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1、-范文最新推荐- 信用联社服务明星先进事迹用心做到更好 一、更新服务观念,为客户提供亲情式的服务。从事会计工作已有15年，她总结了一些心得，就是更新服务观念，为客户提供亲情式的服务。她一直力争与每一位客户保持良好的关系，并竭力为他们提供各个方面的帮助。因此，她花时间去认识客户，了解他们的需要和喜好，努力为客户提供更优质的服务。努力做到急客户之所急、想客户之所想，成为客户的知心朋友，能够为客户提供一些合理的理财建议，为他们耐心解释结算知识，并为他们提供各种帮助。由简单的微笑式的服务上升为亲情式的服务，得到很多客户的满意。如有位客户因公司的需要办理清户手续，因为长时间与*她们接触，对她们的服务非常
2、满意，客户提出的业务需求只要不违反规定她们都给予积极办理。有时不属于她们的业务，*也帮客户咨询清楚。由于以往合作的基础这位客户非常不情愿转到他行，但公司的决定他必须执行，该同志非常理解他的难处，很快给办好了清户手续，并热情的告诉他以后有机会再来开户，即使不在这办理业务，有问题仍然会帮助他，客户走了。该同志深知此客户的重要性，并没有放弃，而是时常与他联系，问他有什么困难需要帮忙，真诚的服务打动了这位客户。两个月后，他说服了公司的其他人员，将基本帐户重新开这里，并将其他银行的资金全转过来。许多客户在她的柜台前办理业务都感觉到亲切、自然，没有距离。该同志也时刻提醒自己在服务中“勿以善小而不为，勿以恶
3、小而为之。”去年8月份有一位房地产开发公司的会计，经常来柜台办理业务，每次来都不太友善，有时甚至是在故意刁难。所以每次对他来都很小心。但总不能达到他的满意。他还经常把清户挂在嘴边，该同志一边做好服务，一边找原因。原来，他是该单位资深会计，有一定的权限，一直在其他金融机构办理业务。由于联社领导拓展业务力度大，他迫于上级的压力才在这开户。当了解了这些情况后，该同志一直在寻找机会用服务客户的真情去打动他。一天，他办完业务，外面忽然下起大雨，他着急走，正要去外面打的，又没带伞。当时*同志看到这个情况心想这正是主动服务的机遇，急忙联系主任，为他派了车，并给他拿了把雨伞.虽然是一件微不足道的小事，但他再来
4、办业务态度明显好转，*同志的服务更加细致，又经过一段时间的不懈努力，和他的关系也拉近了，越来越默契。他不仅把他能左右的存款都放在联社营业部，而且在挂靠在他们那里的建筑公司，也要求在联社营业部开户。服务无小事，细节有时决定成败。*同志就是因一件件小事得到了顾客的信任,现在客户无论是打电话咨询,还是营业厅办理业务都直接点名找“曲姐”。他们信任“曲姐”。也正是如此原因营业部会计柜组已经成为*联社金融服务的品牌。二、为了更好地为客户服务，努力提高业务知识。*同志苦练基本功，熟练业务技能，不断学习新的业务知识。办理银行承兑汇票是一项新的业务,为了做好这项业务,她认真学习人行的有关规定,并通过各种关系找来
5、他行的管理办法、操作流程和各登记簿。认真研究,在领导的指导下,很快熟悉了操作, 由于其票面质量要求很高，必须填写缜密，合法。她一直在实践的基础上，不断规范签发承兑汇票的字体，规范开户行简称，完整填写凭证要素。消除票据到期收款或转贴现的隐患，强化了票据的效率，便于票据的正常流转。在2004年办理了近10亿元的承兑汇票,客户感到满意,为单位带来了可观的收益。三、不畏困难、勇于开拓，以真诚赢得客户。为了更好的与客户建立业务关系。提高工作的有效性和服务，使原本很难争取的客户都成了营业部稳定的黄金客户。在吸揽存款上一个人的力量毕竟是有限的，她发动了所有的亲戚和朋友提供信息，挖掘资源。有一次，在亲戚的介绍
6、下她发现一非常有潜力的客户。但客户对信用社不了解，只开了个一般户，为了争取客户的信任，她开始了公关。首先和这个单位的财务主管建立了朋友关系，节假日的休闲时间安排他们野餐、郊游，大小事情她都提前想到并安排好，孩子的生日提前订好蛋糕，亲属结婚她给安排迎亲的车队。天道酬勤，通过不懈的努力，他们单位终于将基本帐户挪到了营业部。并将在其他金融机构的存款全部集中到营业部，2004年仅此一个单位存款年日均达2000万元，年末时点存款为3500万元。 为了更好的为客户服务，维护好存款源，她建立了相关的客户信息,定期走访客户。随时了解客户的重要信息。在一次走访客户时发现该企业近期职工集资入股，大概有几百万资金入
