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1、-范文最新推荐- 在全乡经济工作会议上的讲话 在全乡经济工作会议上的讲话推荐在全乡经济工作会议上的讲话这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，简要回顾20xx年的经济工作，总结成绩，表彰先进；客观分析当前的经济形势，寻找差距，发挥优势；安排部署今年的经济工作，明确目标，强化措施。下面，我根据党政联席会议研究的意见，讲四个方面的问题。一、认真总结成绩，坚定发展信心20xx年，是全乡上下团结一心共谋发展的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在宏观环境偏紧，可用财力不足的情况下，通过全乡上下的共同努力，我们圆满完成了市委、市政府下达的主要经济发展目标任
2、务，区域经济保持了良好的发展势头。（一）区域经济持续增长。实现地区生产总值xxxx万元；工业企业固定资产投入xxxx万元，同比增长35；招商引资xxx万元，与上年持平；完成财政总收入xxxx万元，同比增长14；农民人均纯收入达到xxxx元，比上年增加xxx元；计划生育率达到98.4，人口出生率为10，稳定了低生育水平。去年初，乡党委、政府出台了关于加快工业经济发展的决定，提出了实现“三个转变”的工业经济发展思路，通过出台鼓励政策，激发创业活力，工业经济呈现出迅速发展的良好势头。实现工业总产值xxxxx万元，同比增长19。扩改企业x家，新增规模企业x家，为完成全年税收目标任务提供了比较稳定的税源
3、。完成工业企业固定资产投入xxxx万元，同比增长35。进一步加强了涉爆企业的安全生产监督管理，辖区内未发生重大安全生产事故。认真贯彻落实中央一号文件精神，切实减轻农民负担，在农业税税率降低3个百分点全乡减征农业税xxx万元的基础上，严格按政策规定发放种粮和粮种补贴共计xxx万元，这一降一补等于为全乡农民增收xxx万元。采取有效措施，积极预防禽流感，最大限度地降低了农民的经济损失。由于政策好、人努力、天帮忙，去年我乡农民人均纯收入增长幅度较大，达到xxx元，比上年增加了xxx元。实现农业总产值xxxx万元，同比增长6。完成财政总收入xxxx万元，同比增长14。在可用财力十分有限的情况下，多渠道筹
4、措资金，确保了政府机关的正常运转和乡村两级干部的基本待遇，同时偿还历史债务56万元。出台了招商引资奖励办法，编印了xxx乡投资指南宣传画册，在旅游节期间发放到中外客商手中，提高了xx的知名度。克服重重困难，圆满完成了市委、市政府下达的招商引资目标任务。（二）基础建设稳步推进。全面完成了xx村程控电话的开通工作；基本完成了人畜饮水工程的管道铺设和水塔建设，加固了xx、xx、xx、xx四个水库的堤坝，多年失修的一些农田水利设施得到修复；完善了xxxx的配套工程，完成了xx村7公里村道的改造升级；对集镇交通秩序进行了整改，新建了垃圾处理场,集镇的交通秩序和卫生状况得到进一步改善。全年转移农民进城镇x
5、xx余人，解决劳动力就业xxx人，城镇化步伐进一步加快。（三）社会事业全面进步。成立了老年科学技术工作者协会，完善了科技推广工作网络。加大农村实用技术培训力度，全年举办农业科技培训班6期，培训农民700多人次，科技对经济增长的贡献率进一步提高。完成了xx学校和xx完小的危房改造项目，启动了xx中学综合楼的建设，预计今年下半年可以投入使用。强化教育改革，加强教师队伍建设，教育质量稳步提高。加强对教育收费的监督检查，进一步规范教育收费，切实减轻农民负担。通过引进专业技术人才，提高医疗服务水平，加大投入力度，改善医疗条件，乡卫生院的面貌焕然一新，经济效益和社会效益显著提高。强化计划生育工作责任制的落
6、实，通过狠抓优质服务，兑现奖励政策，严格依法行政，落实各项措施，稳定了全乡的低生育水平。完善并规范了乡敬老院的建设与管理，采取集中供养与分散建房相结合的方式，全面落实了五保户安居工程。认真落实农村低保政策，严格遵循公开、公平、公正的原则和调查摸底、群众评议、张榜公布、政府审查的工作程序，全乡共确定xxx户xxxx人享受低保待遇，发放低保金xxx万元，进一步提高了农村社会保障水平。多方筹集资金，广泛开展走访慰问、扶贫帮困活动，共走访慰问各类贫困对象xxx户，为生活困难群众送去慰问金xxx万元。圆满完成了村、支两委换届工作，村干部队伍的结构进一步优化，村级班子的凝聚力和战斗力进一步增强。积极推进各
7、种形式的文明创建活动，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，人民群众的思想道德素质和科学文化素质进一步提高。与此同时，党的建设进一步加强，组织、宣传、统战、武装等各项工作整体推进，为全乡经济和社会各项事业的健康发展提供了坚强的政治保障。（四）社会大局保持稳定。深入开展创建平安xx活动，建立健全了综治工作机构，完善了基层综治工作网络。积极有效地开展矛盾纠纷和不稳定因素排查治理工作，建立了吸毒人员、刑释解教人员、xx功练习者的安置帮教工作台帐；深入开展普法活动，干部群众的法制意识进一步增强；妥善处置涉军问题，未发生群体性上访事件；针对“地下xx”、吸毒贩毒、青少年犯罪、黑网吧等人民群众反映强烈的治安问题
