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1、-范文最新推荐- 在医院新聘用中层干部大会上的讲话 同志们：在市卫生局、上海8888管理有限公司的直接领导下，在全院职工的大力支持下，在在座的全体同志和院党委的共同努力下，全院中层干部评聘工作已完成预期的目标、任务，这也是我院人事制度改革取得的第一阶段的成功，现在我代表党委对本次评聘工作做一个阶段性小结， 同时向在座的同志们提几点希望。一、基本情况：从12月16日党委会通过方案至12月31日最后公示结束，前后共用了半个月时间，涉及之广，工作量之大，之长都堪称医院历史之最，纵观整个过程，体现以下特点：1、体现了公开、公正、择优原则，本次共收到自荐、举荐表共318份，其中305份有效。经院党委会资
2、格审查，确定了167名候选人，共发放民主意测评表达3700张，共有264人参加测评和考察谈话，统计测评数据近4万个，半个月中先后召开党委会7次，历时最长的达10多个小时，先后全院公示2次，充分发扬民主，尊重，以群众的公作用的导向和基础最终以167名候选人中，党委票决产生90名中层岗位，充分体现了公开、公平、公正、择优原则。2、体现精简高效原则，一是两院合并后原岗位数减少，中层岗位数共129个，本次设置共98个，实际评聘到位人数为90人，空缺岗位8个，有47名同志因年龄或其他原因从中层岗位上退下来，有14名新同志在竞聘中脱颖而出。二是前后因时少，在民主测评和考察、数据统计及最后确定候选人的日子里
3、，党委全体成员都夜以继日，连续工作十几个小时，并放弃假日不休息。三是人员构成新，在新聘的中层干部中，本科以上的38人，占42.2%，年龄最小的27岁，平均年龄41岁，中级以上职称44人，占48.9%，副高以上30人，占33.3%，充分体现了精简高效的原则，我相信我们这支队伍今后也是一支高效、高质、高速运行的队伍。3、体现学管干部，统筹兼顾，全面协调的原则，在本次评聘中，始终保持党的一元化领导，党委全体成员始终参与全过程，公司领导全程指导，医院纪委全程监督，对重要岗位，没有合适人选，宁缺勿滥，对热点岗位，慎之又慎，对关键性专业技术岗位，全院统筹兼顾，全面协调，一切从医院发展需要出发，一切围绕以病
4、人和医疗为中心，共协调聘用岗位10个，最终党委各位委员可以讲高度一致地票决通过了新当选的所有中层干部，充分体现了党管干部坚强有力的执政能力。二、几点感想，通过本次评聘活动，使我们进一步体会到，任何一件（涉及全局为大）事情，离不开党的正确领导，离不开广大人民群众的大力支持，离不开一个公平、公正、合理的规则或制度，尤其使我们更加深了对“群众是真正的英雄”的理解，我可以用三句话表达我们全体党委成员对本次评聘活动的心情，应当是充满喜悦，充满感激，充满祝福。一是内心充满喜悦。本次活动能得到市卫生局、上海仁济管理有限公司领导的高度重视，并亲临指导，坐镇指挥，同时也得到社会各界的普通关注，我们发自内心地高兴
5、，感到无比喜悦，能得到人民医院广大职工的大力支持、理解和拥护，我们发自内心的高兴，感到无比欣慰；能有一大批优秀的人才脱颖而出，并且还拥有更多的潜在的人才等待我们去挖掘和开发，我们发自内心的高兴，感到无比的自豪。二是内心充满感激。衷心感谢市局和公司领导对本次聘任工作的关注和指导，尤其xxxxxx不畏三九严寒和我们党委成员一道共同战斗了几个昼夜；衷心感谢广大医护员工，你们是公正的裁判员，你们以高度的事业心、责任感为医院评选出一批优秀的“运动员”，衷心感谢本次积极参加竞聘的每一位同志，当医院处于改革的风口浪尖和发展困难时期，你们勇敢地站出来，愿为医院的自下而上和发展，多吃苦、多奉献。三是内心充满祝福
6、。一是祝愿因年龄因素或其他因素而退出中层岗位的同志，你们的退出是光荣而自的，因为你们愿为医院发展和速度贡献自己的智慧和力量，愿你们永葆知识分子的优良品质，继续为你的后来人（人）鼓劲喝彩！二是祝愿参与竞聘而落聘的同志，一定要保持平常心态，心情愉悦，笑口常开，你的落聘并不意味着失败，要记住有志者事竟成，挫折能使人意志更坚，一年后还可以卷土重来。三是祝愿或寄语竞聘成功的朋友，一定要谦虚谨慎，积极工作，你要常想想身上担子的重量，你要明白什么叫任重而道远，你要懂得怎样才能不辜负党和人民的殷切希望，不管前进道路上有多大困难，你都要义无反顾，勇往直前！三、几点希望：你们诞生在改革的关键时刻，你们诞生在医院发
