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1、-范文最新推荐- 在办事处年度工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里隆重召开相台办事处年度工作会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，表彰奖励辖区各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员辖区人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。首先，我谨代表街道党工委、办事处向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创辉煌！刚才志勇同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。下面，就这次会议精神的贯彻落实，强调三个方面的问题。一、关于工作重点问题相台办事处作为一个成立不到三年的年轻办
2、事处，又处于城乡结合部，从她成立的那一天起，就面临着发展和稳定的双重压力，而且这种压力还在不断加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，办事处和村“两委”干部面临的困难非常之多。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解。就相台办事处而言，我认为要想抓好今年的工作，必须把握三个工作重点。（一）把维护稳定工作作为年度工作的重中之重抓紧抓好。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因道路拆迁、企业占用农民的土地、两委干部作风等方
3、面引发的矛盾比较突出。因此，我们要求办事处和各村两委特别是领导和各村的支部书记、村委会主任一定要从讲政治、讲大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核村两委干部统揽能力和执政水平的重要参数。（二）是把增加农民收入作为主要工作常抓不懈。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，要想建设富裕文明平安和谐的殷都也就无从谈起。中央反复强调，“三农
4、”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。（三）必须大力加强领导班子和村两委干部队伍建设。面对新形势，应对新挑战，圆满完成今年各项任务目标，关键在党，关键在领导，关键在落实。各党组织要按照为民、务实、清廉的要求，大力加强领导班子和干部队伍建设，加强领导，转变作风，狠抓落实。 一是要切实加强领导班子建设，特别是农村基层班子建设，在提高凝聚力、战斗力上求实效。坚持立党为公、执
5、政为民，强化宗旨意识和群众观念，提高依法行政能力，增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要以选好配强村支部书记和后进班子整顿为重点，切实加强和改进以党支部为核心的村级班子建设，突出解决部分班子软弱无力、办事不公的问题。坚持民主集中制原则，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，齐心协力把各项工作做好。树立强烈的事业心和责任感，始终保持永不满足、勇争一流的精神状态，认真履行职责，奋发有为，干事创业，讲求实效，努力创造实实在在的政绩。 二是要严格落实党风廉政建设责任制，加大反腐败工作力度，始终保持班子和队伍的良好形象。深入开展“两个务必”和“八个坚持、八个反对”教育，倡导奋发有为、艰苦
6、奋斗的优良作风，教育党员干部正确对待权力、正确对待地位、正确对待利益、正确对待人情，树立高尚的精神追求，真正做到为民、务实、清廉。严格执行党风廉政建设责任制，建立各负其责、齐抓共管的机制。认真贯彻中国共产党党内监督条例（试行），把党内监督与专门机关监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，加强对领导干部特别是一把手的监督，保证各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。三是要进一步完善抓落实的工作机制，求真务实，狠抓落实。健全完善决策目标、责任执行、考核监督“三个体系”，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。按照科学发展观的要求，依据区委区政府的有关文件，我们本着突出重点、公平合理、
