中青旅、上海春秋国旅、康辉国旅、携程等战略合作单位以及境外大旅行商合作，面向日韩、俄罗斯、东南亚、港澳台等主要入境旅游市场，组织引导旅游企业开发推出一批历史文化、滨海度假旅游产品。与北京、上海、广州等欧美远程游客中转站城市合作，推出一批对接连线的旅游产品，间接吸引欧美远程游客。全省重点培育“观世博、游山东”和“好客山东贺年会”两大产品。“观世博、游山东”要以“唱响好客山东、喜迎世博宾朋”为主题，以文化旅游和滨海生态旅游为重点，整合全省重点旅游景区、重大旅游节庆活动以及鲁菜资源，扩大影响
14、面，增强吸引力。在办好首届“贺年会”的基础上，7月份启动“贺年会”筹备工作，提前动手，创新策划，丰富内容，科学安排，办一届高水平的“贺年会”。 （十）将市场开发与培育旅游消费结合起来，促进国内旅游、入境旅游、出境旅游三大市场协调发展。加大对发展旅游消费重大意义的宣传，进一步提高各级各部门对发展旅游消费重要性的认识。继续组织开展“山东人游山东”活动，与工会、共青团、妇联、老龄委、教育等部门合作，推动开展职工带薪休假旅游、修学旅游、老年旅游以及家庭旅游。与省邮政公司合作，实施“旅游下乡工程”，发挥城市带动农村、旅游带动农业的作用，实现城乡旅游市场的互动。出台山东省全民旅游休闲纲要，进一步完善旅游惠
15、民措施，扩大出游规模，提高出游率，培育城乡居民新的生活方式。加强区域旅游合作，开展“全国百城游山东”活动，重点开发环渤海、长三角市场，拓展珠三角、中原、东北、西北市场。把旅游商品、旅游纪念品开发作为扩大旅游消费新的增长点，培育一批山东著名旅游商品、旅游纪念品品牌，创建旅游商品营销联盟，推进联销经营。紧紧抓住世界经济普遍回暖、入境旅游市场日趋活跃的机遇，大力开发入境旅游市场。对日韩、港澳台、东南亚等近距离入境旅游市场，实行“以出境游促入境游”，建立客源互动机制，促进主要入境旅游市场实现较快增长。进一步完善入境旅游奖励政策，调动旅游部门、旅游企业开发入境旅游市场的积极性。将出境旅游纳入统计考核指标
16、。 四、加强旅游人才队伍和旅游部门建设，为旅游业发展提供重要保障 （十二）全面推进职业化导游团队建设。严格职业化导游团队的准入。对职业化导游团队导游实行分级管理，推荐一批高素质的职业化导游，参加接待国家级、省级、市级不同层次的重大政务接待活动。对在岗并经过考核合格的职业化导游员给予一定的政府津贴，并享受不同的出国考察、奖励、免费培训政策。实行动态化管理，对不符合职业化导游团队条件的导游实行退出机制。支持泰山、三孔、蓬莱阁等著名景区开展聘请退休老教师、老专家等从事高层次导游服务工作试点。 （十三）加大旅游人才选拔培训力度。组织鲁菜研究所、山东旅游项目策划中心面向全国公开招聘高管人才。上半年省市旅
17、游部门、旅游企业联合，举办大型山东旅游人才招聘会，聚合各类人才参与我省旅游建设。以服务全省旅游发展为基点，充分发挥山东旅游职业教育集团在旅游培训、旅游教育和旅游研究方面的重要作用，把山东旅游职业教育集团培育成全省旅游人才培训的主渠道。鼓励和组织有关高校与专家开展山东旅游的重大课题研究。支持省内高校重点旅游学科建设。进一步健全省、市、县、旅游企业四级培训体系，加大对旅游培训的投入，提高培训层次和质量。 （十四）加强旅游部门执政能力建设。以机构改革为契机，推动市县旅游部门加强旅游执法队伍建设，创造性地落实“三定方案”，全面提高旅游执政能力和工作水平。加强旅游创新能力建设，充分发挥省旅游专家委员会在