7、展的关键时期，时代就赋予你们重要的历史使命，所以你们就成了人民医院发展史上的关键人物，为了能使我们新聘任的中层干部不辱使命，我代表党委向在座的同志们提几点希望：1、不断学习（开拓创新）与时俱进学习管理，学技术，学做人，向老同志学，向书本学，向社会学习，学而不厌，要成为终身学习型的干部，要有学者的风范，要通过我们带动一个学习群体，带好全院的学风和院风，希望寄托在你们身上，拜托。一个医院整体实力的不强，综合实力的落后，与学习落后分不开的，不学习就不会有新思维，不学习就不会有新举措、新技术、新项目，不创新社会落后，我们和比落后太多，为医院的繁荣昌盛，为个人的光宗辉祖努力学，有时时 我甚至为座会诊、开
8、学会的会议、开科研会学术刻而感到尬尴、难堪，我尬尴我们的同志语言贫乏、底子太薄，让同行耻笑。只有不断学习，才能有新收获，才会有新思维，思维才跟得上时代的步伐，有了这样的群体，医院考验快速发展。（1）学技术，精益求精，前座接轨。（2） 管理，首先要发挥好中层干部的作用。只有不断学习，才能跟得上时代步伐，与时俱进，才能有新的思维、新的举措，才会有新的技术、新的项目的开展、新的要求，不断学习，才能不断创新，与时俱进。2、公正办事，正直做人，一个管理者办事必须公平、公正，在法律、在制度、在真位之前人人平等，不能厚此薄彼，不能任人唯贤，要一碗水端平，要公正、公平的前提，你必须是一个正直的人，正直的人就必
9、须讲正气、讲诚信，讲团结，讲良心，正直的人就要严於律已，言行一致，严而有格。只有这样，才能做到不令而行。3、敢于管理，善于经营，一个好的中层干部，也要有驾驭市场经济的能力，要会管理、懂经营。敢于管理，要表现在真才实干，真抓就是要抓就要抓紧，抓而不紧等于不抓，不是真抓，真抓就要事事有交待，件件有落实，实干就是要勤勤恳恳，踏踏实实地去做事情，能动口也动手，更主要是身体力行。敢于管理，还要表现在敢动真碰硬，实际上是解决问题和解决错综复杂矛盾的能力，科内问题不回避，不上缴，不欺软怕硬，要做解决矛盾的“快刀手”，善于经营，首先要有全新的经营理念，要研究经营，其次要懂经营，会经营，要学会成本核算，要悟出其
10、中的真谛，说白了作为医院，你要想提高业务收入，你就要吸引更多的病人，你要吸引更多病人你就要有过硬的技术和优质的服务，你要想吸引更多的病人，就刻苦地钻研和用心去做吸引更多的病人，公司在句名言“管理的最高境界就是服务”，所以，换言之，管理经营服务是相辅相成，融会贯通式一脉相承的。4、顾全大局，乐于奉献，一个好的中层干部一定要有全局观、大局观，医院是一个整体，各科室、各部门的局部利益必须顾及全局得益，而我们整个医院的运转，就是围绕“一切以病人为中心”，所以我们和任何时候都必须把“病人至上”视为第一位，病人是我们的衣食父母，没有病人也就没有医院的一切，这个观点必须确立，有时为了医院的整体利益，为了病人
11、的利益，我们局部（科室或个人）作出牺牲，也是应该的，这就是奉献，我们今天在座的全体中层干部，在这一岗位上，本身就意味着吃苦和奉献，在今后的工作中顾全大局的精神，吃苦、奉献的精神，发扬，一个把个人利益驾於集体利益，甚至党和人民的利益之上的人，是不能当中层干部的，也是和吃苦、奉献精神恪恪不入的。同志们：从今天起历史的重任已经落在你们肩上，党组织和广大职工对你们寄于无限的希望，你们是人民医院的中流砥柱，你们是人民医院的栋梁，让我们以满腔的热情，坚定的信心率广大医护员工以崭新的姿态去迎接新的挑战，将创造人民医院更加美好的明天而努力奋斗！ 改革开放二十多年来，我国国民经济持续快速增长，社会稳定，文化繁荣
12、，各项社会主义现代化建设事业均取得了举世瞩目的成绩。然而，辉煌的成绩背后也存在有隐忧。随着市场经济的完善和社会分化的深化，农业成了弱势产业，农民成了弱势群体，农村成了弱势地区。当前的三农问题，特别是农村、农民问题已经成为社会主义现代化事业发展的瓶颈，到了该采取战略性决策去解决的时候了。作为全国最大经济特区的海南省，其60以上的人口是农民，80的土地在农村，近40的gdp来源于农业，三农工作的重要性不言而喻。因此，能否解决三农问题，尤其是农村、农民问题直接关系到海南社会经济能否稳定发展，关系到海南跨越式的发展目标能否实现。为此，我们对海南的农村农民问题进行了一些调查研究，并形成了初步的调查研究报