7、可操作性强的原则，制定出台了关于2005年度工作目标责任制管理考核的意见。要按照意见要求，加大考核力度，真正考出干劲，考出发展。二、关于工作理念问题工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到；究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。一是确立创新创业的发展理念。吕树林、王老四等民营企业家，也已成为我区致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业
8、、奋力拼搏的精神。应该说，相台办辖区内创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快相台的发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在相台热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。二是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁止的，只要符合“三个有利于”标准的，
9、只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。三是确立亲民亲商的服务理念 。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求；亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真情善待群众，真正尊重
10、群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。三、关于工作落实问题落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。相台办事处今年的工作目标已经确定，关键是要振奋精神，狠抓落实。一是强化落实的责任，解决不愿抓落实的问
11、题。多年来，辖区广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，有的村对办事处布置的工作，推推动动，拨拨转转，讲困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，愧对组织、祸害百姓。因此，我们要深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的
12、问题。二是建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要积极向上级推荐建议提拔重用；对那些作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠
13、边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。三是打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题。抓好工作落实，关键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。 同志们，面对跨越式发展的历史使命，我们深感责任重大，任务艰巨。展望未来，我们信心满怀。让我们以更加昂扬的斗志、更加务实的
14、作风，众志成城，奋力拼搏，开拓进取，为完成今年各项目标任务而努力奋斗 同志们： 今天，市委、市政府召开专题会议，对招商引资主要是利用外资工作进行交流过堂，目的就是要动员全市上下进一步认清形势，坚定信心，咬定目标，迎难而上，全力夺取“双过半”，保持我市经济社会发展的良好势头。刚才，13 个镇和相关部门的负责同志交流了情况，靠实了目标，议定了措施。涛庆同志、方良同志、万军同志对下一步工作作出了部署，提出了要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我再谈四点想法： 一、深化认识 但是在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，绝不能沾沾自喜、盲目乐观。对照扬州市委、市政府下达的任务，对照年初确定的“12556”的目标，
