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1、-范文最新推荐- 党员学习培训实践活动经验材料 在第二批学习实践活动中，xx县针对党员数量多、文化水平参差不齐、思想状况差异大、工学矛盾较为突出的情况，联系实际，创新学习形式，有效破解了活动参与党员“难组织”、“学懂难”的问题。 一是学习培训突出“灵活性”。为确保党员学习“全覆盖”，该县针对不同基层组织、不同党员情况，因人、因时、因地制宜，灵活开展学习培训。在农村，精选学习内容，对参加学习困难党员摸底，开展“一对一”结对帮学活动，采取“拉家常”方式帮扶学;在学校，突出师德师风建设，县中小学校学习实践活动办公室以身边事例教育人，组织县内师德名师，深入各校宣讲，引导广大教师“用心教书，用爱育人”;
2、在医院，县卫生局注重加强农村卫生人才队伍建设，组织各基层医疗卫生单位开展医疗技能培训，设定党员“医生服务责任岗”，免费为残疾、老年人服务。同时，该县还采取专家引学、上门送学、短信助学、邮寄资料学等方式帮助文化程度低、年老体弱党员和流动党员搞好学习，促使广大党员“愿学”。 二是学习培训突出“生动性”。为使党员乐于参学，该县丰富学习“教材”，采取文艺汇演、播放专题片和唱山歌等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式进行宣传教育。县委学习实践活动办在全县开展了学习培训的“五个一”活动，送一场戏到各乡镇，送一份挂图到户，送一堂党课到各参学单位，开展一次主题演讲比赛，组织一次调研报告的评选活动。目前，已在10余个乡
3、镇开展了文艺演出，党校教师给所有乡镇上了一堂生动的科学发展辅导课，宣传挂图已精选本县科学发展优秀员事例，其他活动已在准备中。在县委学习实践活动办的带动下，各乡镇纷纷创新学习形式，如科学发展观知识抢答赛，用广播设施滚动播放活动的新闻，把理论学习与开展活动结合起来，等等，有效提升了学习的趣味性，促使党员“乐学”。 三是学习培训突出“实用性”。为使党员学有所用，县委学习实践活动办充分发挥远程教育在集中学习培训中的作用，联合县远教中心，认真制定运用远程教育平台开展第二批学习实践活动学习培训计划，将本县烤烟、蔬菜、雪梨、厚朴等优势产业种植技术纳入必学内容，组织站点制定学习计划，健全学习制度，定时组织学习
4、，强化了学习的实效性。该县把学习培训延伸到田间地头，大路铺镇邀请省济草堂食品饮料责任有限公司技术骨干到村里推广金银花种植技术，让村民足不出村学到致富技术，给老百姓带来了真正的实惠。 城郊基层组织建设的实践与思考 中共市区委书记 地处市城郊，是三大城区之一，全区面积467平方公里，下辖6镇、7街道和1个省级经济开发区。近几年，随着大都市区战略的加速推进，已经成为新型城市化建设的主阵地，正处在城郊向城市转型的关键时期，城郊基层组织建设如何主动适应、如何切实改进和加强?这是实践和历史给我们提出的重大课题。我带着这一课题，深入城郊调研，结合日常工作思考，试图在全面分析当前城郊基层组织现状的基础上，进一
5、步深化工作实践，推动城郊基层组织建设，促进科学发展上水平。 一、城郊现状分析 城郊作为城市化进程中的关键区域，正面临着社会转型、经济转轨和城市建设带来的多重考验，它既存在传统城郊的一般特点，也具有鲜明的区域特色，与传统意义上的城郊有较大的区别，对基层组织建设提出巨大挑战。具体表现在以下几个方面： 1、城市化进程加快但基础配套相对落后。近年来，我们按照“一年一主题”的工作思路，加快实施“一城四区”发展战略，一大批重点项目纷纷上马或进入建设高潮。全区所辖13个镇、街道，251个行政村，除一个镇和部分村处于农村地带外，其余12个镇、街道，162个村均由于地处中心城区边缘,被列入大都市区战略的规划,成
6、为新型城市化的主阵地,全区城郊区域迅速扩大。但对照新型城市化的更高要求，成型社区少、城中村多，城市基础配套设施建设严重滞后，违章建筑现象突出，整体城市化率还不到30%，城市建设步伐急需进一步加快，开发建设任务相当繁重,近年来累计征用土地3万多亩,仅火车站所在的潘桥镇就需征用土地近万亩.这些都对城郊基层组织引领发展的能力提出了更高的要求，需要在更高层次上谋划工作、开展工作。 2、工业企业数量多但“低小散”问题仍然突出。作为民营经济的发祥地，全区共有2万多家企业，工业经济在产业结构中占主导地位，其比例超过67%。企业多,但结构呈现“金字塔”型，超亿元的大企业大集团是塔尖，数量极少，仅55家，比例不