18、旅游创意、项目策划、产品营销等方面的作用。继续举办“旅游创新奖”，用好“旅游局长博客群”，广泛吸纳网友的意见建议。大力加强干部队伍建设，建立常态化的干部选拔任用机制，激发广大党员干部的积极性和创造性。加强旅游行业协会建设，更加重视发挥行业协会的作用。进一步转变作风，强化调查研究，狠抓工作落实。大力加强党风廉政建设。各级旅游部门要结合“文明机关”创建工作，大力弘扬“热情好客、认真办事、创新务实、勇于奉献”精神，培育“好客山东”机关文化，率先成为“好客山东”的践行者。 2018年全省旅游工作要点的延伸阅读：如何写好你的工作计划 三、如何保证工作计划得到执行：工作计划写出来，目的就是要执行。执行可不
19、是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力，或者无法执行跟方案其实有很大关系，如果一开始，我们不了解现实情况，没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理，我们的计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。最后，修订后的工作计划应该有企业领导审核与签字，并负责跟踪执行和检查。 2018年全省旅游工作要点之外的&#
20、x66f4;多相关信息，请访问： 工作计划网校 › 机关单位工作计划 文教局教研室工作计划 2018年认真贯彻落实区文教局和市教师进修学院工作要点，用科学发展观统领教研工作，坚持“巩固、深化、创新、提高”的工作思路，团结全区广大教师求真务实，开拓创新，扎扎实实地做好以下六个方面37项工作。 一、加强学习、积极推进教研室精神文明建设 2、以魏书生为榜样，树立“学习、工作、尽责、助人是享受的人生观、苦乐观”，教研工作要从一点一滴做起，做好，不说空
21、话，多做实事，每人要培养出几名学科带头人和骨干教师，进行一项专题研究，每人要在市级以上学术年会或有关教育刊物上发表科研论文。 二、狠抓师资培训，提高干部、教师实施素质教育的能力和水平 （一）干训工作 3、加强校长提高性培训工作，继续坚持“三个一”自学制度，强化新教育理论和教育政策法规学习，组织校长结合岗位实践，开展学校管理、教师队伍管理、学生管理、课堂教学、教育评价等专题目研究与探索，每名校长、主任都要有研究或探索主题，年末撰写学习、研究专题报告。 4、4月份举办校长（园长）论坛会（2018年论坛）。 5、围绕“十一五”期间校长培训规划内容，干训部分期举办校长、主任培训班、要保质、保量20学时
22、，8月份对校长（园长）进行继续教育考试。 6、组织校长、主任外出参观学习培训，通过外出参观学习培训进一步更新观念、开拓视野。 （二）师训工作 7、围绕我区教师学历提高目标，2018年要加强全区中小学教师学历进修的管理、组织，动员工作，为教师学历的提高提供良好的服务。力争使学历未达标的教师全部参加学历进修。 8、继续抓好高中小学教师现代化教育技术应用水平、学科专业技能和才艺水平提高工作。举办教师教育信息技术能力培训班，培训人数60人，经过国家考试力争全部合格。举办骨干教师班主任技能、硬笔书法、教学软件制作等培训班，通过培训促进骨干教师教学方法、教学技术手段的创新。为教师专业发展搭建平台，开展专业
23、技能、班主任技能、教学软件等比赛活动。 9、继续狠抓实施新课程师资培训工作。2018年各学科采取校本培训和集中培训相结合的方式，重点对中小学任课教师进行新课标、新教材、课程资源开发等培训。各学科都要举办培训班，要保证培训质量和学时，培训资料要上交存档。 10、5-7月份在全区中小学教师中开展评选学科带头人活动，本着“公开、公平、公正”原则，评出教学水平、教学质量高，能在教科研活动和教师培训中发挥作用的市、区学科带头人。 11、指导各校按照“十一五”规划培训内容，抓好校本培训，6月份对各校教师继续教育工作进行检查。8月份组织全区中小学教师继续教育考试。 三、加强教研、科研工作，积极推动新课程改革