13、告。 一，调查方案 （一）、调查的意义及目的： 国以民为本。科学地对民情进行调查，准确的把握民情及其变化，是各级党、政部门开展工作的前提，也是政府各职能部门完成其工作任务的基础。此次调查既是对以往海南三农问题解决情况的总结，又可为海南今后更好解决三农问题提供可靠的依据，为各级党政部门把握海南民情、制定和贯彻各项农村农业政策提供有力的借鉴和参考。因而，做好本次的海南三农问题调查与研究工作意义重大。 （二）、调查内容： 1、村民民主意识情况。 2、村民的人均收入水平。 3、村民的文化素质情况。 4、村民自治组织运行情况。 5、农村社会风气情况。 6、农村的教育、卫生情况。 7、农村税费改革情况。
14、（三）、调查范围： 1、被调查地域：海口市长流镇，文昌市翁田镇，琼中黎族苗族自治县和平镇，万宁市长丰镇，东方市板桥镇，昌江县乌烈镇。 2、被调查对象；上述区域内18岁-60岁的村民。 （四）、时间安排： 准备阶段：2004年7月10日-7月15日，问卷设计、收集资料等。 （五）、调查途径： 1、研究类型：描述性研究、横剖研究、综合研究。 2、调查方式：以抽样调查、统计调查为主，结合实地考察。 3、调查人员：担任本次调查任务的是曾多次参与社会调查的公共管理学院2001级行政管理班10名同学。 （六）抽样方案：根据海南农村社会经济结构情况，我们选择海口市长流镇博养村、美德 村、琼中黎族苗族自治县和
15、平镇黎毛村、长兴村，万宁市长丰镇黄加坡村、滨湖村，东方市板桥镇中沙村、抱利村，文昌市翁田镇下田村、邦庆村，昌江县乌烈镇纳凤村、峨港村等六个镇，12个村作为代表。样本总量为310份。调查样本的选择是采取非概率配额抽样和偶遇抽样相结合，辅以重点访谈和实地观察。 1、根据上述六个乡镇不同的社会经济发展情况，具体的样本分配为：海口市长流镇80份，文昌市翁田镇55份，东方市板桥镇55份，琼中黎族苗族自治县和平镇40份，万宁市长丰镇40份，昌江县乌烈镇40份， 2、重点访谈也是在上述区域进行。具体分配为：海口市长流镇20人，文昌市翁田镇15人，东方市板桥镇15人，琼中黎族苗族自治县和平镇10人。万宁市长丰
16、镇10人，昌江县乌烈镇10人。 （七）问卷填写及回收情况： 在调查中除文化程度低者，视力不清或手脚不方便的老人由调查员询问，再由调查员填写问卷外，其他人群均由被调查者本人独立完成。在本次调查中，除部分调查问卷由于误差形成无效问卷外，有效问卷300份。占全部问卷总数的96.8%。此外，重点访谈和实地观察也为我们提供了大量的素材。 二，海南农村农民问题调查数据及现状描述 （一）农村教育、医疗卫生情况 1教育情况 在问及把海南农村教育问题主要归结于那一方面时，有25.3%的人认为问题存在于教师素质差，有26.7%的人认为问题主要在于学校教学条件差，有17.0%的人认为问题主要在于家长不重视孩子的教育
17、，有26.0%的人认为问题主要在于学费太高,有5.0%的人选择了其它项。12.0%的人表示超过了100%，也就是说，这种家庭为了支付孩子的教育费用必须靠亲戚朋友资助或借债。 2医疗卫生情况 在你认为海南农村的医疗条件如何的问题上，9.3%的人表示农村的医疗条件很差，28.0% 的人表示农村的医疗条件比较差，35.0%的人表示农村的医疗条件一般，21.0%的人表示农村的医疗条件比较好，6.7%的人表示农村的医疗条件很好。 在你在下列那种情况下才会去看病的问题上，22.0%的人表示患微感冒时就会去看病， 47.0%的人表示患重感冒时才会去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的严重疾病时才会去看病
18、。表示在51-100元之间，37.7%的人表示在100元以上。 在你认为目前的医药价格高吗的问题上，27%的人表示目前的药价很高，43.7%的人表示目前的药价比较高，25.0%的人表示目前的药品价格一般，4.3%的人表示目前的药价很便宜。 （二）农村社会风气情况的认为海南农村的社会风气比较好，30.3%的人认为海南农村的社会风气一般，27.0% 的人认为海南农村的社会风气比较差，4.7%的人认为海南农村的社会风气很差。 在问及村民对海南农村存在的私彩和传销的态度时，19.3%的人表示深恶痛绝，42.0%的人表示比较反感，31.0%的人表示无所谓，10.7%的人表示可以理解。 在问及前一个月买私
