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1、-范文最新推荐- 非公企业女职工特殊权益调查分析 非公企业女职工特殊权益调查分析不久前，福建省总工会女职工部对省内244家非公企业和1397名女职工进行了问卷调查。结果表明，加班加点现象依然严重，报酬低且劳动强度大，而且女职工缺乏法律维权意识，自我保护能力较差。特殊权益屡屡受侵调查表明，非公企业在保障女职工特殊权益方面虽然取得了一定的进展，但也存在一些不容忽视的问题。女职工文化素质较低，缺乏法律维权意识。非公企业外来务工女性大多来自农村，她们只想趁年轻多挣些钱，就业中即使遇到不公正对待甚至身心受到伤害时，多数也是忍气吞声。接受问卷调查的1397名女职工中，对国家有关女职工特殊权益保护法律法规一
2、点都不了解的占27.2，许多人不知道自己拥有哪些权利，无法判断自身的权益是否受到侵害，不敢向企业提出合法正当的要求。合同内容不规范，社会保障制度不健全。在调查的企业中，制定女职工特殊权益专项集体合同的占45.9。虽然部分企业签订了集体合同和劳动合同，但有的合同内容不规范甚至违法,条款中缺少女职工合法权益和特殊权益保护的内容。在被调查的企业中，社保5种保险费都缴纳的占60.2，5种保险费都不缴纳的占10.7。加班加点现象严重，报酬低且劳动强度大。不少非公企业工作1个月才休息1天，逢生产旺季为了赶订单甚至通宵达旦加班，并以计件工资作为规避加班加点工资的手段。调查数据显示，244家企业中有近半数企业
3、的102名女职工怀孕后因不堪工作重负而自行离开企业；接受调查的228名处于已婚待孕期的女职工，打算怀孕后离开企业的就有175人，占76.8。一些女职工“四期”保护得不到落实，生育保险覆盖面低。女职工在经期、孕期、产期、哺乳期仍有部分人从事国家规定的第三级体力劳动强度或禁忌从事的劳动。企业劳动设施简陋，部分非公企业经营者受经济利益驱使，重生产、轻保护，劳动条件恶劣，缺乏职业病安全保护措施，致使一些女职工长期处在有职业危害的环境中作业，个别女职工因此患上了白血病、贫血、神经性等疾病。建立源头维护机制是根本。福建省总工会女职工部认为，女职工特殊权益之所以存在许多问题，主要原因是，部分非公企业经营者法
4、律意识淡薄，甚至有法不依，对女职工特殊权益保障极不重视，为追求高额利润，肆意降低女职工劳动保护成本投入，使女职工特殊权益保护法律法规成为一纸空文；非公企业外来务工女性大部分来自经济欠发达地区，从主观上缺乏对自身合法权益保护的意识和要求；非公企业工会女职工组织发挥作用不够，女职委主任绝大多数都是兼职的新手，且经常流动更换，自身又处于受雇地位，不敢大胆开展工作和维护女职工合法权益；缺乏有力的法律制约机制和执法保障机制，存在有法不依、执法不严、违法难究的现象。对此，福建省总女职工部指出，首先，要建立源头维护机制,强化女职工权益维护的法律保障。要及时解决有关法律法规滞后问题,尽快修改完善劳动法、妇女权
5、益保障法、女职工劳动保护规定等,并制定有关配套地方法规，从源头上维护保障女职工的合法权益。同时要进一步加强政府与工会联席会议制度、完善劳动关系三方会议制度、全面推行平等协商集体合同等制度，努力构建以立法参与和制定政策参与为主要目标的宏观维权机制，实现以集体合同规范劳动合同,以工资集体协商规范工资支付,以加强安全生产管理保护职工在生产中的安全健康，着力解决涉及女职工特殊权益的问题。其次，各级工会及女职工委员会要积极参与涉及女职工权益法律法规、政策的制定，会同有关部门督促企业将女职工劳动权利、劳动报酬、劳动保护、劳动标准、劳动安全、特殊权益等内容纳入集体合同，并对履行情况进行监督；帮助指导做好女职