8、进行了集中整治，对违法犯罪分子保持高压态势，确保了社会大局的稳定。严格实行党政领导安全联厂责任制，建立安监员联厂分片包干责任制，开展经常性的安全生产监督检查活动，排查安全隐患，落实整改措施，查处非法生产。全年实现了“无民转刑案件、无重大治安案件、无群体性械斗、无群体性上访、无重大安全事故”的工作目标。上述成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于乡村两级的共同努力，得益于各部门的密切配合，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表乡党委、乡政府向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向所有关心支持xx工作的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向在这次会议上即将受到表
9、彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！在总结成绩的同时，我们也要充分认识到工作中存在的差距和不足。一是可用财力不足，资金调度困难；二是启动项目不多，基础建设滞后；三是村与村之间、线与线之间的发展不平衡，影响整体工作水平的提高；四是维护社会稳定和计划生育工作压力大。这些问题，都有待我们在今年的工作中认真研究，着力解决。二、客观分析形势，强化发展意识当前，我乡经济和社会发展中面临的主要矛盾和问题突出表现在以下几个方面：一是综合实力不强。去年我们的财政收入只有xxx万元，不及xxxxx等经济强镇的十分之一，甚至比不上xxx村一个村的税收。与此相联系的是人民群众的生活水平不高。从吃、穿、住、行、用等消费角
10、度，我乡绝大多数群众都还处在由温饱向小康迈进的阶段。因此，脱贫致富奔小康自然是我们xx人民苦苦追求的目标。更令人担忧的是，与周边乡镇比，在起步比别人低的基础上，我们的发展速度不快，如果不奋起直追，差距就会越来越大，甚至有被边缘化的危险。二是企业规模不大。到目前为止，我们还没有一家年产值过千万元、纳税过百万元的企业，而周边乡镇这一规模层次的企业比比皆是，有的企业跨上了产值过5千万元、纳税过千万元的台阶。与此相联系，企业的自我发展能力不强，应对宏观政策调控、抵御市场风险的能力不强，创新产品、开拓市场的能力不强。究其原因，主要有三个方面：从企业自身的角度看，xx的企业基本上是封闭型企业，而不是开放型
11、企业，还停留在家族式管理和粗放式经营的层次上。实际上，在市场经济条件下，只要我们的企业主们进一步解放思想、更新观念、开拓思路，就可以通过各种途径从市场上获得人才和资金，从而提高企业的管理素质和开发产品、开拓市场的能力。从历史的角度看，主要是我们的企业起步太迟，起点太低，产品结构调整步伐太慢，资本原始积累的过程太长，导致企业成长的速度不快。从外部环境看，主要是交通电力等基础设施建设滞后，成为制约企业发展的瓶颈。同时，政府服务企业的力度也要进一步加大，办事效率有待进一步提高。三是资金投入不足。主要表现在三个方面：第一、对基础设施建设的投入不足。由于可用财力有限，而交通、电力、农田水利等基础设施建设
12、的任务又十分繁重，我乡基础设施落后的面貌还没有从根本上得到解决。由于xx经济资源有限，又不是区域性的政治、经济中心，没有一条国道和省道从辖区内经过，基础设施建设资金主要依靠党委、政府争取上级支持和发动群众自力更生解决，这就延缓了基础设施建设的进程。第二、对工业企业的投入不足。本级政府可用财力不足，政府机关的正常运转都难以维持，在这种情况下很难腾出资金扶持企业发展。企业自进一步身实力不强，资金周转困难，大多数企业积累主要用于生活消费，投入扩大再生产的资金非常有限。金融机构对企业的支持力度不够，成为制约企业发展壮大的重要因素。第三、对社会各项事业的投入不足。与经济发展水平紧密相连，教育、卫生、社会
13、保障、人口与计划生育等社会事业的发展也相对滞后，影响到人口素质的提高和人民群众生活质量的改善。第四、对人力资源的投入不足。乡村两级干部的待遇比较低，工作条件比较艰苦。说实话，我们的乡村干部都是凭着党性、凭着对xx人民的感情在默默无闻地工作。但是，如果干部的基本待遇长期得不到保障，就不能把农村中的优秀分子吸引到干部队伍中来，影响到干部队伍素质的提高和凝聚力、战斗力的增强。四是发展环境不优。从硬环境看，交通、电力、农田水利、集镇建设等基础设施建设滞后，人民群众的生产生活环境亟待改善。从软环境看，存在着两个不适应：首先是干部队伍的素质与新形势下做好农村工作的要求不相适应。主要表现在少数干部精神状态不