24、 （一）教研工作 2018年教研工作重点抓促进教师教育观念、教学方式、教育评价真正的更新转变，帮助教师理解把握新课标和新教材，围绕教学实践中出现的有关问题进行探索、研究，有效地推动新课程的实施。各学科教研员把教研重心下移到基层学校，以参与者和推动者的角度加强学习、勇于探索，创新教研模式，开展好一系列卓越有成效的教研活动。推动全区教师学习新课程、走进新课程。 13、3、4、9、10月份各学科教研员要深入各校听课进行专题调研，召开学科专题研讨会解决共性问题，努力发现教师在课改中闪光点和经验，同教师一起总结、提练小组学习和探究性学习方式，形成优秀案例，通过举办教学观摩课形式开展互动交流学习活动。各学
25、科都要举行教学观摩课活动。 14、各学科要结合国家、省、市教研活动，在中小学教师中开展说课、上课、教学设计等评比活动，力争有更多的教师在国家省、市教学比赛中获奖。 15、组织各校积极开发校本课程，上好综合实践活动课，3-4月份教研室有关人员要深入各校进行专题调研，抓好典型学校和教师的培训工作。5月份召开现场观摩会。 17、继续监督和检查各学校课程计划的实施，开齐学科，开全课程（综合实践活动课必须落实），继续严格落实好课堂教学十项要求工作，注重在必修课的主渠道上培养学生的良好习惯，尤其是在课堂上一分钟注意力和记忆力的训练。 20、组织各校积极探索建立科学规范的教育教学质量评价体系，组织各校通过网
26、站对外展示本校的各类评价方案，继续开展学科命题竞赛活动。 1 （二）科研工作 22、对承担国家、省、市、区实验课题学校的科研管理工作及档案建设，进行检查指导，在有关学校召开科研工作现场观摩会，使科研工作进一步规范化和科学化。 23、对区教研室“十一五”省级课题进行启动，抓好2018年阶段各项研究工作，健全档案。 24、积极组织和指导全区教师撰写教育教学研究成果论文和经验总结，力争有较多论文在各级年会上获奖或在有关教育刊物上发表。 四、体卫艺工作 25、指导各校抓好体育特长生培养工作，强化训练，提高运动员素质，力争在市第二十四届中小学生运动会上取得好成绩。 26、加强学校的体卫健康和上好心理健康
27、教育课工作的指导，继续加强各校学生常见病的预防措施工作和学生饮食安全工作的检查，依据2018年学生体检结果，对学生过行投药治疗，降低常见病患病率。 27、指导各校做好2018年学生体质监测工作，完善学生体质监测档案。 28、加强对各校广播体操和大课间活动的指导，力争有2-3所学校进入市体育大课间活动示范校行列。 29、继续开展中小学生书法、绘画、生日卡制作比赛活动，在省、市科技节比赛中取得优异成绩。 五、幼教工作 30、认真落实辽宁省幼儿教育新课程标准，举办幼儿教师培训班，8月份进行幼儿教师继续教育考试。 31、开展幼儿教师专业素质展评活动，并向国家、省、市推荐优胜者，力争在市级以上教研部门举
28、办的幼儿教师教学、才艺大赛中获奖。 32、开展快乐儿童绘画比赛活动，力争有较多的作品在省、市比赛中获奖。 六、电教工作 33、大力协助各科室和中小学各校完成电教设备配置任务。 34、对各校电教和实验室、微机室器材过行检查、维修，提亢奋利用率。 35、开展2018年中小学生电脑制作比赛活动，指导教师开展自制教具活动，有较多的作品在国家、省、市比赛中获奖。 36、加强对文教局教育网站的建设，通过网络转播我局的亮点。充分利用网络空间，发挥网络作用，力争做到教育资源共享，加强对各校网站的管理，定期的检查，评选2018年“优秀校园网站”。 37、做好实施新课程师资培训资料的积累、刻录工作，为各校提供优质