6、工与企业签订劳动合同工作，使所在企业在劳动关系的建立、运行、监督、调处上有章可循，逐步完善女职工权益维护的法律保障。另外，要更好地发挥工会女职工组织作用，最大限度地把非公企业的女职工特别是外来务工女性吸纳到工会中来，为维护女职工的合法权益提供组织保障。同时注意加强对非公企业工会女职工干部的培训，提高其工作能力和维权水平，使她们在女职工维权工作中发挥更大的作用。 “村帐乡管”实施情况的调查报告“村帐乡管”实施情况的调查报告村帐乡管，简言之就是村级会计帐目通过村民代表大会表决同意，由村委会委托乡镇经管站代记帐目、代管财务、代管档案资料。今年初，县委、县政府决定在罗家坪乡、牛潭河乡进行村帐乡管的试点
7、。为掌握这两个乡试点的运作情况，根据领导的安排，县委督查室、县纪委、县经管局组成联合调查组，于6月17日至18日深入这两个乡镇，通过走访乡村干部和农民群众、查看财务资料、组织座谈等方式，对这两个乡的试点情况进行了比较全面的调查了解。调查认为，罗家坪乡由于领导重视、宣传到位、措施得力，村帐乡管已取得了初步成功。6月2日，该乡19个村的报帐员在乡村帐乡管办第一次集体办公，标志着该乡的村帐乡管工作已步入正轨。牛潭河乡对村帐乡管工作作了积极的探索，做了大量基础工作，但由于该乡历年村级财务混乱，村会计人员业务素质较低，目前乡里还没有接管村上财务，工作任务仍然较大。现将罗家坪乡实施村帐乡管的具体情况报告如
8、下：一、该乡的主要作法罗家坪乡共19个村，171个村民小组，农业人口1.6万多人，耕地面积1.09万亩，是个典型的农业乡。跟许多乡镇一样，该乡有相当一部分村会计业务水平低，财务比较混乱，帐目不清、资产不清、村干部卸任不交帐等现象比较普遍，群众意见大。为改变这一现状，年初，该乡在县里的支持下，决定把村帐乡管作为加强村级财务管理的突破口来抓，把其列入了政府工作的重要议事日程，扎扎实实抓了这项工作。1、统一思想认识。一开始，乡里对村帐乡管还存在不少疑虑。部分乡干部认为，村级财务复杂难管，“虱婆子在地上爬，不要捡到身上来咬”，多一事不如少一事；部分村干部怕乡里知道了自己的家底，丧失了自主权，限制了自己
9、的手脚；个别群众认为，乡村两级是一个鼻孔出气，乡里村里都是一样。针对这些疑虑，乡党委政府始终认为，村级财务是农民群众关心的焦点问题，过来村上工作难开展，主要是群众对村干部的财务问题反映大，实行村帐乡管是“捡开石头走路”，从源头上解决村级财务混乱的问题，是抓农村工作的“牛鼻子”工程。为了统一全乡上下的认识，党委政府认真召开多层次会议，广泛宣传村帐乡管的主要做法和目的意义，班子成员和机关干部下到各村进行调查走访，扎实做村干部和群众的思想工作。4月12日，乡政府还组织村干部和部分群众代表到南县学习了村帐乡管的经验。通过这些宣传发动，使村干部和农民群众对村帐乡管由不了解到了解、由怀疑到支持，认识得到了
10、高度统一，各方面的积极性已调动起来。2、成立工作班子。思想统一后，为了推动工作的落实，该乡成立了高规格的村帐乡管领导小组，由乡长任组长，纪委书记任副组长，成立了乡村帐乡管办公室，由经管站全体成员组成。乡政府在办公场所十分拥挤和财力紧张的情况下，安排了三间办公用房，投入1万元装修了办公室和购置了必要的办公用品（目前尚未购买微机），为村帐乡管创造了舒适的工作环境。3、做实基础工作。理顺村级财务是接管村帐的基础。为逐村摸清底子，落实资产，乡村帐乡管办组织各村的村干部和民主理财小组，历时一个多月，逐村开展了“四清三落实”活动，即清帐目、清往来、清资产、清上交，落实集体资产、落实往来帐目、落实三收尾欠。
11、对于历史遗留问题和老大难问题，充分尊重民意，放手发动群众参与协商处理。通过清查，全乡共落实村级往来款52万余元，收回村干部占用款5万多元。全乡19个村已有18个村的帐目已全部理顺清楚，成功实行了交接。只有豆腐坝村由于历史麻纱太多，现正在加紧清查，可望在6月底实行交接。4、严格依法办事。村帐乡管是一项政策性很强的工作。该乡在实际运作过程中，始终按照会计法、省政府办公厅20xx19号文件的要求和县经管局提供的实施办法按章操作，依法办事。严格执行一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一。“一项委托”，即全乡19个村在充分尊重民意的基础上，由村委会向乡经管站写出书面委托书，双方签字盖章生效，村