14、佳，工作责任心不强，工作效率不高，争先创优的氛围不浓；少数干部明哲保身，怕担担子，缺乏创新精神，工作没有特色，遇着困难和难题不是积极想办法去克服，而是互相推诿、拖延上交。其次是群众的思想观念与新形势下发展农村经济的要求不相适应。突出表现在小农经济意识浓厚，等、靠、要思想严重，法制观念淡薄，这是xx经济比较落后、社会不稳定因素较多的重要思想根源。同时，我们也应当看到自身的优势和面临的发展机遇。一是宏观政策向“三农”倾斜，优化了农村干部的工作环境。从总体上看，我国经济已经进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段，宏观政策向“三农”倾斜。今年xx市相继出台了取消农业税、奖励计划生育对象、信贷资金重点支持
15、工业和农业项目、提高农村居民社会保障水平等一系列政策，这一系列政策的出台，进一步优化了农村干部的工作环境，有利于密切党群干群关系。二是基础设施得到改善，区位优势明显提升。通过近几年的努力，xxx通向外界的三条主干道已经拉通，融入了以xx城区为中心的半小时经济圈，辖区内x个村都实现了公路、电力、电话“三通”。三是企业规模逐步壮大，产业特色日趋明显。近几年来，在原来家庭作坊生产的基础上，已经建立和引进了30多家企业，其中，xxxx等四家企业跨入了规模企业行列，鞭炮烟花已经成为我乡的支柱产业。四是干部队伍建设得到加强，共谋发展的氛围日趋浓厚。通过班子调整和换届选举，乡村两级班子的力量得到充实，干部队
16、伍结构进一步优化，为各项事业的全面推进提供了有力的组织保证。冷静分析形势，我们看到，xx的发展既面临着诸多的困难和挑战，同时也面临着难得的优势和机遇。全乡上下务必高度统一思想，坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，始终保持与时俱进的精神状态，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，把xx的各项事业推上一个新台阶。三、明确目标任务，突出发展重点20xx年，是我乡爬坡过坳、加快发展的关键之年。根据市委经济工作会议精神，结合我乡实际，今年经济工作的指导思想是：以科学发展观为总揽，以思想解放为先导，以资金投入为动力，以环境优化为保障，紧紧围绕工业经济、基础建设、计划生育、社会稳定四个工作重点，积极推进
17、政府职能、干部作风、群众思想观念、企业增长方式四个转变，动员和组织全乡人民为建设富裕、文明、安全、稳定的新xx而努力奋斗。今年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长30，达到xxxxxx万元；财政总收入增长30，达到xxx万元；招商引资增长30，达到xxx万元；企业固定资产投入增长25，达到xxx万元；农民人均纯收入增加xxx元，达到xxx元；计划生育率达到98，继续稳定低生育水平。完成上述目标，务必在以下几个方面实现新的突破：（一）在发展工业经济上要有新突破。大力发展工业经济是xx实现脱贫致富奔小康目标的必然选择，这一点应该成为全乡上下的共识。结合xx实际，今年工业经济发展要按照“扬长避
18、短、整合资源、内外结合、政企联动”的工作方针，力争在以下几个方面寻求新的突破：一是做大做强花炮产业。要坚持以产业提升为目标，科技创新为手段，市场开拓为重点，促进传统花炮产业向现代新型工业的转变。采取合股、联营、兼并等方式，培育35个实力强、产品优、市场好的骨干企业，在壮大规模的同时，要进一步提升企业素质。通过引进人才、引进资金、引进技术，提高企业管理水平，增强企业发展后劲，走出一条人才兴企、科技强企、资金活企的新路子。二是大力发展资源工业。充分发挥我乡矿产资源、竹木资源和劳动力资源比较丰富的优势，加大招商引资力度，创办采矿、竹木加工和其它农副产品加工企业，把资源优势转化为经济优势，加快我乡经济
19、发展步伐。三是积极引进新型工业。动员全社会力量，积极引进域外资金，培育和发展以市场前景好、科技含量高、资源消耗少为特点的新型工业，增强我乡经济发展后劲。（二）在优化发展环境上要有新突破。工业企业是我乡财政收入的主要来源，也是农民增收的重要渠道，因此，乡村两级干部和各有关部门一定要强化服务意识，加大工作力度，为企业发展创造良好环境。一是要加大政府服务企业力度，切实帮助企业排忧解难。进一步优化政府服务环境，协调上下关系，帮助企业办理有关手续；政府工作人员和村干部要改进工作作风，提高工作效率，做好征地、搬迁、劳动力安排、资金筹措等工作；有关部门要强化服务意识，切实帮助企业解决资金、治安等方面的问题。
20、二是要加大宣传教育和打击处理力度，转变群众思想观念，进一步优化企业周边环境。通过舆论宣传、典型引路、考察学习等方式，引导群众提高思想认识，正确处理个人利益和全局利益、眼前利益与长远利益的关系，自觉维护企业正常生产经营秩序。对少数人故意刁难、强装强卸、强买强卖、索拿卡要行为要坚决予以打击处理，切实维护企业合法权益。三是要规范部门管理行为，切实减轻企业负担。现在，杨花的企业还处在创业发展阶段，实力不强，资金紧张，各级各部门要充分理解企业老板们创业的艰辛和所承担的风险，不要动不动就向企业伸手。今后，各部门向企业收费要向政府申请，经批准后方可执行，否则企业有权拒付。（三）在基础设施建设上要有新突破。按