7、到1%;规模企业仅767家，仅占工业企业总数不到4%，是塔的上部;企业中下部则是量大面广的“低小散”企业。如，街道辖区面积22平方公里,18个村居,就有企业4795家,其中规模以上企业仅64家,蟠凤、南堡等村分布企业均在300家以上。这些企业大都由家庭作坊式发展而来，依托城郊散落分布在各镇、街道村居，前店后厂、家厂不分、村企混合现象普遍存在，与新型工业化格格不入，并对城郊安全生产、环境改善造成很大的压力，给城郊基层组织的管理带来很大的难度。 3、人口流动频繁但管理难度较大。人口大进大出是城郊的基本特点，这个问题在城郊表现更加突出。据调查，近年来，外来人口总量以每年20%左右的速度递增，去年全区
8、共登记外口80万人,是常住人口的2倍，其比例之高位居全省前列。大量的外来人口除少部分通过安心公寓实施集中安置、统一管理外，绝大部分租住村民住宅，分散在村居，居住条件十分简陋，安全隐患大量存在，环境卫生脏乱差突出，治安情况十分复杂，给我区的社会管理造成很大压力。另一方面，大量本地村民被征用土地后，主要依靠出租房收入，并举家搬离本村，使许多村庄外来人口越来越多，而本地人口越来越少，其比例严重失衡，有的地方甚至出现了“空壳城中村”，比如北村村外来人口与本地人口比例达到了20：1。外来人口的大量涌入和本地居民的相继搬迁致使农村环境卫生管理、基础配套建设、社会公益事业无人问津，社会管理面临前所未有的压力
9、。如何在社会资源不足、分布不均、管理力量相对薄弱的情况下整合资源、优化管理结构和措施，提高服务意识和质量都是城郊基层组织需要攻克的难题。 4、社会组织数量多但存在相互角力现象。区城市化进程的加快，经济社会快速发展，在现有的城郊农村基层组织中，除了传统的组织诸如党支部、村委会、治保会、经济合作社等以外，老人协会、宗教等一些农村社会组织也逐渐变成一股不可小视的力量，在社会生活中地位不断上升。据调查，我区部分农村的老人协会占有较多社会资源，他们利用一些正当或不正当手段，通过向村集体索取、搭建违章、乱收费等手段谋取利益，经济收入丰厚，甚至个别村的老人协会收入大大超出了村级集体收入，在群众中造成了很大的
10、负面影响。宗教组织也存在类似情况，全区基督教徒、天主教徒共有7.8万人，这部分人热衷于宗教活动，对公益事业却关注不多，出现了“教堂豪华、村庄落后”的反差现象，甚至少数企业也成为宗教势力试图渗入的范围，与党组织争夺思想阵地。这些社会组织竞相争取经济利益和社会资源，在思想文化领域进行扩张，形成相互角力、此消彼长的局面。这就对我们的城郊基层组织统揽全局能力提出了挑战，需要强化自身的执政能力来提升在人民群众中的公信力，需要强力发挥核心作用，统揽全局，把握社会发展的主阵地、主旋律、主渠道。 二、城郊基层组织建设的实践 针对城郊基层组织在推动科学发展、提升公共服务、统揽全局能力、强化社会管理等方面面临的挑
11、战，我区紧紧围绕省、市委的决策部署，结合城郊特点，按照“有人管事，有钱办事、有章理事”的要求，以强化乡镇调控力，提高村级执行力，激发基层活力为重点，大力推进区域统筹，有效促进了城郊基层组织建设，先后被评为省级“先锋工程”先进区、农村指导员工作先进区、党建带工建“三级联创”先进单位，为打造“一城四区”，构建和谐提供了坚强的政治保证和组织保证。 1、发挥乡镇党委的龙头作用，增强调控力。乡镇党委作为农村政治、经济和社会各项事业发展的领导核心，不仅担负着宣传贯彻和落实党的政策、推动地方经济社会健康发展的重要职责，还要认真履行对农村基层组织实施政治领导、工作指导和思想引导的职能。的13个镇、街道，承担着
12、全区经济发展、社会管理、维护稳定等大量工作，乡镇党委作用发挥的好不好，直接关系这些工作能否得到落实。基于这种考虑，我们着重抓好乡镇党委这一龙头，着力提高乡镇驾驭复杂局面的能力。一是强化党委书记的龙头地位。乡镇党委书记是基层组织的核心，对促进当地经济社会发展、强化镇级调控力有着举足轻重的作用。在选配党委书记时，我区注重从经过磨练的乡镇长人选中，把“有思路，会打硬仗、会做群众工作”的优秀干部选拔上来，并努力改善乡镇党委书记的履职环境，比如，扩大党委书记对班子成员配备的建议权、尊重党委书记对驻乡镇基层站所干部任免意见等，这些都从外部环境为乡镇党委书记树立了权威，创造了良好的履职环境。二是突出干部绩效
