《发展党员五大机制研究.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展党员五大机制研究.doc（26页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、-范文最新推荐- 发展党员五大机制研究 要从根本上解决农村发展党员工作中存在的问题，关键在于按照“三个代表”要求，坚持与时俱进，不断创新，建立健全发展党员工作长效机制，并一以贯之地抓好落实。 （一）明确职责，建立发展党员工作责任机制。一要明确工作职责。重点明确“两级组织、三个责任人”的职责，即要明确乡镇党委、村党支部，乡镇党委书记、组织委员和村支书在发展党员工作中的职责。乡镇党委的主要职责是：制定党员发展规划，召开专题会议研究，组织培训积极分子，负责审核审批把关，定期检查指导和考核。村党支部的主要职责是：落实好党员发展规
2、划，抓好入党积极分子的培养教育考察工作，召开支委会和支部党员大会研究党员发展工作。乡镇党委书记为农村发展党员工作的第一责任人，要牢固树立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的观念，具体要做到“四个带头”，即：带头落实好发展党员工作制度，带头做好指导、检查和督促工作，带头联系发展党员“重点村”，带头支持帮助组工干部做好发展党员工作。组织委员是农村发展党员工作的直接责任人，主要职责是：指导支部做好党员发展工作，对入党程序进行全程把关，加强党员档案管理，探索发展党员工作新举措。村支书是农村发展党员工作的具体责任人，要做到“三个负责”，即负责制定本村发展党员工作计划，负责抓好发展党员的宣传教育和
3、考察工作，负责召集和主持召开支委会、支部党员大会讨论发展党员工作。此外，还应明确乡镇党委班子其他成员和党员驻村干部的职责，齐抓共管，形成合力。二要建立定期督查考核制度。要形成县抓乡镇、乡镇抓村、一级抓一级的督查考核制度。县委每半年对乡镇党委发展党员工作进行检查，检查的办法主要是采用“听、查、测、谈”的方式进行。听取乡镇党委汇报，查看相应的表、卡、簿等档案材料，对重点对象进行定性评价和定量测评，进行党的基本知识测试，并同重点对象个别谈话。对检查中发现的苗头性的问题要及时制止，对一些好的做法和经验要及时总结推广。检查的结果作为各级党组织负责人及班子成员届中、届末考察、年终考核的重要指标，考核结果与
4、干部的业绩、调配、任用挂钩，并作为评判乡镇党委组织委员和支部书记是否称职的主要依据。三要建立失职追究制度。规定对违反中国共产党章程、中国共产党发展党员工作细则（试行）规定吸收党员，突击发展党员，弄虚作假，致使不符合党员标准的人进入党员队伍的，或因工作不力贻误党员发展工作的；工作严重失职、渎职，激化农村矛盾，引起群众激愤的。经查实，哪个环节出的问题就追究哪个环节责任人的责任，对已构成违纪违规的责任人，依据中国共产党纪律处分条例（试行）坚决果断地进行处理。对由于非正常因素连续三年以上不发展党员的农村党支部，不能评为先进基层党组织，对任期内由于主观原因不培养入党积极分子、不发展党员的村支书，要坚决予
5、以调整，违反党纪的要予以必要的处分。 （二）拓宽渠道，建立民主推荐党员的工作机制。在广泛宣传党的性质和入党条件的基础上，把党员后备人选推荐权交给群众，并建立民主推荐党员的长效机制，对于提高新发展党员的质量，改善党员队伍结构很有好处。一要从外出优秀青年中推荐党员后备人选。一方面要在外出务工地党员比较集中的地方建立临时党支部，由党员分工联系优秀青年；另一方面与务工地所在党组织联系，对已写了入党申请书的优秀青年实行委托培养。如今年上半年县新桥乡、芳村镇、新昌乡等乡镇精心组织，在杭州、温州、宁波、上海等外出人员集中地开展了一次“推优”活动，共有1250名外出人员参加。活动开展后
6、反映强烈，先后有85名外出人员向党组织递交了入党申请书，62人被确定为入党积极分子，38人被列为发展对象。这种做法能够真正把外出人员中的优秀分子吸收到党内来。二要从村两委换届选举中发现党员后备人选。充分利用村两委换届选举成果，把在村两委换届选举中一些素质较好，群众推荐、提名票数较高的人纳入党员后备队伍名单，有针对性地加以培养，既可提高工作效率，也可增加培养发展成功率。如我县在今年的村委会换届选举结束后，经村党支部有意识地联系培养，全县有34名非党员村委会主任和65名在换届中得票较高但落选的青年向党组织递交了入党申请书。这部分人具有较为广泛的群众基础，列入党员后备队伍后，经培养教育完全可以成为党