12、上设一名报帐员兼村帐乡管办助理会计，协助乡经管站管理本村帐务。“二级审核”，就是乡和村两级对村级财务共同进行审核。“三权不变”，即乡实行村帐乡管，是在村级集体资产所有权不变、财务审批权不变、会计核算方法不变的前提下进行的，三级不变消除了村干部的疑虑，确保了村集体资产不被乡平调、挪用和侵占。“四层监督”，即村级财务必须接受群众监督、业务监督、审计监督、检查监督。“五个统一”，即统一制度，统一审核，统一记帐，统一财务公开，统一建档。由于严格按照这些政策法规办事，该乡在实际运作过程中，没有出现一起群众上访事件，村干部和村民主理财小组也积极配合。5、强化制度约束。为了使村帐乡管更具有连续性和规范性，该
13、乡根据本乡实际，制定了一套完善的财务制度，对村帐乡管的内容、方式、财务规定、村帐乡管办职责、村报帐员职责、报帐程序、档案管理作出了具体的规定。编制了详细的村级报销凭证审核流程图，明确每月的2日定为“报帐日”。村帐乡管办刻制了“拒报章”，对不符合要求的报销凭证一律予以退回或拒报。如有一个村报刊定阅费达900余元，超过了村级报刊定阅费限定500元的标准，村帐乡管办按制度规定只报销了500元，其余部分由村干部自行负责，这一措施有效抵制了部门向村级摊派报刊杂志的行为。6、加强队伍建设。为了使乡镇经管站人员安心工作，从今年起，该乡把经管编干部全部纳入了政府工资统发，待遇和行政干部一样，解决了他们的后顾之
14、忧。为了提高经管干部业务素质，乡里组织村帐乡管办人员参加了县经管局组织的专题培训班，并4次邀请县经管局的业务骨干来乡进行业务指导。针对村报帐员业务水平不高的现状，乡村帐乡管办采取举办培训班、重点辅导、个别帮助和报帐员集体办公等办法，对19个村的报帐员进行了系统的业务培训，较快地提高了他们的工作水平，为村帐乡管的顺利实施打下了可靠的队伍基础。二、经验和启示从罗家坪乡调查的情况看，该乡广大乡村干部和农民群众都积极拥护政府推行村帐乡管，并且也产生了良好的效果，得到了许多有益的启示。1、村帐乡管是加强村级财务监督，规范财务管理的好路子。实行村帐乡管后，村级财务必须接受群众、村民理财小组、上级业务部门的
15、多层监督，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行为。如该乡有个村在村帐乡管前总是叫穷，拖欠乡政府往来款4万多元，接管该村帐务后，发现该村有近4万元存款，作为私设的小金库。实行村帐乡管可以避免这类情况的发生。同时，实行定期报帐制，村级财务管理做到了制度化和经常化，杜绝了过来村上长年不记帐、卸任村干部不交帐、每个村干部各自一把帐的现象，村级财务管理真正做到了有章可循。2、村帐乡管是防止农民负担反弹的有力措施。以前村上和部门可自立名目向农民搭车收费，加重农民负担的事件屡禁不止。实行村帐乡管后，村上的每一笔财务包括收费行为都必须经过乡村帐乡管办审核和监督，各村再也不可能擅自向农民乱收各种费用
16、，斩断了伸向农民的黑手。村“一事一议”也必须严格按程序逐级报批，不能擅自提高标准加重农民负担。3、村帐乡管是减少村级管理成本的有效途径。由于乡设置了专职会计，村报帐员的工作量大大减轻，报帐员可由村主任或妇女主任兼任。今年实行村帐乡管以来，该乡减少了村干部8名，预计到明年全乡可精简村干部18人左右。村干部减少，一方面可以降低村级管理成本，另一方面可切实提高村干部待遇。4、村帐乡管是促进村务真正公开的有效保证。过去，有些村村务公开流于形式，对公开内容往往是避重就轻，避实就虚，对一些群众关心的热点、焦点问题遮遮掩掩，不敢亮家底，导致群众意见大。村帐乡管后，村务公开每年必须公布三次，且其公开内容必须由