13、考核的杠杆作用。我们充分利用考核这一杠杆来撬动乡镇干部干事热情，在全区深入开展以“日记实、周审阅、月定级、年评定”为基础的干部绩效考核制度，对于平时考核表现优秀，年度评定等级较高的，加大奖励力度;对考核不理想的干部，加大处理力度，打破了以往“干好干坏一个样”的平衡状态。在此基础上我们还针对镇(街道)工作特点，逐步构建以线上履职、网格化管理、专项组推进三大模块相结合的运作模式，有效调动了干部的工作积极性。三是强化基层干部的网格责任意识。我们针对少数干部“责任在嘴上，行动在纸上”的突出问题，将全区13个镇、街道划成600多个网格，将基层党建、安全生产、计划生育、社会稳定等工作纳入网格化服务管理，健
14、全联系包干工作体系，每个网格配备镇街道干部、村干部、社区民警、协管员等各类成员，组成网格服务团队，绑定工作内容，强化责任意识，有效推动工作落实，形成了基层组织体系与社会治理紧密衔接、互通互补的工作模式。 2、发挥村级组织的中坚作用，增强执行力。村级组织是农村发展的中坚力量，是党联系群众的桥梁和纽带。村级组织的执行力强不强，直接关系一个地方的工作成效和发展水平。共有251个行政村，大部分处于城郊地区，我们针对部分村党支部核心作用发挥不明显、村集体经济薄弱等问题，设置科学合理的制度体系，发挥村级组织的中坚作用，切实增强其执行的能力。一是突出支部的核心地位。我们把选好配强村党支部书记作为首要工作，并
15、在村委会换届中着重把好候选人的资格关。重视从制度层面为村党支部发挥领导作用提供保障，比如，通过法定程序规定村经济合作社社长原则上由村党支部书记担任，建立健全村支部书记审批村级财务制度，完善“先党内后党外”的村级重大事务决策程序。二是突出村级组织的均衡发展。我区由于地域、历史等原因，致使村级组织的发展存在较大差异，村级发展极不平衡，城郊162个行政村中既有资产过亿的强村，也有许多集体经济薄弱的空壳村。基于这种现状，我们在工作中全面推行“抓两头带中间”的工作方法，以此强化村级的执行力。每年确定10%的村作为党建示范村，为各种类型的村居加强基层组织建设积累经验，提供范例;同时确定10%的村作为后进村
16、进行集中整治，并建立了村级组织预警机制，动态关注社情村情，如出现两委不团结、社会不稳定、安全生产出问题等情况就直接列入后进村的范围进行集中整治，以此达到创建一批，培育一批，带动一批的工作目的。三是突出部门村居的互联互动。面对城郊艰难繁重的工作任务，仅靠村级本身往往力不从心，适当引入外力可以提升村级工作的执行力。为此我区安排了四套班子领导和部门“一把手”共93名正科级以上的干部和93个重点村实行“包村负责制”，负责解决所驻村班子建设、经济发展、社会稳定的各类困难和问题。今年以来，各级领导干部共走访农户2325户，开展慰问送暖892次，接待来信来访463次，落实帮扶项目124个，破解各类难题77件
17、。并深入开展 “三联三促”活动，四套班子领导和区属部门单位组成12个联系服务组，组团联系镇(街道)、联系重点村、联系党员群众，进一步“促进基础巩固、促进事业发展、促进社会和谐”。 3、发挥企业党组织的引导作用，增强影响力。发达的非公有制经济一直都是的一个特点，在城市化推进过程中，非公有制经济更加迅猛的发展起来，做好非公有制企业的党建工作，通过党建来促进企业和社会的共同发展，成为一个重要的课题。一是以“活力和谐企业”创建促进非公企业党建提质。“活力和谐企业”创建就是由党委部门牵头，联合各职能部门制定一系列的评价体系，通过指导企业开展创建，定期对企业评定、命名、表彰，促进非公企业“发展充满活力、内
18、部关系融洽、外部环境友好”。区每年定期开展“活力和谐企业”创建和评选工作，并对被命名的企业进行高规格的表彰，予以10万元的奖励。三年来，我区共创建市级“活力和谐企业”3个，区级“活力和谐企业”29个，提升了全区非公有制企业的党建水平。二是以非公企业党建区域化促进非公企业党建拓面。城郊地区中小企业量多面广、管理不规范、员工流动性强，一直是非公企业党建的一块软肋。非公企业党建区域化就是通过整合区域内的党建资源，建立一个综合性的党建平台，对区域内中小企业的党建工作进行全覆盖，发挥党建工作优势，促进中小企业的规范管理和谐发展。镇南工业园区建立朝霞企业社区党支部，通过党支部实现对园区内168个中小企业的