7、组织的新鲜血液。三要从村民代表队伍中选拔党员后备人选。换届选举后，全县共有村民代表8643名，其中非党员的有6772人，占78.4%。这支队伍数量庞大，既具有广泛的群众基础，又在村级民主政治建设中发挥了不可替代的作用。为此我们要从建立村民代表责任制度入手，加强对村民代表队伍的管理，对他们分任务、压担子、强考核，从中把一些具有较强议事和工作能力的村民代表选拔到党员后备队伍中。并实行党员与村民代表共同联户议事制度，在发挥党员与村民代表联户议事作用的同时，落实好党员与村民代表“传、帮、带”措施，加大培养力度。四要在日常工作中推荐党员后备人选。要全面实行“三推一定”的办法，即在确定入党积极分子时要事先
8、通过党员、群众、群团组织的推荐，再由支部决定的方式确定。通过“三推”，从群众中广泛推优，发掘更多的优秀分子，尤其是35周岁以下青年，有针对性地鼓励他们自愿写入党申请书，努力壮大申请入党人员队伍。同时，从所有写申请入党书人员中，“好中选优”确定入党积极分子。并在接收预备党员和预备党员转正等环节上接受党员和群众测评，确保新发展党员的质量。（三）扩大民主，建立发展党员工作监督机制。一要实行发展党员全程公示制度。即在发展党员的各个环节都实行公示，接受群众的监督。重点突出“三榜”公示，即：“一榜”是拟被列为入党积极分子对象的必须进行公示；“二榜”是拟接收为预备党员对象的表现、培养考察及支部意见等情况必须
9、公示；“三榜”是预备党员申请转正时，预备期间的个人表现必须公示。每次公示时间不少于7天，党委设立举报电话和举报箱，接受社会监督。凡在公示期间有反映问题的，一经查实，视情节轻重，给予相应处理；凡不按正常程序公示、出现问题的，追究村党支部书记的责任。二要实行接收预备党员答辩制度。在召开支部党员大会接收预备党员时实行答辩制，答辩采用本人自述、乡镇党委出题、党员即席提问相结合的方式进行。发展对象要围绕入党为什么、入党后干什么等问题进行自述，随后由乡镇党委对其进行党的基本知识测试，测试之后由与会党员针对现实中碰到的一些实际问题向发展对象当场提问。最后支部根据发展对象答辩情况和本人表现进行测评，测评情况较
10、好的提交支部大会表决，测评情况不够满意的将暂缓发展或延长考察时间，条件成熟后再提交支部大会决定。三要实行发展党员“四审”制度。政审。村党支部要严格按照党章规定，对发展对象进行政治审查，通过同本人谈话，查阅有关档案材料、召开知情人士座谈会和函调等多种办法，全面了解发展对象的情况。预审。乡镇党委在审批涉及村支书“近亲”发展新党员时，必须将其全套入党材料报县委组织部审查。县委组织部及时研究提出审查意见，并书面下达，经审查发现不符合党员条件的，建议乡镇党委重新审议，不予审批。会审。乡镇党委要在研究发展规划、审批党员等工作中从严把关，坚持民主集中制原则，集体会审，共同承担责任。同时，要建立乡镇党委委员分
11、工指导支部党员大会制度，凡村支部召开的接收预备党员及党员转正会议，党委委员要到会指导，凡出现程序不严等问题的，要追究相应的责任。面审。坚持与新党员谈话制度，分管党务的副书记、组织委员必须认真负责，严格把关，实行同新党员面对面的谈话制度，增强发展党员工作的严肃性和纪律性。四要在部分村试行无记名票决制。主要在召开接收预备党员的支部大会中，有以下五种情况者试行无记名票决制，即：党员民主意识较强，整体素质较高的；党内宗族宗派矛盾不突出的；发展对象素质一般或较差，支书极力推荐而党员意见较大的；发展对象素质较好，支书极力阻挠的；多数党员要求的。试行无记名票制是为了在发展党员过程中进一步扩大民主，使党员充分
12、行使好选择权和监督权，解决举手表决时难以表达党员真实意愿等问题，但无记名票决制需要在实践过程中不断总结和完善。（四）突出重点，建立发展党员“重点村”限期转化机制。“重点村”发展党员工作难突破始终是困扰农村发展党员工作的“一道难题”。抓“重点村”转化工作，一方面要使现有“重点村”限期转化，另一方面要使原来的非“重点村”不滑入“重点村”行列，同时还要充分保证党员的质量。一要建立党员领导干部包干责任制，限期转化。“重点村”由县乡主要领导主抓，进行重点指导。县一级，县委常委带头抓，建立县委常委包片联“重点村”制度，负责一个片的发展党员工作和一个老龄化“重点村”的整转工作；县其它党员领导也要每人挂钩联系