15、对照周边发展的态势，我们的差距不小，实现“双过半”的任务非常艰巨。当前最突出的问题，就是利用外资缺口大、项目小、信息少、力度弱。事实表明，要实现“双过半”，要保持全市经济既快又好地发展，必须要把招商引资特别是利用外资放在突出的位置来抓，加大力度，务求突破。需要特别强调的是，各镇、各相关部门的负责同志不能把利用外资仅仅看成是吸纳资金的问题，要从以下三个方面深化认识： 二是从发展的后劲看，是必须挖掘的源头活水。市场经济条件下，投资主体多元化，一个地区发展速度的快与慢、发展后劲的强与弱，关键取决于这个地区吸纳、集聚各类生产要素的能力。就县域经济而言，加快发展的源头活水主要是靠民资、靠外资。两者相比，
16、民资固然潜力大、活力足，但是外资的资源和发展空间更为广阔。在当前外资空前活跃、竞争日趋加剧的情况下，能否尽可能多地利用外资，不仅是对一个地区现实竞争力的检验，更是对一个地区后发竞争力有着直接影响。昆山、常熟、张家港等先进县（市），当年利用外资强，说明当年竞争力超过我们，但更重要的是，通过外资不断的投入，他们的后发竞争力依然会比我们强。所以，越是利用外资落后，将来的发展就越是被动，越是滞后。而且，还要看到虽然目前国际资本异常活跃，正加速向中国转移，但越南、俄罗斯、印度等国家因其在劳动力、能源、产业等方面的优势，利用外资也正日趋看好。 三是从发展的趋势看，是必须遵循的客观规律。当今世界现代化进程充
17、分表明，新型工业化、城市化和城市现代化、经济国际化是三大潮流，也是一般发展规律。简言之，要实现现代化，就必须先走这“三化”。离开这“三化”，现代化的实现只会成为无本之木。要走新型工业化道路，推进城市化和城市现代化，实现经济国际化，都要求我们以更加宽广的眼光，更加宽阔的胸襟，进一步提高经济开放度和外向度，其中很重要的一条就是要扩大利用外资，并在此基础上扩大利用外技、外智（就是我们平常讲的引进外资、引进技术、引进管理等），这是我们提高经济开放度、外向度，融入国际经济大循环的必由之路。在这个问题上，谁站得高、看得远，抢先一拍，谁就能胜人一筹，领先潮流，否则只能是掉队落伍。 二、强化攻势 力求利用外资
18、新突破、实现“双过半”，必须集中力量，强化攻势。前天，扬州市委、市政府发出紧急通知，要求各县（市、区）只留一名市领导留岗值班，其余市领导都要走上招商第一线。我想，强化攻势要强调四点： 一是集中精力。市领导、镇领导、部门领导都要集中精力。特别是在乡镇行政区划调整整体撤并到位的情况之下，各镇党政主要负责同志要及时把精力转移到、集中到抓发展特别是抓招商引资上来。当前，就是个别地区部分人对行政区划调整有些情绪、想法，有些不稳定的情况，也是正常的，要正确对待，积极引导。正如刚才涛庆同志所讲的，要保持长久稳定，必须加快发展；就稳定抓稳定，是很难抓好的。 二是充实队伍。要强化招商攻势，必须要充实招商队伍。要
19、利用区划调整的时机，充分整合干部资源，强化招商队伍，配强一线力量。比如有些新建镇由三个镇组建而成，过去每个镇有一名同志抓工业，那么调整后就可以明确一名同志专职其事抓招商引资、一名同志专职其事抓园区建设、一名同志负责做好面上企业的服务协调工作，就是要细化分工、量化工作、硬化考核。同样，新建镇中层干部都是重叠的，现在可以先行安排一部分人到招商工作中去，今后还可以加大力度，实行交流轮岗。要健全专门机制，推进专职招商。刚才樊川镇蒋孝文同志提出组建招商一办、二办的想法就很好。这里还要进一步明确，凡是有招商引资任务的部门，除了一把手亲自抓外，必须要有专人分工，实施专项考核。会议结束后，各相关部门把分管负责
20、人名单报上来，上半年进行专项考核，进行专项述职，允许上半年有缺口，若全年空白，就应视为工作不称职。 三是主动出击。强化攻势，就是要主动进攻。从现在开始，从市到镇、到部门，主要领导、分管领导，包括专业人员，都要立即行动起来，走出去、请进来，钻进去、沉下来。现在的问题关键是不少同志还没钻进去，钻到项目中去，也没有沉下去，往往浮在上面。要坚决克服不同程度存在的等、看、慢的不良现象。“等”，就是被动地等客商的回话、等项目信息上门，要主动联络，快速反应，及早落实。“看”，就是看左邻右舍的动作，看上级领导的态度。作为一方领导干部，必须以发展一方经济为己任，不能干了几年，却是面貌依旧。“慢”，就是动作慢。要