17、乡村帐乡管办提供，对村上的每一笔帐目都详细具体，一目了然，不再有任何隐瞒，真正做到了阳光操作。5、村帐乡管是融洽干群关系、搞好农村工作的好作法。实行村帐乡管真正实现了还干部一个清白，给群众一个明白，群众对乡村干部的工作更加支持了，乡村干部的工作劲头也更足了。瞿丰村支书曹震球认为：“村帐乡管使人民群众吃了定心丸，我们也可以放开手脚大胆工作了。”乡党委书记周卫星认为：“村帐乡管看似是捡麻纱，但能很好地融洽干群关系，我们找到了一条搞好农村工作的捷径。”村帐乡管的推广，促进了村上各项工作的开展。如该乡的农业税征收目前已按季度完成任务，全年任务可望提前完成。三、主要问题和困难就我们调查了解的罗家坪乡、牛
18、潭河乡和掌握的其他几个乡镇的情况来看，实行村帐乡管还存在如下几个方面的问题。1、乡镇经管站业务力量参差不齐。实施村帐乡管，主要工作靠乡镇经管站人员来做，经管站人员的业务水平是搞好村帐乡管的关键。既需有统揽全乡财务的行政人才，又要有精通业务的会计人才，而目前我县有50以上的乡镇经管站人才很难齐全，多数乡镇经管人员长期以来缺乏培训，业务素质低下。如武潭镇有60个村，从事经管工作的经管站人员只有1人，其他人员或下海经商，或参与政府其他工作，经管工作长期放松。2、乡镇的财政压力加大。实行村帐乡管，仅办公室的整修、微机配置、办公用品添置等硬件投入就需2万元以上。并且乡镇经管站人员必须专职从事这项工作，而
19、经管站人员大都是差额拨款，其工资缺口、办公经费都必须由乡镇来承担，每个乡镇的经管站人员一般是410人，一年乡镇需负担的人头经费至少在25万元左右。实施村帐乡管不可能向村收取费用，这笔费用无疑只能由乡镇财政来承担。3、村级财务基础薄弱。目前推广村帐乡管最难的是烂村、麻纱村的帐务清理问题。有些乡镇个别村多年来未记帐，财务长期混乱。如牛潭河乡14个村，由于历年来形成的铁路补偿麻纱、防洪堤补偿麻纱、企业集资、“两会”遗留问题等等，导致县与乡、乡与村、村与农户、农户与企业、企业与“两会”之间锁成了千千结、债务链，全乡有8个村的财务出现了“断头帐”，虽然该乡从20xx年开始加大力度扯麻纱，但目前只有5个村
20、帐务已理顺，要实行村帐乡管还有大量工作要做。4、个别乡镇的主要领导存在认识误区。有些乡镇领导对村帐乡管还缺乏了解，对其概念不清，目的不明，单纯认为接管村级财务是接管麻纱，没有认识到其深远的意义和作用，有些领导甚至认为这是违法行为，这些模糊认识必将阻碍村帐乡管工作的正常发展。四、几点建议1、要积极引导，稳步实施，逐步推开村帐乡管。罗家坪的成功，充分证明村帐乡管是当前搞好农村工作，加强村级财务管理的好路子。各乡镇可根据实际情况积极推广，稳妥实施。对于乡镇行政村不多，经管站人员充足，经济不很发达的乡镇，可按先易后难的顺序，清理好一个村就接管一个村，进而在全乡推广。但条件不成熟或情况复杂的乡镇村不宜冒
21、进或搞一刀切。如向阳花、万功塘等企业较多、经济较发达的村，我们认为目前还不宜实行村帐乡管。乡镇经管站人员不齐或业务水平低的，也不宜马上大面积推广村帐乡管。2、实施村帐乡管要明确乡村两级的职责。乡镇不能越俎代疱，统揽村级一切财务权，必须始终坚持“三权不变”，确保各村的自主权利。要认真落实村帐乡管办公室职责，坚持公开、公正、公平的办事原则，真心实意为村上服务。村组织必须严格按照村帐乡管操作程序，自觉接受群众和理财小组的监督，不错帐，不漏帐，不设帐外帐。乡村两级要共同加强财务监督，不得相互推卸责任，互踢皮球，要进一步明确财经纪律，对违规操作行为要从重从严处罚。3、要实行村级预算。实行村级收支预算制度