13、一个发展党员“重点村”，进行重点整转，不整转不脱钩。乡镇一级，对3年以上未发展党员、无女党员的支部由党委班子成员联系；对61岁以上党员占1/3的村支部，明确由组织委员联系。二是要建立每季通报制度，及时掌握情况。在对“重点村”“挂牌”的基础上，要建立每季一次的通报制度，以及时掌握转化情况。通报的主要内容包括：“重点村”整改计划、申请入党人数、确定入党积极分子人数、发展对象人数及责任制落实情况。对于连续三次通报工作仍无明显改进的，要对有关乡镇党委和责任人通报批评、进行组织谈话并追究相应的责任。三是建立预警制度，超前管理。要设置警戒线，凡有下列情况之一者即为突破警戒线：连续二年未有人写入党申请或培养
14、入党积极分子；无32岁以下党员的；党员近亲比例占1/4的；连续二年新发展党员有违法违纪现象的。要制定监控措施，建档立卡，全面掌握处于警戒线范围内的所有村支部的情况，用注册销号的办法，进行动态管理。在出现警戒情况之一时，由乡镇组织委员向党委和县委组织部汇报反映情况，县委组织部督促整改落实。 （五）综合治理，探索建立党员日常教育管理新机制。只有加强党员的日常教育管理工作，充分发挥党员的先锋模范作用，充分展示党员队伍的先进性和纯洁性，增强党的吸引力和战斗力，才能使优秀分子积极主动向党组织靠拢。一要探索党员培训教育机制。党组织要注重强化思想政治教育，用“三个代表”重要思想武装党
15、员头脑，引导党员自觉发挥先锋模范作用。要充分运用“党员义务劳动日”、“党员关爱活动日”、“党员责任区、联系贫困户”、“蹲点夜访活动”和“创建学习型支部”等有效载体，让党员在主题活动中长见识，受教育。要借鉴运用“学教”成功经验，定期组织党员集中学习、讨论，用身边的先进典型教育党员，如开展“党员说给党员听”等活动，激发广大党员奋发向上和发挥先锋模范作用的自觉性。要始终坚持采取培训、轮训、观看录像、参观等多种形式开展专题教育，提高农村党员的“双带”能力。二要积极探索农村流动党员管理的新机制。要建立“以动制动”的管理机制，避免出现流动党员管理上的“真空”， 努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就延伸到
16、哪里。如通过乡镇党委建立流动党员联络站、制作发放联系卡、村支部设立热线电话、支部班子成员责任挂钩、在家党员与流动党员“结对子”等多种途径，把流动党员与其党支部紧密联系在一起，不让一名流动党员在流动期间游离在党组织的视线之外。要根据流动党员的职业特点、行业分布、知识层面等特点，有针对性地开展函授教育、集中教育、巡回教育、网络远程教育等。流动党员所在的党组织必须因人因时因地制定教育计划，通过努力工作，把流动党员的作用引导好、把他们的创业环境营造好、把他们的积极性发挥好。如可根据流动党员的特长和优势，主动包装项目，吸引有一技之长的流动党员回乡创业，从而使他们“在外不忘家乡，富了不忘乡亲，功成不忘支部
17、”，以实际行动支持家乡建设。三要加大对不合格党员的处置力度。要根据党员的身份、年龄、受教育程度等情况的不同，分类提出评议标准，通过定期开展“两票”制评议党员活动，对不合格的党员要敢于动真格处置，保证党员队伍每年有0.5%左右的出党率，以纯洁党员队伍。在党员队伍建设中，只要我们始终做到入口把关严格、出口渠道畅通、日常管理到位，党员队伍的整体素质会越来越好，党在群众中的威信会越来越高，党对优秀分子的吸引力也会越来越强。 倾心实践“三个代表” 一片丹心换民心 商丘市市政公用事业管理局三年来忠实实践“三个代表”重要思想，高度重视下乡驻村工作，
18、所派驻的三批驻村工作队员不负众望，在市、县委的正确指导和乡党委的直接领导下，扑下身子、放下架子、扎下摊子全心全意投入到驻村工作，突出治穷、治瘫、治乱、治弱，以促进经济发展为中心，加快农村产业结构调整步伐，着力提高农业收入，使农民尽快脱贫致富。并在不同时期着力为群众解决热点、难点问题，在群众中好评如潮,被喻为“雪中送炭的工作队”。 一、村是我家，民是亲人，把根深深扎进农村热土 三年来，市政局驻村工作队所驻乡村多为贫困乡村，地处偏僻、资源贫乏，农业基础设施差，人均收入低。穷乡僻壤自然赶不上都市里丰富多采的物质和文化生活，一些过