7、帐，历经周折，终于将资金吸揽到营业部。做为一名内勤人员，除了做好本职工作，她还积极进取，勇于开拓，不畏困难，连续几年获得*信用联社揽存能手的称号。在2004年个人吸揽存款累计的达4500万元，为营业部的发展做出了贡献。为使自己的服务能跟上新形势，她还利用业余时间不断提高业务及文化素质。丰富业务知识。在爱岗敬业无私奉献中努力提高个人的业务知识水平，提高拓展市场的能力，提高柜组整体攻坚作战的能力。2004年被市联社评为先进工作者和建功立业标兵。面对荣誉，她感到仍要加倍努力，在平凡的岗位上创造出自己最大的人生价值。其实，从普通到杰出只有一步之遥，只要将一颗热诚的心放在自己的工作上，就能有所作为。不要
8、想当然的以为，什么事都不可能，其实任何事情都有可能。不去尝试，怎会知道结果。任何工作只要用心努力去做，比别人多用心一点，就可以作的更好。 践行科学发展观促进生态效益型畜牧业发展建设社会主义新农村牧区是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署，是新时期做好“三农”工作的行动纲领。建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村牧区，内容丰富、涵义深刻、任务艰巨。建设社会主义新牧区是解决“三牧”问题的重大举措。新牧区建设必须解决好对草原生态的保护、建设与合理利用问题，认真落实科学发展观，又好又快地发展生态效益型畜牧业，这是根本。一、正确认识草原生态现状及其造成的原因是新牧区建设的
9、思想前提（一）草原生态环境的现状 乌兰毛都牧区草原生态环境日益恶化，现状令人担忧。主要表现在以下几方面： 1、草原退化日趋严重 乌兰毛都牧区草原总面积约850万亩，现在草原退化面积约占草原总面积的70%，是1984年退化面积的10倍。草原退化的主要标志是：草层覆盖度变小、牧草高度变矮、密度变稀、单位产草量明显下降。与70年代以前比草原产草量下降约75%。牧草质量退变，可食性牧草比例下降，植物多样性严重受到破坏，多种优质牧草品种绝根或濒临绝根，取而代之的是杂草、毒草。重度退化草原地表裸露，生产能力近于丧失。局部地区建设的速度仍赶不上整体退化的趋势。昔日的“天苍苍，野芒芒，风吹草地见牛羊”的美好景
10、色已成历史，取而代之的是“天苍苍，野芒芒，风吹草地见鼠儿跑”的可怕景象。 2、水土流失严重水资源总量减少，大部分河流年经流量逐渐减少，降水减少，用水量增大，使水流枯竭。随着草场退化，带来水土流失严重，导致草原更加退化沙化，出现恶性循环趋势。3、森林、湿地面积急剧减少森林、湿地面积的缩减大大降低其在涵养水源，保持水土防风固沙、调节气候、保护生物多样性等方面的生态功能。由于生长环境不断恶化，各地的野生动物分布明显缩小，诸多珍贵野生动物日渐稀少，有些已经灭绝或濒临灭绝。80年代以前，草原生态比较合理协调，牧草繁茂，牛羊肥壮，食肉性动物如狼、狐狸、草原雕等，食草性动物如黄羊、狍子、鹿、兔等，食虫性鸟类
11、如百灵鸟、云雀、燕子等等数量多的无法形容。而现在，对植物有害性草原啮齿性动物鼠、害虫等无限泛滥。 4、盲目流入牧区的人口逐年增加。他们进入牧区之后，由于没有生产资料，因此就乱开荒种植农作物或非合理非合法地侵占牧民草场，掠夺性经营畜牧业，使本来脆弱的草原雪上加霜。给草原生态的完整性、平衡性带来了很多压力，同时对牧区社会治安也带来了很多不稳定因素。 （二）造成草原生态环境破坏的原因 造成草原生态环境恶化的原因很多，有自然因素的作用，又有人为因素的作用，但主要是人为因素造成的多。 1、人的生态环境观念差 人们的生态环境意识淡薄。长期以来对生存问题一直没有树立一个清醒，客观、全面的认识，直到今天，人们
12、尤其牧民群众的“地大物博”、“资源丰富、取之不尽，用之不竭”的意识根深蒂固。还有一种观念就是错误的生态伦理观。长期以来人类形成以自我为中心的环境伦理观，将自然资源仅仅视作人类消耗利用的对象，认为人与自然的关系就是人类要战胜自然，征服自然，缺乏人与自然和谐相处的认识观念，因而无限度地肆无忌惮地掠夺、索取，忽视了人对自然的义务，违背了自然生态的持续、平衡规律，把人与自然摆到了对立的位置。有人认为生态环境是长远的事，只靠个人自觉保护环境起不到什么作用。在这些落后思想观念的背景下，人们任意地、无节制地从生态系统中索取生物资，乱垦、乱砍、乱牧、乱采、乱挖、乱捕，严重破坏生态系统平衡所固有的自我调节机制，