19、彩的钱大约有多少时，60.0%的人表示自己没有买，12.3% 在问及有没有过算命的经历时，57.0%的人表示有过，43.0%的人表示从来没有。在针对回答有过的人设置的追加问题中，27.3%的人表示是自己主动去找人算命的，34.0%的人表示自己是在父母的诱导下去算命的，21.7%的人表示是在朋友的劝说下去算命的，17.0%的人选择了其它项。 （三）农村村民自治工作运转情况。 为了搞清楚农村村民自治工作的运转情况，我们一方面设计了村民自治工作与满意度交互分类表（见表格），着重了解村民对自治工作的看法。另一方面，我们也对村官们进行了重点访谈，借此了解他们对村民自治工作的态度。 表格1 村民自治工作与
20、满意度交互分类表 满意度 工作 很满意满意 一般不满意很不满意不清楚 依法办事2.3% 9.0% 49.7%20.0%8.3% 10.7% 村务公开6.7% 13.0% 42.0%22.3%10.0% 6.0% 服务态度5.3% 17.7% 33.0%29.0%12.7% 2.3% 两委选举7.0% 12.0% 42.3%24.7%9.0% 5.0% 民主管理4.0% 11.0% 40.3%28.7%9.0% 7.0% （四）农民科技、文化素质情况 经验表明，一个人的文化素质往往与他的学历成正比，因此，为方便问卷回答和量化分析，我们将学历作为衡量农民文化素质的一项重要指标，所调查的具体数据见表
21、格2。 表格2 小学及小学以下初中高中大学及大学以上 人数 162 80 47 11 比例 54.0% 26.7%15.7% 3.6% 在农民的科技素质方面，调查显示，67.0%的农民对电脑一点都不了解，20.0%的农民接触过电脑并对其有一点认识，9.3%的农民能利用电脑搜寻一些科技信息，3.7%的农民能利用电脑进行网上贸易。 在你认为科学技术对农业生产重要吗的问题上，32.0%的农民认为科学技术对农业生产很重要，40.0%的农民认为科学技术对农业生产比较重要，20.3%的农民认为科学技术对农业生产的作用一般，7.7%的农民表示不清楚科学技术对农业生产的作用如何。 （五）农民收入情况 表格3
22、收入组别 户数占总户数的比重（%）30 10.0%70 23.3%127 42.3% 2589-7295 57 19.0% 7296以上 165.4% （六）农村税费改革情况 在问及村民对当前税费改革情况的满意度如何时，8.7%的人表示很满意，21.3%的人表示比较满意，34.0%的人表示没什么感觉，30.0%的人表示不很满意，6.0%的人表示很不满意。 在问及税费改革对自己收入的增加情况时，26.7%的人表示税费改革会使自己的收入有很大的提高，53.0%的人表示税费改革会使自己的收入有一定的提高，12.3%的人表示税费改革不会使自己的收入增加，而有8.0%的人则表示税费改革会使自己的收入下降
23、。 （七）农民民主意识，参政议政情况 为了能准确反映农民的民主意识，我们的问卷调查设计了衡量农民民主意识的变量，主要是农民对于参与村委会、党支部选举的必要性的看法。调查显示，22.0%的人认为参加两委很有必要，44.3%的认为参加两委选举有一定必要，29.7%的人认为参加两委选举没什么必要，而有 4.0%的人认为参加两委选举完全没有必要。为了验证被调查者是否讲的是实话，我们在后面设计了一个相关问题即你愿意参加两委选举吗？结果显示，22.3%的人表示很愿意，42.0%的人表示还行，30.0%的人表示不很愿意，5.7%的人表示根本不愿意。从两个问题调查的结果的对比看，数据基本吻合，这说明被访者是在
24、认真回答问卷，并且是反映自己的实际情况的。 对于农民参政议政的情况，我们主要用农民最近两年来缺席村民大会的次数来反映。调查显示，28.0% 三、海南农村、农民方面存在的主要问题 （一），农村教育、卫生事业比较落后，难以适应现代经济社会发展的需要 1在教育方面。在调查中，有24.3%的人对海南农村的教育现状表示不很满意，而有10.0% 的人则表示很不满意。正如村民的不满所反映的情况一样，海南农村的教育的确问题多多。这些问题集中体现在三个方面。 第一是教师结构失调，教学质量严重滑坡。目前，海南城乡教育差距不断扩大。由于农村教师的工资、待遇比城市教师低，工作条件也比城市差，因此，有文凭、素质高的教师