19、惯了城市生活的队员们初来乍到这“与世隔绝”的乡村不免有些不适应，房屋简陋不能遮风挡雨，水土不服时常闹肚子，物质贫乏顿顿粗茶淡饭，有时还经常停电，这些都给驻村生活带来诸多不便。就是在这样的环境里队员们深深地感到肩上担子的分量，我们清楚的认识到这就是贫困，这就是差距，改变它们是自己不可推卸的责任。为此，市政局党组在每一批驻村队员驻村伊始就着力加强党性教育，统一思想、提高认识、端正态度，要求驻村队员要时刻牢记党的宗旨，发扬不怕苦、不怕累、勇于奉献的精神，克服困难、躬身为民，全心全意为人民服务。要以村为家、心在村里、村在心上，扎扎实实为民办实事、兢兢业业为村谋发展。要怀爱民之心，谋富民之路，办利民之事
20、。队员们深刻领会精神实质，在思想和行动上有了较大的转变。他们主动拉近与群众的距离，把心贴近群众，尽快适应农村生活，穿朴素的衣服，学说当地乡音，或走街串户，或坐在田间地头与群众拉家常。渐渐的群众把我们当成了一家人。为了不扰民，我们坚持自带行李、自起炉灶，工作队还自力更生，在所驻地“开荒”种菜，“自给自足”。为能扑下身子、扎下摊子，队员们自觉坚守驻村岗位，与群众同吃、同住、同呼吸，就连非典时期队员们也是不顾个人安危，与群众并肩作战、齐心协力抗击“非典”。2003年汛期，队员们舍小家顾大家，奔走乡里与群众共患难、度难关，真正把村民当作亲人，把村当作了家，把村里的事当作了自己的事。现如今无论是永城市黄
21、口乡田庄村，还是虞城县贾寨镇幸福、新民、保卫、民主、万堤口的村民，只要一提起市政局驻村工作队，他们就象亲人一样如数家珍，对你娓娓道来。 二、深入调研、理清思路、帮助制定发展规划。 没有调查就没有发言权，深入细致的调查，吃透村情民意，是开展好驻村工作的坚实基础。市政局每期驻村工作队沿用“重调研”的工作方法，在驻村之初便深入群众展开广泛细致的调查研究，倾听群众呼声、了解群众所急。一是认真开好四个会，即村两委班子会、村组全体干部会、全体党员会和群众代表会，先后接触干部、党员、教师、群众6000多人，基本掌握所驻村的基本情况。二是
22、在开好四会的基础上进百家门、问百家情、交百家友，与群众席地而坐，在闲聊间了解群众的所急、所想、所盼。三是设立意见箱，鼓励群众向工作队提好的建议、好的思路、好的方法，进一步拓宽信息搜集渠道。通过调查摸底我们了解到，目前落后村的通病在于农业基础设施差，农民经济意识弱，缺少致富的经验、技术、信息、门路、资金等，另外缺少致富带头人也是一个关键因素。市政局党组结合各村实际，提出“加快农业结构调整，以农业效益为保障，以经济建设为中心，以村组班子建设为重点，推进农村产业化结构调整进程，解放思想、转变观念，努力提高农民致富能力，帮助找好致富门路，实现致富长效化，留下一支永远不走的工作队”的驻村思路，并以此作为
23、市政局驻村工作的指导思想。各工作队以此为指导，结合各村实际，分别制定了近期发展目标和中长期发展规划，并按照各村的目标、规划制定了全年工作方案，为驻村工作打下了坚实的基础。 三、办事实、解民忧，努力改善当地群众的生产生活条件 2001年以来，市政局驻村工作队在轩敬杰、屈保文、段云泉、魏自强等队长的带领下倾心为民服务，始终把为群众解疑难、办实事作为驻村工作的切入点，从而取得群众信任，得到群众支持，顺利打开工作局面： 一是千方百计筹措资金打井引水，完善农田水
24、利设施，解决群众的灌溉难题。工作队通过调查发现，市政局所驻各村农田水利设施普遍较差。这里的机井多为七八十年代打的井，多年来年久失修，如今塌的塌、坏的坏，多半无法使用。每遇旱年来临，由于水井缺少曾多次出现抢井、等井、占井、一井多机的现象。一些农民用不到水井只能挑水灌溉，每每都要用去两个半月的农时，既费工费时，又不见成效。然而贻误农时又造成农作物大量减产，且严重影响着农业结构调整。此现象，是造成农民贫困的主要因素之一。工作队员看在眼力、急在心里。我们找来水利专家多次现场考察、严格论证，并自制了打井项目申请书，打印成册共计35份，上万余字，分送至省、市、县有关部门反映情况、汇报问题，先后协调到位机井