29、的课程资源。 文教局教研室工作计划的延伸阅读：如何写好你的工作计划 三、如何保证工作计划得到执行：工作计划写出来，目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力，或者无法执行跟方案其实有很大关系，如果一开始，我们不了解现实情况，没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理，我们的计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。最后，修订后
30、的工作计划应该有企业领导审核与签字，并负责跟踪执行和检查。 文教局教研室工作计划之外的更多相关信息，请访问： 工作计划网校 › 机关单位工作计划 县城乡规划工作“十二五”规划 一、“十二五”规划的背景 党的十七大报告明确了“十二五”期间城镇化发展要求，报告中指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。邵东县城乡规
31、划工作“十二五”规划的编制期正处在一个特殊的时期，党的十七大报告提出推动区域协调发展、大力促进中部地区崛起的发展战略；湖南省委、省政府大力提出推进“一化三基”和新型城市化，建设资源节约型、环境友好型社会；邵阳市委、市政府提出加快后发赶超，实现邵阳新崛起；邵东县委、县政府提出奋发赶超，重返全省十强；中华人民共和国城乡规划法的进一步贯彻实施；邵东军用机场规划转为军民两用机场，规划建设洛湛铁路在邵东通过，衡邵高速公路、吉邵高速公路的规划建设，上瑞高速公路（潭邵段）的开通，为我县“十二五”发展带来了大历史性机遇。城市规划工作特别是“十二五”规划将促进邵东县城乡合理、高效、健康及可持续发展。 二、“十二
32、五”规划的原则、目标、任务 “十二五”规划的原则：一是和谐发展原则，合理开发现有空间资源，积极发展循环经济，实现自然资源系统和社会经济系统的良性循环，更为地服务城市与乡村的发展，实现人与自然的和谐发展。二是城乡区域统筹发展原则，强化对区域发展的协调控制，与湖南省城镇体系规划、湘西地区总体开发总体规划、邵阳市城镇体系规划、城市总体规划等上层次规划充分衔接，统筹县城与大中小城镇、农村中心村、基层村的协调发展，强调县城中心城市、城镇、村区域之间的紧密联系，与邵东县土地利用总体规划相互协调，实现区域整体可持续发展。三是以人为本原则，城乡规划与建设要最大限度为人民群众提供良好的工作、生活环境，通过改善交
33、通条件、完善公共配套设施、优化生态环境、塑造良好城市景观、提高公众参与程度，以更好地服务于人民大众。四是适度弹性原则，为社会经济发展的不确定性预留发展空间，构建具有适度弹性和适应性的城市空间结构，提高规划的科学性和实用性。五是科学前瞻性与现实可行性相结合原则，规划要适应体制创新和科技创新要求，保持规划的控制指导性和科学前瞻性，同时也要充分考虑规划的现实可行性和可操作性，实行近远期结合，动态规划，适应城市发展的阶段需要。“十二五”规划的目标：根据邵东县发展现状、趋势和城镇现代化和城镇化建设的要求，以及周边地区的发展影响，因地制宜、近远结合，确定科学、合理的城市发展目标和建设目标。充分发挥地区优势