22、是村增收节支、消赤减债的有效途径。我县桃花江镇长茅仑村已有成功的经验。实行村帐乡管必须配合实行村级预决算制度。由村帐乡管办组织，村民委员会主持，每年年初召集村民代表和民主理财小组根据上年的财务决算和本年的生产计划，做一次全面的收支预算，对全年所有的收入和支出落实到具体项目上，严格按预算组织各项收入和控制费用开支。4、要加强村帐乡管的业务培训。村帐乡管在我县还是一个新生事物，没有现行的模式可参照，县经管部门要组织几次村帐乡管的业务培训，促使其掌握村帐乡管的操作规程，真正做到规范运作，严格管理。5、各级要加大投入。建议县财政对实行村帐乡管的乡镇给予必要的资金支持，可以采用以奖代投的办法，如对验收合
23、格的乡镇奖励一台微机。各乡镇也要想方设法投入资金，优先解决办公经费，优先保证经管站人员的基本待遇。 构建和谐景区 打造旅游胜地 -关于构建和谐#的调查思考 周德勋 吴堂国 党的十六届四中全会提出：“要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断增强全社会的创造活力，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定”。在中国发展的关键时期，“构建社会主义和谐社会”这一理念的提出，顺应民意。旅游作为一项休闲时尚活动，作为一种朝阳产业，作为当今世界上发展最快的产业，是最具影响的产业链。旅游发展与构建和谐社会有着内在的同一性，在
24、构建和谐社会中有着重要的作用。 一、构建和谐社会是旅游发展的根本目标，构建和谐景区、发展和谐旅游是当今旅游业的必然走向 旅游具有经济发展、社会调适和人格塑造三大功能。塑造健全的人格是旅游发展的原动力，促进经济发展是旅游开发的推动力，构建和谐社会是旅游发展的+根本目标 旅游发展与构建和谐社会有着内在的同一性：对落实“五个统筹”具有重要的意义，有利于扭转城乡二元经济结构，促进城乡一体化发展；旅游活动是塑造现代公民健全人格的重要平台，在促进人的全面发展方面也有独特的作用；旅游容易使人心胸豁达，感悟人生，这对于化解平时矛盾、形成和谐的人际关系有极大的帮助；旅游有助于人们了解其他地方人们的生存状态，正确
25、看待人们之间的各种差异，认同社会的多元化，从而避免狭隘的地方主义与民族主义，有利于多元群体之间的相互认同与接纳。 过去，#在发展旅游这个“和谐产业”的过程中，由于对旅游发展的目标缺乏正确的认识，导致了旅游发展中的诸多问题和负面效应，存在着众多的不和谐现象。如：政府决策中产业定位不准确、盲目的投资开发；旅游开发模式欠妥导致景区居民生活质量没有提高；旅游文化匮乏、旅游安全隐患存在、区域旅游发展不平衡；欺客宰客行为恶化了人际关系等。为了适应和谐社会的发展要求，赶上当今旅游发展的潮流和步伐，#的旅游必须走一条和谐发展的道路，打造和谐景区，构建和谐旅游，才能真正走上健康持续发展之路，才能实现“两地一中心
26、的”战略目标。 二、打造蜚声中外的旅游胜地是构建和谐#的最终目标 通过深入的调研，科学的论证，江津市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以#为龙头的蜚声中外的旅游胜地”作为建设“两地一中心”战略的重要内容，把“旅游兴市”作为与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津”共同作为促进江津经济社会全面协调可持续发展的五项重点工作之一，把加大以#、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点。 全市旅游战略目标的确定和提出，标志着全市旅游业由此进入了一个崭新的发展时期。#作为江津市旅游景区的“龙头老大”，在构建和谐景区打造和谐旅游上明确了战略目标，得到了政策上的支持