25、都奔向海口等较大城市，致使农村中青年优秀教师流失严重。中青年优秀教师的外流直接导致农村教师队伍结构失调，具体表现为民办教师、代课教师比重较大，正规师范类院校毕业生不多。这种现象在村小学中表现得尤为突出。由于民办教师、带课教师知识层次低，缺乏一定的专业基础知识和相应的教育理论知识，这使得他们在具体的教学活动中只能照本宣科，所传授的知识也明显跟不上学生的实际需要和日新月异的科技发展。或许正因为如此，才会有25.3%的村民把海南农村教育问题归结于教师素质差。 第三是，教学设施落后，办学条件较差。从前面的统计数据可以看出，26.7%的村民认为海南农村教育问题主要在于学校教学条件差。的确，从整体上看，海
26、南农村小学的硬件设施建设相对滞后。不少农村中小学既没有电脑、语音教室等先进的教学设备，也没有图书馆和实验室等培养学生创造性思维的场所。有的学校虽然有了，但作用却很难发挥出来。图书馆的图书几乎是摆设，难得对学生开放；实验室设备简陋，几乎不能做实验。 2在医疗卫生方面 统计数据显示，9.3%的人表示海南农村的医疗条件很差，28.0%的人表示海南农村的医疗条件比较差，而只有6.7%的人表示海南农村的医疗条件很好。海南农村的医疗卫生中存在的问题主要表现在以下几个方面。 第一是农村医疗卫生机构凋零，公共卫生与预防保健工作薄弱。在海南农村，除了县一级的医疗机构（包括医院、诊所、卫生院和防疫站）比较健全外，
27、乡和村这两级的医疗体系是极为不健全的，尤其是村一级的医疗机构十分匮乏。在我们访问的6镇12村中，只有翁田镇下田村有一个合作医疗所，但是实际上已经承包给个人。而该医疗所目前只有一位医生和一个没有受过正规护理训练的护士。现在海南只有较少的村有合作医疗，而且主要集中在发达地区。在我们所调查的乡村里，农村合作医疗体系几乎完全崩溃。由于村医疗卫生机构基本上处于凋零状态，寥寥无几的农村卫生机构服务质量也不高，很难提供公共卫生和预防保健等服务，这也使得海南农村的公共卫生和预防保健工作相当薄弱。 第二是治病费用高，农民有病不敢求医。由于基本医疗保障制度在农村还没有建立起来，因此所有医疗费都得农民自己掏。而受低
28、收入和高药费（调查中，27%的人表示目前的药价很高，43.7%的人表示目前的药价比较高）的影响，农民在看病问题上相当谨慎。调查显示只有22.0%的人表示患轻感冒时就会去看病，而47.0%的人表示患重感冒时才会去看病，31%的人表示要在得了重感冒以上的严重疾病时才会去看病。可见，农民医疗开支主要用于重病治疗上，像伤风感冒之类的小病很多农民是舍不得花钱的。 第三是人才和设备匮乏，重医轻防现象突出。我们在调查中发现，在乡村一级医疗机构中工作的人员很多都是杂牌军，受过正规高等医疗教育的人数比例相当低。实际上，从整体来看，海南并不缺乏医疗人才，其每千人拥有的医生数就超过了国内平均水平。但问题就在于许多医
29、科学院的毕业生不愿到乡村去工作。我们在调查中也了解到，像海南医学院的一些毕业生宁可在海口等城市做医药代表，也不愿意到乡镇卫生院去工作。当然，原因不外是乡镇卫生院的收入低、环境差。除了人才匮乏外，医疗设备落后也是海南乡村医疗机构普遍存在的问题。在我们调 重庆市国有重点企业党委书记联席会上的讲话重庆市国有重点企业党委书记联席会上的讲话同志们：刚才，良才、再坤、经平同志分别就国有企业党的建设、党风廉政建设和稳定工作的相关情况进行了通报，并作出了具体部署，各单位要认真贯彻落实。由于时间关系，我不再重复强调。下面，我讲三个方面的问题。一、认真贯彻落实中央和全市经济工作会议精神深刻领会、认真贯彻落实中央和