34、，优化区内资源配置，以重大项目的建设和产业转移为契机，通过基础设施的共建共享和区划调整，重新组配空间资源，继续实施邵东县政府提出“兴商建县、兴工强县”的发展战略，做强工业、优化农业，提升服务业，实现三次产业相互促进，相互支撑，推进产业特色化、园区化建设，以工业化提升农业产业化、促进城镇化。发挥邵阳市东部门户作用，充分利用上瑞、衡邵、吉邵三条高速公路和国道、铁路的优势，加强与湘中、湘东及珠三角的联系，做强、做大商贸流通业，把邵东县建设成为功能清晰、设施完善、环境优美、特色鲜明、用地集约、布局合理的新兴中等城市、湘中南重要的物资集散地。“十二五”规划的任务：统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社
35、会效益、环境效益的统一；协调城乡区域发展，走城乡协同发展之路；优化城镇与农村中心村布局结构，促进产业结构调整和城市功能提升；合理和节约利用土地与水资源；保障城市安全和社会安定；充分体现我县山水城市及新型农村建设特色。 第一篇 优化县域村镇空间布局，打造产业群促进城镇发展 “十二五”规划内将逐步形成县城、中心镇、一般镇（含乡）、中心村四级村镇等级结构，构建布局合理、协调发展的村镇区域网络。 村镇等级结构 城镇产业空间布局结构 城镇空间布局依托交通干线及各种发展条件，规划布局结构为“一核三轴一廊四区”。 （一）一核 即县域中心城市县城，是全县的政治、经济、文化、交通、信息、商贸流通中心，也是邵阳市
36、域城镇体系规划中确定的“市域东部工商贸发达的门户型城市、湘中南重要的物资集散地和市域东部产业经济圈的副中心及市域经济副中心”，意向提升为县级市。规划建设成为县域经济发展的增长极，对全县经济和城镇发展发挥重要的带动和辐射作用。 （二）三轴：分为城镇发展主轴和二条城镇发展副轴 城镇发展主轴：以境内上瑞高速公路、320国道、娄邵铁路等重要交通干线构成的发展轴线，同时也是县域重要的产业发展带。该轴为邵东县西连邵阳、怀化，东连湘潭、株洲、长沙的纽带，沿线自西向东依次分布范家山、牛马司、县城、黄陂桥、廉桥、界岭等6个城镇，此轴也是邵阳市城镇发展主轴的绥宁武岗隆回邵阳市邵东发展轴的一部分。 城镇发展副轴：一
37、条以315省道和正在兴建的衡邵高速公路沿线地带作为城镇发展布局的副轴线，同时也是县域次一级的产业发展带。该轴为串连邵东中部地区城镇的一条重要轴线，沿该轴线自西向东依次分布有县城、周官桥、火厂坪、杨桥、水东江等5个城镇；另一条副轴以八老公路未来市级交通干线构成的城市发展轴，该线北接涟源市、南连祁东县，由北向南分布斫槽、廉桥、流泽、砂石、火厂坪、佘田桥、灵官殿、石株桥等8个乡镇，是该线重要的产业发展。 （三）一廊 以县道x016线为廊道，自北向南依次分布有流泽、黄陂桥、县城、仙槎桥、九龙岭等城镇，该廊道既是县域发展副轴线，也是五金产业集群的工业长廊。 （四）四区 根据现状城镇体系特点和资源分布状况
38、，综合以上自然条件和因素，将县域划分四个城镇经济区：中部核心城镇区、东部城镇密集区、北部城镇发展区、南部城镇发展区。 2、东部城镇密集区：范围包括火厂坪、流泽、砂石、流光岭、团山、杨桥、水东江、佘田桥等8个城镇总面积526.07平方公里，总人口33.25万，密度632人/平方公里，该区各城镇有较好经济基础和发展条件，又邻近区域大通道，易接受泛珠三角和周边大中城市的产业转移，是邵东未来的主要发展源地之一。十二五规划火厂坪镇、团山镇为县域次中心城镇，该区主导产业以再生资源加工、机械、铝制品、农副产品加工、旅游业，特色农业产业发展为主。 3、北部城镇发展区：范围包括廉桥镇、黑田铺乡、界岭乡、斫槽乡4