19、党建工作全覆盖，开展消防检查、安监培训、园区安保、员工培训等公共服务，促进企业的规范发展。三是以村企联建促进非公企业反哺社会。城郊地区企业与村相互交织、相互混合情况较为普遍，企业与村各种利益关系较为复杂，甚至成为城郊一些社会矛盾的引线。村企联建就是通过企业党组织与村党组织联合共建，发挥各自优势、相互促进，以达到共同发展的目的。比如，森马集团出资金、技术、人才与龙头村共同创建瓯柑基地，实施“瓯柑西移”项目，促进了龙头村农民的就业和增收，同时也推进了企业产业的多元化。潘桥镇河西村辖区内有多家非公企业入驻，河西村党组织与15家规模较大的企业形成了共建关系，建立河西村企业联合支部，在促进本村发展的同时
20、也促进企业党建工作，形成了携手共赢、和谐发展的良好局面。 4、发挥广大党员的主体作用，增强战斗力。党的形象是通过每一个党员的言行表现出来的，只有充分发挥党员干部的主体作用，团结和带领广大群众共同致力于发展，党的事业才能兴旺发达。这几年，我们结合城郊基层党员受经济利益严重冲击、党员意识淡化等实际情况，完善党员关爱机制，强化党员教育，不断增强党员队伍活力，党员的主体意识明显增强。一是着眼关爱帮扶，凝聚组织力量。建立党员关爱帮扶机制是壮大队伍、凝聚力量的有效方法。我们针对城郊基层组织党员流动性大，党组织关爱帮扶机制难实施的现状，坚持以人为本，真心关爱基层党员，建立了以乡镇、街道、社区等服务站为重点的
21、党内关怀服务网络，在全区成立党员关爱互助会，在各镇、街道成立党员关爱互助站，全面推行以“党员生病支部必访，党员家庭遭受重大变故支部必访，群众住院支部必访”为主要内容的“三必访”工作，通过发动党员缴纳特殊党费、开展党员联系户、设岗定责、公开承诺、志愿者服务等活动，进一步增强了城郊基层党组织的凝聚力。二是着眼教育引导，强化党员意识。党员意识淡化是城郊基层组织建设中比较突出的问题。为此，我们紧抓党员教育工作，在充分运用党员远程教育网络的基础上，完善“三会一课”制度，大力开展“五分钟党课”、“党员论坛”等活动，创新“党员手册”、“党员手机报”、“话党员课件”等富有地方特色的教育载体，不断探索党员教育新
22、形式，丰富教育新内容，切实加强党员经常性教育，进一步加强了党员意识教育。三是着眼党员发展，增强队伍活力。针对城郊基层组织党员队伍年龄老化、本领不强等问题，我们改进党员发展工作，以优化结构为重点，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作，三年来，共发展党员1511人，进一步增强了党员队伍活力。 5、发挥区域统筹的基础作用，增强整合力。探索推进不同区域党建工作的融合与共建，已经成为城郊基层组织建设的重要课题。我们基于城郊基层组织功能不强、服务弱化的现状，以党员服务中心为硬件平台，以
23、党群服务体系为软件载体，充分发挥区域统筹的基础作用，加快党建资源整合步伐，全面提升我区城郊基层组织工作水平。一是推进党员服务中心建设。活动阵地小、散、差，且利用率不高，存在低级重复建设，这个城郊基层党组织的通病给党员活动和党组织发挥作用产生了较大的影响。通过充分发挥党员服务中心区域化党建阵地作用，可以整合区域党建资源，创新区域党员教育管理方式，扩大党组织覆盖面，为城郊区域内党建统筹发展提供硬件保证。从20xx年底开始，我区财政投入1000万元，在全区各镇、街道和人员聚集区域建设党员服务中心，目前已建成12个镇级党员服务中心，5个村级党员服务中心，总建筑面积达8000平方米，有力促进了我区的区域
24、化党建工作。二是创新党群服务机制。基层党组织由管理型向服务型转变是个必然趋势，但城郊地区外来人口多，人员流动频繁，需求多样化给基层党组织开展服务带来挑战。我们建立党群服务机制，发挥基层党组织整合资源功能，将社会优质公共服务资源纳入服务网络中来，建立遍布全区的“7171”服务网点，创建了具有特色的“7171”服务品牌。“7171”便民服务网点经基层党组织挑选、考评、命名，由基层党组织进行品牌化、公益化的宣传，由服务网点负责提供高质低价或义务服务。“7171”党群服务机制进一步延伸了服务网络，丰富了服务内容，拓展了服务领域，实践证明，这种双赢模式有很强的生命力和可操作性。例如，新桥街道前花社区有2