30、全市经济工作会议精神，对我们做好明年工作，加快国有企业改革发展具有极其重大的战略指导意义。各单位要把贯彻落实两个会议精神作为当前工作的首要任务。通过捕捉中央和全市明年工作思路、工作重点及工作措施的调整和变化，进一步谋划企业改革发展的总体思路，制订切实可行的推动措施，使企业工作更好地融入全国、全市经济社会发展和加快推进国有企业改革发展的大局，在融入中寻求更快更优的发展。贯彻落实中央经济工作会议精神，我认为要注意把握好五个方面的要求、变化或调整。一是明年工作的总体要求，是要以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济增长方式由粗放型向集约和可持续发展转变。二是更加重视农村经济发展和减轻农民负担。这是
31、中国处在工业反哺农业、城市支持农村的特定阶段，中央作出的重大战略决策。市政府痛下决心，将采取强力措施，防止城乡差距进一步扩大。明年，重庆将全面免征农业税，国家将支持重庆5个多亿，市区（县）两级财政将自己承担3.2亿元。三是加强和改善党对经济工作的领导。四是宏观调控的政策特点。将继续实行严格的土地政策和稳健的货币政策，连续5年的积极财政政策将转向稳健的财政政策。五是更加强调国有企业改革发展。明确提出了明年推进国有企业改革发展的十大任务，主要包括：深化国有企业改革，完善国资管理体制，推动国有企业经营机制转换；建立和完善激励约束机制，加大经营业绩的考核力度；加快国有企业经营管理人员的市场化选聘步伐；
32、加快分离国有企业办社会职能步伐；继续做好国有企业政策性关闭破产；推进国有经济布局结构的战略调整，培育发展具有国际竞争力的大公司、大集团；加强垄断行业国有企业的监管；完善国有资产监管方式，建立国有资本经营预算制度；依法维护出资人和职工群众的合法权益；规范中小企业管理层收购工作。贯彻落实全市经济工作会议精神，一是要牢牢把握全市经济社会发展的总体目标。明年，全市国内生产总值计划增速10；完成投资总额1900亿元，增长18，其中工业投资增速27-30，比今年增加3到6个百分点；地方财政收入增长15。二是要牢牢把握市委、市政府对国有企业改革发展的要求。市级国有大中型企业改制面要达到90以上；实现43户国
33、有企业的破产终结；汽车摩托车、装备制造业、资源加工业和高新技术产业等四大支术产业要有新的突破，其中涉及化医集团、机电集团、庆铃集团、长安集团、普天集团、四联集团等；要进一步加大企业集团内部资源整合力度；加大国有企业不良债务的处置工作；加快推进国有企业主辅分离辅业改制和社会职能剥离工作。三是要认真分析、积极应对政府关于能源和资源以及土地调控和约束对国有企业改革发展的影响。主要是煤电价格联动机制的启动、天然气涨价、油价长期高位运行以及继续执行严格的土地政策等。总体讲，就是要让大家认清形势、明确目标、见事要早、未雨绸缪。二、认真总结回顾全年工作，抓紧做好扫尾工作在市委、市政府的正确领导下，在全市国有
34、企业和广大干部职工的共同努力下，在企业各级党组织、广大党员充分发挥作用的强力推动下，全市国资系统的各项工作取得了显著成效。第一，全市国有企业继续保持了良好发展势头。长安集团销售收入突破300亿元，电力公司、重钢集团、商社集团突破100亿大关。1-11月，市属国有重点企业资产总额已由20xx年底的2603亿元增加到3073亿元，同比增长23.1；所有者权益已由572亿元增加到700亿元，同比增长43.8；工商企业的资产负债率由67.2下降至63.7；销售收入累计实现588亿元，同比增长26.4；在大规模消化历史拖欠、支付医保成本、处置不良债务的情况下，实现利润8.5亿元。第二、国有资本的战略调整
35、取得显著成效。通过对业态趋同、资源相关的企业集团，着眼于强强联合、优势互补，实施发展型重组；对实力不强、缺乏竞争力，难以做大做强的企业集团，着眼于资源重组、产业重组，实施兼并式整合，完成了20户国有重点企业的重组整合，使国资委成立时的重点企业由39户缩减至29户。适应行政机构改革和国资管理体制改革的需要，按照资本运作的内在规律和市场发展的方向，新建了水投公司、渝富公司、联交所等7户国有重点企业。针对我市企业集团管理链条太长、存续企业太多的状况，全面启动了企业集团内部整合，制订了缩短管理链条、消除空壳公司的总体规划。针对我市劣势国有企业退出通道不畅，通过争取国家计划、加大市计划和依法破产力度的“