25、配套项目资金14万元，打井22眼，购买水泵6台，解决了4个村1100亩耕地的水利灌溉问题，提高作物产量20%左右。初步解决了这些村多年来农田灌溉难的问题。 二是修建学校，改善教学条件，为当地长远发展打好人才基础。致富先致愚，致愚先教育。市政局驻村工作队所驻村多为贫穷落后村，师资力量薄弱，教育水准低，受教育人口少，人口素质偏低，封建迂腐思想仍然根深蒂固，一些青少年儿童深受其害。这里教学设施落后，有的学校多年以来房屋年久失修、危房重重，生员流失达70%以上。完善教育基础设施，加强人口教育势在必行。驻村工作队针对一些学校年轻教师多，教学经验不足的现状，先后6次从
26、市里请来教学经验丰富，曾荣获省、市优秀教师称号的老教师前来示范教学，受到了全校师生的热烈欢迎。老教师通过听课、授课的方式现场说教、指导，使学校师资教育水平得了到迅速提高；为解决学校破旧且危房较多的问题，一方面，队员们头顶烈日，10多次亲临校园，现场勘察论证、作出预算，并撰写了项目建议书。为了求得有关部门的帮助，队员们有时自费路资乘车前往，有时跨上自行车“千里走单骑”，奔走市、县，向有关领导和部门认真反映情况、详细说明问题，往返行程达2000多公里，为了找到主要领导，队员们时常在单位门前一等就是一整天。在此期间，我们还得到了驻村办的大力支持，他们帮助指路子、搞引见。在各方面的共同努力下，共协调建
27、校款21万元。另一方面，召开了全体村民大会，号召群众捐资建校，工作队长慷慨解囊带头捐资，带动村民捐资6万元。群众们热情高涨，主动丢弃田中的农活纷纷前来充当义务工，帮助学校建设搬砖添瓦。短短两个月内12个班级36间房屋平地而起，流失的生员也纷纷重返校园，每日清晨，学校里朗朗的读书声清脆入耳、余音绕梁；农村贫困生较多，他们买不起学习用品，即使是一个小小的铅笔头，对他们来说也是十分珍贵，往往用了再削，削了再用。为了解决贫困生的实际困难，工作队员从生活费中挤出助学资金，为100个贫困生送去作业本3000余本，书包、文具盒100余个，背上新书包的孩子们手里拿着文具盒爱不释手，脸上透露着灿烂的笑容；工作队
28、还出资1300元为学校购置了钢琴、画板、木马、单杠、篮球等，帮助孩子们全面发展体、音、美；自2001年以来，市政局三批驻村工作队，为所驻村在更换教学设施和改善教学环境方面做出了应有的贡献，为当地培养人才奠定了坚实的基础。 三是扶贫解困送温暖，永做群众贴心人。工作队所驻乡村多处在贫困地区，部分群众因灾因病致贫， 生活困难，生产难以为继， 队员特别注意把这部分群众挂在心上。市政局党组对此更是关注万分。 几年来，局党组书记、局长焦明太同志多次带头捐款捐物，向贫困村民献爱心 ，送去慰问金1.28万元、衣物350件，为市政局所驻村中230多户贫困户解决了实
29、际困难，把党的温暖一次次送到群众的心坎上，得到了群众的普遍称颂；我们市政局工作队还始终不忘“代表着先进生产力的发展要求”，先后为缺乏劳动力的贫困户协调扶贫款1.74万元，购买四轮拖拉机6台投入劳动生产，不仅大大提高了生产效率，增强了劳动能力，同时还解决了农忙时期的燃眉之急，过去一周的农活如今一天就可以完成；工作队员还时常到孤寡老人家中访贫问苦，为他们解决生活困难。村民张刘氏年高体迈，丧失劳动能力，无依无靠，家住房屋长期无人修葺，多处漏雨，工作队员筹集资金1000元，亲自动手为她修建房屋，当年迈的张刘氏住进新修的小屋后泪流满面,激动的说不出话来.每值“三夏”麦收期间，市政局都要抽调机关干部组织麦
30、收帮扶小组，走进田间地头帮助困难群众抢收小麦。尤其是2003年“三夏”麦收期间，由于“非典”疫情的影响，大部分外出劳动力不能返乡收麦，一些返乡民工正在医学观察，既要劝阻民工返乡，又要稳定民心，还要确保“三夏”生产，因此麦收工作更加困难化、艰巨化。在紧急关头，驻村工作队一方面就地组织党员、团员、民兵、教师组成麦收服务小分队参加“三夏”帮扶，另一方面得到了局麦收小组的大力协助。一支由局办公室、人事科、市政科、公交科等13人组成的麦收小组奔赴“三夏”第一线，完成了村中麦收特困户18亩小麦的收割问题，所到之处群众自觉送茶端水，尽显党群鱼水情，保卫村80多岁的老太太陈李氏拄着拐杖用颤抖的双手为同志们一碗