13、引起了整个生态平衡的紊乱和恶性循环。恩格思曾经说过：“我们不要过分陶醉于对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”的确，当人们一度凌驾于大自然之上而沾沾自喜时，当人类惊叹自己与天地斗争所开创的“丰功伟业”时，自然的疯狂报复带来了频繁的水旱灾害、地球变暖、沙尘暴、病虫害等多种灾害，极大地威胁着人类的生存。 2、过度放牧引起草原退化 长期以来，广大牧民养成了逐水草而牧的游牧生产生活习惯，重头数、轻生态，重传统、轻改良提质，从而出现严重的超载过牧现象，引发草畜矛盾，加重了草原的退化、沙化。科右前旗牧区20xx年牲畜总头数为130万头只，折绵羊单位牲畜载畜量已经达到138万个羊单位，
14、超载70万羊单位牲畜。由于过牧、牲畜过度啃食，使牧草反青难，无草籽带、植株变稀变矮，优质牧草大量减少，产草量严重下降。牲畜的频繁啃吃和践踏，草场得不到休养生息，导致地表裸露和表土松散，极易发生水土流失和风蚀沙化。 3、乱采乱挖中草药 在牧区草原上，每年因采挖中草药材，使草原植被大面积破坏。在草原上长有黄芩、桔梗、苍术等几百种中草药材。由于这些药材市场行情逐年见好，受经济利益驱动，每年农区、半农半牧区大批人员涌入牧区无计划的乱采乱挖药材。据测算平均挖1斤中草药材要以破坏1020亩草地为代价，结果导致对土壤表层的破坏而受破坏的土壤表层在风蚀、水蚀的作用下便导致草场的退化。 4、乱搂 90年代末前，
15、在牧区搂柴禾的非常多，搂柴禾使许多年的植物连根拔起，导致返青难，降低产草量，同时使土壤疏松，易遭受风蚀水蚀，造成草场退化。 5、由于乱砍盗伐树木，天然森林面积锐减，使其调节气候、保护水土的作用大大降低。连年的干旱加之人为开垦，草原湿地面积严重减少，失去其功能。湿地与森林、海洋一样并列为全球三大生态类型，作为陆地上的天然储水库，它在蓄洪防旱，调节气候，控制土壤浸蚀、促淤造陆、降解污染等方面起着极其重要的作用，被誉为自然之肾，具有巨大的环境调节功能和效益。 6、鼠、虫害严重 动物结构变化会引起生态平衡失调，如：草原鹰、狐狸等种群减少往往引起鼠类种群的增加，造成草原退化；而鸟类及其它天敌种群数量的减
16、少，会使某些害虫爆发性繁殖，大面积损害草原植被，成为生态平衡失调的原因。由于结构变化加之连年气候干旱，以及除鼠虫害力度的减弱，草原鼠、害虫种群确实爆发性繁衍。鼠、虫与人畜争夺生存空间的斗争日趋严重。除冬季外，在草原上随处可见横行无忌的老鼠和星罗棋布的鼠穴。有一种草原鼢鼠，又叫“盲鼠”长年在地下活动，吃草根，在挖洞时把大量的土推出地面，在洞口形成一个个大小不一的土丘，这些土丘不仅影响草地的利用，同时土丘覆压周围的牧草，使大量牧草枯死。大部分鼠类以禾本科、莎草科、豆科等优质牧草为主要食物，对草场的破坏程度相当大。另外，蝗虫等十多种有害昆虫对草场也有很大的破坏性。 7、政策观念上的偏差 以往人们的“
17、增长头数优先、重农轻牧、引种入牧”这种生产经营观念浓厚，把草原视为荒地，不科学、不合理地过多地开垦开发，靠耗费资源，牺牲生态环境达到经济增长的目的。如：92年至95年，在那几年里，前旗牧区开垦30多万亩草原，并且开垦的全是好草场。使草原植被遭受毁灭性破坏。乱垦草原，导致草原面积缩小，扩大草原退化、沙化面积加剧了草畜、农畜和人畜矛盾。 二、科学发展生态效益型畜牧业是新牧区建设的根本建设社会主义新牧区，首先，必须解决好畜牧业生产发展问题。总的来看，多年来，草原畜牧业生产发展很快，牲畜头数连年递增，牧民收入逐年增加。但是，我们不能忽视经济的增长、收入的增加，在很大程度上以破坏生态资源环境为代价换取的
18、。因此，建设社会主义新牧区，一定要树立和坚持科学发展观，努力发展生态效益型畜牧业。（一）树立可持续发展观，强化草原生态保护意识 过去的畜牧业发展观主要着眼于增加牲畜头数以解决生计问题。事实证明，在这种传统落后的畜牧业发展观指导下进行的生业方式对草原生态环境和社会造成了重大负面影响，是不可持续的发展观。因此，我们要树立可持续发展观，增强生态保护意识，为建设好新牧区、打下科学的思想意识基础。 可持续发展观是科学发展观的重要内容，是指既满足现代人的需求，同时又不损害后代人满足需求的能力；既要保证适度的经济增长与结构优化，又要保护资源的永续利用和生态环境的优化，从而做到生态环境与经济协调，实现持续、共