27、，得到了理论上的支撑。要把科学发展观真正体现在对#旅游业地位作用的认识上，把构建和谐旅游切实贯穿于#旅游业发展的全过程，实现旅游经济更快更好地发展，全面构建#和谐景区,发展#和谐旅游，最终达到市委市政府提出的宏伟目标。 三、激发社会活力是构建和谐#的根本任务 构建和谐#，首先要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才的方针，从政策上促进、从制度上保证整个景区社会的创造活力。只有这样，才能为构建和谐景区提供源源不断的智力支持 发展是激发社会活力，实现和谐社会的根本，也是解决当前#面临的所有问题的关键。贫困是产生不和谐的一个重要原因，发展是消除贫困的根本途径。#自开发以来，旅游从无到有，
28、从小到大，从毛头小弟到“支柱产业”，景区内的经济社会有了巨大的发展，贫困人口和贫困现象大为减少，这为#构建和谐景区奠定了较好和物质基础。但这个基础还远远不能满足景区5993名群众日益增长的物质文化需求，景区人民的年均收入仅仅只有2000多元，离全市年人均收入水平还有较大差距。为此，必须长期坚持旅游发展这个第一要务不动摇，树立和落实科学发展观，促进#景区全面协调可持续发展。 要激发社会活力，实现景区和谐还必在景区内大力倡导团结互助，扶贫济困的风尚，形成平等友爱，融洽和谐的人际关系。通过了旅游发展来不断增强景区社会和谐的物质基础，通过法制建设来为景区社会和谐提供法制保障，通过文化建设来不断构筑景区
29、和谐的精神支柱。 四、在发展与保护上把握好“起音”，打造生命山、生态山，做到人与自然的和谐，是构建和谐#的前提 把握好#旅游发展的“起音”，必须树立绿色观念，做到经济效益，社会效益和环境效益的统一。旅游业是现代社会发展的必然产物，但旅游业也是要在人与自然和谐共处的前提下开发的，旅游业是能较好地达到三个效益统一的产业。环境是旅游业安身立命之本，好的环境是旅游发展的基础，是旅游的卖点和看点，也是旅游发展的“起音”。在旅游发展过程中，经常听到人与自然不和谐的“杂音”，其根本的原因就是对旅游发展自身的规律性认识不透，把握不力。 把握好#旅游发展的“起音”，必须实施可持续性绿色开发，做到开发与保护并重。
30、明智地开发使用#“千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林”的特有资源，努力改善环境，从而确保资源与环境既满足当代人的需要，又不危及满足后代人的需要。保护自然美，在景区开发时谨慎处理自然美与人工美的关系，景区应以风景的自然美为主，人工美可以充实、丰富和强化自然美，力求做到两者的和谐结合，从而把#打造成为“生命山” 、“生态山”。 把握好#旅游发展的“起音”，还必须广泛利用社会资源。这是旅游发展特点决定的。景区内一切可能吸引旅游者的东西都可以视为资源，对于一些无效的社会资源可以通过组合成为有效资源，有效的社会资源可以通过旅游业的发展来提高附加值。如#建立的反季节无公害蔬菜基地、中药材基地、猕猴桃基
31、地等就可以发展成为涉农旅游。这些都是对社会资源的广泛利用。随着社会的进步，这种利用不可穷尽的。社会资源的广泛开发和有效利用构成了旅游资源的多样性丰富性和差异性，构成了人与自然的和谐之音。在#景区内广泛利用社会资源必须坚持“六个围绕”：交通围绕旅游先行、农业围绕旅游调整、商业围绕旅游搞活、城镇围绕旅游建设、管理围绕旅游服务、文化围绕旅游挖掘。 把握好#旅游发展的“起音”，必须站在全国和世界的高度,赋予#旅游资源以全新的创意，必须实现“四个转变”：追求上从规模到效益的转变，方式上从数量型向数量、质量并重型转变，目的上从单纯注重经济功能向经济、社会功能并重转变，产品开发上从单一的观光旅游向多样化旅游
32、转变，这是人与自然和谐的必然要求。 五、在服务与被服务上把握好“专业音”，打造文化山、文明山，做到经营者与消费者的和谐，是构建和谐#的关键 “人类社会的第三次浪潮是服务业的革命，第四次浪潮是信息产业革命，第五次浪潮是娱乐和旅游业的发展。”显而易见，旅游市场将呈全面化和多样化的态势。为此，把握好#旅游发展的“专业音”就显得特别重要，这其中包括提高服务质量，整治旅游环境，规范旅游市场，打造旅游精品，提升对外形象等。 把握好#旅游发展的“专业音”，必须树立以人为本的观念，实现经营者与消费者的和谐。游客可以没有#，而#不能没有旅游客。#旅游工作中所有的经营决策、管理手段、服务措施都必须围绕这一核心问题