39、个乡镇，总面积288.68平方公里，总人口18.43万，人口密度638人/平主公里，该区区域交通便利，资源丰富，廉桥药都和中草药种植基础条件好，十二五规划廉桥镇为县域次中心城镇，该区主导产业以中草药生产、加工、农产品加工、商贸、旅游和特色农业为主，逐步建成我国著名的药都及药物集散地。 4、南部城镇发展区：包括仙槎桥、九龙岭镇、野鸡坪镇、灵官殿镇、魏家桥镇、双凤乡、简家陇乡、石株桥乡、堡面前乡等9个乡镇，总面积694.82平方公里，总人口35.95万，人口密度517人/平方公里，该区大多数乡镇处于丘陵山地，生态环境好，旅游资源丰富，但交通条件稍差。十二五规划仙槎桥镇、灵官殿镇为县域次中心城镇，该
40、区主导产业在重点发展五金工业的同时，提升现有的化工、建材、食品和农副产品加工业的品质和科技创新能力，大力发展生态旅游业、生态农业，促进全区各乡镇整体发展，增强全区综合实力，促进社会经济全面发展。 第二篇 东拓西延，南承北联，加强区域协调发展 （一）推进区域内产业结构的整合与分工，促进合理的产业协作体系 在壮大邵东自身优势产业的同时，加强与相邻地区相关产业的协作，培育产业链，协同技术先进区域性主导产业与支柱产业，形成布局合理、协作密切的生产体系。联合长株潭、衡阳、怀化和娄底等交通枢纽城市优势，充分利用上瑞、衡邵两条调整公路和国道、铁路、机场的条件，加强与湘中、湘东及珠三角的联系，做强、做大商贸流
41、通业，成为湘中南重要的物资集散地，发挥邵东作为邵阳市东部地区门户城市的作用。 1、加强与长株潭产业协作发展 充分利用长株潭的科研优势、较为雄厚的产业基础优势和生产服务配套优势，在巩固、提高现有配套协作的基础上，拓展新的配套协作，带动邵东产业的结构升级。利用邵东的资源优势，吸引长株潭的资金、技术参与邵东农业资源的开发，共同培育一批具有一定规模、技术含量和附加值较高的农产品贸工农一体化龙头企业，建设区域性的农副产品生产加工基地以及创汇农业、生态农业和休闲农业基地。 2、加强与邵阳的产业协调与错位发展 在医药、食品等产业发展上加强与邵阳等地区的协作与错位发展，以技术打造优势，以优势创造特色，优化和重
42、组产业、产品和企业结构，加速邵东工业产业的发展。 发挥各自旅游优势，开展全方位合作，实施区域连锁经营。通过共同参与旅游资源的规划、开发、建设和保护，带动各自旅游相关产业的发展，形成新一轮旅游消费热点。 （二）协调基础设施建设，形成一体化的区域基础设施网络 通过区域对外交通发展，整合机场、高速公路、铁路枢纽，加强邵东与长株潭、邵阳以及新邵、涟源、双峰、衡阳等县的交通联系，加强重要城镇、重要产业发展地区和交通枢纽的交通可达性。 整合区域机场资源，提高邵东机场的交通可达性，提高其区域影响力。加强与长沙黄花机场、衡阳来阳机场（规划）和怀化芷江机场（在建）等干线机场的交能联系； 根据省域城镇体系规划的“
43、四纵五横二联络线”的公路网络局、通过中衡邵调整公路（衡邵调整衡邵路段）、一联络线（邵东-衡阳-茶陵）的建设打通过外通道，扩大邵东经济发展腹地。配合邵阳市城镇体系规划的“六高速、二国道、三横五纵”的公路网格局，通过“一纵”（邵东廉桥-邵东火厂坪）、“二纵”（新邵陈家坊-邵阳市-邵东九龙岭）、“二横”（邵东火厂坪-邵阳下花桥-武冈-城步茅坪-绥宁）的建设，加强县域内东西、南北向的公路网络建设，与周边大中小各级城市对接。形成便捷、安全、快速的区域交通网络，促进经济、社会的全面发展。 （三）联手进行生态环境整治，增加区域防灾减灾能力 1、区域协同，构建区域生态系统 区域绿地的规划建设对维护区域自然格局