19、时、有序发展。换句话说，可持续发展是指在发展经济过程中，保护自然资源总量和总体上的生态完整，实现社会继续进步。 可见，改善与保持生态环境，实现人与自然的和谐相处同样也是我们建设新牧区的基础之一。 草原资源环境是草原人民生存与发展的摇篮。草原人民生活在草原上，就象鱼儿生活在水里一样，“鱼儿离不开水”草原牧民失去了草原生态环境就不叫草原牧民了。连自己的生存与发展的空间都失去了更谈不上建设新牧区了。草原资源的持续利用和草原生态系统的可持续性保持是草原人民的经济社会可持续发展的最根本条件。可持续发展要求我们根据可持续性的生态环境调整自己的生产生活方式，在生态可能承受的持续平衡范围内科学确定自己的生业方
20、式。 人们的生业观念决定生产方式，因此，我们要加强宣传教育，提高人们生态环境保护意识和生态资源的合理利用意识。宣传教育要从娃娃抓起，一代一代的坚持下去。通过宣传教育，使得人人都养成爱护环境、保护生态、珍惜花草树木的良好习惯，形成自己不做破坏生态环境的事，不为眼前利益而损害生态，同时阻止他人破坏生态环境的行为的思想和行动氛围，使每个人都来关心我们的生存空间，使得适度消费、节约资源，保护环境成为人们的自觉行动，在全社会牢固树立生态文明观，共同携起手来，永远保护和建设好自己的绿色家园。 （二）保护草原生态，需要制度创新 1、现行政策制度的创新 人们面对日趋严重恶化的生态环境，应有一种危机感和责任感，
21、制定强硬制度来保护生态。党和政府应该把生态环境的保护和建设同计划生育一样定位于基本国策，建立一整套责任制度，实行“一票否决”制。这样定位既是一种非常时期选择的科学决策，是贯彻落实科学发展观的必然要求，同时，能够体现党和政府保护建设生态环境的决心。 2、落实和完善现行法律法规 其实，草原民族历史以来依法管理草原生态，如成吉思汗建立大蒙古帝国之后，颁布了“大札撒”，其中制定：“其国禁，草生而属地者，遗火而焚草者，诛其家”。严禁损坏土壤，破坏草场；禁止在夏秋两季白昼下水洗浴，禁止用金银器皿舀水；不得在草甸上凉晒衣服；狩猪活动只能从冬季首场雪至第二年春季草木发芽期间进行等等规定。“大札撒”是一部立国安
22、邦的综合性法典，其中的部分内容开启了蒙古人生态观念向法制化过渡的先河。 现在，关于保护与建设生态环境的法律法规比较健全，如草原法、森林法、水土保持法、环境保护法、野生动物保护法、内蒙古自治区草原管理条例等，为草原生态环境的保护建设和合理利用都提供了法律保障。关键是要认真宣传教育和贯彻落实。依法严厉打击破坏草原生态环境的“八乱”（即乱垦、乱砍、乱牧、乱挖、乱搂、乱压、乱猎、乱建等）违法行为，建立一个“有法必依、执法必严、违法必究”的常效性法律机制，使草原生态环境保护、建设走上法制化轨道。 同时，要进一步完善草原法，对此提出如下建议： 一是应延长草原承包经营期限。97年落实了草原承包经营期限延长三
23、十年的制度，在这基础上还应该再延长。根据物权法第一百二十六条规定“草地的承包期为三十年至五十年，前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包”。草原承包经营权的物权化要求以法律形式确认承包经营权的期限，因为，延长草原承包经营期限有利于草原承包关系的长期稳定，在法律、政策上给牧民吃上“定心丸”，把草原的“用管护建设”、“责权利”完全彻底地交给牧民，同时应当赋予民事主体牧民、法人草原生态环境的享有权，并且将之物权化，这样才能让牧民群众对草原生态保护建设有一种责任感、义务感和积极性，敢于加大投入以主人公的姿态保护建设合理利用好草原生态资源。 二是草原法第十三条第三款规定“集体所有
24、的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”上面已经讲过草原生态环境恶化的诸多问题，在这种情况下不应该允许本集体经济组织以外的单位和个人承包草原。经过村（牧）民或村（牧）民代表同意，只能是形式而已，再说，村（牧）民是不会同意的。 三是草原法规定“草原承包经营权受法律保护，可以按照自愿、有偿的原则依法转让”。“有偿转让”指的就是“有偿流转”。如果允许草原承包经营权可以转让，那应该改变草原承包经营合同主体。改变草原承包经营合