33、来展开。面对人民大众对休闲需求呈多元化的发展趋势，要对#的旅游进行重新的认识和定位,要从单纯对旅游者的数量和旅游收入的关注转变到兼顾旅游质量方面，包括旅游者对特色文化的鉴赏力，对自然景观和人文景观的欣赏力，旅游对促进不同地区不同阶层的文化交流等方面的情况等。这才能体现#旅游以人为本的思想，也是构建#和谐景区必须把握好的“专业音”。 把握好#旅游发展的“专业音”，必须树立诚信经营的思想。诚信不仅仅是一个人最为基本的道德品质，更是旅游市场之灵魂。要以游客需要为导向，以游客满意为中心，以游客的视角评价旅游资源、开发旅游资源，使各种旅游产品和服务更加符合游客的心理需求和审美情趣，最大可能地满足他们对旅
34、游经历和生活体验的需求，努力创造充满人文关怀的旅游环境。目前，#正处于旅游市场的培育阶段，失信的事时有发生，人为地景响了经营者与消费者的和谐。要弹奏出经营者与消费者的和谐之音，必须以诚为先、公平交易、诚实守信、信守合同等。 把握好#旅游发展的“专业音”，要从特色服务着手。围绕旅游“六大要素”做好文章。吃的方面要在研究餐饮文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下#特色饭菜后还想再来，如岩蛙、将来的猕猴桃;住的方面,各宾旅馆不仅要在提高服务水平上下功夫,还要摆上#景区的旅游宣传资料和纪念品;行的方面,各景区景点的路必须畅通,实行人性化管理;游的方面,各景区景点要提供优质服务,尤其要把环境搞好;
35、购的方面,则要把最有特点的产品挖掘出来,尽可能多的利用本地民间艺术和产业资源等优势,开发出最能体现特点的旅游纪念品;娱的方面,要让具有民族特色的节目天天上演，这个#还是一穷二白。 把握好#旅游发展的“专业音”，必须要有规范的旅游市场，安全的旅游秩序。避免恶性竞争，多败俱伤。“安全是旅游的生命线”，是旅游业持续稳定发展的基础。在旅游快速发展的今天，人们外出旅游最关心的一个问题还是安全问题。因此，要构建#的和谐旅游，必须消除旅游者在旅游过程中的一切不安全因素。这一点，#派出所在 “8.6”龙潭湖翻船事故调查处理工作中作出了表率。 把握好#旅游发展的“专业音”，必须追求文化底蕴和文化含量，打造#的文
36、明山、文化山。文化是旅游的灵魂，文物资源是重要的旅游资源。将稀缺的自然资源和独特的地域文化有机结合起来，相互配合，相互补充，交相辉映，才是旅游产业可持续发展的出路。从旅游市场运作来看，初层次面的竞争是价格竞争，进一步上升到质量竞争，最高层次是文化竞争。旅游业是生产文化，经营文化和销售文化的企业。旅游者进行旅游，本质是也是购买，消费和享受文化。因此，要把旅游产业和文化产业紧密结合，深入挖掘旅游产品的文化内涵，着力提高旅游产品的文化品位。要注重文化内涵，丰富文化形式，讲究旅游过程的文化性和细节的文化性。 #有独特的先巴文化，有三教合一的宗教文化，有填补江津历史空白的“红军手稿真迹”。但#在文化的挖
37、掘和宣传方面不尽人意，还没有形成真正的文化山、文明山。如儒释道三教合一的朝阳观，在我国宗教文化研究中具有重要的学术地位和研究价值，其山门上的两副楹联千百年来无人能解，全国楹联学会会长魏传统先生见后发出了“长乘胜联何人解，留得通家过此关”的概叹，此联被称为“天下第一奇联”。可惜的是#却没有做足做亮这篇文章，没能在国内外引起轰动和强烈反响。相比之下，中山就做得更好。前段时间，中山古镇主题形象口号和楹联征集活动效果非常明显，受到网易、搜狐等国内外各大媒介的广泛关注，为推介中山古镇、宣传江津旅游营造了良好的舆论氛围。这值得#学习和借鉴。不抓住文化亮点，不打造旅游文化的看点和卖点，#的旅游就不能上档升级