21、拿出为自己子女抓高考、找工作的精神来，日夜兼程，紧盯不放，抓签约，抓注册，抓到帐。既要紧盯已签约的项目，特别是花卉节、扬州“烟花三月”国际经贸旅游节期间签约的项目，又要推进新洽谈的项目，更要拓展新储备的信息、新排查的线索，要常抓不懈，滚动发展。 四是发动企业。现在我们的招商工作特别是利用外资，之所以事倍功半，一个重要的原因，就是企业没有真正走上招商一线。我最近在真武、宜陵、吴桥、浦头等镇调研时感到，无论是民资项目，还是外资项目，洽谈成功率较高的，往往和企业走上招商一线分不开，这是事半功倍。所以我们要通过强有力的引导，把各类企业特别是骨干企业推上招商第一线，充分发挥企业的招商主体作用。企业纷纷走
22、上招商一线之日，就是我市招商引资取得突破之时。各镇、各有关部门要舍得把好企业、好产品、好项目、好资源推出去，增强吸引力，争取新突破。 三、活化思路当前招商引资面临严峻挑战，难度加大，各级领导在具体工作的把握上，要总揽全局，开拓思路，灵活方法，讲究实效。一是三产并举，各个击破。一产、二产、三产，都要千方百计完成既定的目标，力求有新的突破。实事求是地说，我市现有招商项目中，三产项目占比不小，起到了较明显的补充作用；而一产项目的占比相对较小，潜力也较大，农工办要在这方面进一步加大力度。我市是全国有名的花木之乡，有较为发达的交通网络，有比较宽广的消费市场，结构调整的潜力很大，要大力度地推进招商引资，推
23、进结构调整。 二是三级联动，增强合力。市、镇（包括部门）、村（包括企业）三级要整体联动，增强合力。所有的项目源、信息源，特别是重大项目，要着眼全市一盘棋，突出沿江开发主战场，突出重点镇工业园区，资源共享，积极推进。 三是双资联动，相互促进。外资要紧盯不放，民资要乘势而上。刚才涛庆同志、方良同志、万军同志都强调了这一点，我非常赞同。就是千万不能把双资利用割裂开来，否则，结果往往是作茧自缚。就如捕鱼一样，非要捕某种鱼，不要其他品种，往往是十网九网空。这是错误的、有害的。只要有鱼，管他是什么品种，只要有投入，管他是民资外资。要坚持能外则外，能民则民，以民引外，相互促进。实践也证明，许多项目往往是先民
24、资后外资。 四是“三位一体”，整体推进。坚持招商引资、项目推进、园区建设“三位一体”，整体推进的工作思路，招商引资是源头，项目推进是抓手，园区建设是载体，相互促进，良性循环。有了园区，利于招引项目；有了项目，利于拓展园区。这样，“三位一体”、良性互动。 当前，在项目建设上，对在建项目要抓进度、抓竣工、抓投产；对在手项目要抓开工；对在谈的项目要抓落实，特别是要主攻大项目。现在我看到一种好的现象，真武、吴桥、浦头、郭村等镇也都有了3000 万元、5000 万元以上的项目。应该说，现在我们不是没有项目，而是项目规模偏小。因此要注重主攻大项目，特别是要引导骨干企业坚持集中投入、连续投入、快速投入，做大
25、做强，也就是要走诚德集团、华伦化工所走的扩张之路。 在园区建设上，要把握好三个关键：一是完善规划，拉伸框架。要根据乡镇行政区划调整的新情况，完善规划，拉伸框架。二是产业定位，打造特色。各镇要立足现有基础，扬长避短，打造特色，比如浦头的服装辅料、小纪的电机和木业、樊川的汽车配件、武坚的体育器材、丁伙的水泥机械。三是集约用地，持续发展。要保持清醒的认识，现在土地紧不是暂时的，而是长期的。在这种情况下，更要节约土地、集约用地，而集约用地根本的一条措施就是建标准化厂房。要引导中小企业租买标准化厂房，即使是较大的规模企业，也不能单独建办公楼、职工宿舍和食堂。我看，这方面可以请建设局郭钟鸣局长亲自组织人员
26、到宜陵工业集中区试点。宜陵镇工业集中区要结合镇区建设，把生活服务区放在328 国道以北，把生产基地放在328国道以南，吸引各类客商租用区内标准化厂房，引导区内企业职工租买商品房或职工宿舍，从而带动全镇三产服务业的加快发展。要把好投资强度关，确保每亩土地的投资强度在100 万元以上。在具体操作上，宁可先给企业规划预留发展空间，也不要低投入圈地。 四、优化服务 能否实现招商引资的新突破，除了靠一线同志的拼搏外，还要靠机关部门的优良服务。应当充分肯定，近几年来，我市机关部门的服务工作总体是好的，特别是今年开展保持共产党员先进性教育活动以来，机关作风有了进一步的改善，不少部门的服务工作得到基层的好评，