25、同主体的流转，是指由承包人将承包经营权转让给他人（受让人），承包人自己完全退出承包合同关系，由受让人取代承包人地位的状况。如果不改变合同主体会导致草牧场的退化、沙化。因为受让人只顾增加牲畜头数，追求经济利益的最大化，而不会象承包人似保护、建设和合理利用草原，不会考虑草原生态的恶化。就象英国人阿瑟扬曾说的那样：“赋予某人对光秃的岩石以可靠的所有权，他将岩石变成花园；让他租用一个花园九年，他会把花园变成沙漠”。 四是草原法第四十九条规定：“禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被及其他活动”。导致退化、沙化、荒漠、半荒漠化的后
26、果出现的原因很多，其中也包括采挖植物等破坏草原生态的因素。从上述法律规定看，允许在草原植被比较好的地方可以采挖植物，这样长期下去照样会破坏草原生态。因此建议规定在任何草原上均不得采挖植物，这样才能够保护好草原生态的完整性。 五是草原法第六十六条规定，“非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”非法开垦草原多少亩才能算构成犯罪，应该明确规定非法开垦草原，构成犯罪的下限亩数。同时应该明确规定对非法开展草原每亩处罚额度，体现法律的严肃性，保护好草原生态。 3、落实草畜平衡制度 在现有的草场以及草场承载力条件下，超载过牧是个普遍现象。超载过牧导致了草原的严重退化、沙化。因此科学制定和落实草畜平衡制
27、度是遏止草原退化沙化的有效措施。因此，要因地制宜科学合理地制定草畜平衡制度，采取有效措施坚决实行，这是迫在眉睫的大事，早出台落实一天，草原生态少遭受一日破坏。 4、完善干部政绩考核制度 草原生态环境的日趋恶化的责任不能只由牧民承担，应该由领导干部也要承担责任。因为，在已经超载过牧的情况下，政府还要下达牲畜头数增长指标，每年还表彰奖励牧业大户，这不是鼓励牧民超载过牧吗？再则，乱垦、乱挖、乱猎等违法行为履禁不止，这也是政府打击力度不够的表现。因此，完善干部考核制度，将发展生态效益型畜牧纳入考核的重点，实施绿色gdp核算制度，正确处理好经济“增长”与经济“发展”的关系，经济发展与保护生态的关系，坚决
28、纠正片面追求经济效益而不顾生态效益，以牺牲生态环境为代价求得经济发展的错误行为。 5、建立健全有效监督机制 根据我国财政学的原理，草原也是一种公共财产，而不是某个牧民的私有财产。在公共财政制度下，如果缺乏强有力的约束和监督机制，每一个个人就会自己行使自己利益最大化的权利。那么土地必将被过度使用，发生“公地悲剧”，但是只要加强监督和管理，土地公共财产制度不仅可以继续存在下去，而且也能充分显示它在环境保护方面的优越性。多年来，广大牧民根本不顾草原植被状况，一味地追求牲畜头数的增长，政府也没有一项监督机制，一直放任自流，导致草原生态的严重退化，发生“公地悲剧”。缺乏监督的畜牧业必定造成草原生态恶化，
29、尤其在草原所有权和使用权分离的体制下，更有必要建立健全有效的监督机制。一是根据草原法律法规，建立好强有力的旗级草原监督机构，人员深入苏木嘎查，包片监督、明确责任。同时把保护草原生态环境的责任不能仅仅寄托在草原行政执法人员的身上，应该让广大牧民都要参与，调动他们主动保护草原生态环境的积极性。二是苏木政府也要成立草原监督队伍，抓好本地区的草原监督工作。三是人大要加强涉及保护草原生态环境方面的法律法规的执法检查工作。旗、苏木、嘎查人大代表联动起来，认真监督草原生态资源的保护建设和合理利用情况。四是应建立草原警察队伍。现在有水警、森警，唯独没有草警。我国草原面积占国土面积的47%多，这就是说明祖国的半
30、避江山长期没有对口的执法队伍加以保护。现在虽然有草原110，但主要负责社会治安和边境安全。有一个案例可以说明问题。前几年，西部某旗境内发现了葡萄玛瑙，一时间来自四面八方的几百号人聚集此地进行了掠夺式盗挖，对草原生态带来了毁灭性破坏。虽然盟旗两级人大、环保、地矿、土地、民政、草原等部门从各自的职责出发干预此事，但是收效甚微。当地公安和边警因为没有发生刑事案件，不愿行动。后来有人发现此地有几十棵梭梭树被毁坏的证据，根据这个情况森警立即出动制止了乱采森林资源的行为。可见，执法在有法律依据之外，还必须要有相应的执法队伍，如草警，才能保证执法监督到位，草原受保护。 6、建立健全激励机制 政府应建立健全草