38、。 把握好#旅游发展的“专业音”，当前必须要把握好“六个突破”：在改善旅游条件上取得新突破、在旅游产品的开发和包装上取得新突破、在依法治旅游上取得新突破、在培育旅游市场上取得新突破、在提升旅游经济效益上取得新突破、在旅游对外合作上取得新突破。无论是在旅游硬环境还是在旅游的软环境上，都要让前来旅游的人有眼前一亮的感觉。 六、在多方配合上把握好“团队音”，优化旅游产业结构，做到旅游业的和谐，是构建和谐#的重点 旅游业是关联度极高的产业，它包括旅游区主体、旅游客体、旅游媒介，其中网罗了交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、文化、资讯、环境、科教等方面，其中任何一个环节都涉及到经营者与消费者。 把握#旅游发展
39、的“团队音”，必须要进一步优化产业结构。现在，#的旅游业还是靠单一观光旅游立足打天下，要使结构进一步优化，使观光、度假、特种（#还是空白）这三大品种之间协调发展。要形成三个层次的旅游产品，大众化的旅游产品，文化含量比较高的旅游产品，惟我独有的特有拳头产品。当前，#的旅游产品还局限于第一类产品中，第二类少有，第三类完全是空白。 把握#旅游发展的“团队音”，必须进一步加强行业互动，区域联动和社会协作，这是旅游“团队音”和谐的重要标志。由于旅游具有很强的综合性，对部门协调、共同配合要求很高，各级各部门都要牢固树立抓#旅游就是抓全市经济发展、就是抓对外开放、就是抓投资环境优化的观念，各行各业都要增强“
40、大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，打破区域、行业界限，积极关心和大力支持#旅游业的发展，加强工作上的支持和政策上的配合 当前，#正在着手旅游行业协会的筹建，这对于弹奏好“团队之音”，无疑是一种重大的进步。 七、正确处理好利益主体的关系，找准衔接点，弹奏出“天籁之音”，是构建和谐#的亮点 和谐社会是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。时下，许多景区的发展都实施了移民工程。#景区内有5000多当地农民，在短期内不可能实施移民。这对构建和谐#是一个
41、历史性的考验，做好这个工作，是#旅游工作中的亮点和创造。 近年来，随着#旅游的进一步发展，产生了旅游利益主体多样化的趋势。一是产生了景区最大的旅游业主新华集团。二是产生了部分旅游大户（如山林山庄等）。三是产生了人数最多的一般旅游从业者。四是产生了为数不少的非旅游从业者（如林海村原七八队的村民，他们几乎没有在旅游发展中分得一杯“粥”）。他们之间的收入出现了较大的差距，这必然会带来种种冲突和不和谐。 政府有责任有义务处理好各个旅游利益主体的关系，弹奏出“天籁之音”。这就要求既要关爱穷者，又要善待富者，嫌贫爱富与杀富济贫皆不可取；既要扶助弱者，又要支持强者，既要访贫问苦，又要访贤问能；既要尊重人民群
42、众的意愿，又要改造他们某些落后的观念，既要让一部分人先富起来，又要把共同富裕的理念融于旅游发展过程当中，最终实现景区内的共同富裕。 对#来说，既要为新华集团服好务，为业主的发展营造宽松的环境，又要加强对业主的监管，避免业主为了追求利益的最大化而有“出轨”行为。#的旅游开发必须要尊重当地群众的利益，维护当地群众的利益。对景区的农民实行“亲民、为民、富民”政策，通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高。不管是谁都不能有“伤农、损农、坑农”的举动。如果把发展旅游与当地群众的利益脱离开来、对立起来，甚至不顾损害群众利益，最终也会影响旅游经济的发展，成为构建和谐景区、发展和谐旅游的隐患。 从时代发展角度看，和谐是时代发展的必然要求，和谐旅游的打造是旅游业发展的方向。要早日实现“两地一中心”的宏伟目标，构建和谐景区、发展和谐旅游，是#的必经之路。（全文共6189字） 通联:#管理委员会 21 / 21