25、4个“7171”便民服务网点，今年以来，便民服务网点有记录的义务服务已达1430多人次。三是延伸组织覆盖。随着城市化的推进，城郊新经济组织和新社会组织迅速增加，外来人口大量流入和集聚，如何将党组织的触角延伸到这些新组织、新人群，成为一个新的基础性工作。我们结合地域、群体、行业等特点，突破传统单位党建的模式，创新党组织的组建设置。比如，在潘桥镇横屿头设置由18名外来菜农组成的绿园党支部，实现了对周边1300多名外来菜农的自我管理。在南塘大道建设指挥部设立工地党支部，使建筑工地上的流动党员都有一个自己的“家”，组织设置覆盖面逐步扩大到社会各个领域。 三、新形势下城郊基层组织推进策略 当前，中心区建
26、设初现雏形，科技轻工区、现代商贸区、休闲旅游区、新兴文教区建设稳步推进，处于全国交通枢纽地位的火车南站已通车运行，从“城郊”走向“城市”的步伐正不断加快。放眼今后5-10年，日新月异的城区面貌，快速发展的经济社会各项事业，必将给基层组织建设带来许多新的问题。主要表现在以下几个方面：一是基层组织设置面临新调整。越来越多的“城中村”将出现，一些村将迁建和撤并，平稳有序地实现“村改居”的任务相当重。新经济组织和新社会组织将大量出现，特别是现代商贸业大发展，第三产业的比重不断加大，各类市场和办公楼宇大量建成，如何创新组织设置形式，实现党的组织全覆盖将成为今后工作的一个重点。二是基层组织功能面临新定位。
27、农村变城市，农村社区化，许多村级组织将不再承担服务传统意义上的农民和农业的职责，以农村基层组织建设为主要领域的基层党建格局将发生变化，城市社区和“两新组织”党建的功能越来越重要，许多基层组织在如何发挥作用上将面临新的定位选择。三是流动群体党建面临新机遇。随着新型城市化的推进和产业结构的调整，外来人口的集聚将出现新的特点：更多创业人士和中高级人才涌入，文化层次和整体素质将明显提升;许多有一定经济基础的外来人口将选择在安居乐业，临时租住、频繁流动的农民工比例将明显下降。这些变化，将对如何做好流入人员的党建工作，带来新的机遇。 面对新形势和新任务，我们要认真贯彻落实十七届四中全会精神，以加强党的执政
28、能力和先进性建设为主线，以构建城乡统筹的基层党建新格局为总抓手，在坚持已有的成功做法，巩固现在的工作成果的基础上，进一步开拓创新，巩固党的执政基础，切实发挥基层组织战斗堡垒作用，努力开创基层组织建设的新局面。重点将在以下几方面进行探索： 1、创新基层组织设置模式。按照统筹城乡一体化推进的思路，积极探索新的组织设置方式，努力实现党建工作的动态延伸和全面覆盖。打破城乡之间的组织分割，大力推进村村联建、村企联建、村与园区联建、村与社区联建等多种混合型党建模式;充分依托不断健全的党员服务中心网络体系，发挥建党“孵化器”作用，实施服务建党模式;依托市场、商业楼宇、外来务工人员集中居住点等建立区域性党组织
29、，实施区域建党模式;按照“产业链延伸到哪里，党组织就建到哪里”的思路，积极探索产业链建党模式，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。 2、建设高素质基层党组织带头人队伍。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，加强基层党组织书记队伍建设，充分发挥其带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的作用。大胆拓宽村居基层干部来源，用民主、公开、竞争、择优的办法，把“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到村居党支部书记岗位，及时调整软弱涣散基层党组织班子。建立完善以“定岗位目
30、标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”村居党支部书记保障激励机制，切实解决党支部书记队伍不稳、实干不足和后继乏人等问题。在继续把好选配关的基础上，把提高镇(街道)党委书记素质作为一项重点工作常抓不懈，加强培训锻炼，使他们不断开阔视野，提升知识层次，增强推进科学发展、促进和谐稳定的本领。 3、构建全区统筹的党群服务体系。把大力推广舟山的“网格化管理、组团式服务”工作经验与我区的党群服务体系建设结合起来，充分整合党内资源、政府资源和社会资源，按照“全区统筹、上下联动，网格化定位、组团式联系，多元化服务、信息化管理”的要求，把镇(街道)和村居划分成若干个单元网格，组建相应的