31、原生态激励机制。对科学养畜、建设养畜、保护、建设和合理利用草原的典型牧户，采取以奖代投的办法给予扶持和奖励，调动牧民群众发展好生态效益型畜牧业的积极性和创造性。可以发放现金、物资或发放长期贴息贷款。同时出台实施“不建设限畜群，不治理收草场，不限畜调草场”等强硬措施，走科学建设养畜之路。在稳定承包责任制的前提下，对草原生态环境实行“谁投资、谁治理、谁开发、谁受益”的政策长期不变，在合同期限内允许继续转让、租赁，承包期满优先继续给承包。实行利益补偿制。草原生态环境建设成与败在很大程度上为生态建设受损失方的利益得到适当补偿。如补偿退耕还林还草户、补偿转移户、补偿舍饲半舍饲户等。只有农牧民的损失得到合
32、理补偿的时候，生态环境建设才能顺利进行并能巩固成果。 （三） 转变畜牧业生产经营观念和生产经营方式 1、转变畜牧业生产经营观念 传统的草原畜牧业是逐水草而牧，靠天养畜，以畜为本的游牧生业方式。在草原生态日益严重恶化，草场面积减少的今天，我们要必须转变这种对草原生态资源的掠夺性经营方式，引导牧民群众树立以生态环境为本，以资源永续利用为前提，以科学养畜，建设养畜为重的新观念。 一是要转变重头数，轻生态的观念。现在，大部分牧民仍然考虑怎样增加牲畜头数的问题。牧民认为牲畜头数增长越快得到的利润越多就越满足，虽然，明知草原植被的退化程度一年比一年严重，草场一年四季被超负荷的利用，但是牧民们只顾眼前的一点
33、小利益，而根本不顾草场的承载能力，一味地增畜，真是心怀“今朝有酒今朝醉”之意。因此，政府要制定草畜平衡制度，采取行政强制、法律约束、宣传引导等手段，尽快转变牧民的陈旧落后的生产经营观念，树立以草原生态环境为先、为命根的生态平衡发展观，通过保护、建设，让生态绿起来，山川秀美起来。 二是要转变重传统轻改良的观念。现在牧区饲养的牲畜品种质量一年比一年好，象苏尼特、乌珠穆沁那样的优质品种数量较多，但是纯优质品种数量少。因此，经过牲畜品种改良，提高畜牧业科技含量，使畜牧业经济由数量型、传统型外延增长向质量型、优良型内涵增长发展，实现草原资源消耗少，牲畜个体产值高的良性循环，树立以质量为先，发展生态效益型
34、畜牧业的新观念。 三是要转变重牧草轻树林的观念。大部分牧民都认为森林与畜牧业无关甚至误解为林畜有矛盾，认为有林则不能有畜，有畜则不能有林。其实森林对保护草原、保护牲畜、调节气候、增加降水等方面的作用是不可代替的，是一种绿色屏障。因此，积极营造牧防林、饲料林、重视保护天然林，树立林畜协调发展的生态观。 四是要转变多索取少投入的观念。现在的草原畜牧业仍然是吃草原“大锅饭”靠天养畜。宁肯多刈储（连草籽带都不留）天然牧草不愿投入人工种草、改良草场，提高产草量。克服违背自然规律掠夺式经营思想，树立加大投入边建设边利用，以建设为先的生产观。 2、转变畜牧业生产经营方式 一是要走科学养畜之路。克服过去那种粗
35、放型经营的习惯和模式，加强草牧场建设，扩大草原围栏化面积，大力推广实施季节性休牧，划区轮牧，半舍饲等生产模式，合理有效利用草原资源，实施人工种草、机播。尤其是要大面积封育牧草，改良草场，增加人工草地面积，达到畜均一亩人工草地标准。保证草原面积的完整性，更重要的是千方百计增加产草量，做到生态产业化，产业生态化。加快牧畜周转速度，采取“热涨冷缩”生产方式，即春育夏多养，秋冬多出栏，出栏率要超过60%，减轻草原压力，节省生产成本，提高收入。大搞牲畜“种子工程”，制定战略性措施，改良畜群品种，优化畜群结构，提高牲畜个体产量，缓解草畜矛盾，提高生态经济效益。 二是要大搞水利基本建设。干旱少雨，十年九旱是
36、内蒙古高原的气候特点。水是万物之生命，有水就有绿洲，无水就是沙漠化。充分利用地表水，多打深水井，配套喷灌设备，扩大草原节水灌溉面积，提高产草量。保护好湿地，湿地是水陆相互作用形成的独特生态系统类型。关于作为陆地上的天然储水库，湿地的生态作用，以上已经说过，因此一定要保护好，不得垦挖。 三是要实施林畜协调发展。切实保护好天然林，严禁采伐。对牧区农场实施退耕还林还草工程，真正达到退下来、种起来、绿起来、养起来、富起来的目的。种树主要以柠条等灌木林为主，因为这种灌木林除了能起到防风固沙防风固雪、保护草场的作用外，还可以成为牲畜的饲料。如前些年冬天锡林郭勒草原遭受了一次罕见的雪灾，牲畜死亡严重，而在凡
37、有柠条林的地方，牲畜即可啃其嫩枝而保住性命。故当地牧民把柠条等灌木林称为“救命草”、“空中牧场”。只要是牧民群众积极主动，政府加大扶持力度，再造一个山川秀美、山清水秀、林草茂盛的原始型草原生态不是不可能的，而且是可行的，力争五年初见成效，十年大见成效，十五年至二十年建成一个良好的生态环境区和生态环境带，建成生态园林式新型牧区。 3、以龙头企业为牵动，推动畜牧业产业化进程 草原畜牧业这一传统产业内部已经或正在形成草业、乳业、肉业、绒业等产业。这些产业的进一步发展壮大将带动草原畜牧业及其产业化，提高畜牧业附加值，提升畜牧业市场化程序，促进生态效益型畜牧业的发展。 我旗牧区乳业发展蕴藏着很大的潜在力