36、三结合”方式，加快推进了国有企业的关闭破产、主辅分离辅业改制，新启动17户市、区县级企业进入立案破产司法程序，15户企业实现了破产终结，正在实施破产的还有43户，其中，已完成职工安置的42户，另还有11户企业正在做破产前的准备工作。第三、国有企业股份制改造也取得新进展。重啤集团5000万股国家股（占重啤集团总股本的19.51，每股净资产2.54元）以10.5元的价格溢价转让英国纽卡斯尔集团，转让后，重啤集团仍持股34.55，处于控股地位。通用集团成功引进国内最具实力的制冷设备优势企业-美的集团，由美的集团控股组建了“重庆美的通用制冷设备有限公司”，美的计划用3-5年投资15亿元在重庆建立“美的
37、工业园”，力争使中央空调整体销售规模达到50亿元。轻纺控股引入世界著名的香港查氏集团，对我市纺织企业实施重组。化医控股与日本三菱签定的大甲醇项目、与清华大学签定的二甲醚项目；建峰化工与德国storsack公司签定了合资办厂协议、与荷兰dsm公司签定了三聚氰氨合资兴建项目协议，并与中化国际协商大化肥项目合资合作等。实践证明：通过招商引资与引入资金、引入技术和引入机制有机结合；以项目为载体，与发展产业链，培育产业企业集群和推进企业技术进步、产业结构升级、产品结构调整相结合，是实现国有企业的股份制改造的有效途径。第四、国有企业债务结构得到明显改善。在国家支持下，以22.5的回购率，对我市国有企业在工
38、商银行157亿元的债务进行打折回购。并以渝富资产经营公司为操作平台，以资产运作方式，获取国家开发银行等金融机构授信解决回购款，就涉及117户市级国有企业共80.1亿元的工行债务实现了买断。这些不良资产的有效处置，将使我市国有企业的资本结构得到有效改善，市级工商企业的资产负债率下降近8个百分点，尤其是化医、轻纺和机电三大控股集团的资产负债率均下降了20多。同时，原企业被银行抵押、法院查封的相应资产也被解冻，企业的信用和融资功能明显增强。第五、国有企业信访稳定工作得到进一步加强。面对我市国有企业改革任务重、稳定压力大的现状，企业各级党组织充分发挥了稳定托底的作用，在处置前几年企业改革改制遗留问题、
39、国企退休教师、三方面人员、企业拆迁等引发的不稳定事件中，作了大量艰苦细致的工作，尽最大努力维护了稳定。强力推进了国有企业职工进入医保，到11月底，我委监管的企业已有468户涉及38.3万职工已进入医保，参保面达到91.4，市级国有企业交纳医疗保险1.79亿元，共追缴企业历年欠缴的养老保险5亿多元；主城区71户破产企业已全部进入医保体系，补交了医疗保险费2.5亿元。这些成绩的取得，是全市国有企业干部职工在市委、市政府领导下，努力拼搏的结果；凝聚了企业各级党组织、广大党员的心血和智慧。在此，我代表国资委、国资委党委表示衷心地感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市国有经济总量不大、布局
40、太散、结构不合理的问题仍相当突出，国有企业规模不大、管理链条太长、空壳公司太多的现状仍未得到有效改善，解决国有企业资本结构和组织结构不合理、负债率高、技术创新能力弱、社会负担重等突出问题的任务相当艰巨，构建企业经营管理者的激励约束机制、健全完善企业法人治理结构、推动改制企业建立适应市场经济需要的运行机制、进一步深化企业三项制度改革等任务相当紧迫，加上主观上存在畏难情绪，改革历史遗留问题多，各种矛盾交织、错综复杂，我们必须进一步增强紧迫感和责任感。现在离年尾只有半个月时间，各单位抓紧做好各项扫尾工作，同时也要对全年工作进行系统总结。这里，我就岁末年初的工作重点强调三点。第一、经营业绩必须真实。我
41、们都知道，企业年度目标任务的完成情况，关系企业负责人的政绩，影响企业负责人的薪酬兑现，也将体现国资系统的工作业绩。但是，我们必须鲜明地指出：国资委绝不允许任何一个企业做假账，隐瞒经营业绩的真实性，一旦查实，将从严处理。企业负责人要树立正确的政绩观和科学的发展观，站在推动企业可持续发展和切实维护职工群众合法利益的高度，去认识和对待经营业绩。经营效益较好的企业，要抓住时机，抓紧清欠历年两金欠账，抓紧消化企业历年潜亏，抓紧兑现职工工资及福利的历年拖欠。为此，国资委宁可牺牲当期业绩，对用于清欠和消化增大的成本费用，我们将按可比口径视同利润考核，绝不影响企业负责人的既得利益。第二、高度重视并认真抓好安全