31、碗的端水，嘴里还不停的念叨着:“共产党好，还是共产党好!”通过麦收，同志们脸晒黑了、手磨破了、腰累酸了，可与农民的心贴近了；2003年入汛以来，贾寨镇遭受了前所未有的洪涝灾害，市政局驻村工作队所驻的三个村自然条件差，经济基础薄弱，生产救灾的任务十分艰巨。市政局驻村总队长顾不得身患疾病，强忍伤痛奔走乡里，每日都要到访贫困户、五保户、军烈属家中查看灾情，带领工作队员疏导积水、迁移群众。为了帮助受灾贫困户重建家园，他积极到县里反映情况，寻求救助，协调救灾资金6000元帮助村民建造房舍12间，初步解决了三个村受灾贫困户的住房御寒问题。市政局党组心系百姓冷暖，为了让受灾后的群众能在春节吃上饺子过好年，每
32、年春节前夕，局党组书记、局长焦明太同志都要带领局全体领导班子，在全体驻村队员的陪同下，到驻村点慰问，把党的关怀一次次送到了基层。工作队通过访贫问苦、排忧解难，使这部分群众切切实实感受到党和政府的关怀与温暖，拉近了与群众之间的距离，密切了党群、干群关系，工作队在群众中的地位与日俱增。 四、因地制宜调整农村经济结构，千方百计增加农民收入 市政局驻村工作队所驻贾寨、黄口两个乡地处偏远，信息不灵，多年来以农业种植为主，结构单一，比较效益低下，农民增收困难。工作队紧紧围绕农民增收这条主线，因地制宜、突出重点，积极引导农民进行农业和农
33、村经济结构调整。 一是因地制宜发展经济作物，广开增收门路。市政局所驻村多属后进村，尤其是在农业结构调整方面基础较差，经济作物面积几乎空白,经济作物种植面积仅占全部耕地面积的0.4%左右，人均收入偏低。为了帮助群众更新观念、转变思路，工作队员以村民组为单位分头召开动员会发动宣传。由于白天农活忙不便集中，工作队就利用吃晚饭的时间，打着手电筒挨家挨户走访宣传，他们与群众细心交谈、认真讲解、比较效益；为了让群众增长见识，工作队无偿提供车辆，组织全村干部和村民代表赴经济结构调整较好的乡、镇参观学习，使广大群众开阔了视野，转变了旧的种植观念，在群众一致呼声下，村民决定以
34、棉花种植为重点，大力发展棉花、花生、红薯等经济作物；为了解决群众缺乏种植技术的问题，工作队10多次聘请高级农技师下乡授课，开展技术培训班5期，群众受教育10000余人次，种植技术水平显著提高；为了鼓励群众种植经济作物，工作队还向有关部门协调到无偿磷肥数吨，对经济种植户以每亩经济作物奖一袋磷肥的激励办法鼓励种植，以此促进发展经济作物。为方便群众购买优良品种，工作队请来植保公司工作人员驻村直接销售种子、农药等农用物资。为了给群众找销路，工作队积极与淮北棉厂取得联系，与棉花种植户签定销售合同，解除了群众的后顾之忧。一时间全村经济作物种植空前高涨，种植面积比重迅速增长至14.48%，仅棉花种植一项就占
35、到8.7%，占全部经济作物种植面积的60%以上，人均增收近150元。 贾寨地方特产远近文明，这里祖祖辈辈传承豆制品加工技术。工作队结合当地特产优势，积极引导农民发展豆制品加工业，利用这一优势展开经济发展攻势，以此增加农民收入。然而当地群众并未看清自身优势，他们只是把豆制加工技术用于自给自足，仍然拘泥于传统经济思路，靠地吃饭、靠天吃饭。为了让当地群众扭转观念、解放思想，工作队打出“依靠优势致富”的口号，利用广播、大会多次宣传为群众“洗脑”。他们还聘请经济专家来到村中为群众比较效益，引导农民走特色化经济发展的道路。工作队员还到多家超市、代办点登门推销，帮助找销路
36、。在工作队不懈努力下，村民们逐步转变旧有观念，认清自身优势，增开豆制加工手工作坊，掀起了一场以发展豆制加工为主导的手工业经济高潮。贾寨镇有百亩金银杏园，银杏个大肉美，十里八乡亦是闻名遐迩，许多村民都有种植果树的经验。但银杏不宜存储，容易腐烂，这使得银杏销售倍加限制。工作队员决定对现有果树种植进行结构调整，他们请来虞城县园艺局局长、全国优秀果树专家金新富同志到村中现场讲评，并推荐虞城县新引进的“新西兰红梨”品种，该品种果大肉美、核少肉多，且耐存储、运输，能远销外地，市场预计价格不菲。该品种在国内亦属首次引进，市场较为广阔。村民种植积极性很高，由农户每亩投资200元，工作队筹资400元为帮扶，在虞
37、城园艺技术专家指导下,种植了6亩示范园基地。 二是引导群众发展二三产业。贾寨镇原有保卫村小商品批发市场4000平方米，修建于1991年，由于设施不完善、规格品位低，加上多年来无人管理，曾一度繁荣的小商品市场日趋凋零。市政局驻村工作队入驻贾寨后，发挥贾寨镇地处豫鲁两省三县一区（河南省虞城县、山东省曹县、单县、商丘市梁园区结合部）的地理优势，配合该村积极整建市场。2003年7月，虞城县市场发展局投入资金6万元，对原小商品市场进行了全面改建，参照现行市场规格重修市场摊位200个，对市场环境进行了整顿，吸引附近乡、村及外地200多家商贩进入市场从事经商，使小商品市场