38、量，具有得天独厚的资源优势，需要进一步地培育开发。乳业是一个节省空间、节约生态资源，提高畜牧业产值，增加收入水平的绿色产业。我们要依靠伊利、蒙牛等全国知名企业集团，拉动奶牛业以及饲草业等相关产业的发展。要形成以苏木、嘎查所在地为中心的奶牛饲养基地，让家家户户饲养奶牛，为乳业企业出售奶源或加工系列奶制品，增加收入。 牧区畜牧业的特点是草原为天然草原，牲畜饲养为天然放牧，这种饲养方式保证了其天然性和无污染性。不过这种高代价获取的畜产品目前在市场价格上并未得到体现，原因是没有真正创造自己的品牌。因此要坚持“以质量取胜，以品牌争先”的理念，注重改良优质品牌，创造绿色品牌，使真正的投入通过品牌得到实现。
39、切实抓紧抓好肉牛肉羊基地建设和种畜基地建设，扩大规模，提高质量，以饲养三河、西门塔尔牛、苏尼特、乌珠穆沁、科尔沁肥尾羊等优质品种为主，追求品牌效应，多创造出自己的绿色品牌。要继续培育和发展畜产品的深细加工，企业创造特色品牌畜产品，以提高附加值。多培育龙头企业，实现肉业的真正产业化发展，这才是牧区肉牛肉羊发展的最终目标。现在牧区有很多牛羊肉加工厂（实际是冷库），这些企业加工程序简单、产品科技含量低、品种单一、包装粗陋、购销价位低，为牧民和当地政府带不来太大的经济效益。因此，应该整合小型牛羊肉加工厂，统一品牌，兴建如草原兴发、草原兴牧类似有机绿色品牌企业，深细系列加工牛羊肉，以高价位对外出口、以高
40、档宾馆、酒店、高收入阶层为主要消费对象，同时在大城市超市设专柜，扩大销售渠道，促进畜牧业产业化，提高牧民群众的收入水平。 发展畜牧业产业化，必须解决好企业与牧民的关系问题。“企业+牧户”是目前畜牧业产业发展的一个特点，牧民与企业之间并没有形成长期稳定的利益分配机制和合作机制，看似形成了“风险共担，利益均沾”的经营机制，其实这种机制是建立在保证企业利益为前提的，企业与牧民之间的利益关系是非常脆弱的，市场一旦出现波动，企业与牧民之间的联合就会立即发生断裂，最终牧民的利益受到损失。因此，要实现畜牧业产业化经营，必须建立健全牧民与企业利益共享，风险共担的经营机制。让牧户参与产业化经营，目的就是使牧户能
41、够得到比一家一户传统自然经济方式更多的利益，否则畜牧业产业化经营只能是“面子”工程。由于产业化要求产业链的关联度十分强，而实现产业关联的重要措施，就是建立畜牧业产业化组织制度。可以形成如“订单牧业”、“公司+牧户”、“牧户自我联合”等形式。无论哪种形式，关键是要形成产业化组织（如订单的买方、公司等）与牧户之间利益共享，风险共担的经营机制。产业化组织所追求的利润，在很大程度上受畜产品（牛、羊、绒、乳等）供给稳定与否的影响，而牧民所希望获得的经济利益需要稳定的销售渠道。双方只有本着互惠互利的原则，建立唇齿相依的关系，才能保证在产业化经营中双赢。畜牧业产业化组织只有让牧民得到应得的利益时，其自身才能
42、发展壮大。同时，只有畜牧业产业化组织不断发展壮大，牧民的畜产品“卖难”现象才能得到有效解决，牧民的收益才能保证。 经济环境建设的调研分析根据旗委组织部的安排，我们先后深入到部分旗县（市）开展调研活动，通过召开座谈会,实地调查等形式，广泛了解情况，收集相关资料，在此基础上形成了调研报告。现将调研情况报告如下：一.济发展环境的现我盟经状从总体上看,近年来,我盟的环境建设有了新的改善,各级党政机关致力发展、服务发展意识增强,市场主体投身发展的积极性高涨,据统计20xx年对入驻企业进行的软环境评价调查结果表明,有80%的企业认为近两年我盟的投资环境有了较大的改善。我盟的主要做法是：一是领导重视,抓环境
43、建设的能力不断增强。盟委、行署高度重视软环境建设工作，把软环境建设工作列为全盟加快发展的重点工作之一，提出了具体的目标要求。专门成立了环境建设工作领导小组和办事机构。二是深入调研，抓环境建设的工作思路进一步明晰。盟里组织相关部门开展了“优质服务进企业”活动，广泛听取了各方面的意见和建议，查找当前我盟经济发展环境方面存在的问题和不足。三是健全制度，治理经济发展环境的长效约束机制逐步形成。通过建立行政审批服务中心，推行项目联办制，健全行政审批责任制和责任追究制度，提高办事效率。四是典型引路，营造良好的发展环境氛围。重视发挥典型的示范引导作用，及时发现环境建设方面好的典型。通过简报、督查信息等形式，