21、照“突出重点、量力而行、稳步推进”的原则，加快交通建设步伐。今年必须完成xx公路砂改油工程，启动xx桥梁改造工程，打破交通瓶颈制约。在资金筹措上，坚持两条腿走路的方针，一方面积极争取进入省市计划笼子，争取项目配套资金；另一方面，组织和动员全乡干部群众和社会各界人士捐资投劳，确保这两个重点工程建设的顺利推进。各村也要积极筹划，对村组道路进行改造和维护，切实改善人民群众的生产生活环境。xxxxx三个中心村要认真做好集镇发展规划，坚决杜绝乱批乱建房屋现象，逐步完善配套设施，切实加强环境卫生和交通秩序的管理，为集镇居民创造良好的生活环境。全面完成人畜饮水二期工程，解决集镇居民饮水难问题。（四）在增加农
22、民收入上要有新突破。依托xx村现化农业示范基地，以点带面推动全乡产业结构调整。积极开发绿色安全食品，大力发展大棚种植，创建蔬菜优质品牌；进行油茶品改、竹木低改、发展经济林，提高林业的经济效益和社会效益；重视种养殖大户的致富带动作用，扶植种养殖大户发展壮大，鼓励、促进土地向种植大户、专业能人集中，提高土地的使用效益和经济效益；积极引进和培育农产品加工企业，延伸农业产业链条，提高农业经济效益；加大农业基础设施投入，提高农业抵御自然灾害的能力。大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。成立劳动服务机构，规范劳务输出行为，维护外出务工人员的合法权益。加大培训力度，提高农民的科技文化素质，拓宽农民就业渠道。落
23、实扶持政策，确保种粮补贴、粮种补贴、低保资金等发放到位，切实减轻农民负担。（五）在人口与计划生育工作上要有新突破。坚持一把手负总责，严格落实人口与计划生育工作责任制。坚持一手抓优质服务，一手抓执法到位，确保人口与计划生育工作目标的实现。通过优质服务和奖励政策兑现，引导广大群众转变生育观念，自觉遵守计划生育政策法规。加大工作力度，开展集中整治，落实节育措施。健全工作网络，加大投入力度，落实计育工作人员待遇，充分调动他们的工作积极性。充分发挥计生协会作用，落实计生工作村民自治，实现工作重心下移。四、加强组织领导，形成发展合力随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和经济实力的不断增强，经济增长方式也
24、逐步由粗放型向集约型转变。特别是农业税的取消、农村低保制度的推行、计划生育工作方式的转变，这一系列政策措施的出台，一方面优化了农村基层干部的工作环境，另一方面对党委、政府领导经济社会发展的工作水平以及乡村两级干部队伍的素质提出了新的更高要求。因此，要完成今年的各项工作目标任务，我们必须适应新形势，学习新知识，研究新情况，解决新问题，积极推进政府职能、干部作风、群众观念、工作方式四个转变，全面加强执政能力建设，努力维护社会稳定，为经济社会发展提供强有力的保证。（一）大力提高执政能力。要进一步解放思想，提升工作思路。今年要在全乡上下广泛开展思想解放大讨论，通过学习培训、典型示范、外出考察等方式，推
25、动干部群众新一轮思想大解放。乡村两级和各单位都要对照先进找差距，对照差距找出路，形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。要继续推进学习型机关建设，全面提升干部队伍素质。按照市委的统一部署，今年下半年在乡镇街道机关中将集中开展保持共产党员先进性教育活动，我们要以此为契机，把先进性教育活动与创建学习型机关活动紧密结合起来，坚持学习教育活动与促进改革发展稳定紧密结合，把提高党员队伍和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力作为学习教育的一个重点，着力用科学理论武装头脑，用政策法律规范行为，用市场法则指导实践，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高驾驭社会主义市场经济的水平。进一步健全政府机关干部学习制度，精选学习内
26、容，丰富学习形式，注重学习效果，使我们的干部队伍整体素质有明显提高。要加强干部作风建设，努力营造求真务实、共谋发展的良好氛围。要树立正确的政绩观，始终把群众利益摆在首位。我们的工作，凡事都要想着群众，一切为了群众，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为判断工作得失的标准。干部要深入到群众中调查研究，将工作重心放在解决群众切身利益的重点、难点、热点问题上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们所做的工作经得起群众评议和历史检验。要不断改进工作方法，大力弘扬真抓实干的工作作风。今年我乡财政税收、基础设施建设、计划生育、维护社会稳定等各方面工作任务很重、压力很大，这就要求我们的每一