42、生产和企业稳定工作。岁末年初往往是安全事故的多发时期，临近运输高峰期，很容易出现重大交通事故。各单位、各级党组织要坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步强化安全责任意识，落实安全责任制度，扎扎实实抓好安全生产的各项工作，认认真真落实好安全生产的每一个环节，坚决不留死角。特别是煤炭企业、交通企业、建筑企业、工业企业尤其是化工企业，是安全事故的多发行业，要加强对重点领域和薄弱环节的安全生产监管，切实做到未雨绸缪，及时排查和整治各种隐患，防止重特大事故的发生。维护企业稳定，与抓好安全生产同等重要。刚才经平同志已作了详细部署，这里我不再重复。第三、切实关心企业职工群众生活。关心职工群众生活，切实为职
43、工群众办实事、办好事，是企业各级党组织发挥作用和各级领导履行职责的重要任务，也是密切党群、干群关系，提高党的执政能力的根本要求。到了年底，喜庆节日集中，更要把职工群众的事情办好，让职工群众满意和高兴。一是要清楚地掌握职工群众的生活状况，对生活困难的群众做到心中有数，采取有效措施，切实保障各方面困难群众的基本生活。二是要组织开展节前“送温暖”活动。企业集团要对所属困难企业开展慰问活动，集团和企业党委要通过自筹资金或下拨党费，向离退休老党员、生活有特殊困难党员和职工开展补困慰问工作，国资委也将划拨党费组织慰问，让他们实实在在感受到党和政府的关心和温暖。三是要组织开展多种积极向上的文艺活动，丰富职工
44、的业余生活，营造健康详和的节日氛围。元旦、春节将至，全市、全国两会在明年初也将召开。从维护稳定的角度讲，企业改制、关闭破产等工作可适当放缓节奏，尽可能减少不稳定事件。但并不是说这些工作就全面停止，要抓紧做好各项准备工作，为两会之后的全面启动创造条件。三、思考谋划好企业明年改革发展的工作思路明年是完成“十五”计划、制定“十一五”规划的关键之年。及早谋划和安排好明年的各项工作，对于加快企业改革发展，推动我市经济社会更快更好发展，具有十分重要的意义。各单位要密切关注国家宏观调控的政策走向，充分研究外部环境的变化，深入分析宏观政策对企业改革发展可能产生的影响，做到胸有成竹、未雨绸缪。要努力提高科学判断
45、形势的能力，在准确把握当前形势的基础上，提前考虑明年的工作，增强工作的前瞻性、主动性和针对性，见事早、谋事远、行事快，有针对性地提出明年工作的总体安排意见。下面，我就国资委明年工作的一些思考作简单通报，以便于各单位参考。明年，国资委将继续推进国有资本的战略调整，大力扶持优势企业做大做强，加大国有企业股份制改造和劣势企业的退出力度；将继续推进国有企业机制和管理体制建设，夯实国资监管措施，大力推进人才强企战略，健全完善对经营者的激励约束措施。要花大力气、花大功夫加快国有企业产权制度改革、加快劣势国有企业的退出步伐，重点落实5项措施。一是研究制订国有资本战略布局调整和国有企业改革“十一五”规划。企业
46、集团要一企一议，制订详实、可操作性的战略发展规划。二是加大招商引资力度。滚动建立技术改造、合资合作项目库，抓住机遇、主动出击，吸引世界和国内500强企业参与国有企业改制重组。三是在土地、再就业、财政和税收等政策上做大文章，加大政策利用和支持力度，强力推进改革。四是强化和拓展渝富公司在处置银行不良债务、推进国有污染企业搬迁和工业结构调整方面的先期资金周转功能，充当推动我市国有企业改革的重要操作平台。五是建立重组整合企业的“追踪问效”制度，扎实推进重组整合企业体现“1 12”的整合功效。通过以上措施的实施，力争实现市级国有大中型企业改制面达到90以上，再推进2-4户市属国有重点企业的重组整合，完成
47、25户企业的破产终结，新申请立案破产15户，完成企业集团内部整合三年目标的50以上，力争达到70，发展形成8-10户资产规模上100亿元的重点企业集团；培育4-5户年销售收入50亿元以上的国有或国有控股企业集团。要按照不缺位、不越位、不错位和依法履职、依法监管、依法维护所有者和职工群众合法权益的要求，切实强化国有资产监督管理，重点推进8个方面的工作。一是健全完善企业负责人的激励约束机制。继续推行企业负责人年度经营目标责任制，与企业负责人签订任期经营目标责任书；规范企业负责人的薪酬管理，薪酬与当期和任期经营业绩挂钩，考核指标设定包括当期绩效指标、风险警示指标和可持续发展指标；试点探索企业经营者持股；在企业集团下属改制企业全面推行年薪制。二是