31、服务团队，点对点、面对面地为群众提供服务，实现基层干部联系群众全覆盖、服务群众经常化，从而强化政府管理服务职能，密切党群干群关系，完善为民办实事长效机制。 4、加大在流入人员中发展党员力度。按照注重质量、优化结构的要求，改进发展党员工作。建立健全举荐推优、教育培养、实践锻炼和两地考察机制，把好“发现”、“成长”、“提升”和“保障”环节，加大在外来创业经商人员、高知识高技能群体和优秀农民工中发展党员，不断增添党的新鲜血液。 针对高层民用建筑扑救登高面设计存在缺陷问题，就实践中改进和补救高层民用建筑的消防登高面，登高场地消防设计等问题作探讨。以期待设计过程中完美解决消防扑救登高问题。 关键词：消防
32、 扑救 登高 设计 随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高,各类高层建筑拔地而起,但就其高层民用建筑扑救登高面的设计来说,或多或少地存在一些问题和不足,为切实解决好高层民用建筑的消防登高面问题,笔者在深入调研的基础上,结合建筑实际,就实践中如何改进和补救高层民用建筑的消防登高面、登高场地消防设计等问题做了一些探讨，供大家参考。 一、高层民用建筑消防扑救登高面和登高场地在火灾中的作用 高层民用建筑，一般功能复杂，体量较大，但由于高层建筑使用功能、城市规划、街景及建筑学的需要，往往在高层民用建筑主体附建与高层建筑相连的裙房，用作商场、餐厅、营业厅、会议厅等。这无疑满足了城市规划和使用者
33、的要求，但同时也增加了消防工作的难度。尤其对高层建筑的裙房，登高面等诸多问题设计时稍有忽视，及易导致一旦高层建筑火灾对人员的抢救，扑灭火灾带来严重的影响。高层建筑一旦发生火灾，有以下几个特点：一是现有的电梯往往由于停电，不能正常使用，即便是设计有消防电梯或者是消防客运合用电梯，但在实际现实中供电多是来自一个区域变电站，达不到双电源供电要求，有的由于施工，敷设电缆等满足不了防火要求，火灾时往往也会导致断电。而多数高层建筑的疏散楼梯或剪刀梯都布置设计在建筑的筒体中部，火灾停电时往往无照明，消防电梯、疏散楼梯不能正常使用，给迎救人员、疏散人员带来困难。二是消防人员难以接近着火层扑救，由于人员在火灾时
34、惊慌外逃，顺楼梯或下或上，与消防人员逆向行走。极大的导致人员阻设等因素，给抢救和人员疏散带来混乱。三是火灾时往往是烟气顺其楼梯间、电梯间、竖向的管导井、电缆井等上下漫延，由于高层建筑的烟囱效应，烟气在很短时间内就会迷漫疏散楼梯间、电梯间、烟气的毒性导致人员难以疏散。许多高层建筑火灾事例证明，一旦火灾时由于人员的求生欲望，往往会接近建筑的外窗部位以求得新鲜空气和寻求一线得救的希望。在这时唯一补救的措施就是科学的设计一个让消防员能扑救火灾的登高面。国内外，众多的火灾案例证明，在高层建筑发生火灾时，登高消防车在实施救人员和灭火中都发挥了很重要的作用。为了在发生火灾时，登高消防车能够靠近高层主体建筑，
35、迅速抢救人员和扑救火灾，设计合理的消防登高立面，确定可靠的登高消防车操作场地，保证在空间有效的操作范围和核实登高车的最小轻弯半径是保证消防人员到达目的地救人、灭火的关键。因此，高层民用建筑登高面的设计是保障火灾时抢救人员生命、逃生和扑灭火灾的重要保证。 二、现有标准和实际存在的设计缺陷问题 (一)现有规定。高层民用建筑设计防火规范(gb50045-95)自1995年颁布实施以来，历经了1997年、1999年、20xx年几次局部修订，对于及时总结防火设计的实践经验和火灾的经验教训，适应现代城市建设和新技术、新工艺的需要，防止和减少高层民用建筑火灾危害、减少人员伤亡，起到了十分重要的作用，尤其在扑
36、救、涉及民生至上的内容上得到充分体现。现有实施的高层民用建筑设计防火规范第4.1.7条要求，“高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度，不应布置高度大于5米、进深大于4米的裙房，且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口”。该条明确了高层建筑消防扑救登高面的基本要求。同时为保证消防车在扑救上能充分发挥作用。规范4.3.1条、4.3.4条、4.3.5条、4.3.6条、4.3.7条要求，高层建筑的周围应设环形消防车道。消防车道的宽度不应小于4米，消防车道距建筑外墙宜大于5米，消防车道上空4米以下范围内不应有障碍物。尽头式消防车道应设有回车道或回车场。消防车道下的