27、个班子成员和乡村两级干部都要增强责任意识，围绕整体工作目标，切实履行岗位职责，齐心协力，真抓实干，确保各项工作目标任务的完成。（二）努力维护社会稳定。稳定是发展的前提和保证。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。在全局工作中，我们要把发展放在第一位，在操作层面上，要把稳定放在第一位。今年稳定工作的总体要求是：围绕“构建和谐社会，打造平安xx”的工作主题，严防发生群体性上访事件，严防发生重大安全生产责任事故，严防发生重特大刑事案件。要强化领导责任，完善工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，强化维护稳定工作责任制和责任追究制，强化安全生产责任制和责任追究制，通过强化责任追究制促进责
28、任制的落实。建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，加强协调配合，努力掌握稳定工作的主动权。要突出工作重点，加大综治力度。严厉打击地下“xx”、打击教育涉毒人员、努力防止未成年人犯罪、坚决整治黑网吧、妥善处置涉军问题。坚持“严打”方针，坚持打防并举，坚决打击各种违法犯罪行为。加强对涉爆企业和采矿企业的日常安全检查，规范操作规程，杜绝违章行为。加强消防安全工作，坚决消除重大火灾隐患，确保人民群众生命财产安全和公共安全。要夯实基层基础，创新工作方式。加强群防群治，高度重视发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。今年各村
29、都要成立治安巡防队，切实维护当地治安秩序。各村维稳协会要进一步充实力量，发挥作用。根据新时期社会治安形势的新特点，创造性地开展综治维稳工作，按照构建和谐社会的总体要求，用系统思维指导综治工作，积极提高标本兼治搞好新时期综治维稳工作的新途径，力争在这项工作中创出特色，创出经验。（三）切实加强党的建设。加强党的自身建设，是确保改革、发展、稳定的关键。要按照“五好党支部”的要求，切实加强村级党组织建设。进一步深化“三级联创”活动，建立和完善干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。以党支部建设为核心，健全村级组织，解决“有人管事”的问题；以加快发展为前提，拓宽增收渠道，解决“有钱办事”的问题；以“四
30、民主、两公开”为重点，建立健全各项规章制度，解决“有章理事”的问题。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强村级班子的战斗力、凝聚力和号召力。要按照“永葆先进性”的要求，切实加强党员队伍建设。以保持共产党员先进性教育活动为动力，探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，严肃处置不合格党员，充分发挥广大党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。通过抓思想教育、抓典型示范、抓监督管理、抓活动开展，增强全乡党员队伍加快发展的责任感、紧迫感和使命感，激励广大党员在全面建设小康xx的进程中建功立业。按照创建“四好”班子的要求，全面加强党委领导班子自身建设。按照“加强学习，树立好的思想；大胆实
31、践，铸造好的能力；发扬传统，形成好的作风；严格要求，塑造好的形象”的要求，切实加强党委领导班子建设，提高执政能力。党委领导班子成员要始终牢记“两个要务”，认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行领导干部廉洁自律的规定，规范从政行为，正确行使权力，自觉经受执政和改革开放的考验。同志们，新的一年，xx的发展困难与优势同在，机遇与挑战并存。要在新的起点上实现新的跨越，任务更加艰巨，形势更加逼人。让我们把时代的召唤当作前进的动力，把崇高的使命变为积极的行为，以“一万年太久，只争朝夕”的勇气和魄力，卧薪尝胆，迎难而上，与时俱进，开拓创新，确保今年各项工作目标任务的全面完成，为建设富裕文明、安全稳定的新xx而
32、努力奋斗！ 县长在*县城乡环境综合整治动员会议上的讲话同志们：今天，我们召开这样规模、这样层次的会议，专题安排部署城乡环境综合整治工作，充分说明了县委、县政府的高度重视，会议主要是认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，围绕深入做好环境文章，动员全县广大干部群众，立即行动起来，实行全县动员，全民动手，下大力量搞好城市环境综合整治工作，务必使城市环境实现彻底的改观，为把我县建成绿色都市、建成京津地区最适合人类居住的城市而努力。一会儿，振清书记还要就环境治理问题做重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六个方面的意见：一、正确把握当前的新形势，充分认识搞好