44、对一些好经验好做法进行通报，为软环境专项整治工作的顺利开展，营造了良好的舆论氛围。五是强化督查，促进环境建设工作各项任务的落实。坚持日常督查与重点督查相结合，明查暗访相结合，自查与自纠相结合，提高工作实效。二、存在的困难和问题我盟软环境专项整治虽然取得了阶段性成效，经济发展环境虽然有了较大的改善，但与新一轮创业的要求、与广大群众加快发展的愿望、与投资者的呼声、与经济发达地区相比还存在一些明显的差距，主要体现在：一是政策环境相对滞后。如政策缺乏比较优势。所出台的优惠政策多是参照发达地区或后发展地区，不仅易受“硬环境”的影响，存在操作上的区域局限性；政策落实不到位。少数单位“私”字当先，对本单位有
45、利的政策就执行，不利的就变形，随意曲解政策。二是政府的职能服务不够到位。突出表现在：观念不新。一些行政机关和工作人员患得患失，缺乏与时俱进、主动服务思想；治政不实。有的部门工作中急功近利，将“刚性规定”变成“柔性操作”的问题，办事程序与审批手续裁而不减，有干部作风漂浮；在岗不勤。一些部门管理松懈，工作人员岗位责任意识不强，上班迟到早退或擅自离岗现象时有发生。三是执法行为有待规范。一些行政执法部门及工作人员违法行政、越权越法、滥用权利、野蛮执法等问题仍然存在。四是人文环境亟待改善。在公民素质问题上，在这里有几种不良倾向值得注意：一种是冷漠无知，消极顺从。这些人对环境的重要性缺乏认识、以为发展经济
46、是党和政府的事，与己无关。另一种是个人至上，“积极”排外。这类人并非观念落后，不思发展，只是一切以个人为中心。第三种是信用缺失。由于公众信用的社会约束力较弱，在市场经济交往过程中的信用观念有所退化，失信现象也时有发生。五是舆论氛围仍不够浓厚。一是社会舆论的辐射功能没有得到应有的发挥。电视、报纸、电台等新闻媒介对社会舆论的功能没有进行强有力的整合，发挥社会舆论的导向作用还不明显。二是投资者的舆论效应没有得到积极重视。三、进一步优化我盟经济发展环境的对策与建议一是加强领导，坚持把优化经济环境摆上重要位置。为此，一要统一思想，提高认识。各地各部门要深刻认识保护环境就是解放生产力，营造环境就是创造生产
47、力的观念，切实把优化环境工作作为大事上心上手。二要加强领导，实行“一把手”工程加大对优化经济环境工作的组织协调力度，完善组织领导机构和制度。三是要认真研究和制定配套措施和实施细则，各部门、单位领导都要认真研究，对优化和改善经济环境工作做出全面有效的部署，并进一步狠抓落实。二是强化监督，严格落实分解优化经济环境的目标责任。优化经济环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。为此，一要层层分解目标责任，各部门、各单位一定要做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。二要推行首问责任制。通过首问责任制，使人人有责任，人人有压力。三要加大跟踪督查力度。各级党政领导各相关部门要经常督查经济环境工
48、作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见。三是结合时机，突出抓实优化经济环境的重点措施。在现阶段要着重抓好以下几项工作：一是要进一步完善行政审批服务中心的审批和服务功能。在行政审批服务中心形成几大类“一条龙”审批服务链，杜绝办事人员“多头跑”、“来回跑”的现象。二是进一步开展治乱减负工作。对行政机关、具有行政职能的事业单位和中介机构收费进行全面清理，实行重新申报、重新确认。三要规范行政执法检查行为，建立健全重点企业免检制度。对企业的检查要坚持精简、便捷、实效的原则，能合并的要合并，能简化的要简化。四要严格责任追究制度。要加强效能监查，确保令行禁止、政令畅通、廉洁高效。对群众意见集中，严重影响投资环境的人和事，要果断处理。四是激活机制，大胆探索优化经济环境的方法途径。一要研究建立科学的经济环境评价和激励机制。对在评估中名列前茅的给予表彰，对评估较差的部门，给予公示，限期整改。二要激发机关活力。要进一步完善机关的工作机制，不断采取措施，激发和调动广大机关干部参与优化经济环境的积极性和创造性。