37、管道和暗沟等，应能承受消防车辆的压力。穿越高层建筑的消防车道其净宽和净高均不应小于4米。消防车道与高层建筑之间，不应设置妨碍登高消防车操作的树木，架空管线等。以上条款，对消防车道要求作了进一步明确，无凝更好地保障了消防车扑救高层建筑火灾的基本设计要求。 (二)存在问题。随城市化建设加快，中心城市土地使用率的不断提高，给高层民用建筑扑救面设计带来许多不容忽视的问题。一是裙房的设计问题。在城市区域内的高层建筑，多为追求商业价值，建筑裙房设计多在四层左右，由于裙房作商业用途，每层层高净空多为4-4.5米以上，往往裙房高度超过防火规范5米要求，多数裙房的进深也大于4米。二是幕墙问题。城区内的多数高层建
38、筑，为达到设计美观，协调繁荣城市的效果，许多高层建筑均设计有幕墙，尤其是设计玻璃幕墙且作为消防登高面考虑。三是登高面一侧、直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口设计问题。临街高层建筑底层均设计为商铺。当考虑作为登高面时，而多数设计为追求商业价值而规避设计布置直通室外疏散楼梯或直通楼梯间的出口，往往将疏散楼梯或出口布置在非登高面的另一侧。四是消防车道的设计问题。城区内的高层建筑为充分利用当街的立面效果和商铺的价值，许多建筑将消防登高扑救面布置在建筑的背街一侧。然而，对环形消防车道和回车场的设计更多的是消防车道转弯半径不能满足消防车辆的使用要求。五是地下车库出入口道与环形消防车道交叉处的设计问题。城区内
39、多数高屋建筑均设计地下车库，而地下车库的出入道又多为利用高屋建筑的环形消防车道引入地下，在设计时往使得消防车道与地下车库的出入口车道连接交叉外出现坡度及倾斜面。许多建筑由于用地的限制，引入车道较短时，在环形消防车道上形成的坡度倾斜面更大，影响或无法满足消防车辆的行驶。六是幕墙下设计室外消火栓等问题。高层建筑临街面往往设计有装饰幕墙，而室外消火栓，水泵结合器及消防水池等也宜临沿街设置。稍有忽视，很容易将室外消火栓等布置在幕墙之下，一旦火灾幕墙坍塌，严重影响消防车吸水、供水等扑救。七是登高消防车场地的设计问题。许多高层建筑对登高消防车辆的操作场地考虑不周，多数仅以环形消防车道宽度来考虑。以此宽度作
40、为登高消防车的场地，将远远不能满足登高消防车的操作空间要求。 三、结合实际、科学合理地设计高层民用建筑消防扑救登高面和登高场地 树立以人为本、安全发展观念，以保障民生、保障公共消防安全为发展，以创新思想、合理设计高层民用建筑消防登高扑救面的问题非常重要。以下为作者结合现有的规范、标准在工作实践中针对存在问题与读者作共同探讨。 (一)临街登高面外墙设计。建在市区或商业街的高层建筑，当确定其临街一面作为消防扑救登高面时，其优点是可以充分利用临街一侧的道路保障登高消防车的场地需要，但特别要注意，设计时要避免在登高扑救面一侧外墙设置玻璃幕墙。由于幕墙的设置增加了建筑外观美的效果，对装点城市起到了重要的
41、作用，设计思路上考虑采用较多，但往往一旦火灾，会给消防扑救带来极为不便的后果。火灾证实，玻璃幕墙在火的作用下会炸裂和塌落，导致消防人员扑救火灾时无法靠近建筑。同时、一旦幕墙下设计有消火栓、消防水泵接合器，火灾时由于幕墙的塌落下掉。这些灭火设施将无法使用，也容易导致扑救人员的伤亡。在临街登高面乃至最高顶层还应避免设计霓虹灯之类的大型商业广告和其它影响消防登高扑救的景观设计。登高面一侧还应避免过多的凹凸造型，影响登高消防车登高平台靠近各层门窗、洞口。 (二)登高边长、裙房、疏散楼梯与出口设计。高层民用建筑设计防火规范第4.1.7条明确规定：“高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的1/4且不小于一
42、个长边长度，不应布置高度大于5米、进深大于4米的裙房，且在此范围内必须设有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口”。我们在进行消防设计时要尽力考虑规范的强制规定。其意义是登高边不应小于1/4周边长度且不小于一个长边的长度。尤其是一些矩形建筑、多边形平面的建筑应考虑满足一个长边的长度作登高扑救边;其二是在登高扑救面一侧必须设置有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。这一规定是确保一旦建筑火灾时能保证人员及时逃生和便利消防登高车扑救的需要，在实际设计中，城区的高层建筑为节约用地，往往将登高面和登高场地的布置多与商业街、步行街等主要街面一侧一同考虑。但是，许多处于繁华的商业区、商业街、步行街的临街面的商场、门