33、城市环境治理工作的重要性和紧迫性把握形势、提高认识是做好城市环境管理工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对城市环境管理工作的认识，也要进一步的提高和升华。我们要从以下三个方面来统一思想，提高认识：1.搞好环境治理，是市委、市政府交给我们的一项非常重要、非常紧迫的任务。最近，一些天津籍的留学生、外地游客和社会群众纷纷向相龙市长写信，反映天津市存在的乱贴乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象，表达了要求彻底清脏治乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时，通过对各大城市的网上评比，一致反映天津市是全国最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的城市，对此，市委、市政府
34、高度重视，市委书记张立昌做出了重要指示， 2月17日，市政府专题召开了规划建设和管理工作会议，相龙市长特别指出：我们必须正视当前城市管理中还存在的一些薄弱环节，决不能再让部分地区的脏乱给整个城市的形象摸黑，影响城市的环境质量和群众的生活质量，更不能因此影响了天津市的对外形象。昨天下午，市政府再次召开了市容环境治理工作会议，相龙市长亲自主持会议，就全市的环境整治工作又进行了安排部署，提出了高标准要求，要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展情况，实行快报制度，可以说，市委、市政府对市容环境的重视程度是前所未有的。我县作为天津市的后花园，作为天津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地，每年接
35、待大量的中外游客，我们的城市环境治理如何，市委、市政府非常关注，社会各界也非常关注，因此，我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置，率先完成好市委、市政府交给我们的重要任务。2.搞好环境治理，是加快构建中等旅游城市的重要方面。构建中等旅游城市，不仅要求我们建设城市的标准更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特别是县委七届七次全会提出2005年全县要争取实现 “五个突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是说，我们不仅要在城市基础设施上实现新突破，也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我县的城市建设任务，仍然是很繁重的，全年要完成城镇基础设施及第三产业投入22.1亿元，比上年增长39.9%，占全
36、县固定资产投资总额的60.1%，在一、二、三产业中是投入最多的。在推进城市建设中，很多项目需要通过环境治理来保障，建设任务越重，环境治理任务越重，我们必须坚持齐抓共管、同步推进，这样，才能更好地推进中等旅游城市建设进程。3.搞好环境治理，是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的城市环境得到了不断改善，城区环境综合治理工作连续四年保持全市农口领先位置，但是，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，对城市环境管理工作提出了新的、更高的要求，不仅要求局部环境要好，而且要求整体环境都好，不仅要求路面整洁，而且要求路两侧、每个街道都整洁，不仅要求现在的环境美
37、，而且要求将来的环境更美。最近一个时期，很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等形式，反映我县的城市环境方面的问题，提出了很多建议，要求彻底治理“城乡结合部” 的脏乱差现象，要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题，要求治理居民区乱开门脸问题，要求解决城区“三关四隅”私搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等问题，对此，我们不能视而不见，更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号，一个问题一个问题地加以研究解决，把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事中去，使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。二、要按照“属地管理”的原则，明确责任分工，加强组织领导分析我县城市管理中出现的各种问题，原因