27、如外经贸局、工商局、发改委、经发局、国土局、环保局、建设局及市行政服务中心等。但同时也要看到，机关部门的服务与发展的要求、企业的需要、群众的愿望还有差距，还要进一步改进作风，改进方法，提供一流的服务，打造一流的环境。 一要围绕中心，顾全大局。这个观念，必须要反复强调，要作为各个部门基本的指导思想，反复讲，层层讲。现在，到有些部门办事，往往直接找到主要负责人时能及时答复，若找到分管负责人就有了些困难，再找到具体职能科室，有时就谈不拢了。因此，必须层层统一思想，形成共识。 二要探索创新，破解难题。应当说，在宏观调控加剧的情况下，不少条块部门，在办理具体审批手续时有三句话的特点，就是：变化快、环节多
28、、收费高。那怎么办？按照省委李源潮书记所要求的，就是要探索创新，破解难题。在今年年初，省委李源潮书记在省国土资源厅调研时提出两句话要求：破解难题，保障发展。各级领导、各个部门都要贯彻落实。确实，现在项目审批、规划审批、土地审批、环境评估等方面有了一些新变化、新要求，但相关部门还是要从实际出发，解放思想，灵活变通，搞好服务，确保项目顺利推进。实事求是地讲，现在落实一个项目，往往需要相当长的周期，确实来之不易。我们不能简单地说不行，而是要想怎么才行，这才是我们工作的出发点和落脚点。 三要深入基层，主动服务。对今天已经在会上谈到的签约项目、洽谈项目，在推进过程中，涉及相关职能部门的，主要负责同志和分
29、管负责同志要主动深入基层，化解难题，搞好服务。 四要加强沟通，及时会办。凡涉及到几个部门的项目，在推进过程中有矛盾的，可由外经贸局、招商一、二、三、四局等部门及时出具书面材料，报市委、市政府分管领导，重大项目可直接报主要领导同志，加强沟通，及时会办，抓紧落实。 同志们，我坚信只要全市上下进一步集中精力，齐心协力，真抓实干，埋头苦干，就一定能够实现招商引资及其他工作的“双过半”，实现全市经济社会既快又好地发展。 一、认识再提高，问题再排查 通过全市上下4年多的努力，我市计生创建工作取得了较好的成效，基层基础建设、依法治育、计生服务、社区管理等项工作，在”九五”的基础上向前迈了一大步。但是对照人民
30、群众的要求，对照省示范市的标准，还有很多工作没有落实到位，有些差距还较大。因此，我们务必要认清形势，理清思路，扎扎实实地抓好冲刺阶段的各项工作。 1、进一步提高认识。创建工作，中央、省、市都有要求，这是我们做好计生工作的重要抓手，是加强计划生育基层基础建设、促进依法治育和强化优质服务的根本措施，是先进性教育的具体体现。这个创建不是空洞的、形式上的，而是具体的、实实在在的。我们谈创建已不是创不创的问题，而是要研究怎么创，如何创成的问题，目标必须实现，不容质疑，不能退缩。当前，有的镇及其领导同志，对创建仍存有疑虑，工作缩手缩脚，缺乏必要的力度。少数计生干部对新形势下计生工作依法办事、优质服务的新要
31、求重视不够，还存在坐收坐支的现象，说明了有些人的法治观念比较淡薄，维权意识有所弱化。这里需要强调的是，如果再搞弄虚作假，发现一起，必须严肃处理一起。希望同志们坚决克服畏难情绪，准确把握创建的内涵和要求，在更高层次上抓好我市的创建工作。 2、进一步排找差距。这个差距，除了各镇存在的个性问题外，主要是承诺书中明确的几个共性问题。一是基层管理服务能力不足。计卫联手未能按照去年邵伯现场会的要求建设到位，计卫服务室建成率只有50%；组级信息员未能充分发挥主观能动作用，信息上报不畅通、不及时、不全面，计划外生育等信息基本依靠群众举报、信访的渠道获取；管理与服务还难以实现正常运转，有些专线人员业务不精，责任
32、心不强，服务能力差，影响了全市的随访服务率、知晓率。二是流动人口管理服务不到位。对长期在外务工经营和流进的育龄群众的生育、节育信息不能完全掌握，依法享受的服务待遇也没有完全落实，服务和管理的措施上仍存在许多薄弱环节。流动人口外出超生的问题比较突出，并呈蔓延之势，负面影响极大。各镇要加强管理，采取有效措施，坚决遏制借人口流动、户口迁移、地区差异达到超生目的的现象。尤其对少数私营企业主和大老板钻法律空子、政策空子，违法生育的行为，要严格依法管理，采取有力的组织措施，坚决处理到位。三是法定的救助政策和扶助政策未能得到完全落实。有些实行计划生育的群众”四项”手术免费资金、独生子女父母奖励金、计生手术并