43、面商业价值又使得房开商或设计时规避在这一侧面布置直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口。笔者认为，如果设计直通室外的楼梯确有困难，在考虑消防安全 经济价值的综合因素上，每栋建筑最基本的设计要满足有一个直通楼梯间的出口于登高面一侧、且设防火挑檐，同时各层宜设外挑阳台，否则无法满足规范要求;其三，是对裙房高度和进深的要求，其目的是保证登高消防车曲背靠近高层建筑施救的需要。城区内多数高层建筑裙房都为商业使用。设计都在二到三层不等，有的大型商场一层高度即达5米，因此要求裙房高度小于5米，确有不少困难，因而在登高扑救一面的设计时要尽量满足规范要求，在高不超过5米的裙房时，可考虑进深在四米范围内的裙房设计，一旦
44、裙防高度超过5米时，在登高扑救面一侧，可不设计凸出裙房，以达到规范要求。 (三)环形消防车道设计。“高层建筑的周围，应设环形消防车道”。在设计环形消防车道时应注重考虑以下几个方面问题：一是消防车道的净宽不应小于4米，同时，消防车道上空4米以下范围内不应有障碍物，尽可能地考虑消防车道距高层建筑外墙距离大于5米，以保证消防车的顺利通畅。二是在消防车道上尽量避免设计地下暗沟、化类池、燃气管道、电缆沟等，确有困难时，在结构设计上应满足大型消防车的荷载通行。三是消防车由于运载的多为水，在运行时由于贯性作用，车辆的控制难度较大。因此，在山地或有坡的消防车道其坡度不宜大于10%。防止车辆打滑。四是设计消防车
45、道时应重点考虑消防车的最小通行转弯半径要求，在城市密集区的建筑往往容易忽视该问题。所谓消防车的最小转弯半径是指消防车回转时消防车的前轮外侧循园曲线行走轨迹的半径。目前，因内轻系列消防车一般7米、中型系列消防车9米、重型系列消防车12米。因此，要根据城市消防装备的不同情况设计环形消防车道，最小轻弯半径不应低于上述标准，高层建筑扑救登高车道应按重型消防车转弯半径考虑。五是当设环形消防车道有困难时，可沿高层建筑的两个长边设置消防车道。如遇有尽头路，应考虑设计回车场，一般为1.5米15米，大型消防车回车场不宜小于1818米。六是由于城市用地的紧缺，许多高层建筑为满足日益增多的车辆需求，均设计了地下停车
46、库，而地下停车库出入口的车道往往也借助于高层建筑的环形消防车道而出入。因此，在设计地下车库出入车道与地面环形消防车道接壤处必须考虑保证4米宽的消防车道平整性，即地下车库出入车道的降坡起点不应设在环形消防车道上，保证消防车行驶的4米有效宽度路面不倾斜和平整。 (四)合理设计高层建筑的登高场地。一幢高层建筑登高面确定之后，紧接着要有能满足各类登高消防车的登高场地，登高场地在高层民用建筑设计防火规范内没有条文明示，往往在设计时容易被忽视。登高场地应布置在高层建筑扑救面一侧，同时要结合消防车道一同考虑。从实际扑救操作来看，层数越高、登高场地要求越宽，根据国内常用登高消防车的技术参数，设计考虑登高车的支
47、腿横跨距不超过6米，再考虑普通车(宽度为2.5米)的交会以及消防队员携带装备搬运救援设备的穿梭以及参照高层建筑与高层建筑之间防火间距要求，笔者认为，一般以13米为妥。根据目前国内登高消防车的最大长度15.6米，以及车道宽度，在留有余地情况下，登高场地不宜小于18米长13米宽。登高场地是供登高消防车扑灭火灾抢救人员使用，根据不同登高车技术参数，要求登高场地边缘与建筑物外墙不应小于5米，同时其最外一点至建筑物登高边缘的水平距离也不应大于15米。对于几个单元组合的板式住宅及底层整体裙房而上部多个塔楼或不规则多边形建筑的高层建筑应针对每个单元和塔楼布置登高场地，也可以根据建筑内部防火分区的划分、靠室外楼梯间的布置及建筑周边的消防车道实际情况分段设计登高场地。在设计登高场地时，同时，还要考虑其坡度不宜大于3%，场地承重荷载应不小于30t计算，整个登高场地上空不得有架空电线、电缆等各类架空物。利用市政路作登高场地更应考虑无绿化、城市景观物等防碍消防车登高。 总之，笔者认为高层民用建筑防火扑救登高面及其施救场地的设计要与地方经济社会发展需求紧密结合，与相关的城市规划、城市的总体抗灾能力、当地的消防装备、建筑周边环境道路等情况统筹考虑，做到真正体现高层民用建筑设计防火规范对登高面及其施救场地的要求，力求从保障生命安全至上的角度整体完成消防工程设计。 23 / 24