38、是多方面的，但是最主要的原因是责任不清、机制不顺的原因。我们随便走在马路上，看到脏乱差现象，你要求某部门、某乡镇给予解决，但大家都有原因，有的说应该由执法部门来解决，自己不是执法主体；有的说我只负责这段路，那段路不归我管；有的说自己只管城区，再管其他的地方就越权了；有的说自己的主要任务是抓建设，不是抓管理，等等。听起来，好像谁说的都有理，谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚的，都是对工作极端不负责任的表现。我们必须充分认识到，搞好市容环境整治工作，决不是市容委一个部门的事情，而是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务，环境搞好了，大家都是受益者。因此，从今年开始，我们必须按照市政府要求，严格落实
39、属地管理责任制，实行全县动员，全民动手，打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。1.要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲，我们要与市政府签定卫生管理责任状，我是第一责任人，只要是蓟县辖区内的市容环境问题，包括驻蓟单位的市容环境问题，如果出现脏乱差现象，市政府首先要追究我的责任。各乡镇、各部门也一样，乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人，你们要与县政府签定市容卫生责任状，对你这个部门、你这个地区的市容环境治理负全责，实行行政领导问责制，一旦检查不合格，也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街道办与各居民区、各部门的内部，也要层层建立环境整治责任制，明确专人负责，签定环境卫生责任书，把责任分解到人
40、头，定岗、定人、定责。2.要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖区内，所有的环境治理问题，都是你的管理责任，不仅你的企业你要管，你的人你要教育，而且不是你的单位你也要管，你要下通知，要求他改变，限期改变，改到什么样你提标准，不能放任自流。如果他不听不改，我们将采取经济的、组织的、行政的甚至是法律措施。对于管理区域出现交叉的部分，要逐地块明确责任，你管到哪里，他管到哪里，都要划分清楚，一旦板子打下去，必须找到对象。这项工作由市容委搞好工作指导，落实到文字，报县委和县政府办公室。3.要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合整治工作中，有些问题可能涉及到各个方面，凡是能够在部门与部门之
41、间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决的，要主动协调解决，其中城区的市容环境整治工作，由市容委和城关镇协调解决；景区与乡镇交叉部位，由旅委与有关乡镇协商解决；乡镇所在地的公路卫生管理权限，由各乡镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的，或者在抓的过程中，抓不下去了，难以执行了，越权了，没法执行，你可以报上来，由主管副县长或政府常务会研究解决。4.要抓紧制定具体的实施办法。各乡镇、各部门都要按照各自的责任分工，根据本区域、本行业的特点与实际，统筹安排各项治理任务，立即制定具体的实施计划，城区环境治理如何搞，居民区环境治理如何搞，门脸外溢如何搞，市场外溢如何搞，道路环境治理如何搞，景区环境
42、治理如何搞，每个驻蓟单位的环境如何搞，每个乡镇、每个村甚至每个农户的环境如何搞，等等，都要有实施计划，分出几个阶段，制定出每项任务的实施方案，做到有分管领导，有治理重点措施，有专人抓落实，这样才能把工作落到实处。5.要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡环境卫生整治工作的领导和督查，主要领导将不定期不打招呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容管理部门要加强对各乡镇、各单位的业务指导和管理，加强检查监督，实行每周一抽查、每月一检查、季度一评比，以查促干，保证实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬，对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，我们要进行通报批评，并责令立即整