33、发症补助资金不能得到保障，主要反映出我们工作中存在依法行政不到位，宣传教育不扎实，计生服务不规范，信息服务不及时等问题。这些问题，如果得不到妥善解决，将会影响创建目标的实现。因此，我们要对照示范市的标准，逐一排查问题，采取对策，动真碰硬，狠抓落实。 3、进一步取长补短。扬州市范围内有些县（市、区）示范创建工作开展得很好，前期市计生部门到高邮等地专题进行了学习，学到了许多经验和做法。希望镇与镇之间，村与村之间也要相互学习，相互借鉴，相互提高。特别是工作差的镇、村、社区，在相互学习的基础上，要真学、真抓，力求做到事半功倍，在短时期内达到创建的要求。同时，还要结合实际，创出新的特色。 二、重点再突出
34、，措施再靠实 一要夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。基础工作抓不好就会一盘散沙，越是到创建的最后阶段越要重视基础建设，就像学生考试一样，基础分拿不到，就说明你学得不扎实。”十五”期间，全市有几个镇人、机、卡帐不相符，通过采取针对性措施，经过几年的努力，已经有所改观，人、机、卡帐基本一致。但在去年年终考核时，仍然发现了不少问题，工作不认真、不扎实，个案信息不准确、不全面，资料收集不规范、不完整，等等，主要是主观因素造成的。因此，基础工作一定要夯实。 二要强化队伍建设。人是创建成败的关键。越是到困难的时候越要发挥人的主观能动性，有了好的工作班子，才能干出出色的工作。各镇要加强队伍的规范化建设，抓住
35、重点，抓住麻筋，抓住关键，强化教育、培训和考核工作。对专线人员要定岗、定位，使他们熟练掌握工作流程，并每月进行考试和考核。对不胜任工作的，该调整的要调整，该降职的要降职使用，努力打造一支能干事、会干事、干成事的计生队伍。 三要深化优质服务。优质服务是实践”三个代表”重要思想的具体体现，是示范市创建的核心内容和实质内涵，也是创建指标最多、要求最高的一项工作。计生工作过去是围着”大肚子”转，现在是要依靠优质服务。从去年年终考核情况看，在优质服务方面还有不小的差距，希望大家认真加工补课，多下功夫，下大功夫，做到”三上门”。”三上门”工作做好了，我们的创建工作就完成了一半。”三上门”工作重点要服务5万
36、多名2001年以来有生育、节育现象的已婚育龄妇女，确保一个不漏。在宣传服务上，要打造”五个一”工程。在政策服务上，要树立以人为本的理念，寓管理于服务之中。在帮扶服务上，要通过及时、热情、周到的服务，保障育龄群众的生育权利，落实群众的合法权益，帮助贫困家庭渡过难关。我市已将奖励扶持政策作为市政府今年为民办的一件实事，要尽快向群众宣传，落实到位，做到不重、不漏，把好事办好，实事办实。同时，市里去年在郭村镇探索建立了关爱救助机制，为独生子女特困家庭开辟了绿色通道，发放了”爱心”绿卡，并向面上进行了推广。但有些镇还没有行动，工作还没有到位，要立即拿出方案，全面实施。各镇要将方案于3月底前上报市政府办公
37、室，4月底前将”爱心”绿卡发放到位，决不能含糊。市政府办公室要及时通报工作进展情况。在技术服务上，要整合计生、卫生部门的力量，扎扎实实地按照省里的要求，服务好每一位育龄群众。各镇要加大资金的筹集力度，特别对依法享受免费但尚未报支的，要梳理排查，百分之百落实到位，真正让群众享受到免费服务。 三、领导再加强，责任再明确 创建示范市是落实科学发展观的现实需要，但真正实现这个目标，难度也很大。我们要清醒地认识到存在的差距，进一步坚定信心，以超常规的努力实现超常规的目标。做好这项工作，不仅需要各级计生部门辛勤的劳动和加倍的努力，更需要各级党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持。就我市的工作基础看，要创
38、成示范市，必须争分夺秒。刚才，市计生局宣布了从现在起取消休息日，各镇也要根据工作的需要，抓紧时间，加班加点。基础差的要迎头赶上，白天不够晚上凑，平时不够节假日凑。有的同志可能存在侥幸心理，认为查不到我这个镇、查不到我这个村。我们切不可有侥幸心理，要抱着硬过关的态度，不管哪个镇、哪个村，都经得起检查，确保以村保镇、以镇保市。各镇分管负责同志，在创建冲刺阶段，要投放更多的精力、更多的人力和物力，组织协调各方面力量，把这项工作作为一件大事来抓，打一场突击战、歼灭战。要多向一把手汇报工作情况，多做宣传工作，多解决一些实际问题。市计生部门要抓好督查，市监察部门要实行效能监察，该表扬的表扬，该曝光的曝光，整体推进计生创建工作。 同志们，创建省级计生示范市，是一项艰巨而又光荣的任务，希望大家进一步发扬优良传统，克服困难，扑下身子，真抓实干，确保如期实现争创目标，向人民交上一份满意的答卷，为推动我市全面协调可持续发展作出新的更大的贡献。 19 / 20