44、，构建合理的生态网络，优化城乡空间结构，塑造良好的发展形态，改善区域发展环境，具有重要意义。推进邵东和周边地区共同划定区域绿地并实施严格保护，实现区域绿地共享，共同维护区域生态平衡。 2、区域协同，加强水资源保护 县域内蒸水为湘江的一级支流，发源于邵东县石株桥乡的雁鹅圳，流经邵东县的普家冲、单战楼、佘田桥，衡阳县的龙口、石门坎、西渡，衡南县的神山头，衡阳市的进步村，于衡阳市的草桥汇入湘江。侧水为湘江支流涟水的一级支流，发源于邵东县砂石镇的古塘村，流经砂石、双江桥、双峰县的侧水桥、湄水桥、永丰桥、湾头、街埠头，于双峰县的溪口汇入涟水。邵水为资水一级支流，邵水发源于邵东县南冲，流经邵东县的洪水岸、
45、檀木塘、县城等地区，在邵阳市沿江桥汇入资水，西洋江自新邵县流至邵东县洪桥入境，在牛马司双江口入邵水，落水河源于新邵县，在黑田铺乡石江村入县境。因此，在整个邵东原流域内必须严格保护作为区域共同的水源地，同时应实行较彻底的供水与纳污河道（水体）的分流，划定合理的纳污河道，并统筹管理，逐步改善环境，积极配合其他地区进行这些流域的协同管理和水资源保护。 3、区域联合，加强污染控制 邵东和周边地区都正在步入工业化快速发展时期，工业的迅猛发展在提升地区经济实力的同时，带来大气环境恶化。邵东及其他周边地区都存在不同程度的酸雨，且有加剧的趋势。邵东应积极主动与周边地区协同沟通，联手进行生态环境整治，并通过合理
46、的规划布局、加强绿化等措施减少周边城市的大气污染对邵东大气环境的不良影响。 第三篇 构建县域主骨架交通网，形成经济辐射圈 公路 十二五规划构建县域主骨架公路网，完善对外交通，形成邵东县与周边县市的快速公路运输网络。随着新农村建设步伐的加快，十二五期间公路发展要达到镇到建制村通水泥混凝土路面，规划形成两高速、“五横三纵”县域主干道、“两横一纵一环路”县域次干道三级公路网络体系。 （一）县域高速公路规划 邵东县已有上瑞高速公路，规划建成衡邵高速公路从邵东县域内经水东江镇、杨桥镇、仙槎桥镇、魏家桥镇至邵阳市，与g207国道相接。规划为双向四车道，是邵东县联系邵阳市、衡阳市的重要通道。 （二）县域主干
47、道公路规划 横向干道规划： “一横”由g320在邵东县域内路段构成，是邵东县联系长沙等地的重要公路。 “二横”由省道s315在邵东县域路段构成，是邵东县通往衡阳的一条主要干线公路。 “三横”魏团公路，规划为二级公路，往西通往邵阳双清区，往东通往双峰县，途经团山镇、流泽镇、黄陂桥乡、两市镇和魏家桥，由县道x012和县道x018旧路改造而成，是邵东线中部偏北横向的一条重要主干道。 “四横”由邵东北部斫槽乡东西横向穿过邵东县城， “五横”水黄公路，规划为二级公路，该线经水东江镇、魏家桥、野鸡坪镇、简家垅乡、仙槎桥镇至黄草坪，与省道s315交汇于水东江镇，结合原有县道xoo4、x005、x017、x018旧道改造，新建部分道路而成，该道路是邵东县域南部地区重要的横向交通主干道。 纵向干道规划： “一纵”八老公路，规划为二级公路，往北通往涟源市，往南通往祁东县，途经斫槽乡、中心镇廉桥镇、流泽镇、砂石镇、中心镇火厂坪镇、佘田桥镇、灵官殿镇、石株桥镇。是邵阳市“六高速、二国道、三横五纵”公路网络中的“一纵”。 “二纵”范九公路，规划为二级公路，途经邵东县范家山镇、魏家桥镇、九龙岭镇。该公路也是邵阳市“门高速、二国道、三横五纵”公路网络中的“二纵”，将邵东县