38、再度繁荣。每日从早7：00到晚6：00人潮涌动，前来购物的人熙熙攘攘、络绎不绝。此外市场的繁荣起到了连动效应，市场周边的餐饮业迅速膨胀，原来生意清淡、门可罗雀的饭馆现在可谓热火朝天，就连早已关门许久的门店也重新开业大吉，目前仅市场周围的餐饮店就多达20多家。同时货运、客运等运输业在市场的刺激下呈回升趋势。小商品市场不仅活跃了农村经济，还多渠道增加了农民收入，一大部分保卫村村民由此走向了致富路。 三是鼓励群众大力发展养殖业。三年来市政局驻村工作队在所驻的6个村中采取以点带面、示范带动，通过多方努力，为群众协调支农贷款2.4万元，先后无偿提供波尔山羊20只，种羊
39、24只，大力扶植26家有条件的农户发展养殖业，加速提高畜牧养殖业在农民收入中的比重，以此推进致富步伐，从根本上解决群众的贫困问题。 四是帮助镇政府完善市政公用设施，全面提速小城镇建设的步伐，以小城镇建设促商业经济的发展，丰富农民物质文化需求。2002年、2003年两年内，市政局驻村工作队为贾寨镇免费规划、设计了镇两条主要商业街即南北大街、东西大街，并帮助施工建设。新建的道路宽敞明亮，路旁店铺林立，每逢集市，这里商贾云集，各种商贩摆摊设点，所买商品应有尽有。为了完善道路设施，提高小城镇品位，市政局还先后为贾寨镇投资共12万元,安装路灯36组，每到夜晚华灯初上，
40、街道灯火通明，夜市摊点相继而出,好不热闹，在街上村民都说:“还是市政局三个代表工作队,走到哪里就亮到哪里,这回俺也尝尝城里的夜生活是个啥滋味”。 五、特殊时期的战斗，更显驻村风采。 2003年夏季，一场突如其来的“非典”疫情给市政局驻村工作队带来了新的挑战和考验。面对疫情，队员们沉着应对，在战斗中靠前指挥，既当指挥员又当战斗员，身先士卒、夜以继日，始终战斗在“非典”第一线。展现了共产党员不怕牺牲、不怕困难、敢于斗争的风采。 市政局所驻的村由于长期贫困，外出务工人员较多，情况复杂。为了让群众进一步了解防非知识，队
41、员们连夜制作防非标语150条，第二天一大早便徒步张贴在三个村中的大街小巷，同时协助村委干部张贴防非资料5000余份，往返行程达10多公里，在返回途中，总队长疲劳过度，颈椎疼痛难忍，仍坚持工作,号召队员继续战斗。”此外工作队员还利用三个村中30多块板报制作防非内容25期，自制录音材料在广播中播放36场次。使防非知识家喻户晓、妇孺皆知。 为了杜绝疫情的传入，工作队会同村委对外出务工返乡人员进行严格管理，出台了外出务工返乡人员管理办法，并对三个村509户外出务工农民进行了登记造册，加强了与在外务工人员的联系。通过电话、电报、书信等多种形式对外出人员展开劝阻，晓之以
42、理、动之以情、分析厉害、讲明原因，使之入心入脑，有效劝阻返乡人员215人，减轻了防非工作的压力。 工作队还配合各村委在村300米外规划隔离区十几处，动手搭建隔离棚198个，隔离返乡人员184人。工作队还与村委共同成立防非指挥部，把办公地点设在隔离区内靠前指挥，提高了防非工作的联动速度。隔离这一安全防范措施并非所有人都能接受，并非所有人都能按要求严格执行。7月15日保卫村隔离区内几位按耐不住性子的隔离人员嚷嚷着要回家，声称：“谁也拦不住俺回家，过年都没回来，现在又不让回家，眼看这麦就要割了，谁拦我，我给谁拼家伙”。工作人员劝说不下，眼看就要进入白热化，此时总队
43、长带着队员刚好过来检查工作，见次情景，他和蔼的和大家打招呼，亲切的叫道：“兄弟们，你不为全村人着想，总该为妻儿老小想想吧，今天你说你没事不隔离，明天大伙都说自己没事不隔离，万一哪个兄弟有事，到头来还不是苦了我们自己啊！”此情此景没有冷语问之，没有默然处之，没有听之任之，惟有好言劝之，惟有晓之以理，惟有动之以情。当这几位农民朋友得知眼前这位就是市政局“三个代表”驻村工作队总队长时激动地说：“早就知道市政局工作队是个办实事的工作队，俺家可没少落实惠，市政局下来的都是好官，都是为俺老百姓办好事的，啥也别说了，俺几个听你的，叫住多长时间都中。”说着走进了隔离棚。直至非典疫情结束，我们对全部返乡人员实施