43、改。同时，我们要自觉接受人大代表、政协委员的检查监督，充分发挥全县400名社会监督员的作用，只要他们有反映，我们就要有实际行动。县委、县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来，纳入对各部门、各乡镇的年度考核，列入任期目标责任制，实行一票否决权，市容环境治理不好，你就不能评选先进。三、要明确不同阶段的工作目标，努力在年内使城市环境实现彻底改观瞄准建设“绿色城市”、“宜居城市”的目标，以城区、城乡结合部、景区道路和津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜五条主要干线公路两侧为突破口，利用一年左右时间，加大市容环境薄弱环节的治理力度，全面治理环境脏乱差状况，使城乡市容环境面貌得到彻底改观，其中把城关镇建成市
44、级卫生镇，并积极创建国家卫生镇；把每个居民住宅区都建成环境卫生达标小区，新建居民区都建成市级卫生模范小区；每个乡镇都建成两至三个环境卫生示范村。今年，我县的城乡市容环境综合整治工作，主要分三个阶段实施：第一阶段：重点治理阶段。以“万名干部职工卫生大清整活动”为先导，利用3月份一个月时间，各乡镇、各部门，要立即发动广大干部职工和群众，对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的问题进行彻底治理，清除堆存的垃圾、渣土和废弃物，治理白色污染和运输扬尘洒漏，消灭重点污染源，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。特别是城关镇、“城乡结合部”的乡镇、主要干线公路两侧的11个乡镇以及城区河道、各个委局的居民小区，
45、要迅速采取坚决果断的措施，确保在环境的重点治理上实现大的突破。第二阶段：全面治理阶段。4月1日至6月30日，各部门、各乡镇要集中力量，对全县的主要道路、居民区、集贸市场等各个部位的脏乱差现象，实行全面治理，彻底清除违章占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸等现象，清除各种环境死角，使全县整体的市容环境彻底改观。第三阶段；巩固提高阶段。下半年，主要是巩固、完善和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要明确主管领导，建立环卫组织，要进一步完善各项管理制度，规范作业标准、技术规范和工作程序，建立长效管理机制，使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。四、要全面落实市政府的
46、总体部署，确保圆满完成八项治理工作任务市委、市政府把2005年确定为市容环境管理年，确定了八项治理任务，我们要结合自身实际，认真抓好落实。一是搞好环境卫生专项治理。消灭不卫生死角。彻底清除道路两侧、居民社区、集贸市场、单位内部、施工工地、一二级河道、花坛绿地、沿街屋顶等所有堆存的垃圾、渣土、废弃物和各种物料，发动社会各界和各企事业单位每月开展一次大扫除、大清整。加强清扫保洁作业，对主干道路、繁华地带和重点部位增加作业班次，提高扫保质量。二是整顿道路环境秩序。以京哈、津围、宝平、邦喜、马营5条干路为主线，乡镇以邦均、上仓、洇溜、罗庄子、下营等镇政府所在地段为重点，城区以上宝塔路、人民西路两侧、四
47、正街口、老汽车站至水泥厂等路段为重点，对道路两侧的违章建筑、违章棚亭，以及垃圾、废物进行清除。要认真开展主干道路市容环境综合达标活动，整顿停车场秩序，规范停车，保持干净整洁，严禁乱停车辆。强化治理散摊游贩，采取综合治理的办法，禁止违章占路经营，要下力量彻底整治马路大集问题，确保道路畅通。三是清整街景立面。整修道路两侧建筑物、构筑物，清除乱贴乱画、乱吊乱挂、破旧牌匾字号、各类指示牌、标识牌等，统一规范牌匾、广告、灯具。要清理拆除过期、废旧、违章广告，制定户外广告设置规划和管理办法。今后凡新设置的户外广告设施，都应按照规划要求，采用规定材料，与周围建筑、街景环境相协调。要规范经营项目，对不符合要求
48、的居民楼底商、严重扰民的经营项目、影响市容的洗车站点、汽车维修站以及违章设立的各类棚亭进行整顿，严格规范检查，该关闭的要关闭。要及时修复损坏的夜景灯光设施，保证正常使用。四是加强园林绿化管理。充分利用春季植树和秋季植树时机，大力开展好植树造林活动，同时加强对城区公园、绿地的管理，对道路两侧的花草、树木加强养护，及时整修。五是强化施工工地污染治理。特别是拆迁工地，出入口要实行硬铺装和水冲洗，设置标准围档，施工物料一律进行苫盖，不得裸露堆放。要对拆迁作业采取洒水降尘措施，及时清运垃圾。要加强对施工扬尘和运输洒漏的专项治理，及时清除道路污染，防止运输洒漏，污染环境。六是维护河道环境卫生。县水务部门要组织力量，抓紧清除河道漂浮物及河边垃圾杂物，对乱倒垃圾行为依法进行查处，要及早提出城区河道护坡美化规划。七是规范市场环境秩序。由整顿办牵头，坚持有关部门联合执法，彻底清除违规占路市场和占道摆卖，年内实现主干道路和机关、医院、学校等公共场所周边无占路摆卖行为。对已经批准临时保留的摊群市场要强化管理，规范经营秩序。要落实市场卫生管理责任制，确保市场周边环境卫生干净整洁。八是消灭“垃圾围城”现象。严格按要求将生活垃圾运至无害化处理场，将建筑渣土运至城外指定场所。启动“城中村”和城乡结合部的环境综合整治工程，按照城区管理标