44、了严格隔离，有效的切断了疫情的传播途径，为全乡群众构筑了一条安全网。 自2001年以来，市政局三批驻村工作队心系百姓冷暖、倾听群众呼声、洞察百姓疾苦，想群众之所想、干群众之所盼、了群众之所愿，为民勤勤恳恳、不遗余力、尽职尽责。积极为群众找出路、想办法、出主意，帮助群众及早脱贫致富，为农村小康建设做出了应有的贡献。在与群众亲密接触的日子里，我们同群众一起走进田间地头，帮助群众浇地、收麦、锄草，一块儿打井引水，一块拉土修路，晴天一身汗，雨天一身泥。大家扑下身子、放下架子与群众打成一片，以心换心、以情换情赢得广大群众的理解和拥护。在三年来的驻村工作中，市政局路灯所
45、、市政工程管理处、公交总公司、政航小公交公司、垃圾处理厂、污水处理厂、市政监察支队、市广告办公室、市政工程处等单位勇当后盾，多次前往驻地资助钱物，为工作队创造宽松的生活环境，使工作队员能够全身心的投入到工作中去，扎扎实实为群众服务。当一批批工作队员离村返城的时候，朴实的农民闻讯赶来与我们含泪而别，依依不舍.。三年的驻村工作使我们深切的体会到：干部只有把群众的需要当作第一要务，尽心尽责为人民排忧解难，全心全意为人民服务，才能得到群众的拥护；三年来的驻村工作使我们深刻感到：干部只要一心一意的为人民谋幸福，脚踏实地的为群众办实事，才能得到广大人民群众的支持；三年来的驻村工作使我们深深的感悟到：实践三
46、个代表关键在于坚持与时俱进，核心在于坚持党的先进性，本质在于坚持执政为民这一精神实质。1 团结就是合力。合力是活力的基础。唯有团结，才有稳定；唯有团结，才有发展；唯有团结，才能振兴。各级领导干部要有维护团结的高度觉悟，要有抓好团结人的魅力，要有善于团结的真实本领。加强团结，必须正确处理好以下八个关系：一是民主与集中的关系。要坚持民主集中的辩证统一。对集体讨论的重大问题，坚持班子内部的平等，在充分发挥民主的基础上，实施正确的集中，坚决克服没有民主的独断专行和没有集中的软弱涣散。要正确处理好领导与个人分工关系。一方面，每位班子成员都要从本部门的工作大局来考虑自己所分管的工作，不能把自己分管的工作领
47、域当成自己的“势力范围”，不能把分工作为“分权”，在自己的“自留地”抛开集体领导；另一方面就是要支持个人大胆工作，创造性的工作，争做勇挑重担的好干部，特别是对一些棘手的工作，热点问题要敢做、敢为、敢负责任，而不上交矛盾。二是个性与党性的关系。个性必须服从党性。在大是大非问题上，要讲党性、讲正气、讲大局、讲原则，绝不能为了个人得失和小团体利益而相互制约，拉帮结伙。在非原则问题上，要讲风格、讲胸怀，克已让人。为人处事不可能十全十美，做工作不可能都预测得很准，对同事之间的失误，要以诚相待，与人为善，帮助其改正错误，不能逮住别人一点小事不放。班子成员之间，克制是一种修养，谦让是一种美德；你敬我一尺，我
48、敬你一丈，关系就会日益融洽。三是做人、做官、做事三者之间的关系。郑培民同志有一句名言：“做官先做人，万事民为先”，做官做事首先必须学会做人。作为领导干部，做人首先要做一个有人格魅力的人。要赢得群众的支持和信任，最根本的要靠自己的人格力量，这是领导干部必须具备的品质和修养。做官，是为了做事，为民谋利益、为事业发展不懈奋进、不懈拼搏、不懈奉献，是做官的天职。做人要有底线，要知道什么事情在任何情况下都不能做，做了不该做的事就突破了底线，人格就会受到玷污。做官要有原则，这个原则就是党性原则、人民利益至上原则、顾全大局原则、谋求发展原则。做事要有标准，这个标准就是群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应的
49、标准。做人要“留下好形象”，做事要“留下好业绩”，做官要“留下好名声”。四是批评与自我批评的关系。批评与自我批评是我们党的优良传统，在批评与自我批评中，自我批评更具有基础性，真正解决问题的最终还是要靠自我批评。没有诚恳深刻的自我批评，批评就难以达到应有的效果。开展批评要结合实际着力引导被批评者的自我批评，把握批评的尺寸。把批评与自我批评视为一个相互教育和自我教育的统一过程，既善于从别人的批评中吸取营养，又注意从批评别人中省察自身，从而使批评真正成为一个共同进步和防止同志犯错误的良方妙药。五是清醒与糊涂的关系。“聪明难，糊涂难，由聪明而转入糊涂更难”。郑板桥说的“难得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智
